působení českého červeného kříže při povodních v

působení českého červeného kříže při povodních v

n 12ÍJ
-I
a
+114
URGENTNI
MEDICINA
íŤc
medicína t
Urgentní
je partneremCeské -_Ý.
raoy C R.R.
resuscrracnr
cAsoPrs
PRO NEODKLADNOU
pÉČI
LÉKAŘsKou
je
medicína
Urgentní
vydávánave spolupráci
urgentní
se SpoIečností
a medicíny
medicíny
ČLsJEP
katastrof
+*
VzDĚLÁvÁru
í,zxuŠrruosTl
pŮsogrruí
xŘíŽrpŘlpovootuícn
V RocE2o13NA
ČrsrÉno
črnvrruÉno
tvtĚltulcru
LUc!EBALARINoVÁ',KATEŘInnlvRlvovÁ'
1Fakultazdravotnických
věd,UniverzitaPalackého
v olomouci
2Ústavsociólníholékařství
a veřejného
zdravotnictví,
Lékařskáfakulta,UniverzitaPalackéhov olomouci
Abstrakt
Českirepublikapatřímeziúzemí
sužované
mimořódnýmiudálostmijakmenšího
rozsahu(dopravní
a jinénehody,požóry,torpatříipovodně.Událostidoprovází
poskytonóda,nehodyv horáchčivevoděatd.),takivětšímimořádné
udólosti,mezikteré
profesionólové
vónípomocizasaženým
osobóm,na kterém
sepodílí
z řad složekintegrovaného
záchranného
systému
ale i dobpřípadové
nestátních
rovolníci
různých
neziskových
organizací.V
studiisezabývómekonkrétníudálostí(povodně
v roce2013)se
zaměřenímnajednuorganizaci(Český
červený
kříž)
a lokalitu(Mělnicko),Výzkumná
otázkazní:,,Jaká
bylakrizovápřipravenost
je případovóstudieobsahujícÍtři
při povodníchv roce 20|3na Mělnicku?,,Výsledkem
ČČx
celky:(|)faktao vznikua vývojipovodnína Mělnickuv roce 2013,(2)zapojeníČČK
do poskytovónípomocipři povodníchna Mětnicku,(3)reflexeČČK
v obdobípo
povodni.Studiemůže
případových
pomociČČx
pri povodníchv roce
býtzókladempro vytvořenídalšÍch
studiínapř.poskytovóní
20l0, 2009a nóslednouvzójemnoukomparacivšechstudií'Katastrofpřibýváa autoři citovanéliteraturyse shodujív tom,že
je kvalitníkrizovópřipravenostna všechúrovních
klíčová
tzn.jednotlivců,
organizací,
stótu.
tr
vt
o
zuJ
_ Český
K|íčovás|ova:povodeň_ mimořódnó udólost_ integrovaný
zóchrannýsystém
červený
kříž- krizovápřipravenost
rUl
f
Abstract
Czech Red Cross.actitivitiesdurin9 floods in MěInickoRegionin the year 2013
TheCzechRepublicbelongsamongregionsregularlyafflictedby emergencies
of both lesserextent(trafficand otheraccidents,
frres,tornadoes,accidentsin the mountainsor watersurfaceetc.)and widerextentwhichincludemainlyfloods.Disastersare
professionals
associatedwithprovidinghelpto thevictimsof disasters.The
fromthelntegratedRescueSystemand volunteersof
non-profitorganizationsareinvolvedin thishelp.ln thecasestudywedealwithspecificemergencies
differentnon-governmental
(floodsin 20|3)focusingon one organization(theCzechRed Cross)and the only region(theMělnickoregion).Theresearch
questionis:,,Whatwasthe crisispreparedness
of theCzechRedCrossduringfloodin 20|3in theMělnickoregion?,,The
studycan
be the basisfor creatingmorecasestudiese.g.helpprovidingby the CzechRedCrossduringfloodsin 2010,2009and mutual
comparison
of all studies.
N
-
z
J
)lll
o
N
Key words: flood- emergency/crisis
situation- Integrated
RescueSystem- theCzechRedCross- crisispreparedness
Úvoo
jižzaplavuje územímimo koryto vodníhotoku a můžezpůso-
V současném
světějsmestá|ekonfrontování
s řadou udá- bit škody,Povodníjei stav,kdy voda můžezpŮsobit škodytím,
lostí,kterézasahujíjednot|ivce,
komunity,
státyi svět.Jde žez určitéhoúzemínemůžedočasněpřirozeným způsobem
jako odtékat nebo její odtok je nedostatečný,případně dochózí
o válečné
konflikty,epidemie,chudobu,katastrofy
požáryčipovodně.
hurikány,
zemětřesení,
k zaplavení územípři soustředěnémodtoku sróžkových vod.
přírodníkatastrofou
Povodnějsou nejčastější
zasahující Povodeň můžebýt způsobena přírodnÍmijevy, zejména tóje i nás|edkyna zdravív podobě ním,dešťovýmisróžkaminebo chodem ledů(přirozenó povoúzemí
Evropy.Doprovází
pro- deň),nebo jinými vlivy,zejménaporuchou vodníhodíla,která
úmrtlinfekčních
onemocnění,
úrazů
a psychických
blémů.
Za pos|ednídesetiIetí
zasáh|ypovodně50 z 53 můževéstaž k jeho havórii (protržení1
nebo nouzovým řešezemívevropském
regionu(WHo'2013,s.7).Jen na Území ním kritickésituace na vodním díle (zvláštnÍpovodeň),,(5 64
povodněza pos|edních
repub|iky
České
16|et(1997_ čer- zákona č.254/2001Sb.,o vodách a o změně některýchzáven2013)
majínasvědomí
137|idských
Životů
a materiá|ní k o n ů ) .
škodyza téměř188 m|d.Kč(Drba|'2014,s. 9).Povodně Povodně |zez h|ediskapIatné|egis|ativyv ČRVymezit,jako
v červnu2013,kteréjsou předmětempřípadové
půstudie, mimořádnou udá|ost,za kterou povaŽujeme,,škodlivé
mě|ypřímýdopadna zhruba36 % popu|ace
ČR,
způsobi|y sobení sila jevůvyvolaných činnostíČlověka,přírodnímivlivy,
škodyza 16,4m|d.Kč,zasáh|y7 krajůiúzemíh|avního a takéhavórie, kteréohrožujíŽivot, zdraví,majetek nebo žiměstaPrahya evakuovánoby|ozhruba25 000 obyvate| votníprostředía vyžadujíprovedenízóchranných a likvidač(Hrazdírov
á, H,,2014, s. 43)'
níchprací,,(5 2 písm.b),zákona č.239/2000Sb.,o integroPovodněmise rozumí,,přechodné
výrazné
zvýšení
hladiny vaném záchranném systému)a krizové stavy, čímŽje
vodníchtokůnebojinýchpovrchovýchvod,při kterémvoda myš|ena,,mimořódnó udólost podle zákona o integrovaném
15
""""'
+*"^
vzoĚlÁvÁru
í,zxuŠe
ruosTl
za chran n ém systém u 2),n a rušen íkritickéinfrastruktury n ebo
v domě,
vo|népomocije postavenana dobrýchvztazích
jinénebezpečí,
při nichŽje vyhlášenstav nebezpečí,
pomoc
nouzový obci,komunitě.
JinouformoumůŽe
být
dobrovoIni
(Kavan,
stav nebo stav ohroženístótu,, (5 2 písm. b), zákon č. kůsdruŽovaných
v organizacích
Dosta|,
20]2's' 8).
jen úkIidové
práce,
240/2000Sb.,o krizovémřízení).
PomocdobrovoIníků
nemusÍzahrnovat
jítí o poskytování
pomoci,předlékařské
P o v o d n ě V r o c e 2 0 1 3 v e d | y V | á d u C e s k ér e p u b | i k y( 2 . 6 . může
materiá|ní
pomociaj. Ukázkučinnosti
2 0 1 3 )a ž k v y h | á š e n í , , n o u z o v éshtoa v u , , ( N e č aPs . '2 0 1 3 ) , prvnípomoci,finanční
NNo,
j
e
j
a
k
o
při
zabývají,
který definován
s t a v o h r o Ž e n Ís t á t u ,v y h | a š u j es e kterýmise NNo
mimořádné
udá|osti
uvádíme
,l
p r o o m e z e n én e b o p r o c e | éÚ z e m í s t á t ua m ů Ž eb ý t v y h | á - v tab.č. (Mareš,
Rektořík
a ko|',2013,s,237).
Se|ešovksý
NNo a mediÍreflektuji
situaci
š e nv p ř í p a d ěŽ i v e | n í c ph o h r o m ,e k o | o g i c k ý c hn e b o p r ů - Autořína zák|aděinformací
j
i
n
é
h
o
po
povodních
h
a
v
á
r
i
í
,
nemumysIových
nehodnebo
n e b e z p e č ík ,t e r év e
v roce20,l0.
