PDF, 5.44 MB - Česko proti chudobě

rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 1
U N
D P
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 2
» POŽADAVKY KAMPANĚ ČESKO PROTI CHUDOBĚ
1. Zřízením rozvojové agentury zefektivnit a zprůhlednit rozvojovou spolupráci tak,
aby skutečně reflektovala priority rozvojových zemí a přispívala k naplňování Rozvojových cílů tisíciletí, nikoli aby sloužila k podpoře exportu České republiky.
2. Zvyšovat objem oficiální rozvojové pomoci České republiky v souladu s našimi
mezinárodními závazky na 0,7 procent HND do roku 2015.
3. V přijímajících zemích prosazovat odpovědnou tvorbu a uskutečňování národních
programů k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí a to za spoluúčasti a pod demokratickou kontrolou občanské společnosti.
4. Posilovat prostřednictvím českých programů rozvojové spolupráce postavení žen
v chudých zemích.
5. V maximální možné míře zbavit nejchudší země nesplatitelných dluhů, které mají
u bohatých států, Mezinárodního měnového fondu, Světové banky a dalších věřitelů.
Zcela zrušit veškeré nelegitimní dluhy, které vznikly bez vědomí občanů a byly
použity proti jejich zájmům.
6. Zajistit spravedlivá a transparentní pravidla mezinárodního obchodu a jejich
naplňování v politice vlád a mezinárodních institucí tak, aby jednostranně
nezvýhodňovala bohaté země.
7. Ustanovit závazná mezinárodní pravidla na ochranu veřejných služeb před takovou
privatizací a liberalizací, která omezuje rozvoj.
8. Zvyšovat společenskou odpovědnost nadnárodních firem v oblasti lidských práv,
ochrany životního prostředí a místního rozvoje.
9. Začít s významným a systematickým snižováním emisí oxidu uhličitého a dalších
skleníkových plynů v České republice – globální změny podnebí nejvíce postihnou
chudé země.
10. Ukončit dotovaný vývoz evropské zemědělské produkce pod cenou výrobních
nákladů, který poškozuje zemědělce v rozvojových zemích.
8.10.2007
15:30
» OBSAH
Stránka 3
» CONTENT
Úvodní slovo
2
Prologue
11
Rozvojové cíle tisíciletí
2
Millennium Development Goals
11
Rozvojové cíle tisíciletí
a kampaň Česko proti chudobě
3
MDGs and Czechia against
Poverty Campaign
12
Rozvojové cíle tisíciletí
- stručně o trendech jejich (ne)plnění
Robert Stojanov
4
Millennium Development Goals
– Brief Report on the Trends of their
(Non-) Fulfillment
Robert Stojanov
13
Česká zahraniční rozvojová spolupráce 6
- závazek nebo prázdné sliby?
Daniel Svoboda
Czech ODA - Pledge or Empty
Promises?
Daniel Svoboda
15
Cesty k řešení dluhových krizí
Jiří Silný
7
National Policies against International 16
Debt Crisis
Jiri Silny
Globální změny podnebí
a rozvojové země
Vojtěch Kotecký
8
Climate Change
and Developing Countries
Vojtech Kotecky
18
Informace o Evropských
rozvojových dnech
10
Information about European
Development Days
19
» Obsah « | » Content «
rozvojove cile_4:Sestava 1
3
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 4
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
» ÚVODNÍ SLOVO
Naše země patří k pětině nejbohatších zemí
světa. Neznáme hlad, žízeň, ani pandemie. Žijeme však v globalizovaném světě, v němž se nás
dotýkají procesy, které se odehrávají daleko od
nás, mnohdy na místech, o kterých jsme nikdy
neslyšeli. A právě tak ovlivňují i naše činy dění ve
světě.
Před 37 lety schválilo Valné shromáždění
OSN rezoluci, kterou se bohaté státy zavázaly
navyšovat prostředky na rozvojovou spolupráci.
Mělo k tomu dojít během dekády, ale nedošlo
k tomu dosud. Místo rozvoje chudých oblastí sledujeme u většiny jejich pokračující zbídačování.
Místo podpory rozvoje vidíme další megalomanské projekty, které znamenají spíše nárůst závislosti,
nesvobody a ničení přírody. Místo podpory demokracie jsme na mnoha místech svědky podpory partikulárních zájmů ze stran bohatých zemí a korporací.
úspěšného plnění. Měli bychom tedy přispět k tomu,
abychom i my v České republice vzali svou odpovědnost vážně a společně s našimi partnery hledali
cestu k naplňování politické, sociální a v neposlední
řadě i environmentální spravedlnosti.
» ROZVOJOVÉ CÍLE
TISÍCILETÍ
Vynaložíme maximální úsilí na to, abychom
osvobodili všechny muže, ženy i děti
z drtivých a ponižujících podmínek extrémní
chudoby, kterým je v současnosti vystavena
více než miliarda lidí. Jsme odhodláni
každému poskytnout právo na rozvoj
a osvobodit celý lidský rod od nedostatku.
DEKLARACE TISÍCILETÍ ; ZÁŘÍ 2000
PŘIJATO 189 ČLENSKÝMI STÁTY OSN
1. cíl:
Odstranit extrémní chudobu a hlad
Úkol 1: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí, kteří
žijí z příjmu nižšího než 1 USD na den.
Odpovědnost leží na každém z nás. Lidé
v chudých zemích musí vzít odpovědnost do
svých rukou a my jim to musíme umožnit. Naše
spotřeba a náš rozvoj nesmí být na úkor rozvoje
jiných částí světa.
Úkol 2: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí, kteří
Odpovědnost je jen jednou fasetou toho, co
můžeme nazvat konvivialitou. Máme tím na mysli
potřebnou soudržnost lidí na této planetě.
Musíme se naučit sdílet přírodní zdroje tak, aby
byly ku prospěchu všech. Musíme společně hledat nástroje k tomu, aby lidé neumírali zbytečně.
Lidé musí mít možnost se vzdělávat a společně
spravovat své věci.
3. cíl:
trpí hladem.
2. cíl:
Dosáhnout základního vzdělání
pro všechny
Úkol 3: Do roku 2015 zajistit, aby mohly děti kdekoli na
» Úvodni slovo « | » Rozvojové cíle tisíciletí «
světě, dívky i chlapci, dokončit základní školu.
2
Úkol 4: Do roku 2005 odstranit nepoměr pohlaví v základním a středním školství a do roku 2015 na
všech úrovních vzdělávacího systému.
4. cíl:
Snížit dětskou úmrtnost
Úkol 5: Do roku 2015 snížit o dvě třetiny úmrtnost dětí
do věku pěti let.
5. cíl:
Vyjádřením takto pojaté konviviality, jako skutečně demokratického, solidárního a odpovědného
sdílení nástrojů, se na půdě OSN staly Rozvojové
cíle tisíciletí. Jsme v poločase jejich zatím nepříliš
Prosazovat rovnost pohlaví a posílit roli
žen ve společnosti
Zlepšit zdraví matek
Úkol 6: Do roku 2015 snížit o tři čtvrtiny míru mateřské
úmrtnosti.
6. cíl:
Bojovat s HIV/AIDS, malárií
a dalšími nemocemi
8.10.2007
15:30
Úkol 7: Do roku 2015 zastavit a zvrátit šíření HIV/AIDS.
Úkol 8: Do roku 2015 zastavit a zvrátit šíření malárie
a dalších závažných onemocnění.
7. cíl:
Zajistit udržitelný
prostředí
stav
tupnit rozvojovým zemím výhody nových technologií především v informační a komunikační
oblasti.
životního
Úkol 9: Integrovat principy udržitelného rozvoje do politiky a programů jednotlivých států a zabránit
ztrátám přírodních zdrojů.
Úkol 10: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí bez
dlouhodobě udržitelného přístupu k nezávadné
pitné vodě a základní hygieně.
Úkol 11: Do roku 2020 dosáhnout výrazného zvýšení
kvality života minimálně 100 milionů obyvatel
příměstských chudinských čtvrtí (slumů).
8. cíl:
Stránka 5
Budovat světové partnerství pro
rozvoj
Úkol 12: Dále rozvíjet otevřený obchodní a finanční systém založený na jasných pravidlech, předvídatelnosti a absenci diskriminace (včetně závazku usilovat o dobré vládnutí, rozvoj a snižování chudoby, a to na národní i mezinárodní
úrovni).
Úkol 13: Řešit specifické potřeby nejméně rozvinutých
zemí (přístup na trh pro vývoz z těchto zemí bez
zatížení cly a dovozními kvótami; odpuštění
dluhů pro nejvíce zadlužené země a zrušení oficiálního bilaterálního dluhu; štědřejší poskytování oficiální rozvojové pomoci zemím, které
se zavázaly ke snížení chudoby atd.).
