Dopis ministru zahraničních věcí

Český helsinský Výbor, Štefánikova21 15O 0o Praha
5
lČ: 00539708
T: +42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: Www.helcom,cz
*msnqÝ
§*ffit§tru§ř{Ý
\ďÝffiffim
Yážený pan
Lubomír zaorálek
ministr zahraničníchvěcí
Loretánské nám.10115
1 l8 00 Praha-Hraděany
Na vědomí:
Yážený pan
Bohuslav sobotka
předseda vlády Českérepubliky
Nábřeží Edvarda Beneše 4/128
Prahal-MaláStrana
Yážený pan
Jiří Dienstbier
ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu
úrad vtaay čR
Nábřeži E. Beneše 4
118 01 Praha l
Y Praze dne
PoruŠovánílidských práv v rozhlasové stanici Rádio Svobodná Evropa
/
13. ěervna2074
Rádio Svoboda
Yažený pane ministře,
28. března 2014 se Český helsinský výbor (dále jen ,,ČHV"; obrátil na předsedu vlády
pana Bohuslava Sobotku otevŤeným dopisem ,,Rozhlasová stanice Svobodná Evropa porušuje
lidská práva a pohostinnost Českérepublilry",ktery přikládáme.
Ve své odpovědi z6. kvétna 2014 (odpověď rovněž přiložena) pan Sobotka, i když
odmítl intervenovat, doporučil ČHV, aby se na Vás obrátil se stejnou žád,ostí: ,,Celkově Vám
v této věci doporučuji obrátit se na ministra zahraničníchvěci, který by měl mít k dispozici
dostatečně odborný aparát jak ke správnému vyhodnocení uvedené otázlty, tak především
ke zvážení otázlql provedení intervence jako takové."
Ztoho vyvozujeme, že postoj pana premiéra Sobotky nevyjadřuje kolektivní
rozhodnutí vlády Českérepubliky a obracíme se na Vás s vírou, že na základě předložených
Český helsinský výbor, Štefánikova21 15o 0o Praha
5
lČ: 00539708 r:
+42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: Www,helcom.cz
faktů zaujmete postoj, který bude jak ku prospěchu věci paní S. Pelivanové i paní
A. Karapetianové a tak ke cti ČR. Dovolte tedy, abychom se vypořádali s některými
argumenty.
ČHV Uy chtěl především zdůraznit, žejeho žádost není zaměřena na protiprávní zásah
do soudních jednaní. Jde o žádost politickou a diplomatickou ze strany Českérepubliky jako
suverénního demokratického státu, který proklamuje respektování všeobecných lidských práv,
lidské důstojnosti a zákonnosti.
Požádat vládu Spojených států, spřátelené spojenecké země, aby ukončila smímým
způsobem soudní procesy, které poškozují pověst Ceské republiky, rozhodně není právní
intervence ze strany Českérepubliky, stejnějako nelze považovat za intervenci do výlučných
právních záležitosti RFE/RL navrhovat změnu diskriminačnípracovní politiky, kterou
uplatňuje rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, na územíČeské
republiky.
V odpovědi na náš otevřený dopis se pan Sobotka kupodivu odvolává na Nrzení
předchozích vlád Českérepubliky (zejména vlády Mirka Topolánka), vůčinimž byla ČSSP
v opozici, že rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda je soukromoprávní
subjekt. V našem otevřeném dopise jsme tento, dle nás alibistický, postoj vylirátili těmito
skutečnostmi:
,,Rádio je podřízeno federální Vysílacíradě guvernéru (BBG) ve Washingtonu. Členy
BBG jmenuje prezident Spojených států amerických a potvrzuje ji Senát. Vysílací rada
zahmuje z moci uřední ministra zalraničníchvěcí (v současnosti John Keny). BBG včetně
ministra zaluarličízároveň vystupuje jako správní rada RFE/RL. Vlivná BBG, která podle
Zékona o mezinárodním r,ysílání,kontroluje a řídíamerické nevojenské vysílačev zaL' aničí,
,,činíveškerá důležitá politická rozhodnutí, která upravují činnost RFE/RL". ME/RL jako
největší zahraničníorganizace americké veřejné diplomacie je financována Kongresem USA.