Výčet
nemusí
býtÚp|nýa
značnémrozsahu ohroŽujíživoty,zdravínebo majetkové síodpovídatreálnému
stavu'Rozdě|ení
na typyčinností
jednot|ivé
pro|Ínahod noty a n ebo vnitřnÍpořádek a bezpečnos
t (č|.
2, 5 záko- je orientační,
typypomociseveImičasto
je
pouŽÍvá,
n a č . 1 1 0 / 1 9 958b . ,o b e z p e č n o s tCi e s k ér e p u b | i k y )N. a s t a - jí.jinéč|eněnÍ,
makteré
se
nás|edující:
finanční,
psychosociá|ní
pomoc.
n o u - | iu v e d e n ém i m o ř á d n éu d á | o s t ij,s o u a k t i v o v á n ys í | y teriá|ní,
manuá|nÍ
a
a prostředkyna jejich řešení.
C e s k ar e p u b I i k ad i s p o n u j ei n t e g r o v a n ý m
z á c h r a n n ý ms y s postupjeho
témem (|ZS),kterým rozumíme,,koordinovaný
Tab, č.1: NNo při povodníchpodle právní formy a typu
při
přípravě
při
provódění
složek
na mimořádné události a
činnosti
zó ch ra n ných a l ikvi da čníchp ra cí,,
( S 2z á k o n a č . 2 3 9 / 2 0 0 s0b . ,o i n xliao
Pr-.tt'trrÍorltra
T!'p pÚnrÓ.i{
t e g r o v a n é mz á c h r a n n é ms y s t é bumaaitárni psyrhosociální'
ADRA
o.5., n.d3e€
dqb$vo|nickou a finančrtípomoc
m u ) .Z á k | a d n í s | o Ž k|yZ St v o ř í :
n:rteriálrll PÓ|li..' dobro!.o]riicki pcr::or.
. Hasičský záchranný sbor
l'lo''.ék u tisrri
oPs.
nt1J!]ňrl F.nro.
r
e
p
u
b
I
i
k
y
z
a
ř
a
z
e
n
é
Ceské
a
humanitární psychosociá|ni finandní
jed notky požárníoch rany,
ccr
o. 3,
dobrovolnickÁ pomo{
. P o I i c i eČ e s k é
repub|iky,
\'odni záchralIl'i
:luibg CCli
o-5
. Zdravotnickázáchranná
Dilkonie ČeskobreeskÉrirkve
ďr{<e.mí právniclrá
dobmr'olnická pomoc. finenčaí pomoc.
k 0 1 2 ,s , 2 3 ) .
s I u Ž b a( V í š e, 2
e,r'urgrllclg
osoba
mater{ální pomo<
( l ! L | '
c hI i k v i .
K prováděnÍzáchrannýa
p
r
a
c
í
dačních
mohou být na zák | a d ě d o h o d y o p | á n o v a n ép o moci na vyžádání povo|ány
i o s t a t n ís I o Ž k y I Z S . J e d n á s e
o p r o s t ř e d k yA r m á d y Č e s k ér e p u b I i k yo, r g á n yo c h r a n yv e ř e j n é pohotovostho zdraví,havarijní,
ní zaÍízenícivi|ní ochrany,
neziskové
o r g a n i z a c ea s d r u ž e n í
občanů
aj.(54zákonaČ.239/2000
s b . ,o i n t e g r o v a n é zmá c h r a n n é m
s y s t é m u )P' ř i č e m Žz á c h r a n n ý m i
č i n n o s t m si e r o z u m ío d v r á c e n í
n e b o o m e z e n íb e z p r o s t ř e d n í h o
o ů s o b e nríi z i kv e v z t a h u k o h r o Ž e n Í Ž i v o t zad, r a v ím
, a j e t k un e b o
ŽiVotníhoprostředí,a vedoucÍ
k p ř e r u š e n jíe j i c h p ř í č i nL. i k v i d a č n íp r a c e m id o c h á z ík o d s t r a n ě n ín á s l e d k ůz p ů s o b e n ý c h
mimořádnou udá|ostí (Martínek
a ko|.' 2003, s. 8). K rozsáh|ým
m i m o ř á d n ý m u d á | o s t e mn e o d m y s | i t e | n ěp a t ř í s o | i d a r i t av, z á jemná pomoc, která je |idem
v | a s t n íF.o r m a v z á i e m n éd o b r o to
U l
Ú ' ' L ' t
^ í
P L l ' l t ? L
h u l ) I t. 'tjlt ' i ll l l p : ' ' ' t h o s o c i á l tfl iÍ) l,' r n c n i '
Chrrit.r
cír.ker.tlÍp rdl.rric}ii
osobJ
ddbťÚ! Ól]rlcká
pÓltloc
Hind forholp
o.p, B.
dobmvolniclrá'
finagárí
H r : l pi ! 1 D a n g p ť
Ď' 5'
hurter)jtjrni. dobnrr.olnlckii pomoc
Ánnrida sprisy
o,3,
humanitární
cřnťn!m
Dobror.oInickÉ
iladece EUn'oH15Á
met*rlá|ní
pomoc. meteriálni
p'*goc
pomoc
rlobror-cinick.i pomot
nadace
finmčuipomoc
!.|aděJcops"
o.p.s'
ňrrfltfu i, 6ltsť'álď
}.ii1d.lcĚ
ch.irR'77
n.l{til ťe
ňnanini pomoc
TheKELtt{tr
Foundaťoa
nad6ce
ňnančnípomoc
Elt'a Help
ps1'c!rorc'iiáltti porrlcr
FAl.llLY
f,iartrceSYi{ER
pomoc
n*darP
ť i n c n É npt o m o c
cé'tttť|uBkřIrovÉ lntervenee
špini|a
0, t.
psyehosmiíní
Z.ichr.rrláiiŽateco.s'
o.3_
Co bro','olnick.i po nro c
olivova nsdece, olivova dětstá
lóčcbna o'ps
nadac*, o. p. r"
fin*nční' humanitárni
pomoc
Nadlini ťorrd|&T
tladační ťontl
ťingnr:ti|'otpcc
ř{adáce vodáfoD.
nedacr
lln*nčai pomoc
N.rd.lcĚo]
nadacp
ťlllf,:lL.Íil
Llr|rtoc
l{adecs nac.k
nadecp
finančnipomoc
Purklnova nadrre
n a dr r e
trn.rnanipomfrc
ilndefuJ fogd t"edtláčÉt
nrdáčbl fid{d
finanful
N.rd.rcopt'tťiosa
nJdilar
r'Lr.iniiri ponoc
l{adeáú ťoodYgolia
nede&ri Ícnd
finančnípomoc
I)olrrouolní|r*siii
pomoc
pomoc
dobrovolnicki
ponrar
Zdroj:Mareš,SeIešovskýRektořÍka ko|.,2013.
r
LiryE"^
ČesxÝ
ČrnvrnÝ
rŘíŽ
poskytovčetně
rév místěsvéhopůsobeníp|nípos|áníČČK
je
jednou
je
(ČČr,
pomoci
při
uot+).
Českýčervenýkříže
zřady NNo, která úzce vání
mimořádnýchudá|ostech
pomoci různého
spjatas poskytování
typu' Nosite|myš- V každém
krajije určenjeden os ČČK,
kterýzastáváfunkci
|enkyHenryDunanttéměřpřed 150|etyvys|oviI
ambicióz- tzv. Pověřeného
řešící
zá|ežitosti
a udá|ostis krajo5 ČČK
níideuo vznikunezávislé,
apolitické
a mezinárodní
orga- skýmdopadem.Činnost
všechzaštiťuje
ÚstředíČČr
sidtici
jsou zřizovány
nizacednes známéjako MezinárodníhnutíČerveného v Praze(ČČK,
2014).Při jednot|ivýchoS ČČK
(TheInternationaI
jednotkyČČr(ru ČČr).
pů|měsíce
kříže
a Červeného
RedCross Humanitární
ce|kem(1.1.2014)
56
and Red CrescentMovement).
Předcházení
v nichje zaa zmírňování os ČČK
z uvedenýchzs oS ČČrzrizujeHJ ČČK
je č|eněnado sekcí
|idského
ochranazdraví,Životaa úctynap|ňuje řazeno 1 027 osob. StrukturaHJ ČČK
utrpení,
(zd
prostřednictvím
psychosociá
Mezinárodní
hnutíČKa ČP
svýchtřízáravotnická, ubytovací,stravovacl
|ní,tech(ČČK,
k|adních
s|oŽek:
nická,ve|ite|ská)
a má mítce|kem21 č|enů
2014).