Úkol 14: Řešit specifické potřeby vnitrozemských států
a malých ostrovních rozvojových států.
Úkol 15: Komplexně řešit problém zadlužení rozvojových
zemí prostřednictvím národních a mezinárodních opatření s cílem zajistit dlouhodobou
udržitelnost dluhu u zadlužených zemí.
Úkol 16: Ve spolupráci s rozvojovými zeměmi vytvořit
a realizovat strategie směřující k zajištění slušné
a produktivní práce pro mladé lidi.
Úkol 17: Ve spolupráci s farmaceutickými firmami poskytnout přístup k dostupným základním lékům
v rozvojových zemích.
Úkol 18: Ve spolupráci se soukromým sektorem zpřís-
» ROZVOJOVÉ CÍLE
TISÍCILETÍ A KAMPAŇ
ČESKO PROTI CHUDOBĚ
Odpovědnost za splnění rozvojových cílů
nesou bohaté i chudé státy a jejich představitelé,
ale i média, nevládní organizace, školy a v konečném důsledku i každý člověk. Podstatnou roli
v celém procesu sehrávají informace. To si uvědomili zástupci nevládních organizací, kteří ustavili
platformu Česko proti chudobě.
Jedná se o dosud největší společnou aktivitu
českých občanských iniciativ, které se účastní
nejen sítě sdružující organizace zaměřené na
rozvojovou pomoc, jako je české Fórum pro
rozvojovou spolupráci či Asociace pro FairTrade,
ale i sdružení ekologických organizací Zelený
kruh. Nad společnými politickými požadavky se
sešlo na 35 organizací. Každá organizace hledá
vlastní způsob řešení, protože ne na každou partikulární otázku má stejný názor. I přes rozdíly
v náboženském vyznání či politické příslušnosti
se sjednotily, aby společně prakticky i politicky
přispěly k řešení nejpalčivějšího problému
současnosti, který stále více rozděluje naši planetu. Tím problémem je, jak se shodlo 147 hlav
států a společně 191 zemí, chudoba a marginalizace celých kontinentů. Kampaně vedou
k mobilizaci našich myslí skrze společné zážitky
a spolupráci. Změna, k níž jsme vyzváni Deklarací
tisíciletí a jejími požadavky (Rozvojovými cíli), však
spočívá v každodenní práci – politiků, úředníků,
mezinárodních institucí a nevládního i privátního
sektoru. Tato změna ovšem nebude uskuteč-
» Rozvojové cíle tisíciletí a kampaň Česko proti chudobě «
rozvojove cile_4:Sestava 1
3
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 6
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
nitelná, pokud nebude mít za sebou podporu
občanů.
Hlavním cílem kampaně Česko proti chudobě
je tuto podporu získat.
» Rozvojové cíle tisíciletí - stručně o trendech jejich (ne)plnění «
» ROZVOJOVÉ CÍLE
TISÍCILETÍ - STRUČNĚ
O TRENDECH JEJICH
(NE)PLNĚNÍ
4
V létě roku 2007 bylo (ne)plnění většiny závazků
přijatých v deklaraci Rozvojových cílů tisíciletí
(Millennium Development Goals) ve své polovině.
Ve své komplexnosti a šíři záběru se jedná o jeden
z nejvíce ambiciózních závazků mezinárodního
společenství v dějinách lidstva v boji s globální chudobou. Klíčem ke splnění těchto cílů je především
navýšení investic do sociální oblasti (zdravotnictví,
vzdělávání, výživy a plánování rodičovství), životního
prostředí (vody a hygieny, environmentálních technologií) a infrastruktury (silnic, elektřiny, přístavů, informačních a komunikačních technologií) v hospodářsky chudých zemích, kdy za výchozí rok pro
srovnání vývoje jednotlivých indikátorů je považován
rok 1990. Tato opatření mají být doprovázena
odpuštěním zahraničních dluhů právě nejvíce zadluženým rozvojovým zemím ze strany jejich věřitelů
a navýšením prostředků určených pro rozvojovou
spolupráci.
Snižování chudoby
Jedním z nejvíce sledovaných úkolů je snížení
na polovinu počtu obyvatel žijících s příjmem
menším než 1 USD na den (tzv. hranice extrémní/absolutní chudoby) při srovnání dat z let 1990
a 2015 (cíl č.1). Podle poslední zprávy OSN
z června 2007 klesl počet těchto lidí z 1,25 miliardy
v roce 1990 na 980 miliónů v roce 2004. Na první
pohled vypadá toto číslo úctyhodně, zvláště když
vezmeme v potaz, že se jedná o pokles z podílu
31,6 procent všech obyvatel rozvojového světa
v roce 1990 na 19,2 procenta v roce 2004. Ovšem
za alarmující je nutné považovat fakt, že snižování
chudoby ve větším měřítku je registrováno jen
u několik zemí zažívajících významný ekonomický
růst, především u Číny a v poslední době i u Indie
(podrobnosti viz Tabulka 1). Nejhorší situace je stále
v subsaharské Africe. Pokud Čínu a Indii vyjmeme
z této statistiky, tak zjistíme, že prakticky nedošlo
k žádnému pokroku. A co se bude dál dít se
snižováním globální chudoby, když se ekonomický
růst obou zemí výrazněji zpomalí?
Navyšování rozsahu
oficiální rozvojové pomoci
Dalším velmi sledovaným úkolem je navyšování oficiální rozvojové pomoci (ODA) pro boj
s chudobou (cíl č. 8). V roce 2005 došlo k navýšení rozvojové pomoci překračující částku 110 miliard USD, především z důvodů odpuštění velkých
dluhů Nigérie a Iráku a velké pomoci poskytnuté
zemím nacházejícím se na pobřeží Indického
oceánu v důsledku postižení tsunami. V následujícím roce se částka mírně snížila, i když až do roku
2005 byly rozpočty určené na ODA (ZRS) každoročně navyšovány. Pokud však členské státy
OECD a EU dodrží své závazky, tak by v roce 2010
oficiální rozvojová pomoc měla dosáhnout částky
kolem 130 miliard USD a poměr ODA/GNI (hrubý
národní důchod) by měl dosáhnout 0,36 procent.
Česká republika v roce 2006 dosáhla úrovně
téměř 0,12 procenta svého HND. Připomeňme jen
známý fakt, že Spojené národy už od 70.let minulého století doporučují výši tohoto poměru minimálně na úrovni 0,7 procent, což se zatím zemím
OECD dohromady nikdy nepodařilo (srovnej vývoj
od začátku století v Tabulce 2).
8.10.2007
15:30
Tabulka 1:
Procentuální podíl obyvatel regionu
s příjmem menším než 1 USD
Region
1990
1999 2004 2015*
Východní Asie
33,0
17,8
9,9 16,5
Jižní Asie
41,1
33,4 29,5 20,8
Jihovýchodní Asie
20,8
8,9
6,8 10,4
Západní Asie
1,6
2,5
3,8
0,8
Severní Afrika
2,6
2,0
1,4
1,3
Subsaharská Afrika
46,8
45,9
41,1 23,4
Lat. Amerika a Karibik 10,3
9,6
8,7
5,2
Jižní a vých. Evropa
< 0,1
1,3
0,7
0,0
Spol. nezávislých států 0,5
5,5
0,6
0,3
Rozvojové země
31,6
23,4 19,2 15,8
* plán v rámci MDGs
Zdroj: data dle UNITED NATIONS, 2007
Tabulka 2:
Srovnání výše ODA a remitencí
(v milionech USD)
Rok
ODA a)
ODA/GNI
2001
53.629
0,22
2002
61.510
0,23
2003
72.521
0,25
2004
83.169
0,26
2005
b)110.008
0,33
2006
c)105.179
0,30
Celkem (2001-2006)b) c)
486.016
-
Remitence d)
147.015
169.688
204.671
230.495
257.496
268.424
Stránka 7
Tabulka 3:
Struktura příspěvků ČR v rámci ODA
pro r. 2005
Příspěvek
Částka
Podíl
Bilaterální
(v mil. Kč)
(v %) /Multilaterální
spolupráce
Rozvojové projekty
395
13,1
Bilaterální
Stipendia
100
3,3
Bilaterální
Transformační spolupráce
14
0,5
Bilaterální
Multilaterální projekty
26
0,9
Bilaterální
Humanitární pomoc
104
3,4
Bilaterální
Pomoc uprchlíkům
231
7,6
Bilaterální
Oddlužení
230
7,6
Bilaterální
Rekonstrukce a obnova
(Irák, jihovýchodní Asie)
109
3,6
Bilaterální
Administrativní náklady
na rozvojovou pomoc
73
2,4
Bilaterální
Podíl členského příspěvku
ČR do EU
1.478
48,9 Multilaterální
Platby do OSN a jejich
agentur
175
5,8 Multilaterální
Platby do mezinárodních
finančních organizací
87
2,9 Multilaterální
CELKEM
3022
100
Zdroj: MZV, 2006
1.277.789
a) celková čistá ODA členů i nečlenů DAC/OECD
b) bez započtení ODA Saúdské Arábie za rok 2005
c) předběžný odhad čisté ODA, bez započtení arabských agentur
v roce 2006
d) oficiální remitence (peníze zasílané zahraničními pracovníky
zpět do domovských zemí), zaměstnanecké kompenzace
a migrační transfery
Zdroj: na základě dat a vlastních výpočtů OECD 2007; STOJANOV,
NOVOSÁK, 2007
Strukturu ODA je možné si přiblížit na příkladu
české rozvojové pomoci poskytnuté v roce 2005
(viz Tabulka 3), kde téměř polovinu rozpočtu tvoří
povinná část odvodů České republiky do fondů EU.