Ministerstvo financí Českérepubliky osvobodilo všechny americké občany zaměstnané
u ME/RL od placení ďaně z příjmu v Českérepublice, protože plní povinnosti vládního
charakteru. B}valý ministr zahrariéních věcí Českérepubliky Cyril Svoboda osobně předal
ve Washingtonu v dubnu 2006 BBG šek na 27 milión:ů korun, z nic|tž se spolufinancovalo
přestěhování RFE/RL do vlastní budovy v Praze,"
Český helsinský výbor nezná v Českérepublice jedinou soukromoprávní instituci
vytvořenou na zikladé zékona schváleného Parlamentem Českérepubliky, která by byla
financována daňovými poplatníky ze síátníhorozpočtu,v niž by byl ministr zahraničních věcí
Ceské republiky člen její správní rady. A nejen to.
Činnost RFE/RL je pravidelně prověřována a kontrolována americkým Generálním
inspektorem pro Ministerstvo zahraniěi a Vysílacíradou guveméru. AmeričtíGenerální
inspektoři jmenovaní prezidentem Spojených států a potvrzovaní Senátem nemonitorují
činnost amerických soukromých organizací, podniků a společností.
Kromě toho prezidenti RFE/RL periodicky předkládaj í zprávy přímo Kongresu USA.
Bývalý prezident RFE/RL Thomas Dine prohlásil 4. března 1999 v Podvýboru pro
mezinárodní aktivity a lidská práva a v Komisi pro mezinárodní styky Sněmovny
reprezentantů USA:
Český helsinský rnýbor, Štefánikova 2í 150 oo Praha
5
lČ: 00539708
r,. +42o
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www.helcom.cz
,,Rád využívámtéto příležitosti, abych Vám mohl podat zpróýu o činnosti RFE/RL a jejím
personálu." ,,V odpověď na nařízení Kongresu začala RFE/RL od 30. 10. 1998 vysílat
z pražskéhorozhlasového centra naVáclavskémnáměstípro Irdn a lrák."
,,V rámci uznání role, kterou Kongres a vláda USA trvale přikládají rozhlasovému vysílání,
byla v uplynulých pěti letech dána RFE/RL odpovědnost zřídit nové jazykové služby pro státy,
které se staly prioritou pro cíle zahraničnípolitiky USA."
,,Pane předsedo, jak Vy a Vaši kolegové víte, RFE/RL sloužínárodním zájmům USA a ještě
mnoho let bude RFE/RL zapotřebí, aby i nadále hájila národní zájmy USA."
,,To všechno dokládá, že nenímožnévymlouvat se na statut této rozhlasové stanice-
Soukromoprávní instituceo' RFE/RL funguje odlišně v souladu s konkrétními
směmicemí a naíizeními Kongresu USA. To je možnédoložit jednou z mnoha citací z emailových zpráv prezidenta RFE/RL adresovaných personálu této rozhlasové stanice:
,,Praha, Česka republika, 30. ledna 2002. RFE/RL dnes zahájila rozhlasové vysílání
v jazyce darí a paštštině. Podle legislativy schvólené americlglm kongresem
v prosinci 2001, byly určenyfondy pro obnovení afghánského vysíláníjako součást boje USA
proti terorizmu po I ]. září."
do Afghónistánu
Domníváme se dále, ževláďy ČRnesprávně interpretují americké zákony.
ZékonUSA z roku 1994 o mezinarodním vysílání,jimž se řídíčinnost RFE/RL, uvádí:
,,Mezinárodní vysílóní USA nesmí duplikovat činnost soulcromých rozhlasových stanic
Spojených států."
Zároveřt nařizuje, že Ameriku nebudou reprezentovat tak zvané,,náhradní rozhlasové
stanice" (Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, Radio Free Asia atd.), nýbtž rozhlasová
stanice Hlas Ameriky. V tomto duchu zákon, ktery upravuje platy, benefity, cestovní ýlohy,
a kontrolu ,,náhradních
rozhlasových stanic", uvádí, že RFE/RL,,není federální agenturou nebo nástrojem".
politickou odpovědnost, financování, majetek, prověřování
Skutečně na rozdil od Hlasu Ameriky jsou americké náhradní rozhlasové stanice
včetně RFE/RL registrovány jako ,,soukromoprávní společnosti", což znarnená, že
neposkytují svým stálým zaměstnancům oficiální status státních zaměstnanců. Trvat však na
tom, že RFE/RL je ,,soukromď' v obvyklém ýznamu tohoto slova, znamená nesprávně
interpretovat skutečný praktický význam amerických zékonů.Není rozhodující,zda tento
výklad je záměmý nebo zda vznikl nepochopením.
Chceme proto upozomit, že rozhlasová stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio
Svoboda je uvedena na oficiálním vládním seznamu ,l-Z Index of U,S, Government
Departments and Agencies" (http://www.usa.eov/directory/federal/radio-free-europe/radiolibert_v.shtml).