. Mezinárodnívýbor
Červeného
kříŽe(TheInternationaI odpověd,přikatastrofách
by mě|abýt zajištěna
zejména
Committeeof the RedCross |CRC)působícíjako
neut- Ioká|ní
sÍtí
ČKčiČPa přísIušnou
národníspo|ečností
ČK
pomociv obdobímezinárodních a ČP.Kva|itní
po.
připravenost
rá|nízprostředkovateI
a spoleh|ivost
regioná|ních
konfliktů,
váleka vnitřníchnepokojů.
občanských
ČKa ČPje zák|adním
bočeka potažmonárodníspo|ečnosti
. Mezinárodnífederacespolečností
předpok|adem
pro
počtuve|Červeného
kříže
IFRC zvládnutínarůstajícího
(The
pů|měsíce
(|FRc,
a Červeného
InternationaI
Federation kýchkatastrof
2010a,s. 13-14).
je z Iingvistického
of Red Crossand Red CrescentSocieties- |FRC),která Na pojem,,krizovápřipravenost,,
h|edisjako:připravenost
(preparedness)
pomoc obětempřírod. ka moŽnénah|ížet
koordinujea řídíhumanitární
znapostuníchi techno|ogických
katastroíuprch|íkům
a |idem menajícívycvičenost
v procedurách
a systémových
pech a vybaveníodpovídajícími
přístroji,nebo jako
ohroŽeným
i zdravotním
i riziky.
. Národníspo|ečnosti
(readiness)
pů|připravenost
prací
Červeného
kříŽea Červeného
vysouvisející
s
a vyjadřující
měsíce(individuaINationaISocíetiesRed Crossand sokoumotivaci,pochopenípos|ání
a porozumění
rizikům
Red Crescent),
kteréjsou zastoupené
ve 189zemích (Antušák,
2013,s. 12_13)'
Pod|eStrategie2020Mezinárodní
(|CRC,
světavčetněČeské
repub|iky
2014).
federaceČra Čpse ,,krizovoupřipraveností,,
mys|ívčasné
vyško|ení
a organizování
udržování
nezbytdobrovo|níků,
(ČČK)je
Český
červený
kříž
součástíjiŽ
zmíněných
ostatních nýchpohotovostních
zásob,optimaIizování
logistikya kos|oŽek|ZSa má svépos|ánína mimořádnýchudá|ostech munikace(IFRC,20'|0a's. 13-14).Zkušenosti
z povodní,
povodní
ukotvenohnedv někoIika
dokumentech'
StanovyČČr
v sz včetně
na Mě|nicku,kterýchse týká případová
jiné
přípravy
poukazují
mimo
uvádějí,,spoluúčostní
se
v oblasticivilní studie,
na skutečnost,
že krizovápřipravenost
jednot|ivých
poskytuje
pomoc
případě
obronya ochranyobyvatelstva,
v
HJ ČČK
se může
od|išovat,
coŽvedeníČČr
re.
katastrofa jiných mimořódnýchudálostí,k čemuž
zajišťuje
ve flektujea aktuá|něrevidujejejich
strukturu.
spoluprócise stótnímiorgónypropagaci,organizacio výcvik H|avní
výzkumnáotázkapřípadové
studiezní:',Jakáby|a
prvnípomoci.,,
Dá|eje povinnostzakotvenav 5 4b Zákonč. krizová připravenostČČrprl povodníchV roce 2013 na
126/1992
Sb.,o ochraněznaku a názvu Červeného
kříže Mě|nicku?,,Studie
můžebýt zák|adempro vytvořenídalpřípadových
poskytování
a o Českos|ovenském
červeném
pomociČČrprl
kříŽia v dohodě mezi ČČK ších
studiínapř.
záchranným
a Hasičským
sboremČR.K nap|ňování
uvede- povodních
v roce2010,2009
vzájemnoukoma nás|ednou
připrave- paracivšechstudií.
néhopos|áníČČK
vyví;í
a udrŽujev|astnísystém
nosti(ČČK,
2014),který
|zepomys|něrozdě|itdo dvou úrovnía) centrálníúroveň'b) lokálníúroveň.
SOUBORA METODIKA
Za centrálnízdroj pomoci|zepovažovat
Fond Humani- Pro úče|y
výzkumuby|azvo|enametodapřípadové
studie
pomoc,na kterýmůŽou (casestudy).
ty, jenŽje určenýpro finanční
Miovský(2006,s.94)casestudydělínajednodárcipřispívat
neustá|e.
V případě,
žedojdek udá|ostive|- případové
studie,kompIexnější
systémstudií,studieŽivotkéhorozsahu,
ČČKvyh|ašuje
veřejnousbírkupro konkrétní níhopříběhu.V případěnašehovýzkumu|zecasestudy
situaci(ČČK,
2014).Ústřední krizový tým ČČK(ÚKT ČČK) označit
za případovou
studiiudá|ostí'
takjakji uvádíHendI
je organizovaná,
případě
potřeby
(2005,
v
flexibi|něsestavená
s. 104),který
zároveňtvrdLžepřípadové
studienapř'
skupinaodborníků,
č|enů
a dobrovo|níků
ČČK,
zaměřená organizace
a instituce,
ro|í,
událostlkomunitaj.se mohou
personá|ní
mímojinéna poskytování
pomoci překrývat,
humanitární
což|zepředpok|ádat
i v našemvýzkumu.Zdroje zřízena
ČČrna územíČR
příÚřa- jem proodpověd'navýzkumnouotázkujsouvýs|edky
i v zahraničía
centrá|ně
Iitedu ČČrv Praze.Centrálním
zdrojempomoci mohou být rárnírešerše,
výs|edkypředchozích
etapvýzkumů,
interní
i konkrétníprojekty, kterévzniknou s danou udá|ostí dokumentyČČK
a osobnízkušenosti
autorky,kterésejako
např.,,PomocUkrajině,,'
za vodu,,,benefiční
kon- č|enka
Ústředního
krizového
,,Písnička
týmuČČr
aktlvněpodí|e|a
na
certy,sanacestudní(ÚKTČČK,
2o14).
pomociČČrna Mě|nicku.
Případovou
studiič|eníme
do tří
Do |okálníchzdrojůmůŽeme
zařadit(1. 1'2014)73 samo- ce|ků.
Prvníčástobsahujefaktao vznikua vývojipovodní
statně fungujícíchoblastníGhspo|kůČČx(os ČČr),
tte- na Mě|nickuv roce2013'Způsob
zapojeniČČK
do poskyto-
Eff
řffi
,Ul ffi
rffi
-ffi
.E
ff
Nffi
'iffi
4;E^vzoĚlÁvÁruí,zruŠrruosTl
na Mě|nickua jejíprůběhje
vánípomocipři povodních
V pos|ední
části
se
obsahemdruhéčástipřípadové
studie.
vyuŽi|Časné
věnujemetomu,jak ČČK
obdobípo povodníchk v|astní
reflexi'
potýkaIiještě
s prov roce2013sev Mě|níku
Připovodních
hráze.,,3,června
b|émem
nedokončené
a nezkoIaudované
bylo zřejmé,žena Mělníkpřijde stoletó voda,4. 6. bylo rozSituacebylakatastrofólhodnutoo evakuaciMlazica Pšovky.
syponoučástí
ní.4.6' ve 22,30hodinzačalavodaprotékat
povootlĚ2o13- nnĚlruír
kanólu. Rozkorunyhrázedo komorsměremdo přístavního
přiše|
probíha|y hodujícíokamŽik
v 15.00hodin,kdy by|o
4. června
komise(2013)
DIeusnesení
Ústřednípovodňové
probíha|a na|éháno
Prvnív|na
na nezbytnéprovedenířízenézáp|avyPšovky
oovodněv roce2013ve třechv|nách.
hráze byla v částipřístavuod vrat
v o b d o bo
í d 2 9 . 5d o 5 . 6 . 2 0 1 3d,r u h áv | n ao d 1 0 . d o1 2 . 6 . a M|azic'Rizikoprotržení
zodpovědVzaljsem na sebeveškerou
2013 a třetífáze od 24,do 27,6.2013.Důvodemby|ynad- směremk vodě 90o/o.
provóděných
próvníi morólníza úspěšnost
průměrné
kterése vyskytova|y
v Čecháchpo ce|ý nostrozhodovací,
srážky,
zaplavenípokyn nedóm
květen'NejintenzivnějšísráŽky
seobjevi|ymezi1.a 2.červ- opatření.Řekljsem,žek řízenému
prudkéstoupání
zóchrannéhosystému
vody na přítocích a že všechnysložkyintegrovaného
nem 2013a způsobi|y
k zÓpahorkatiny(Český udělajívšechnaopatření,včetně
nasazení
životů
hasičů,
středníV|tavya tocíchStředočeské
.l).
V tétodobě bylorizikopročtvrtí'
hydrometeoro|ogický
ústav2013,s. V některýchmís- chraněhrózea ohroŽených
jen
(Mikeš,
povodně trženíhráze
Škody
í;7.