Druhou největší část tvoří prostředky vydávané na
rozvojové projekty v cílových zemích (13,1 procenta), pomoc uprchlíkům na území ČR (7,6 procenta) a oddlužení rozvojových zemí (7,6 procenta).
Vzhledem k tomu, že se nepodaří splnit mnoho
důležitých cílů a úkolů v rámci Rozvojových cílů tisíciletí, je nutné konstatovat, že tyto závazky nejsou
brány seriózně, především ze strany většiny národních vlád. Především je stále marginalizována oblast
subsaharské Afriky, kde i přes zvýšený počet
deklarací a slibů ze strany hospodářsky bohatých
zemí k rozvoji buď nedochází nebo jen velmi pomalu. Další výzvou pro budoucnost rozvoje ekonomicky chudých zemí je otázka, zda rozvoji Jihu
více pomůže uvolnění hranic a migračních politik
zemí Severu, než politicky cílené a motivované programy „rozvoje“, které se v současné podobě často
ukazují jako velmi neefektivní. Pro dlouhodobější
vize je třeba se hlouběji a kriticky zamyslet nad
celým současným systémem rozvojové spolupráce
» Rozvojové cíle tisíciletí - stručně o trendech jejich (ne)plnění «
rozvojove cile_4:Sestava 1
5
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 8
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
a základním paradigmatem vnímání rozvoje s jeho
ekonomickými a environmentálními limity.
Robert Stojanov
Přírodovědecká fakulta,
Univerzita Palackého, Olomouc
Práce je stručnou verzí článku publikovaného
autorem v informačním zpravodaji
"ČESKO PROTI CHUDOBĚ - Informace, fakta a čísla
z rozvojového světa". EDUCON, 2007
» česká zahraniční rotvojová spolupráce - závazek nebo prázdné sliby? «
» ČESKÁ ZAHRANIČNÍ
ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE
- ZÁVAZEK NEBO
PRÁZDNÉ SLIBY?
6
Evropská rada se dne 24.5.2005 dohodla na
zvyšování finančních prostředků na zahraniční
rozvojovou spolupráci (dále ZRS) alespoň na
úroveň 0,56 % hrubého národního důchodu (dále
HND) v roce 2010 a na 0,7 % HND v roce 2015.
Za významného přispění zástupců České republiky se podařilo tento závazek výrazně snížit
u zemí, které vstoupily do EU po roce 2002.
Česká republika tak má v rámci vlastních rozpočtových procedur usilovat o zvýšení objemu ZRS
na úroveň 0,17 % HND do roku 2010 a 0,33 %
ZRS/HND do roku 2015.
Důkaz lze nalézt v článku 27 závěrů Evropské rady
číslo 10255/1/05 z 15.7.2005 (http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/85349.pdf).
A jak vypadá plnění
tohoto závazku v praxi?
Dle tříletého výhledu financování na roky
2008 až 2010 (viz Usnesení vlády č. 628 ze dne
11.6.2007) se České republice podaří v letech
2009 a 2010 dosáhnout magickou hranici 0,09 %
ZRS/HND. Pro zajímavost a asi už jen jako historickou vzpomínku lze uvést, že v roce 2006
vykázala ČR téměř 0,12 % ZRS/HND, čímž se
mezi 10 novými členskými zeměmi EU umístila na
hezkém 4. místě, hned za Maltou, Slovinskem
a Maďarskem, přičemž těsně předstihla Kypr. Do
ZRS se přitom započítává i cca 4,68 % našeho
povinného příspěvku do rozpočtu EU.
V rámci kampaně Česko proti chudobě jsme
požádali Ministerstvo financí o podporu veškerých
kroků k tomu, aby do roku 2010 byla Česká republika schopná dodržet své mezinárodní závazky
v oblasti rozvojové spolupráce a naplnit tak svoji
pozici mezi vyspělými zeměmi světa.
Odpověď pana ministra financí na výzvu ke
spolupráci měla celkem 7 odstavců a několik zajímavých postřehů, ke kterým považujeme za
potřebné se vyjádřit:
1) Podle pana ministra financí je ČR „v rámci
mezinárodního společenství již řadu let považováni za lídra v rámci nových členských států
EU v oblasti zahraniční pomoci“. S ohledem na
výše uvedené čtvrté místo z deseti u aktuálního
objemu pomoci a na plánovaný zásadní pokles
rozpočtu či s ohledem na kritické hodnocení
našeho roztříštěného systému ZRS ze strany Světové banky či OECD/DAC se domníváme, že vedoucí roli bude ČR těžko obhajovat.
2) Zatímco pan ministr vykládá závazek ČR jako
„deklarovaný zájem usilovat o dosažení cíle
0,17 % podílu ZRS/HND v rámci svých rozpočtových možností“, přesnější překlad oficiálního textu
Evropské rady nemluví pouze o zájmu, ale přímo
slibuje, že nové členské země „budou usilovat
o dosažení tohoto cíle v rámci vlastních rozpočtových
postupů“ („…will endeavour to increase their ODA
to attain that level, within their respective budget
allocation processes…“). Bez ohledu na formulace
8.10.2007
15:30
a lingvistické výklady slov „závazek, zájem, usilování,
postupy, možnosti“ jsme přesvědčeni, že sliby a závazky se mají plnit a ne obcházet, a to bez ohledu na
to, zda jsou právně vymahatelné či nikoliv.
3) Pokles rozpočtu ZRS z 0,12 % na 0,09 % pak
podle nás není „kontinuálním nárůstem prostředků“.
I pokud bychom akceptovali, že důležitý je absolutní
nikoliv procentuální nárůst finančních prostředků,
plánovaný pokles o 44 milionů Kč v roce 2010
oproti roku 2006 určitě nárůstem není. Nehledě na
letošní propad o cca 113 milionů Kč oproti
loňskému roku.
4) V otázce důrazu na kvalitu a efektivnost poskytované pomoci se s panem ministrem jednoznačně
shodujeme, avšak pouze v případě, že nebudou
odkazy na nízkou kvalitu a efektivnost rozvojových
projektů a programů používány jako další výmluva
pro snižování rozpočtu české ZRS. Neexistuje
žádný důvod, proč bychom měli používat jakékoliv
prostředky státního rozpočtu neefektivně. Relevance, efektivnost a kvalita projektů musí být základním předpokladem jejich financování bez
ohledu na konkrétní výši rozpočtu či na aktuální
institucionální nastavení celého systému. Jsme
přesvědčeni, že čeští realizátoři jsou odborně i lidsky připraveni a schopni využít své know-how
a transformační zkušenosti ve prospěch našich
rozvojových partnerů i pro podporu dobrého jména
České republiky v rámci spolupráce s ostatními
vyspělými státy a mezinárodními organizacemi.
Zahraniční rozvojová spolupráce neznamená
pouhé poskytování pomoci, ale skutečné - tedy
vzájemně výhodné - partnerství pro rozvoj, které
jediné může přispět ke skutečnému řešení globálních problémů. Je naší povinností možná řešení
nabídnout a podporovat.
Prosazovat plnění vládních závazků by nemělo
být jen úlohou nevládních neziskových organizací,
Stránka 9
ale všech odpovědných občanů a státních činitelů.
Daniel Svoboda
Development Worldwide, o.s.