Dále bychom chtěli upozornit na fakt, že Výbor pro zallraničnívěci Sněmovny
reprezentantů USA schválil 30. dubna dokument ,,United States International
Communications Reform Act of 2014" registrovaný jako H.R.4490 apředložil navržený zákon
Český helsinský Výbor, Štefánikova 21 15o oo Praha
5
lČ: oo5397o8 T:
+420
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www,hetcom.cz
Sněmovně reprezentantů ke schválení. Očekává se, že Sněmovna posoudí návrh tohoto
zákonaběhem letošního létaa Senát se v současnédobě zabývánávrhem podobného zálkona.
Podle navrhovaného zákona ukončí,,soukíomoprávní" rozhlasová stanice Rádio
Svobodná Evropa /Rádio Svobodu svoji činnost jako samostatný subjekt a spojí se se stejně
,,soukromoprávními" rozhlasovými stanicemi Radio Free Asia (RFA) a Middle East
Broadcasting Network (MBN) do jediné organizacenazvané Freedom News Network (F].IN).
Rozhlasové stanice Radio Free Asia a MBN se v současnédobě nacházqí ve
Spojených státech. Dá se očekávat, že se do daleké Ameriky nebude stěhovat Rádio Svobodná
Ewopa / Rádio Svoboda, nýbrž že se Radio Free Asia a MBA připojí k RFE/RL v Praze,I<terá
jeblížekjejich cílovým zemím. RFA vysílá intenzivně konkrétně do Číny,ato i ve třech
tibetských dialektech. Od zahájení vysílání v roce 1996 čínskéúřady programy RFA
permanentně ruší.
Bez ohledu na to, jak Český helsinský výbor posuzuje stávajícípolitiku České
republiky vůčiotázce lidských práv v Číněa Tibetu, stojí za zmínku, že vláda České
republiky nebyla pravděpodobně konzultována ve věci možného amerického vysílanído Číny
a
Tibetu z českéhoízemí
Chceme upozornit na to, že budoucím možným vl.tvořením Freedom News Network
vPraze, ke stovkám diskriminovaných cizinců pracujících vsoučasnédobě vrozhlasové
stanici Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda, můžepřiby.t několik stovek dalších
bezprávných zahrarričních zaměstnanců rozhlasoých stanic RFA a MBN.
Domníváme se proto, že je nejvyššíčas obrátit se na Washington se žádostí změnit
pracovní politiku RFE/RL. Taková žádost by nebyla právní, nýbrž politickou a diplomatickou
intervencí ze strany Českérepubliky týkaJícíse jejích vlastních vnitřních záležitostí jako
suverénního právního státu.
KzáIežitosti Snjezany Pelivanové a Anny Karapetianové.
Český helsinský výbor se ztotožňuje s pozicí předsedy vlády Českérepubliky
apředchozích vlád Českérepubliky: zasahování vlády Českérepubliky do jakékolikauzy,
v nížvládanenístranou soudního sporu, je neakceptovatelné.
Nicméně propuštěná zaměstnankyně RFE/RL, chorvatská občanka Snjezana
Pelivanová, se odvolala k Evropskému soudu pro lidská práva (ESLP) ve Štrasburku a ža|uje
Českou republiku. Česká republika, jako země, která na svém uzemí hostí americkou
RFE/RL, je obviňovéna ztoho, že nezajistila práva paní Pelivanové na zákaz diskriminace
a na spravedlivý soudní proces, což garantuje Evropská úmluva o ochraně lidských práv
azákladních svobod. Kauza Pelivanové se přímo týká Českérepubliky jako obžalovaného.
Paní Pelivanová požádala oficiálně chorvatskou vládu o podporu její kauzy ve Štrasburku.
Zatímco podstatou kauzy Pelivanová vs. Česká republika je pracovní politika americké
instituce RFE/RL, působícív Ptaze, odpovědnost za tuto politiku včetně finančnínáhrady je
na Ceské republice.
Yláda Českérepubliky, jak uvádí pan Sobotka, m:ůžemít plnou důvěru v nezávislost
soudů. Je však dobré připomenout, že Česká republika vy} á|apouze I1 z206 kauz vedených
Český helsinský výbor, Šteíánikova2115o oo Praha
5
lČ: 00539708 r:
+42o
t777 22o
5og
E:
[email protected] W: Www.helcom.cz
proti Českérepublice, které posuzoval ESLP. Pro vládu Českérepubliky nemá žádost
americké vládě o poskytnutí součinnosti při smímémlyřešení kauzy Pelivanové nic
spoleČnéhos nepřípustným zasahováním do soudního řízenítřetích osob. Jedná se o zásah ďo
jejílro vlastního soudního procesu. Již deset kauz proti Českérepublice, které posuzoval ESLP
ve Strasburku, bylo smírně urovnáno.