2013,s. 5).HrázvydrŽe|a.
tech docháze|ona tocíchk dosaŽení
aŽ sto|eté
19
mi|ionů
pro
na
Pšovce
škody
čini|i
na
hrázi
a
na
čerpad|ech
a 2. 6. 2014by| v|ádouČRvyh|ášen
stav,,
,,nouzový
2013,s. 73)'
kraje,P|zeňského
kraje,Středočeskéhokorun(Mikeš,
územ
íJihočeského
sboru
řediteIství
Hasičského
záchranného
kraje,Ústec- MV - generá|ní
kraje,Libereckého
kraje,Krá|ovehradeckého
v roce20,l3postistr.3)uvádí,
Žeby|opři povodních
kéhokrajea h|avnÍho
městaPrahy(Nečas,
2013,
s. 1).Řeše- (20.l3,
postiŽených
26348
místby|oevakuováno
stavubyI pověřenÚstředníkrizovýštáb ženo971obcí,z
nímnouzového
(ÚrŠ)
mě|na starosti
a koordinaci
ministrvnitra(MV-gene- osoba zachráněnoce|kem618osob.Jenve Středočeském
do i8' června
evaMě|ník'
by|ood ]. června
rá|níředite|ství
Hasičského
záchranného
sboruČR,zot:, kraji,kdeIeŽíi
.|2
(MVGŘ HZs
kdestékají
vodyVltavya Labe,coŽ kuováno 128osoba ]31osobzachráněno
str.2).Mělníkje místem,
povodňových
Ce|kemsi povodněv roce2013vyžáv|n.Ku|mi- ČR,zots,pří|oha
č.7).
mě|oza nás|edek
setkáníobou
mi|iard(ČT2+,
Životůa škodyv desítkách
2013(ČHU,
27'6.2013),
da|y15 |idských
nacenasta|a
5.června
27.6.2013).
vlna na Labi v profiIuvodočtuMěIník
Graf č,1:Povodňov<í
MĚLNíK
PoVoDNĚ 2o13- os ČČK
kříŽ
monitorovaI
situacia je připravenzaČeský
červený
$.{tik
3'.1t'tenna
Žsl3
Potsinithnn |a!iťp!fihÍo&cil
li' hrNl6'65th
Praha], kteráse
nasazenaHJ ČČK
sáhnout.V Prazejižby|a
podí|e|a
zábrana zřizování
na stavěníprotipovodňových
2. 6. 2013
střediskav Černošicích
evakuačního
ÍZ ČČK,
.l0:30).
tokujsoupostupněaktivov
Sestoupající
hIadinou
(TZ ČČK,3.
|oká|ní
HJ ČČK
6. 2013).
vány da|ší
,,Pronós,zakříže
v Mělčerveného
městnanceoblastníhospolkuČeského
níku,to byla velká výzva,jak všemtěm,kteřítopotřebují,Co
nejúčinněji
a nejrychlejipomoci. Dostalijsme pověřeníod
kraje,abychomkoordinovalimateriální
HZs středočeského
pomocv obpomoca případněpsychosocialnÍ
humanitórní
lastech Mělnicka, Neratovickaa Kralupska,,(Dvořáková,
20.l4poskytova2013,s' 8).V prvníchdnech3.aŽ5.Června
proMě|ník
oS ČČK
|izaměstnanci,
č|enové
a dobrovo|níci
přikrývky)
center(|ehátka,
středkypro provozevakuačních
přís|ušníků
HZs ČRa Po|icieČR,
a zajišťovaIi
stravování
hrází
kteří pracovaIina zpevňováníprotipovodňových
h|adiny
řek.Povodněby|yopravdurozsáh|é
a poa h|ídali
Mě|níkpožáda|
věřeníby|onáročné
a zavazující.
os ČČK
týmu
Úraa ČČrPrahao povo|áníÚstředníhokrizového
(Dvořáková,2013,
ČČr,
aoyzde pomohIvšekoordinovat
s.
prezidenta
36).Na Žádostos ČČK
Mě|níka rozhodnutím
20'l3vys|áni ÚKT ČČK.
ČČroytna místo6. června
pomaIuopadata lidése vrace|idomů.Krizový
Vodazačala
štábměstaMě|ník
oověři|místníČČK
oůsobením
v ce|ém
NÁBll l{tá* lljáíl lu.ail
okreseMě|ník
a poskytováním:
před|ékařské
prvnípomoci;
Zdroj:MU Mě|ník
18
r
bip"',t1^
.
.
pomoci ved|ydvě osoby:|ogistik
Poskytovánímateriální
pomocí.
s da|šími
Spo|eČně
a vedoucísk|adu
s materiální
(vprůměru15osob/den)
zajišťoČČK
č|eny
a dobrovo|níky
.
vaIiveškerou
|ogistiku(přÚem'evidenci,výdej)a dopravu
materiá|ů
do zasažených
obcí.
.
HZSČR,JednotIZS(zejména
Stravovánípro příslušníky
hasičů)
obnášeloze stranyČČK
ky sborůdobrovoIných
jíde|
2013by|nastavensystémpomociČČK dojednání
hotových
od pátku7.června
s místnÍmijíde|nami
a distribuci
(obr.č.2).Na ŽádostKrizového
štábua týmů
štábuměstaMě|níkby|y na určenámístavčetnězajištěnístravování
vys|ányprvnítýmy ČČxao zasaŽených
obcía by|zřízen ČČK.
Činnosti
se věnova|y3 osobydenně.
pro ob|astMělnic- Pomoc dobrovolníkůpro manuálnípráci by|aza strany
h|avnísk|ad
ČČK
s humanitárnípomocí
ka.ČČr
dá|einiciova|o
schůzku
všechNNo tak,aby nedo- ČČrna Mě|nickupojatajako forma,,zprostředkovate|ské
_ kontaktů.,,
poskytování
pomoci.
cháze|ok dub|ovánípři
Koordinátor
ČČrprijlmalpoptávkyod
sIužby
pohybujících
sev zasaŽených
obcícha párovaIje
týmůČČK
prací,kterépřicháze|yna eobn č,1:Schémaposkytovanépomoci ČČK
na Mělnicku s nabídkami
dobrovo|nických
-maiIoS ČČruetnit.Koordinátor
při povodních2013
ČČraalespo|upracovaI
s jinýmiNNo (Diakonie
Čce,ADRAaj.),kterése přímospepo větna organizování
dobrovo|níků.
Činnost
ciaIizova|y
F
UI
šinučasuzastávalydvě osoby.
o
NNo +
Krizo$' štáb os ČcK t"4ě|nik
Knzcui štáb měs1aMě nk HZs ÓR
+
zlrJ
poskytování
vyškolenív
Týmy ČČK
tvoři|ič|enové
HJ ČČK
)ul
podpoře.
prvnípomoci a v psychosociá|ní
zdravotnické
D
lýatenálnircmoc
stravovánl Dobrovo]nic Předlékařskápfuni pome
Psychosociáln;rcdpo|a
místní
saBy|yvždydvouč|enné
a na základěpoŽadavků
N
mosprávya Krizového
štábuměstaMě|níkprovádě|ymoz
potřebobčanů
obSestaveno
v zaplavených
autory nitoringa naplňování
cích.Koordinátortýmů ČČroyl úzce v kontaktu se
J
pomociČČK
předáv obIastiMě|nicka,
Systém
kterýje zjednoduše- zástupcempsycho|ogické
sIužby
HZsČRza účeIem
rllJ
nězachycen
naobr.č.1'by|pouŽitv obdobíod 7.červnado vánípřípadů,
o
kterévyŽadova|y
odbornoupsycho|ogickou
N
15. června2013 v tzv,Íázistřednědobépomoci,cožje péči.Z
poČátku
aŽ10týmů.
by|ov obcíchdenněnasazeno
povaŽováno
obdobíod tři dnůdo jednohoměsíce
kterýreagova|
čišesti V závěruš|oo dva týmya jeden,,mobi|ní,,,
potřeby.
týdnů(Baštecká
a ko|.,2005,
s.25)nebotzv.fázi časné
reha- na aktuá|ní
po udá|osti. Po ceIoudobu uvedené
bilitace(MZVČR,2010)cca2týdnyaŽ3 měsíce
fáze byl na místězavedeni ,,řád
p|niIspecifický
KaŽdýč|ánek
v uvedeném
schématu
úko|. dne,,,kde by|mimojinéuvedeni časspo|ečného
setkáváje svo|ávánpřivznikumimořád- ní.Každýden začína|
Ústředníkrizový
štábČČK
8:30rannímsetkánímvšechč|enů
ných udá|ostí,pÍikrizovýchstavechzasahujících
víceoS a dobrovo|níků
informace(sdě|ení
ČČK.
Zazně|yaktuá|ní
poskytované ze zasedáníKrizového
ČČK
najednoua je určen
k ceIkové
koordinaci
štábuměstaMělník'prognózymepomociČČr
(sso StanovČČK).
Běhempovodní
v roce2013 teoro|ogů,
doporučení
Ústředníhokrizového
štábuČČK,
ÚstředníkrizovýštábČČK
zejménashromaŽdbvaI
a zpro- aj)akončiIvečerním
setkáním
ccav ]7:00.