» CESTY K ŘEŠENÍ
DLUHOVÝCH KRIZÍ
Dluhová krize zasahuje málo rozvinuté země
i některé středně silné ekonomiky už více než třicet
let. Když příjmy stačí sotva na splácení úroků,
nezbývá na zdravotnictví, školství, rozvojovou politiku nebo ochranu životního prostředí. I v důsledku
zadlužení denně umírá na sto tisíc lidí hladem.
Zatímco v roce 1970 dlužily rozvojové země
80 miliard dolarů, v roce 1982 to bylo už 800 miliard a dnes je to přes 2 biliony dolarů. V posledních patnácti letech do dluhové pasti spadla velká
skupina postsocialistických zemí, která dnes
celkovým objemem dluhů zaujímá ve světě druhé
místo po Latinské Americe.
Příčiny i dopady se v jednotlivých případech
liší, ale k většině případů extrémního zadlužení
vedly vnější okolnosti (např. růst úrokových sazeb
a cen ropy při současném poklesu cen exportních surovin). U silně zadlužených zemí je
odpuštění dluhů nezbytnou podmínkou jakéhokoli
rozvoje. Konečně je třeba prosadit opatření
a pravidla, která povedou k nápravě a zároveň
budou prevencí dalšího zadlužování:
1) Insolvenční právo, fungující v národních legislativách, je třeba přenést do mezinárodního práva.
Stanovit transparentní pravidla únosné dluhové
a splátkové zátěže, která respektuje základní
potřeby obyvatel a umožňuje rozvoj (takové oddlužení získalo Německo po válce). Zavést arbitrážní
řízení, při kterém mají dlužník i věřitel stejné
postavení – dosud o všem rozhodují jen věřitelé.
» Cesty k řešení dluhových krizí «
rozvojove cile_4:Sestava 1
7
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 10
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
2) Vzhledem ke stávajícím dluhům je třeba zkoumat oprávněnost požadavků věřitelů, kteří často
už v době poskytnutí úvěru věděli, že využití
půjček bude velmi sporné. Klasickým příkladem
je jaderná elektrárna v Bataanu na Filipínách,
postavená v seizmicky aktivní oblasti, která proto
nebyla nikdy spuštěna, ale do roku 2018 za ni
budou Filipínci splácet milion dolarů týdně.
Všechna rizika neodpovědných půjček zatím nese
dlužník.
Některé dluhy, spojené často s korupcí nebo
s politickými a vojenskými zájmy z doby studené
války, lze definovat jako nelegitimní (odious
debts). Poprvé tohoto principu užila s podporou
Spojených států Kuba v roce 1898, kdy po osvobození odmítla splácet koloniální dluh vůči
Španělsku. V právní teorii princip formuloval ve
dvacátých letech minulého století prof. A. Sack,
podle kterého jsou pohledávky nelegitimní,
jestliže půjčky byly přijímány
ciální rozvojové pomoci, což je důležitý princip,
který by měl platit obecně: odpuštění dluhů
nepatří do ODA.
Česká republika přejala pohledávky vůči
spřáteleným zemím z dob socialistického
Československa, spojené s hospodářskou i vojenskou pomocí. Některé dluhy ČR odpustila,
další pohledávky zůstávají, jako např. dluhy Iráku,
které vznikly v době, kdy Východ i Západ Irák
vyzbrojovaly proti Iránu. Po svržení Husajnova
režimu USA vyzvaly své spojence k oddlužení
Iráku, ale došlo k němu jen částečně. Pokud by
ČR následovala norský příklad a tyto pohledávky
odepsalo jako nelegitimní, byl by to podstatný
krok k vyrovnání s minulostí i solidní příspěvek
k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí. Ekonomické
ztráty by přitom byly zanedbatelné ve srovnání
s růstem mezinárodní prestiže.
Jiří Silný
Ekumenická akademie Praha,
Milostivé léto/Jubilee Czech
» Globální změny podnebí a rozvojové země «
a) bez souhlasu obyvatelstva nebo v rozporu
8
s právním řádem země (to se týká zejména
nedemokratických režimů),
b) nepřinesly pro obyvatelstvo žádný prokazatelný
užitek
c) a zároveň bylo věřiteli obé při poskytnutí úvěru
známo.
» GLOBÁLNÍ ZMĚNY
PODNEBÍ
A ROZVOJOVÉ ZEMĚ
Současným příkladem odpovědného přístupu
věřitelů je program norské vlády, žádající aby při
posuzování mezinárodních dluhů rozvojových
zemí byla zkoumána jejich legitimnost. Norsko už
v loňském roce také skutečně jednostranně
a bezpodmínečně škrtlo pohledávky vůči pěti
zemím v celkové výši 80 milionů dolarů. Šlo
o půjčky z let 1976 – 1980 určené na nákupy
norských lodí, motivované více vlastními zájmy (zachování pracovních míst v době krize loďařského
průmyslu) než rozvojovými potřebami příjemců.
Navíc Norsko toto oddlužení nezapočítává do ofi-
Globální změny podnebí postihnou hlavně rozvojový svět. Častější a silnější povodně a hurikány, úbytek
srážek v suchých zemích Afriky nebo Asie, četnější vlny
sucha, ubývající voda v řekách nebo stoupající hladina
oceánů dopadnou především na chudé lidi a snadno
zranitelné zemědělce. Zvýšení hladiny moře o pouhých
30 centimetrů zaplaví jen v Číně území větší, než je
Česká republika. Propočty ukazují, že při oteplení
o pouhý jeden stupeň Celsia začne klesat produkce
potravin v subtropických a tropických státech. V teplejším podnebí se malárie a další tropické choroby rozšíří
do míst, která je doposud neznala.
8.10.2007
15:30
Čeští zákonodárci a vláda musí podniknout
především tři hlavní kroky:
Pomoci chudým
Částečné změny podnebí už jsou nevyhnutelné.
Chudé země – které k problému přispěly nejméně
ze všech – musí přizpůsobovat své zemědělství, zásobování vodou či ochranu před povodněmi.
Česká republika, jeden z předních znečišťovatelů, musí chudým zemím pomoci, aby se
s výkyvy klimatu vyrovnaly. Potřebné projekty by
měla zařadit do svých programů rozvojové
spolupráce. Investice do moderních, obnovitelných zdrojů energie navíc pomohou třetímu světu
zajistit dostupnou elektřinu a teplo bez závislosti na
drahých fosilních palivech.
Mezinárodní humanitární organizace Oxfam
podle velikosti emisí a ekonomické síly jednotlivých
zemí propočetla, jaký podíl nákladů na přizpůsobení rozvojového světa změnám podnebí připadá na který průmyslový stát. Český podíl činí asi
tři miliardy korun ročně. Zhruba v takových
rozměrech by náš rozpočet měl uvažovat. Financování adaptací přitom nesmí být novým, samostatným sektorem a soutěžit o rozpočet s běžícími
projekty rozvojové spolupráce. Musí jít o peníze
navíc – nad rámec českého závazku poskytovat
do roku 2015 na rozvojovou spolupráci 0,33 %
svého hrubého národního důchodu.
Stránka 11
kritické hranice, za kterou dojde k postupnému,
nicméně nezvratnému kolapsu Grónského ledového
štítu. Produkce potravin v suchých zemích bude dál
rapidně klesat, takže miliony lidí přijdou o živobytí.
Mezinárodní společenství připravuje novou
smlouvu, jež naváže na Kjótský protokol poté, co
s koncem prosince 2012 vyprší lhůta k jeho splnění.
Česká republika musí v globálních jednáních aktivně
a účinně přispívat k tomu, aby závazky v dohodě byly
stanoveny tak, že zajistí udržení teploty pod dvoustupňovou hranicí. V prvním pololetí 2009 – které
podle schváleného harmonogramu je klíčové pro vyjednávání post-kjótské smlouvy – budeme předsedat Evropské unii.
Nová smlouva musí vzít v úvahu rozdíly mezi
jednotlivými státy. Keňa vypouští 300 kilogramů
oxidu uhličitého na obyvatele a rok, Indie jednu
tunu, EU v průměru devět tun, Česká republika
dvanáct a Spojené státy dvacet. Očividně není
možné všem měřit stejným metrem. Ale zároveň
nejde část světa nechat stranou. Některé rychle
rostoucí ekonomiky – především Čína – patří mezi
důležité znečišťovatele, prostě protože jsou hodně
velké. Žádná smysluplná globální dohoda se bez
nich neobejde.
Proto by nová smlouva měla zahrnovat všechny
země, ale pro různé skupiny nastavit různá pravidla.
Stanovit český uhlíkový rozpočet
Přispět k mezinárodní dohodě
Vědci spočetli, že pokud máme zabránit opravdu
vážným výkyvům podnebí, musíme růst průměrné
globální teploty zadržet pod 2 stupni Celsia.