Právní nárok, který vůčiRFE/RL uplatňuje arménská občanka Anna Karapetianová, je
v současnédobě u Ústavního soudu Českérepubliky poté, co byl už šestkrát () posuzován
soudy nižšíchinstancí, které mají odlišnénéaory, zda jsou americké pracovní zékony
kompatibilní s českým veřejným pořádkem a právním řádem a zda jsou tudížaplikovatelné na
uzemí Ceské republiky.
Obě ženy, Snjezana Pelivanová a Anna Karapetianová, byly po mnoha letech služby
s pozitivními hodnoceními jejich pracovních výkonů propuštěny na zékladě amerických
pracovních zákonů a interních směrnic RFE/RL bez uvedení jakéhokoli důvodu, bez
předběžného upozornění,bez udělení disciplinárních trestů v případě, kdyby byl k takovým
trestŮm důvod, a dokonce bez vyplacení odstupného za odpracované roky, protože obě se
odmítly písemně vzdíúsvého práva odvolat se k soudům - což je nezcizítelnélidské a
občansképrávo v jakémkoli demokratickém státě včetně Českérepubliky.
Zatímco Český helsinský výbor považuje americké pracovní zélkony za nekompatibilní
požadavky
pracovněprávních předpisů Českérepubliky, je naše žádost adresovaná vládě
s
Ceské republiky o politickou a diplomatickou intervenci americkému partnerovi
ve Washingtonu založena na skutečnosti, že uplatnění amerických pracovních zálkontt
ve váahu k cizincům pracujícímpro americkou instituci v zaltaničí(RFE/RL), nehledě na
to, zda je tato instituce soukromá či nikoli, je zakazáno samotnými americkými zákony.
Soudy Českérepubliky nemohou a neměly by posuzovat tento čistě americký
problém. Takové naŤizení můžea mělo by přijít do ME/RL z Washingtonu. Takové nařízení
přikaže RFE/RL ukončit smírným způsobem i kauzu Karapetianové. Ani zde nemá žádost
Ceského helsinského výboru, aby se vláda Českérepubliky obrátila na Washington, nic
společnéhose zasahováním do probíhaj ícíchsoudních řízení.
ČHV vedoucím představitelům Helsinské komise USA - členovi
Sněmovny reprezentantů Christopheru H. Smithovi a senátorovi Benjaminu L. Cardinovi otevřený dopis ,,Porušování lidslEch próv a pohrdání morálními zásadami ze strany
americh! rozhlasové stanice Rádio Svobodná Evropa / Rádio Svoboda (RFE/RL) v Praze
nesmí polcračovat".5.března2013 se ČHV obrátil na prezidenta RFE,IRL Kevina Kloseho se
Žádostí zasadit se "o změnu dislcriminační pracovní politilE RFE/RL" d ,,o smírnéurovnání
soudních sporŮ Anny Karapetianové a Snježany Pelivanové'.28. listopadu 2013 ČHV
zveřejnil a zaslal předsedovi Rady guvernérůpro vysílání panu Jeffreymu Shellovi dopis
8. října 2012 odeslat
,,Rádio Svobodná Evropa: Je třeba změnit pracovní politiku a soudní kauzy ukončit smírným
způsobem".
ČHVvSat< neobdržel odpověď ani
z
těchto dopisů. Bez reakce i odpovědi
zůstaly i dopisy senátora parlamentu Parlamentu Českérepubliky Jaromíra Štetiny adreiované
prezidentovi RFE/RL, ministrum zabraničníchvěcí USA Hillary Clintonové a Johnu
Kerrymu, předsedům Výboru Senátu USA pro zaltranični záležiíosti.
na jeden
Český helsinský výbor, Štefánikova21 15o o0 Praha
5
lČ: 00539708 T:
+42o
l777 22o
5o3
E:
[email protected] W: www.helcom.cz
Závěrem bychom chtěli vyjádřit naději, že tato vláda bude jednat odlišně od
předchozích vlád a že bude chránit lidská a pracovní práya v souladu s ideály, které jsme
toužili naplnit po roce 1989.
Se srdečným pozdravem a přáním všeho dobrého
Táňa Fischerová
předsedkyně Českéhohelsinského výboru
ge*i[ť§"i$,ť",
€3:3J,Ť,|,1;
Q'
.-ó-.
§,+u*l