ProběhIo
krátké
jednotlivých
informace,
středkovával
řídiIcentrá|ní
dodávkymateriá|ní hodnoceníodkoordinátorů
úsekuštábuČČK
pomoci,vydáva|tiskovézprávy,spo|upracovaI
postřehydne a pod vedenímč|es Meziná- Mě|ník,
zazné|y
dů|ežité
rodnífederací
ČKa ČP,
aj.
na psychoIogické
HZSČRdoš|o
k uzavřenídne.
sIužby
Krizovýštábos ČČxnnelnitby|,,adhoc,,s|ožen
z vedení Koordinace
fungova|a
ce|kem
dle uvedeného
schématu
oS ČČK
Mě|ník
a č|enů
Úrr ČČr.
požadavky
Zahrnova|
koordinátory osmdní.S ubývajícími
z Krizového
štábuměsta
jednot|ivých
(materiá|ní
pomoci,stravování,
úseků
dobro. Mě|ník
ijednot|ivých
obcídoš|o
z ]5.června
na 16.června
volníků,
týmůČČK),
|T zázemí,osoby zastupující
město 2013k zrušeníkrizového
koordištábuČČK
Mě|ník.
Veškerá
Mě|ník(obr.2)'V če|eštábuby|aředite|kaÚřadu oS ČČK naceposkytovánípomoci
oS
ČČroytapředána|oká|nímu
Mě|ník
a ve|ite|
Úrr ČČr.
ČČruetnit a místnímu
krizovému
centru- ti pakpokračova|ifázi tzv.dlouhodobépomoci od měsícepo aždvou
obr. č.2:Schémakrizovéhoštábu ČČx
uetník při povod.
|et(Baštecká
a ko|,2005,s. 25)čitzv.obnovy (a rozvoje)
ních 2013
pomocizpravid|a
počítá
coŽsev kontextuhumanitární
do
-?:f:":"*"-Tx.|nikH Kíizo'išlábméb
+NZ.CR
dvou|et(MZVČR,2o1o).
Poskytovánípomoci
ČČrna Mě|nicku
doprováze|o
i psaní
každodenního
reportuz činnostíŠtábu
ČČr
Mě|ník,
ze kterýchje patrné,
žezaČČKna
místěpomáha|opřes30 (první
dnyažpřes60)č|enů
a dobrovo|níků
ČČrrazo1iden.Zdravotnickáprvnípomocby|ace|kemposkytnutav 76 přípaSestaveno
autory
materiá|nípomoci;
psychosociá|ní
podporyve spo|upráci
s psycho|ogy
HZSČR;
pro zasahující
přís|ušníky
zajištění
stravování
HZs ČR
a Po|icieČR;
pro manuá|ní
práci.
zprostředkovánídobrovo|níků
Jsl.Pot'
{ /o!! š.joccK
1
---7 1\--==- /
Týry pi pMl @rcc
TýmypsFhosoc á|nipodFry
Mú |n]lýnry
19
""""
+*..^
vzoĚúvÁruí,
zxušENosT|
podpo- obrázek 3. Návr h schématunástrojůkrizovépřipravedech,212osobámby|aposkytnutapsychosociá|ní
ra, |T podpora přija|aa odes|aIa.l 208 e-mai|ů,
dary nosti ČČK
poskyt|ookoIo60 firema institucí,
týmyČČKtvořiIi
č|enové
HJ ČČK
z osmi oblastních
spo|kůČČK
z ce|éČR(melnit<,
Jab|onec
nad Nisou,K|adno,
Brno,opava,Děčín,
Liberec,
ostrava),
sk|adČČK
Mě|ník
s|ouŽil
k zásobování
materiá|ní
pomocípro 36 zaplavených
obcí.
pomociječassměV obdobístřednědobé
a d|ouhodobé
čč{
řovatod pomocisměremk podpořene/formá|ních
zdrojů
il pověřenéhoos Ččx
opory (místníobčanská,profesioná|ní
angaŽovanost,
obecníi soukromé
obřadya rituá|y).
Právěv tétodobě je
.:--í
osccK
osccK
I
]
I
i
prostorpro sdě|ování
zkušenostL
vyjádřeníuznánía oce(MV-GŘ
pořádáníspo|ečných
nění,
setkání,
hodnocení
HZs
f.'--j-"ý*il;tl
působící [*-"'til--l
Čn,zoto,s'21_ 22).Č|enové
a dobrovo|níciČČx
jednoho,,popovodna Mě|nicku
mě|imoŽnost
se účastnit
ňového,,setkánl
kteréproběh|odo pů|rokuod udá|osti.
Sestaveno
autory
Částzasahujícího
týmu ČČruylaodměnamedai|í
od starostyměstaMělníkčivyznamenáním
řídi|i
ČČK.
Zasahující
výzkumua odborníkz řad ČČK)
dá|e Moderátoři(řešite|ka
obdrže|i
osobníooděkování
ve formě dooisu od vedení skupinovou
kondiskuzia sledova|i
ob|astivzájemného
ČČK
nebo ředite|kyos ČČK
Mě|ník.
Dočasný
krizovýštáb sensu.Výstupemfocusgroup,kterátrva|apřes 90 minut,
připravenosti
ČČruetnit<po povodníchvyhodnotitsvésilnéa s|abé by|ytři návrhyschémat
nástrojů
krizové
ČČK.
pozitiva:spo|u. BěhemoperacionaIizace
pojmu,,nástroje
připravestránky.
Z poznatků
mimojinévyp|ynuly
krizové
panova|a
práces |ZSa místní
samosprávou;
ve skupináchshodaa doš|oke stanodostupnostmap;firemní nostiČČK',
jednot|ivců;
poděkováníaj.
darya so|idarita
Negativa:za- venínástrojůkrizovépřipravenosti
ČCK:os ČČr,Hl os
při de|ším
počátečníČČK,
pověřenýos ČČK,
stupiteInost
koordinátorů
nasazení;
HJ pověřeného
oS ČČK,
Ústřední
absencetechnického
zázemí(např.te|efonys jednorázo- krizovýtým ČČr,
krizovýštábos ČČx,krizov,g
štábpověřevýmiSIM,systém
sdílenídat);
nástroje
absencecentrá|nídatabázenéhooS ČČt<,
ristredníkrizový
štábČČK.
Uvedené
jednot|ivých
připravenosti
patrné
s aktuá|ní
zprípaHl ČČra.|.
fungovaIi
i běhempovodnívroce2013,jak
dovéstudie.
ČČxpo PoVoDNícH 2o13
V rámciskupinydá|epanovaIa
shodav případěnávrhu
Jednímz k|íčových
faktorůpro Účinnost
o organizovanost schématunástrojůkrizovépřipravenostiČČr(our.:).
pracíjevzájemnáinformova- Strukturapatrnáz obrázku3 by|azachovánai v případě
záchranných
a |ikvidačních
je zároveň
nost a komunikace.Předmětemkrizovékomunikaceje povodnína Mě|nickupřičemŽ
Mě|ník
os ČČK
(předávání)
sdě|ování
informací:
meziorgánya prvkysys- pověřenýmoS ČČK
místního
krizového
a doš|ok posílení
tému krizové
ho Íízení;
veřejností,médiím,odborníků
m aj.; štábuo č|enyÚKT ČČt<.
skupinase všakpři focusgroup
zaměstna
ncům,rodinnýmpřís|
ušníků
m,fyzickým osobám nedokáza|a
týkajících
se akshodnoutna návrhuschémat
(Vyměta|,
2009,s. 176).Pravidelné
rannía večern
nktivaceoS
ísetkávání tivacea komunikacekrizovýchnástrojů
ČČr.
pro Mě|nickose ČČr
všechosobpodí|ejících
se na pomociČČK
v roce2013proběh|a
na Žádost
uctnikpři povodních
jakozásadnípro p|ynu|é
předávání
podstatných Krizového
ukázaIo
štábuměstaMě|ník
a HZS ČR'VedeníoSČČK
informací
zÚčastněným
případně Mě|ník
týmům,jednotlivcům,
o svémnasazení
informovaIo
Ústředníkrizovýštáb
zástupcůmpartnerských
NNo a zástupcům|ZS.Da|ší
Komuko- ČČK
v Prazea přesnějsi i vyŽáda|pomocÚrr ČČr.
munikační
kanál by| KrizovýštábČČK
Mě|níka Ústřední nikacekrizovýchnástrojův případěMě|nickaprobíha|a
krizovýštábv Praze.Po povodních
v roce20]3by|zorgani- tak,jak by|ovýšeuvedeno- tedypsanímdenníchreportů
(10/2013),
pravide|né
zovánworkshoppro pověřené
oS ČČK
kdejedna pro ÚstředníkrizovýštábČČK,
setkávání
zasaz autorekvyuži|a
metodu,,focusgroup.,,
Skupinačíta|a
12 hujících
č|enů,
dobrovo|níků
ČČrberremdne.Z počátku
pověřených
ředite|ů
oS ČČr
a by|arozdě|ena
natři skupiny by|okomunikace
ztížená
nedostatkem
s univerte|efonů
o čtyřechosobách.Cílemskupinby|adeskripcenástrojů zá|nímičís|y,
tak aby č|enové
ČČK
nemuse|ipouŽívat
svá
připravenosti
krizové
a vzniktři návrhůschémat:
při střídání
osobníčís|a
i kontinuita
a by|azachována
osob
. Schémanástrojů
připravenosti
krizové
pozicích.