Se 12 tunami na obyvatele a rok patří Česká
republika k evropským rekordmanům v emisích
oxidu uhličitého. Proto nese velký díl odpovědnosti.
Hlavní znečišťovatelé musí jít příkladem.
Při větším oteplení by totiž došlo k některým
razantním změnám v klimatickém systému. Zvýšení
teploty o dva stupně je například spodní odhad
Stát musí podniky účinně motivovat k inovacím
a investicím do vysoce efektivních, čistých technologií. Rozhýbe tak důležitý trh, perspektivní
» Globální změny podnebí a rozvojové země «
rozvojove cile_4:Sestava 1
9
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 12
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
průmyslová odvětví a vytvoří nová pracovní místa.
Průmysl potřebuje pro své investice
dlouhodobou perspektivu. Proto by stát měl
stanovit takzvaný uhlíkový rozpočet. Legislativa
musí stanovit, jak budou rok po roce – asi půjde
o několikaleté klouzavé průměry – postupnými
kroky klesat emise. Cíl je potřeba stanovit tak, aby
přispěl k udržení teploty pod dvoustupňovou
hranicí.
Pravidla nebudou určovat, které technologie
k tomu mají podniky použít, ani jaká konkrétní
opatření by měly příští vlády podniknout. Pouze
rámcově stanoví, jak má znečištění klesat.
Ponechají tak průmyslu i zákonodárcům volnost
v rozhodování. Inspirativním příkladem takové
legislativy je připravovaný britský zákon. Hlas světového byznysu, týdeník The Economist, poznamenává: „průmysl je může vzít za základ výpočtu,
odvodit si [budoucí] cenu uhlíku a zahrnout ji do
svých investičních plánů. Proto takové cíle nejsou
grandiózní politická gesta, nýbrž pragmatický
pokus řešit praktický problém.“
» Informace o Evropských rozvojových dnech «
Vojtěch Kotecký
Autor je programový ředitel Hnutí DUHA
a člen Rady vlády pro udržitelný rozvoj
10
» INFORMACE
O EVROPSKÝCH
ROZVOJOVÝCH DNECH
Evropské rozvojové dny 2007 (ERD) se
uskuteční v Lisabonu ve dnech 7.-9. listopadu. Jde
o druhý ročník spíše neformálního setkání tvůrců
rozvojových politik členských států EU, na ERD však
nechybějí ani hlavy států a vlád dárcovských zemí, vrcholní představitelé mezinárodních organizací a zemí
globálního Jihu. Pilotní ročník ERD v Bruselu hostil
v listopadu 2006 např. tehdejšího prezidenta Světové banky Paula Wolfowitze, nositele Nobelovy ceny
míru arcibiskupa Desmonda Tutu a sedmnáct prezidentů a prezidentek afrických států. ERD 2006 byly
tematicky věnovány řádné správě věcí veřejných
(good governance) a geograficky Africe.
Letošní Dny budou věnovány výzvám klimatických změn a řešením, která pro globální oteplování
umí rozvojová spolupráce poskytnout. Odborníci
a politici budou u kulatých stolů debatovat mj. o zranitelnosti rozvojových zemí vůči důsledkům změn
klimatu, ochraně globálních veřejných statků,
dopadech na populace v přímořských oblastech
a možnostech adaptace na měnící se prostředí.
Česká republika bude v Lisabonu prezentovat
své klimatické projekty na stánku ČR v tzv. rozvojové vesnici. Především však bude zastoupena
v plenární diskusi prostřednictvím Petra Jana
Kalaše, bývalého ministra životního prostředí.
Cílem ERD je v první řadě výměna názorů předních odborníků, úředníků a politiků (nejen) z rozvojové konstituence na konkrétní postupy v rozvojové
spolupráci. Sekundárním cílem tohoto fóra je informování především evropské veřejnosti. Občané EU
přispívají ze svých daní na rozvojovou spolupráci
v průměru nejvíce na světě. Zaslouží si tedy také být
informováni o tom, kam evropské veřejné prostředky
směřují a jak pomáhají řešit konkrétní problémy.
8.10.2007
15:30
» PROLOGUE
Our country belongs to the fifth of the richest
countries of the world. We do not know anymore
what is hunger, thirst nor pandemics. But we live in
a globalized world, where we are affected by
processes taking place far away from us, sometimes in locations that we have never heard about.
And in the same way, also our acts have impact on
the situation in the world.
The General Assembly of the UN approved
a resolution binding the rich countries to increase
the funds for development cooperation already 37
years ago. The increase was supposed to be
achieved during the following decade, but it has
not been realized until today. Instead of the development of poor regions we can see their continuous impoverishment in many countries. Instead
of the support to development we can often see
another megalomaniac projects bringing rather the
increase of dependency, lack of liberties and
destruction of the nature. Instead of the support for
democracy we are witnessing the support of particular interests of rich countries and corporations.
Each of us must face the responsibility. People
in poor countries must assume their own responsibility and we have to help them to do so. Our consumtion and our development should not happend
at the detriment of development of other parts of
the world.
The responsibility is only one feature of what we
could call conviviality. By this term we mean the
necessary solidarity among people on this planet.
We have to learn to share natural resources in a way
that they would be beneficial to all of us. Together
we have to search tools that would assure that people would not be unnecessarily dying. People must
get the possibility of education and of common administration of their own affairs
Stránka 13
This concept of conviviality as a truly democratic,
solidary and responsible sharing of tools was
expressed on the ground of the UN in the Millennium
Development Goals. We are in the halftime of their as
far not very successful fulfillment. Thereby we should
make our contribution to them by assuming seriously
our responsibility and together with our partners we
should search for the road leading to the fulfillment of
political and social and environmental justice.
» MILLENNIUM
DEVELOPMENT GOALS
"We will spare no effort to free our fellow
men, women and children from the abject
and dehumanizing conditions of extreme
poverty, to which more than a billion of them
are currently subjected. We are committed to
making the right to development a reality for
everyone and to freeing the entire human
race from want."
United Nations Millennium Declaration
September 2000
1. Eradicate extreme poverty and hunger
• Reduce by half the proportion of people living on less
than one U.S. dollar a day.
• Reduce by half the proportion of people who suffer
from hunger.
2. Achieve universal primary education
• Ensure that all boys and girls complete a full course of
primary schooling.
• Increased enrollment must be accompanied by efforts
to ensure that all children remain in school and receive a highquality education
3. Promote gender equality and empower women
• Eliminate gender disparity in primary and secondary
education preferably by 2005, and at all levels by 2015.
» Prologue « | » Milenium Development Goals «
rozvojove cile_4:Sestava 1
11
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 14
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
4. Reduce child mortality
• Reduce the mortality rate among children under five
by two thirds. .
5. Improve maternal health
» MDGS AND CZECHIA
AGAINST POVERTY
CAMPAIGN
• Reduce by three quarters the maternal mortality ratio.
6. Combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases
• Halt and begin to reverse the spread of HIV/AIDS.
• Halt and begin to reverse the incidence of malaria and
other major diseases.
7. Ensure environmental sustainability
• Integrate the principles of sustainable development into
country policies and programmes; reverse loss of environmental resources.
• Reduce by half the proportion of people without sustainable access to safe drinking water (for more information see the entry on water supply).
• Achieve significant improvement in lives of at least 100
million slum dwellers, by 2020.
» MDGS and Czechia against poverty campaign «
8. Develop a global partnership for development
12
• Develop further an open trading and financial system
that is rule-based, predictable and non-discriminatory, includes a commitment to good governance, development
and poverty reduction— nationally and internationally.
• Address the least developed countries' special needs.
This includes tariff- and quota-free access for their exports;
enhanced debt relief for heavily indebted poor countries;
cancellation of official bilateral debt; and more generous official development assistance for countries committed to
poverty reduction.
• Address the special needs of landlocked and small island developing States.
• Deal comprehensively with developing countries' debt
problems through national and international measures to
make debt sustainable in the long term.
• In cooperation with the developing countries, develop
decentand productive work for youth.
• In cooperation with pharmaceutical companies, provide
access to affordable essential drugs in developing countries.
• In cooperation with the private sector, make available
the benefits of new technologies— especially information
and communications technologies.
The responsibility for fulfillment of development goals is not borne only by rich and poor
countries and their leaders, but also by the media,
NGOs, schools, and finally also by each of us. An
important role in this process is played by information. The representatives of NGOs, who established the platform Czechia against Poverty,
acknowledged this fact.
Until now this is the most important common
activity of Czech civic initiatives participating not
only to networks associating organizations oriented to the development aid like Czech Forum
for the Development Cooperation or Association
for FairTrade, but also to the association of
ecological organizations Zelený kruh (Green Circle). Common political demands have been discussed by 35 organizations. Notwithstanding the
fact that each organization is seeking for its own
way of solution, though they do not agree in every
particular issue, in spite of the differences in their
religious faith or political vocations they have got
united in order to contribute in common practically
and politically to the solution of the most poignant
problem of present time, which is more and more
dividing our planet. This problem is, as it was
agreed by 147 country leaders and at total by 191
countries, the poverty and the marginalization of
whole continents. The campaigns are supposed
to mobilize our minds through common experience and cooperation. However the change
called for by the Declaration of Millennium and its
demands (Development Goals) consists in a dayto-day work – of politicians, officials, international
institutions and of both the non-governmental and
private sectors. Nevertheless, this change will not
be feasible unless supported by the citizens.
8.10.2007
15:30
The main objective of the campaign Czechia
against Poverty is to obtain this support.
» MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS – BRIEF
REPORT ON THE TRENDS
OF THEIR (NON-)
FULFILLMENT
Fulfillment or non-fulfillment of the majority of
the obligations accepted in the Millennium Development Goals declaration was evaluated in
summer 2007. It is one of the most ambitious
commitments of the international community in the
mankind history in the area of the global poverty
alleviation because of its comprehensiveness and
range. Increasing of the investment into the social
sphere (health service, education, nutrition and
parenthood planning), environment (water, hygiene, environmental technologies) and infrastructure (roads, electricity, ports, information and
communication technologies) is a fundamental key
for the fulfillment of these development goals in
the poor countries. The year 1990 is the initial
year for the comparison of the development of the
individual indicators. These measures should be
accompanied by the remission of foreign debts of
the developing countries with the highest level of
indebtedness from the side of their creditors and
also by the increasing of the funds dedicated for
the development cooperation.
Poverty Alleviation
Decrease of the proportion of people living with
the income lower than 1 USD per day (so-called
extreme – absolute poverty limit) by comparison of
data from the years 1990 and 2015 (goal No.1) by
Stránka 15
half is one of the highly followed goals. According to
the last UN report from June 2007 the number of
the poorest people has dropped from 1.25 billion at
the year 1990 to 980 millions at the year 2004. The
figure seems to be imposing at the first sight,
especially when we take into account that it represents the decrease from the share of 31.6% of all
inhabitants of the developing world at the year 1990
to 19.2% at the year 2004. But we have to accept
an alarming fact that the poverty alleviation in
a wider scale has been registered only in several
countries with significant economic growth, primarily in China and India during the last time (see
details in Table 1). The worst situation is still in the
Sub-Saharan Africa. If we exclude China and India
from the statistics, we will find that there is nearly
no progress in this effort. What will be the next
development in the total poverty alleviation, if the
economic growth of both countries will slow down
noticeably?
Increasing of Extent of the Official
Development Assistance
Increasing of the official development assistance
(ODA) for the poverty alleviation (goal No.8) is another
frequently monitored goal. The size of the development aid was increased up to the amount bigger than
110 billions USD at the year 2005 mainly because of
the remission of big debts of Nigeria and Iraq and big
aid granted to the countries of the Indian Ocean coast
as a consequence of tsunami disaster. The total
amount of the development aid was slightly decreased in the following year, in spite of the fact that
the budgets dedicated for ODA were increased year
by year till the year 2005. If the member states of
OECD and EU will observe their obligations then the
official development aid should reach the amount
about 130 billions USD at the year 2010 and
ODA/GNI ratio (gross national income) should reach
level of 0.36 %. The Czech Republic achieved the
level of 0.11 % of its GNI during the last two years.
» Milenium Development Goals - brief report on the trends of their (non-) fulfillment «
rozvojove cile_4:Sestava 1
13
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 16
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
» Milenium Development Goals - brief report on the trends of their (non-) fulfillment «
Table 1:
Percentage share of inhabitants of region
with income lower than 1 USD
Region
1990
1999 2004 2015*
East Asia
33,0
17,8
9,9 16,5
South Asia
41,1
33,4 29,5 20,8
South- East Asia
20,8
8,9
6,8 10,4
West Asia
1,6
2,5
3,8
0,8
North Africa
2,6
2,0
1,4
1,3
Sub-Saharan Africa
46,8
45,9
41,1 23,4
Lat. America and Caribb. 10,3
9,6
8,7
5,2
South and East Europe < 0,1
1,3
0,7
0,0
Commonwealth of
Independent States
0,5
5,5
0,6
0,3
Developing countries
31,6
23,4 19,2 15,8
* Plan under the terms of MDGs
Source: data according to the UNITED NATIONS, 2007
14
Table 2: Comparison of ODA and remittance
(in billions of USD)
Year
ODA a)
ODA/GNI Remitence d)
2001
53.629
0,22
147.015
2002
61.510
0,23
169.688
2003
72.521
0,25
204.671
2004
83.169
0,26
230.495
2005
b)110.008
0,33
257.496
2006
c)105.179
0,30
268.424
Total (2001-2006)b) c) 486.016
1.277.789
a) Total net ODA members as well as non-members of DAC/OECD
b) Without inclusion of ODA of Saudi Arabia at the year 2005
c) Preliminary estimate of net ODA, without inclusion of Arabic
agencies at the year 2006
d) Official remittance, employee’s compensations and migrations
transfers
Source: on the basis of data and own calculations of OECD 2007,
STOJANOV, NOVOSAK, 2007
Let’s remind the famous fact that the United Nations
recommend the level of this ratio on the level of 0.7%
minimum from the seventies of the last century
already. This level has never been achieved by the
OECD countries in total (compare the development
from the beginning of the century in Table 2).
Table 3:
Structure of the contributions of the Czech Republic under the terms of ODA for the year 2005
Contribution
Amount Share
Bilateral
(in mil. CZK)
(v %) /Multilateral
cooperation
Development projects
395
13,1
Bilateral
Scholarships
100
3,3
Bilateral
Transform. cooperation
14
0,5
Bilateral
Multilateral projects
26
0,9
Bilateral
Humanitarian aids
104
3,4
Bilateral
Refugee assistance
231
7,6
Bilateral
Discharge from debts
230
7,6
Bilateral
Reconstruction and renewal
(Iraq, South-East Asia)
109
3,6
Bilateral
Administrative costs of the
development assistance
73
2,4
Bilateral
Share of the member fee
of the Czech Republic to EU1.478 48,9 Multilateral
Payments for UN
and its agencies
175
5,8 Multilateral
Payments for the international
financial organizations
87
2,9 Multilateral
TOTAL
3022
100
Source: Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic, 2006
ODA structure can be explained by the
example of the Czech development assistance
provided at the year 2005 (see Table 3), in which
the mandatory part of the transfers of the Czech
Republic to the EU funds covers nearly half of the
budget. The funds spent for the development
projects in the priority countries (13.1%), refugee
assistance at the area of the Czech Republic
(7.6%) and discharge from the debts of the
developing countries (7.6%) create the second
biggest part of the budget.
Because many important targets and tasks under
the terms of MDGs will not be fulfilled, it is necessary
to state that the obligations are not takes seriously,
especially from the side of majority of national governments. Primarily the problems of Sub-Saharan
Africa area are still marginalized and the development
of this area does not come up, or the development is
8.10.2007
15:30
very slow in spite of the increased amount of declarations and promises from the side of the developed
and rich countries. The question, whether the releasing of the frontiers and migration politics of the North
will help the development of the South more than politically pointed and motivated development programs
that seems to be very ineffective currently, is another
challenge for the future development of the poor
countries. Any long-term vision will require deeper and
more critical analysis of the whole current system of
the development assistance as well as fundamental
paradigm of the development understanding with its
economic and environmental limits.
Robert Stojanov
Faculty of Science, Palacky University, Olomouc
The work is a brief version of the article published by
the author STOJANOV, R. “Czechia Against Poverty
- Information, Facts and Figures from Developing
World”. EDUCON, 2007
» PLEDGE OR EMPTY
PROMISES?
The European Council decided on 24. 5. 2005
to increase funds for Official Development Assistance (further on ODA) at least to the level of 0,56 %
of gross national income in 2010 and to 0,7 % GNI
in 2015. Thanks to important efforts of representatives of the Czech Republic this pledge was significantly decreased for the countries that joined the EU
only after 2002. Thus the Czech Republic should
endeavor within its own budget procedures to increase the volume of ODA to the level of 0,17 % GNI
until 2010 and of 0,33 % ODA/ GNI until 2015. The
evidence can be found in the article 27 of European
Council Conclusions nr. 10255/1/05 of 15.7.2005
(http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Da
ta/docs/pressData/en/ec/85349.pdf).