ČČK.
najednot|ivých
. Schéma
připravenosti
aktivacenástrojů
krizové
ČČrpri
vyh|ášení
krizového
stavu.
DIsKUZEA zÁVĚR
. Schémakomunikacenástrojůkrizovépřipravenosti Katastrof
přibýváa je potřebaaby národníspo|ečnosti
ČK
ČČr
v dobc trváníkrizového
jak na místní,
stavu.
a Čr oytipřipraveny
reagovat
tak na národní
úrovni(|FRC,
2008,s.2).V roce2010bylyMezinárodní
fedeprojednot|ivé
racíČK
a ČPvydány,,pokyny
národní
spoIečÚíředni
*.iŽofi
itib
.ČX
lin".:..Ý*Ča-]
xri.ofÍ štib poÝéÍeného 05
F."ý.*;čč-
r-*čč---
".......................?9.,..
+*E'
nostiČKa ČP,,
up a nationaI
disasterprepareqne55 Dobu po mimořádnéudá|ostijevhodnévyuŽítk reflekto1setting
podpoře
and responsemechanism:
Guidelines
for NationalSocie- vání,oceněnía poděkování,
popřípaděk da|ší
(|FRc'
ties),.
kterévznika|ypo šestiměsíčních
konzu|tacích
napříč všech,
kteřítopotřebují
2009b,s.43).
Jedním
zpozinárodními
spoIečnostmi
a jejichimplementace
by|atesto. tivníchzávěrůČČK
z povodnína Mě|nickuby| pocit úcty
jsouobsaŽeny
vanáv terénu
v JiŽníAsii.
V dokumentu
obec- a ocenění.
s dobroPoděkováníie
dů|ežitou
souČástípráce
postupypro kvaIitní
jak dok|ádái výzkumna dobrovo|nících,
ně doporučené
krizovoupřipravenost vo|níky,
kteřípoa případové
studiez mnohazemí.7aukázkudobrékrizové máha|ipo cyk|onuNargisv MyanmaruV roce2008.Bylo
připravenostije
psychicnapř.uváděnapomocČKv Be|ize(zeměna zjištěno,
Žejedenz desetidobrovo|níků
se necítiI
pobřeŽíStředníAmeriky),
severovýchodním
kde v květnu ky dobře.Za jedenz h|avních
důvodů
by|oprávěuváděno
(|FRC,
2008v horizontupětidnůzasáh|y
zemidvětropické
bouře nedostatečné
oceněnízasahujících
dobrovo|níků
povodně.CeIkemdvě třetinyzemě 2009b,s. 13).
a způsobi|y
bIeskové
bylyzatopeny,
bouřezasáhlypřes10tisícIidL7 |idizemře|o ZaČátek
pomociČČrna Mě|nickudoprováze|y
koordinace
a doš|o
k přerušenídodávek
e|ektřiny
a narušení
infrastruk- nedostatky
zázemí(většina
č|enů
technického
a dobrovo|tury.Červený
kříŽv Be|izeokamŽitě
reagova|.
Všechny
|oká|- níkůpouŽíva|a
v|astní
mobiIníte|efony
které
a počítače),
nípobočky
ČKzasáh|ya během24 hodinby|onasazeno se a|edíkyrych|é
reakcios|ovených
firempodařilovyřešit.
(|FRC,
přes30 týmůna národníúrovni
2010,s' 20).
CeIkověsedo poskytovánípomoci
ČČx
na Mě|nickupodaTakéšířenínákaz
různého
typu se zrychIuje.
Např.ebo|asi řiIozapojitpřes60 firema materiá|nípomocíby|o
zásobopočtu3 069infiko- váno 36 obcí'ČČK
vyžáda|a
už1552mrtvýchz ce|kového
po ce|éČRrozda|odhadem5'|5tun
početpřípadů
vanýchIidí.
Skutečný
nákazymŮžebýt,,dva- materiá |nípomoci (IZ ČČK,
20.6. 2013).Povod ně vyvo |ávakrót až čtyřikrótvyšší
případů,, jí v|nusoIidarity
nežje početregistrovoných
a zasaženým
se tak dostávápomociod
(WHo, 28. 8. 2014).Vá|ečné
konfliktyse zostřují,v Gaze státu,NNo,jednot|ivců
neneifirem.,,Povodně
nás(zatím)
v pos|edních
50 dnechkonfliktu
s |zrae|em
zahynulo2 101 chávají
ch|adnými.
Někohonemohounechatch|adným,
jehozaměstnání,
osob,zraněnoby|o10224,ztohocca70o/o
pomáhatpři povodnije
projinéby|iciviIisté,
373 protoŽe
(Bašpodporu (ČČt<,
000 dětívyŽadujepsychosociá|ní
zg' g. ho je solidaritavýs|edkem
občanského
rozhodnutí,,
2014).ZniČené
obytnédomy,mateřské
škoIky,
zavřenéne- teckáa ko|.,2014,s.39).
mocnice,nedostatek|ékařů
a sester,přerušena
povaŽovat
dodávka Za projevsoIidarity
můŽeme
i samotnoupomoc
vody i vysokérizikoepidemie.okoIo 2 250 (z toho mini- dobrovoIníků
NNo a to nejenpři mimořádných
udá|ostech.
má|ně23 dětí)obětíozbrojeného
konfliktua přes 6 000 Dobrovo|nictví
přinášíi vyčís|itelnou
hodnotuv podobě
zraněných.
Tojsoufakta,kteráuved|agenerálnítajemniceekonomické
produkce,
kterounezachycují
standardní
ekooSN pro humanitární
otázkypo návštěvěUkrajiny(Amo- nomickéindikátorytypu HDP,napÍ.,,organizace
ADRAvroce
sová,26'8. 2014).
Český
červený
kÍíž
si je vědom nutnosti 2013organizovalaskoro 1 500 dlouhodobýchdobrovolníků,
připravenosti
vývojeob|astikrizové
a přijímánovévnitřní kteřív danémroceodpracovalitéměř52 tisíchodin v souhrnsměrnice(např.o Úrr ČČr,
o nl ČČr)
a koncepcekrizové néhodnotěpěta půlmilionů
korun,,(Dostá|,
Vyskoči|,
2013,s.
je patrné, 35).Na poskytovánípomoci
připravenosti.
Z výsIedku
group,,
uvedené,,focus
prl povodních
ČČx
v roce2013
Žestálejsouještěob|asti,
kde nepanujeshodauvnitřČČK. se podíle|o
560Č|enů
HJ ČČK
a zaregistrováno
by|otaké1
Povodnějsou v prostředíČeské
(TZČČt<,
repub|ikynejrozšířenější
300 dobrovo|níků
zo. 6. 2o13).Dobrovo|nictvíje
(Novák,2013,s' 57).Českýčervený rozšířené
mimořádnouudá|ostí
po celémsvětěa jen Mezinárodnífederace
spopatřía to nejenz dťlvodťl7
pů|měsíce
(|FRC)
kříŽk nim neodmyslite|ně
zá- |ečnosti
křížea Červeného
Červeného
principů
k|adních
Čr a Čp(neutra|ita,
humanita,
nestran- uvádík datu1.4,2014,
žeaktivitnárodních
spo|ečností
se
jednota,světovost),
jak97 mi|ionů
nost,nezávis|ost,
dobrovo|nost,
a|e účastnívíce
dobrovo|níků
a ce|kem
300tisíc
i uvedenýmzávazkŮmv |egis|ativě
ČR.Schopnostreakce zaměstnanců.
VeIkái maláneštěstídoprovází
našekaždo|okálních
ČČrna vznikmimořádné
udá|osti
se můŽe
od|i- denníbytí.
Nemě|ibychompři tom všem,,pomáhání,,
zašovat.oS ČČrmetnit<
by| před povodněmiv roce 20]3 pomínatna zák|adní
poantropo|ogická
h|ediska:,,
neštěstí
spo|kem,
kterýnedisponovaI
HJ ČČK.
V prvníchchví|ích
se tkávalalidi od nepamětia onije od nepamětiumějízvlódat;
pomoci zapoji|odo deseti|idiz řad svépomoc
tak do poskytování
a vzijemnó pomocjsou nejčastějšími
reakcemina
zaměstnanců
oS ČČK
Mělníka někoIikdobrovoIníků.