Stránka 17
And how this pledge is being
fulfilled in practice?
Following a three years financial outlook for
2008 to 2010 (cf. Government Resolution nr.
628 of 11.6.2007) the Czech Republic will succeed in 2009 and in 2010 to reach the magic limit
of 0,09 % ODA/ GNI. As a reminder could be
remembered that in 2006 we recorded almost
0,12 % ODA/ GNI, which placed us to a nice 4th
position among the 10 new member states of the
EU, right after Malta, Slovenia and Hungary, and
closely overtaking Cyprus. Into the ODA is included also approx. 4,68 % of our obligatory contribution to the EU budget.
Within the framework of the campaign Czechia
against Poverty we requested the Ministry of
Finance of the CR for the support of all the
steps needed to make sure, that until 2010 the
Czech Republic would be able to keep its international pledges in the area of development cooperation and to assume its position of a developed
country.
The reply from the Minister of Finance to our
call for cooperation included seven paragraphs
only and several interesting observations that
I found necessary to comment on:
1) Following the Ministry of Finance "within the
framework of international community we are for
a number of years already considered as a leader
in the area of foreign aid among the new member
states". Considering the above mentioned fourth
position of ten new member states concerning
volume of aid and the planned sharp decrease of
budget, or taking into account the critical evaluation of our dispersed system of ODA by the World
Bank or OECD/DAC, we believe that our leading
position will be hardly tenable.
» Plege or empty promises? «
rozvojove cile_4:Sestava 1
15
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 18
» National policies against international debt crisis «
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
16
2) While the Minister is interpreting the pledge of
the Czech Republic as "a declared interest to endeavor reaching the target of 0,17 % ODA/ GNI
within its budgetary possibilities," translation of the
official wording of the EU Council does not mention
only an interest as such, but it is explicitly promising
that the new member states "will endeavor to increase their ODA to attain that level, within their respective budget allocation processes". Disregarding
formulations and linguistic interpretations of the
words like "pledge, interest, endeavor, processes
or possibilities" we are convinced that pledges and
promises should be fulfilled, no matter whether they
are legally enforceable or not.
operation with other developed countries and international organizations.
3) Equally, we are not considering the ODA
budget decrease from 0,12 % to 0,09 % as "a continual increase of funds". Even accepting the view
that a really important funds increase is reflected by
the absolute, not percentual figures, the planned
cut of 44 million CZK in 2010 compared to 2006
could certainly not be considered as an increase.
Not mentioning this year's decrease of approx.
113 million CZK compared to the last year.
Daniel Svoboda
Development Worldwide, Civic Association
4) On the issue of emphasis on the quality and the
efficiency of provided aid we definitely agree with
the Minister, but only in case where references to
a low quality and efficiency of development projects
and programs would not be used as another pretext for cuts on the budget of whole the Czech ODA.
There is no reason, why we should use any State
budget funds non-efficiently. Relevance, efficiency
and quality of projects must be a fundamental prerequisite for their funding, no matter the actual volume of the budget or the present institutional statute
of whole system. We are convinced that Czech implementators are highly skilled and humanly ready
and able to use their know-how and transformation
experience in order to benefit our development
partners, as well as to enhance the good reputation
of the Czech Republic within the framework of co-
Official Development Assistance does not
mean only providing aid, but a real – that means
mutually beneficial – partnership for development,
which only can contribute to a real solution of
global problems. Our duty is to propose and to
support possible solutions.
Enforcement of the fulfillment of government
pledges should not be an important issue only for
NGOs, but also for all responsible citizens and
State administration officials.
» NATIONAL POLICIES
AGAINST INTERNATIONAL
DEBT CRISIS
Debt crisis is affecting the less developed
countries as well as certain of the medium strong
economies for more than thirty years. When the income is just enough for interest payments, funds
needed for health, education, development policy
sectors or environment protection are missing. Indebtedness is also contributing to the daily cost of
hundred thousand people starved to death.
While in 1970 the debt of developing countries
was of 80 billion, in 1982 it represented 800 billions, and as of today it increased to over 2 trillions
of dollars. In the last fifteen years a big group of
post-socialist countries fell into the trap of indebtedness and its today's total volume of debts is placing it to the second position in the world, right after
Latin America
8.10.2007
15:30
The reasons and impacts are different in the individual cases, but mostly the extreme indebtedness was caused by external circumstances (i.e.
rise of interest rates and of oil prices while decreasing prices of export raw materials). For heavily indebted countries is the debt relief an
indispensable condition for any development. Finally, it is necessary to establish such measures
and rules that will redress the situation and at the
same time they will have a preventive effect on any
further indebtedness:
1) Bankruptcy legislations time-proven on national
level should be included in the international law.
There should be established transparent rules of
a tolerable debt and repayment burden, respecting the fundamental needs of population and making the development possible (of such a kind of
debt relief benefited after-war Germany). Also
would be necessary to establish such a kind of arbitration processes, where creditors and debtors
would stand on the positions of equality – presently
only creditors have the right to decide.
2) Considering the existing debts, it is necessary
to examine the justification of creditor's demands,
who often knew already in the moment of credit
provision that the exploitation of loans will be very
controversial. A classic example is the nuclear
plant of Bataan in Philippines built in a seismically
active region, that for this reason has never been
put into operation, but until 2018 the country will
continue to pay one million dollars a weak for it. All
the risks of irresponsible loans are borne only by
debtors.
Certain debts, often connected with corruption or political and military interests during the
cold war period, could be defined as illegitimate
(odious debts). For the first time this principle was
used by Cuba supported by the USA on 1898,
Stránka 19
when Cuba refused to repay its colonial debt to
Spain. This principle was formulated in the law
theory in the twenties of the last century by Prof.
A. Sack, who declared debts to be illegitimate if
the loans were accepted
a) without an agreement of the population or contrary to the law system of the country (this concerns specifically non-democratic regimes),
b) they did not provide any proven benefit for the
population,
c) and herewith the creditor knew both above mentioned facts in the moment of credit provision.
As an example of a responsible creditor's
approach could be considered the program of
Norwegian government, requiring examining the
legitimacy of international debts during their adjudication. In the last year Norway did already unilaterally and unconditionally relieved the debts of
five countries of a total volume of 80 million dollars. There were loans dating since the period of
1976 – 1980 destined to the purchase of Norwegian ships, more motivated by their own interests (safeguarding of workplaces during the ship
building crisis) than by the development needs of
the beneficiaries. Moreover, Norway does not include this debt relief into its official development
aid, which is a very important principle that should
be applied in general: debt relief should not be
counted into ODA.
The Czech Republic took over the debts to
friendly countries since the times of socialistic the
Czechoslovakia connected to economic and military aid. The Czech Republic relieved some debts,
other are still valid as for example the debts of Iraq
originating in the times when both the East and the
West were arming Iraq for the fight against Iran.
After the fall of Hussein's' regime the USA called on
its allies to relief the Iraqi debts, but it was done only
partially. If Czech Republic would follow the Nor-
» National policies against international debt crisis «
rozvojove cile_4:Sestava 1
17
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 20
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
wegian example and would write off these debts as
illegitimate, it would be a substantial step to cope
with our past as well as a fair contribution to the Millennium Development Goals. Our economic losses
would be then negligible compared to the gains in
international prestige.
Jiri Silny
Ecumenical Academy Prague,
Milostive leto/Jubilee Czech
» Climate change and developing countries «
» CLIMATE CHANGE AND
DEVELOPING COUNTRIES
18
Climate change will affect especially developing
world. More frequent and more intensive floods and
hurricanes, decrease of rainfall in dry countries of
Africa and Asia, more frequent heatwaves and dry
extremes, decreasing waterflow in rivers and sea
level rise will affect mainly poor communities and
vulnerable farmers. In China, sea level rise by only
30 centimetres will cause flooding of the area bigger
than the Czech Republic. Recent research suggests
that the warming by only one degree centigrade
would cause a decline in the food production in subtropics and tropics. Malaria and other tropical diseases spread in the warmer climate into areas where
they are not known currently.
Czech legislators and government must take
three principal steps in particular:
Help the Poor
Some climate change is inevitable. Poor countries - whose contribution to the problems has been
very small – will have to adapt their agriculture,
water supply and flood protection.
The Czech Republic, one of the worst polluters
in Europe, must help poor countries in their effort
to cope with climate change. The Czech Republic
should include the necessary projects into its programs of development cooperation. Investment in
progressive, highly efficient technologies and
renewable energy will help developing countries to
secure power supply without dependence on
expensive, imported fossil fuels.
Oxfam, the international development agency,
has estimated individual countries’ responsibilites
for financing the necessary costs of adaptation,
according to their historical emissions and economic capacity. The Czech Republic‘ share is more
than 3 billions CZK a year. Our budget should provide the necessary money. The financing of adaptation should not be viewed as a new, separate
sector, and it should not compete for financial resources and budget with the ongoing projects of
development cooperation. It must be integrated
into them naturally as another aspect with extra
money – above the terms of the Czech obligation
to provide 0.33% of the GNI for the development
cooperation till the year 2015.
Contribution to the International
Agreement
Scientific calculations have showed that, if we
want to prevent dangerous climate change, global
warming must be capped at 2 °C.
Major irreversible changes would take place
beyond this treshold. The temperature increase by
2 °C is the lower estimate of the threshold for
a gradual, however irreversible collapse of the
Greenland ice shield. Food production in dry countries would decrease and millions of people would
lose their livelihoods.
8.10.2007
15:30
The international community is negotiating
a new agreement that will follow the Kyoto Protocol,
when the deadline for its commitment expires in
December 2012. The Czech Republic must contribute actively and effectively to the negotiations,
and support an agreement that would ensure keeping the temperature below the two degrees limit. The
Czech Republic will preside over the European
Union during the first half of the 2009, the critical
year for negotiation of the post-Kyoto agreement.
The new agreement must take into account
differences among individual countries. Kenya
produces 300 kilograms of CO2 per capita and
year, India produces one tonne, EU – in average
– some 9 tonnes, the Czech Republic 12 tonnes
and the United States roughly 20 tonnes. Apparently it is not possible to use the same targets for
all countries. However, we simply cannot leave
a part of the world aside at the same time. Some
of the rapidly industrialising economies – especially China – are important polluters simply
because they happen being big countries. No
meaningful global agreement can be done without their participation.
Therefore the new agreement should embody
all countries, but it should set differentiated rules
and targets.
Stránka 21
will kick off an important market, promising industries and it will create new jobs.
Industry needs a long-term perspective for its
investments. Therefore the government should set
a carbon budget for the Czech Republic. The
legislation would specify how the emissions will be
reduced in absolute terms year by year, though
averages over periods of several years may be
used for this purpose. The overall target must be
determined in such way that the budget contributes
to keeping the temperature below two-degrees limit.
Such a budget should not specify what technologies will be used to reduce emissions, or what
policy measures should be taken by future governments. Rules like this will leave more freedom for
the decision making both for industry and legislators. The new British law is an example of such legislation. As the Economist – the voice of global
business – says: “The industry can work backwards from those targets, infer a carbon price and
build it into its investment plans. So those targets
are not grandiose political gestures but pragmatic
attempts to address a practical problem.“
Vojtech Kotecky
Author works as Programming Director of Hnuti
DUHA and member of the Government Council
for Sustainable Development
Czech Carbon Budget
The Czech Republic is one of the biggest CO2
producers in Europe as it emits about 12 tonnes
of carbon dioxide per capita annually. Therefore
the country should carry its share of the responsibility, not least because major polluters have to
lead by example.
» INFORMATION ABOUT
EUROPEAN
DEVELOPMENT DAYS
The government must legislate for an effective
motivation for business to innovate and invest in
highly effective, clean technologies. Doing so, it
From 7 to 9 November 2007, Lisbon will host
the second European Development Days event.
Discussion will focus on the implications of climate
» Information about European Development Days «
rozvojove cile_4:Sestava 1
19
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 22
Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals
change on cooperation between the EU and its
developing country partners.
Since the Montreal and Kyoto Protocols, which
were signed respectively twenty and ten years ago,
there is accumulating scientific evidence that climate
change will have detrimental effects on poverty reduction and development. Already in 2003, the European Union launched a strategy and action plan to
address climate change within the context of development cooperation. In 2007, European Development Days will bring this discussion forward by
facilitating a political dialogue between European actors and their developing country partners. A number of sub-themes will be addressed including
poverty, vulnerability and adaptation to climate
change, impact on land and population; global public goods and climate change.
» Information about European Development Days «
European Development Days is a participatory
event designed to shed light on the activities, challenges and successes of all stakeholders. Thus, the
programme will include a series of side events organised by participants ranging from civil society and
EU member state development agencies to academic institutions and think tanks as well as the private sector.
20
European Development Days (EDD) aims to enhance public awareness of development cooperation issues, such as the European Consensus on
Development, as well as strengthening aid effectiveness with a view to the attainment of the Millennium
Development Goals (MDGs). European Development Days aims to generate publicity and support for
development cooperation by raising public and
media awareness, especially among European constituents, and by giving visibility to the leading role the
EU has taken in this field worldwide over the past fifty
years. EDD will therefore highlight the role of Europe,
not only as the biggest donor of development aid but
also as a leader in international policy debate.
The second EDD is a follow-up to the first event
which took place in Brussels from 13 to 17 November 2006. Thanks to the participation of over twenty
Heads of State and Government, more than a thousand European decision-makers, members of civil
society, and acknowledged development experts,
the first event is widely recognised as having been
a major success. In 2007, the list of participants will
include high-level officials from EU Member States,
partner governments, international organisations and
all other key actors in the field. EDD will allow these
stakeholders to discuss major development issues
in an open and constructive atmosphere.
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 23
» DEMANDS OF CZECHIA AGAINST POVERTY CAMPAIGN
1. Establish a Development Agency to make development co-operation effective and
transparent so that it would really reflect priorities of developing countries and contribute to fulfilment of Millennium Development Goals, not to support of the Czech
export.
2. Increase the size of Czech Official Development Assistance in accordance with
pledges of EU member states up to 0, 7% of GNI till the year 2015.
3. Promote and push forward responsible solution and implementation of national
programmes in recipient countries to reach the Millennium Development Goals
under democratic control and participation of civil society.
4. Empower position of women in poor countries through Czech programmes of development co-operation.
5. Relieve the poorest countries of undue debts, which they have at rich countries,
International Monetary Fund and other creditors. Cancel all illegitimate debts, which
originated without foreknowledge of its citizens and were used against their
interests.
6. Ensure fair and transparent rules of international trade, and their implementation
in policies of governments and international institutions in order not to advantage
rich countries unilaterally.
7. Set up mandatory international rules to protect public services against such privatisation and liberalisation that limits development.
8. Increase social responsibility of supranational companies in the area of human
rights, environment protection and local development.
9. Begin with significant and systematic reduction of emissions of carbon dioxide
and other greenhouse gases in the Czech Republic – global climate change may hit
mostly the poor countries.
10. Stop subsidized export of European agricultural products below the costs of
production expenses that is harmful to farmers in developing countries.
rozvojove cile_4:Sestava 1
8.10.2007
15:30
Stránka 24
Tato brožura byla připravena pro parlamentní debatu k Rozvojovým cílům tisíciletí (15.10. 2007,
Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR).
This brochure was prepared for Parliamentary debate on MDGs (15th October 2007, The Chamber of Deputies, Parliament of the Czech
Republic)
Cíle debaty:
Goals:
1. Diskuse k současnému stavu rozvojové
spolupráce České republiky
2. Podpora Rozvojových cílů tisíciletí
3. Diskuse k přístupu ČR k otázkám klimatických
změn a rozvoje, včetně přípravy prezentace na
Evropských rozvojových dnech
4. Diskuse k přípravě ČR na předsednictví EU v
oblasti zahraniční rozvojové spolupráce
1. To discuss development co-operation agenda
of the Czech Republic
2. To get support for MDGs
3. To discuss Czech approach to climate change
4. To discuss Czech preparation for EU Presidency in the area of development co-operation
Organizátor: EDUCON jménem kampaně Česko
proti chudobě (ČpCH), ve spolupráci s Českým
fórem pro rozvojovou spolupráci (FoRS) a dalšími
partnery.
Administrator: EDUCON on behalf of the Czechia
against Poverty Campaign in co-operation with
Czech Forum for Development Co-operation
(FoRS) and other partners.
UNIC Prague
Mediální partner debaty
Vydal: EDUCON, o.s. Tesaříkova 1027/2, 102 00 Praha 10, www.educon.cz
Editor: Tomáš Tožička; Layout: Michal Svoboda
Fotografie: archivy organizací a autorů textů, archiv OSN
© EDUCON, 2007
Akce je financována Evropskou komisí v rámci projektu „Parliamentary debates on MDGs in 12 European Union
new Member States”, realizovaného organizací UNDP.
The project is financed by the European Commission and implemented by the United Nations Development
Programme (UNDP).