Ředi- mimořódnouudólost;člověksi obvykledokóžepomoci sóm,
popsa|asituaci:,,sestoupajícÍvodou
teIkaoS ČČK
je zakotvenoVespostoupaly zvláštěpokudho ostatnípodpoří;neštěstí
i potřebylidí,Díkyrychléreakcina našižÓdostbylvyslón na lečenství
stejnějako reakcena něj a stejnějoko lidskó důstojnóšoblastníspolekÚstředníkrizovýtým Českého
červeného nost,života smrt;účinné
psychosociálnípostupy
vychózejíze
kříže.Tým
skvělýchmladýchlidísezkušenostmi
je mj.
reagovata ří- společenství
a zaměřujíse na něj;výsledkemneštěstÍ
dit týmdobrovolníků
(Dvo- zkušenost
celérepubliky,,
,,červenokřižóků,,z
a s nísouvisejícílepšípřipravenost
na příští
udólost,,
řáková,2013,s. 8).Ce|kověpatříod|išnost
úrovněakce- (MV-GŘHZs ČR,2O1O,
s.7).
schopnostinestátních
(NNo)V ČR V případové
neziskových
organizací
poskytovástudiipřinášíme
konkrétníukázku
jakuvádíautoři
mezis|aboustránku,
(Kavan, nípomociČČr
SWoTana|ýzy
pripovodních.
Informace
ne|zegeneraIizoDostál,2012,
s.12).
vat a povaŽovat
za vyčerpávající,
AutořivycházeIiz vyhIe21
tr
|n
o
zul
rul
3
Y
N
z
rllJ
o
N
"""
r
lu*.nili
TDrcrNA
i"
vzoĚlÁvÁní,zruŠE
NosTl
terénu
danýchliterárních
zdrojů,interníchzpráv ČČKi osobní Paskytováníprvní pomoci ČČKv
jednéz autorek,kteráse na pomocipodí|e|a,
zkušenosti
jakouje MecoŽmůže
být i |imitemstudie'Sí|a
organizace,
zinárodníhnutíČKa ČPspočívá
i v jiŽzmíněných
Zák|adníchprincipech'V kontextuprobíhajících
udá|ostí(9/2014
-krize na Ukrajině,epidemieebo|yaj'),kdedocházík naru.
právaa humanitáršování
mezinárodního
humanitárního
jen doufat,žezůstanounadčasovými.
níkrizi,můŽeme
Dedikovónoprojektu,,podporalidskýchzdrojůve vědě a výzkumu nelékařských
zdravotnických
zdravotnicoborůFakúlty
kýchvědUPv olomouci,registračn
íčíslo
Cz'1.07/2.3.00/20.0|
63
Fotografie (autor Karel Konečný)
Výdejmateriólní pomoci -sklad ČČK
Rozvor hotových jídel příslušníkůmIZS
1klad materiólní pomoci ČČxvnělníku
Mělník
Krizový štáb os ČČK
+*
rannísetkánítýmůČČx
netni*
Společné
červeného
11,Českýčervenýkříž.Tiskovázpráva Českého
kříže
z 20. Vt.2013povodně:Druhó fózepomoci ČervenéDostupné
z:
ho kříže
20,6, 2013[cit,2014-09-17].
[online],
http://ce
rvenykriz.eu/cz/tz.aspx
hydrometeorologický
Předběžné
hydromete|2, Český
ústav,
povodněv červnu
průběhu
2013.[onli.
orologické
shrnutí
ne].27.6.2013[cit,20|4-09-|7].
Dostupné
z: http://www.
mzp.cz/Cl257458002
F0DC7/cz/news_l30627_usneseni_
p ovodnove_komise/5FILE/OTM_CHM U_20 |30627.p df
povodněv Česku:15obětía škody
13.ČT24,ČTK.Červnové
v desítkó
ch miliard.[online],27,6.20|3, 14:04[cit,2014-0917]. Dostupné z: http://www,ceskatelevize.cz/ct24/
domaci/23287|-cervnove-p ovodne-v-cesku- I5-obeti-a -skody-v-desi tkach-miIiard/
14.DosTÁL,J.,VYsKoČtL,
M, Ekonomická
hodnotadobrovolnictvíADRAČn.průbezne
výsledkyvýzkumné
studie.[online],20|3,
Centrumpro výzkumneziskového
sektoru,35s,
Literatura
Dostupnéz: http://cvns.econ'muni'cz/ F
[cit,20|4-09-|7].
UI
p renos_sou
boru/is/sou
bory/web/1
64-adra-hodnotao
zul
-201
1' AmosovÓ,V,,RÓdioHLAíRUSKA,oSNje znepokojena
hudobrovoInictvi
3 1205 bez-revizi.p df
)Vl
manitórnísituaci na Ukrajině.[online].26. 8. 2014 [cit, |5, DRBAL,K. Metodicképostupypoužitév procesuimpleD
2014-09-|7], Dostupné z:
http://czech'ruvr.ru/ mentacesměrnice2007/60/ES
o vyhodnocovóníazvlódóN
news/2014_08_26/C5N-je-znepokojena-humanitarni -sinípovodňovýchrizik v podmínkóchČeské
republikytn:
z
tuaci-na-Ukrajine-0015/
Sborníkz konferenceProtioovodňovó
ochrana2013,1.
2. ANTUŠÁK,
E' Krizovó připravenostfirmy. 1. vyd. Praha:
vydání.Brno:Masarykovauniverzito,2014's.9' ISBN978J
Wolters
KluwerČn,zots.s. t2-13.tsBN978-80-7357-983-8. 80-210-6746-2.
tlll
3. BAŠTECKÁ
B.,a kol. Terénní
krizovópróce.PsychosociáIní 16'DVoŘÁKoVÁ,l. PovodeňočimalvanyDvořókové,ředitelo
N
intervenčnítýmy.
Praha:GradaPublishing,a.s,,2005,25 s.
ky oblastníhospolkuČeského
červeného
kříŽev Mělníku.
lsBN80-247-0708-X.
ln:Zpravodajradyměsta.Mělnickóradnice,[online].1.7,
4. BAŠTECKÁ,
B., KELLER,
F,,'EDLÁK)VÁ, J., ŠtMR,
K. Povod2013,Mělník7-8/2013,
8 s. fcit.2014-09-17].
Dostupné
z:
ňovó pomoca spoluprácejako výrozsounóležitosti:
Proč?
http://www.meInik.cz/VismoOnIine_ActionScripts/FiIe.
Kdo?Kdy?S kým?Pro koho?Jak? ln Dobrovolnictvíaneashx?id-o rg=9281&id-d okumenty=l148
stótníneziskové
organizacepři řešenínásledkůpovodní 17.DVoŘÁKoVÁ,I.Český
červený
křížMělníktn:Kronikaměs.
v CR.Sborníkz workshopua seminářeProtipovodňového
ta Mělník- 2013.[online],
MělnÍk,2013,
díl2,36s,[cit,2014vzdělávacíhoo výzkumného
centra,1.vydání.Brno:Ma09-17].Dostupnéz: http://www.melnik,cz/vismo/fulltext.
sarykovauniverzita,
2014.39s. ISBN978-80-210-671
3-4.
asp?hIeda ni =1&id-o rg=9281&query =ft7oni ka&subm it.
červený
kříž.
Kdojsme.[online].10.9. 20|4tcit.20145. Český
x=0&submit.y=0
rvenykriz,eu/cz/kdojsm
09-|7].Dostupnéz: http://ce
e.aspx 18.HENDL,
Základnímetodya aplikaJ. Kvalitativnívýzkum,
6. Českýčervený
kříž.Pověřenéspolky.[online].10.9.2014
ce. 1.vyd.Praha:PortoL2005.s. 104-117.lsBN80-7367Dostupné
z: http://cervenykriz.eu/cz/po- 040-2.
[cit.2014-09-17].
verene_spolky.aspx
tn:Sborníkz konfe19.HRAZDtLovÁ,H. Fond solidarity Et.J.
7, Český
červený
kříž,StrukturaHJ ČČK.
renceProtipovodňovó
ochrana2013,1.vydóní,
Brno:Ma[online].10.9.2014
Dostupnéz: http://www.cervenykriz.eu/ sarykovauniverzita,2014. s.43. ISBN978-80-21
0-6746-2.
[cit.2014-09-17].
cz/hjstruktura.aspx
20.HZs středočeský
kraj.Počtyevakuovanýcha zachróně8. Českýčervenýkříž.Telegraficky
ze světa červeného
křínýchosob k 18.6. 2013.[online].
201j,přílohač.z [,it.
Že,[online].
29.8.2014[cit.2014-09-17],
Dostupné
z:http://
2014-09-17].
Dostupné
z: http://www,hzscr.cz/clanek/pocervenykriz.eu/cz/482.aspx
v o d n e - 2 0 13 - s o uh r n - d u Ie z i t y c h- i n f o r m a c i .
9' ČeskýčervenýkřÍž.Tiskovózpróva Českého
červeného
asPx?q=Y27Ltd W09MTco/o
3D
je připraven' 21.IFRC.Caringfor Volunteers:
křÍže
z 2. Vl.2013povodně:Český
červený
kříž
A psychosocialSupportTool2. 6, 2013,10:30[cit.2014-09-17],
Dostupné
z:
kit..[online].
2009,ThelnternationalFederationReference
[online].
http://cervenykriz.eu/cz/tz.aspx
centrerof PsychosocialSupport,Denmark,s. 13- 43.[cit.
10'Českýčervenýkříž.Tiskovázpróva Českého
červeného
2014-09-17]'Dostupnéz: http:/heliefweb.int/sites/reliekříže
z 2, Vl,20I3povodně:Červený
křížpomóhó. [ontine],
fweb.int/fiIes/resources/Caringo/o
20foro/o
2)VoIunteerso/o
20-o/o20Ao/o20Psychosocialo/o20Supporto/o20Toolkit.pdf
3,6,2013, 10:30[cit.2014-09-17]'
Dostupné
z:http://cervenykriz.eu/cz/tz.aspx
22.IFRC.Disasterpreparednessand response:building up
k
23
+*,-^
vzoĚt.ÁvÁn
í,zxuŠeruosTl
Dostupné
z:
2 s. [cit.2014-09-17]. 2,června
2013.[online].2013'
from thegroundup.[online].2008,
[cit'2014-09-17].
Dostup néz: http://www.ifrc'org/Global/Ca
seo/o2)stu
dies/
http://www.zakonyp roIidi.cz/cs/2013-140
Disasters/cs-asia-ndrt-bdrt-en.p df
36.N)VÁK, J. Řízenípovodňovéproblematiky'ln: 1borník
23.IFRC.Strategy2020Sovinglives,Changingminds[online].
z konferenceProtipovodňová
ochrana20|3' |. vydání'
s.57.ISBN978-80-210Geneva,2010a[cit,2014-04-20],
Dostupné
z: http://www.
Brno:Masarykovauniverzita,20l4.
p df
ifrc.org/GIobaI/PubIications/generoI/strategy-2020.
6746-2.
24.IFRC.Settingup a nationaldisasterpreparedness
and re- 37.Pracovnískupina pro vytvóřenía ověřovánístandardů
psychosociólníkrizovépomoci a spoluprácepři MV-GŘ
sponsemechanism:Guidelinesfor NationalSocieties.[onpomocia spolukrizové
HZs ČR.
StandardypsychosociólnÍ
line]. 2010b, s 20. [cit. 20|4-09-17].Dostupnéz:
prócezaměřenéno průběha výsledek,MV _ generólnířehttp://prep arecenter.org/sites/defauIt/fi Ies/175200_setHZSČR,2010,
ting_up_a_n ationaI_disaster_p
reparedness_a nd_reditelství
s.7-22,ISBN978-80-86640-46-4,
- Úptnézněnívčetně
dodatkťl
č,1až6,Schvósponse_mechanism_en_l r.pdf
38'StanovyČČK
25.InternationalCommitteeof the Red Cross.ICRC.[online].
tenydle 5 99,registraceMinisterstvemvnitraČRdne 10.6,
z: https://www'icrc. 1993čj.Vs/| _ 20998/93_ R v 54,
10'9,2014[cit,20|4-09-17].
Dostupné
týmČČx.
NapmčinnostiIJKT,[online],10,
org/en
39.Ústředníkrizový
Dostupnéz: http://www.ukt.
26.KAVANŠtěpán
a Jakub DosTAL.DobrovolnictvÍ
a nestótní
9, 2014 [cit.20|4-09-17].
neziskové
organizacepři mimořádnýchudálostech.České cervenykriz.eu/cz/napIn-cinnosti-upzj/
povodňovókomiseze dne27.6.2013č.13.UsneBudějovice:Vyd.Vysokóškolaevropskýcha regionólnÍch 40.IJstřední
Dostupnéz:
o.p.s.,
20|2.8s. lsBN978-80-87472-41-5
sení'[online],27. 6. 2013[cit,2014-09-17].
studií,
27.MARTíNEK
a kol' ]CHRANAČL)VĚKAZA MtMoŘÁDNÝcH
h t t p :/ / w w w .m z p . c z / C 12 5 7 45 8 0 0 2 F 0 D C 7 / cz /
pro učitele
news_130627_usneseni_p ovodnove_komise/5FILE/usneUDÁLosTíPříručka
zókladnícha středníchškol.
20 |3_2 0 13.p df
MV-generólní
ředitelstvÍ
Hasičského
záchranného
sboru
seni o/o
20UPKo/o
v České
repub4|. VíŠEK
Jiří'organizacezáchrannýchčinností
Čn,zoos'8 s./sBN80-86640.08.6,
2012.23
28.MAREŠ,
M.,REKT)ŘÍKJ.,
ŠELEŠ)VSKÝ,
J' a kol.Krizovýmalice.Praha:Univerzita
JanaAmoseKomenského,
nagement.Případové
bezpečnostní
studie'PrvnÍ.Praha:
s. ISBN978-80-7452-0280.
Ekopress,
2013.237s.Svazek1.ISBN978-80-86929-92-7. 42. VYMĚTAL,
Štepan.
Krizovákomunikacea komunikacerizipřístupa metodyv psychologic29.MloVsKÝ,M. Kvatitativní
ka. Vyd.l. Praha:GradaPublishing,2009,176s. ISBN978Praha:GradaPublishing,2006.
kémvýzkumu,
s. 104_ 186.
80-247-2510-9.
ISBN80-247-1362-4.
43. WHO.Floodsin the WHOEuropeanRegion:healtheffects
ředitelstvÍ
2013.[cit.2014-09-17].
ISBN
30,MV-generólní
Hasičského
zóchranného
sboru
and theirprevention
[online].
Čn,Qots)'Zprávaz povodní_červen
2013.[online].
26.6.
978 92 890 0011 6, Dostupnéz:http://www'euro.who.
2013,Praha [cit,2014-09.17],
int/__data/assets/p
df_fiIe/0020/189020/e9
6I 5j.pdf
Dostupnéz: http://www.
mzp.cz/Cl 257458002F0DC7/cz/news_130627_usneseni_ 44. WHO.Programmesand projects.[online].28.8. 2014[cit.
p ovodnove_komise/SFILE/OTM_HZS_20 130627.pdf
2014-09-17].
Dostupné
z: http://www,who.int/csr/don/ar3|, MÚ Mělník.Zpravodajradyměsta'Mělnickó radnice.Pochive/disease/eboIa/en/
ZÁKoN,o bezpečnosti
Česvodňovóvlna v profiluvodočtuMělník.[online].1.7.20|3, 45.Zókon č.110/1998
sb. Ú,TAVNÍ
Mělník7-8/2013,
2 s, [cit'2014-09-17].
Dostupnéz: http://
kérepublikyv čl.2,5'
www.melnik.cz/VismoOnline_ActionScripts/FiIe.ashx?id_ 46.Zókon č.126/1992
Sb.,o ochraněznakua názvuČervenékříživ 57.
org=9281&id_dokumenty=I148
ho kříže
a o Československém
červeném
zóchranném
systé32' MlKEs,C' Mělnickó hróz povodeňvydržela.
tn:Zpravodaj 47.Zákonč.239/2000
sb.,o integrovaném
rady města,MěInickóradnice'[online]'1.7,201j,Mělník
mu a o změněněkterých
zókonův 5 2 písm,b)a 5 4.
řízeníao změněněkte7-8/2013,
5 s, [cit,2014-09-17]'
Dostupné
z: http://www. 48.Zákonč.240/2000
Sb.,o krizovém
m elni k.cz/Vi smoOnIi n e_ActionScripts/Fi Ie.ashxT
i d_
rýchzókonů(krizovýzókon)v 5 2 písm'b).
org=9281&id_dokumenty=1148
49.Zókon č.254/2001
Sb',o vodócha o změněněkterýchzi33.MIKEŠ,
C. Povodeň2013.ln:KronikaměstoMělnÍk- 2013.
konů(vodní
zákon)v 5 64 odst' 1'
Mělník,2013,
díl2,73 s. [cit.2014-0917].
Dostup[online],
né
Z:
http://www'melnik'cz/vismo/fulltext,
LucieBalarinová
asp?hIeda ni =1&id-o rg =9281&query=1L7o
nika&subm it. Ve Stromovce
644/7
x=0&submit.y=0
50011HradecKrá|ové
pomoci,[ontine]' [email protected]
34.MZV Čn.zakladnipřehledhumanitární
21.5,2010,
10:43
Dostupné
z:http://www,
[cit.2014-09-17].
mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/rozvojova_sp olup race/ Příspěvekdošeldo redakce|. října2014,po recenzním
řízení
huma nitarni_po moc/pri rucka_WFP_pro_nevIadni_o r- přijat k tisku2' ledna20|5.
ganizace/zakladni_p rehIed_h umanitarni_pomoci.htmI
P.R)ZH)DNUTÍVLÁDY
35.NEČAS,
ČrsxÉ
nPusuKY ze dne
24