informační systémy v ochraně životního prostředí

INFORMAČNÍ SYSTÉMY
V OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO
PROSTŘEDÍ
Informační systémy v ochraně životního
prostředí (N240001)
0/3 KZ – 3 kredity
B12 Po 15:00 – 17:45
Team:
• Ing. Lenka Honetschlägerová Ph. D. (garant předmětu)
• Ing. Jiří Kroužek
• Ing. Radek Škarohlíd
• Ing. Mgr. Marek Martinec
SYLABUS PŘEDMĚTU
týden
Téma
vyučuje
1) 14. 9.
Úvod, EIA a IPPC
Jiří Kroužek
2) 21. 9.
ISKO, REZZO a ISPOP
Marek Martinec
3) 28. 9.
svátek
4) 5. 10.
IRZ a SEKM
Lenka Honetschlägerová
5) 12. 10.
VODA a ISOH
Lenka Honetschlägerová
6) 19. 10.
Mapové aplikace ČGS,
Technická dokumentace
Radek Škarohlíd
7) 26. 10.
Zadání projektu
Radek Škarohlíd
Jiří Kroužek
8) 2. 11.
LOH/Konzultace projektu
9) 9. 11.
LOH/Konzultace projektu
10) 16. 11.
Konzultace projektu
11) 23. 11.
Konzultace projektu
12) 30. 11.
Konzultace projektu
13) 7. 12.
Konzultace projektu
14) 14. 12. prezentace projektů
ÚVOD – Informační systémy
•
Co je to informační systém?
Wiki: „celek složený z počítačového HW a souvisejícího SW spolu s lidmi a procesy, a
navržený ke sběru, zpracování a šíření informací potřebných k plánování, rozhodování
a řízení“
•
Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy
§ 2 - „funkční celek nebo jeho část zabezpečující cílevědomou a systematickou informační
•
•
činnost. Každý informační systém zahrnuje data, která jsou uspořádána tak, aby bylo
možné jejich zpracování a zpřístupnění, provozní údaje a dále nástroje umožňující
výkon informačních činností“
překonávání informačních bariér
Informační systémy
•
•
•
•
•
podnikové/veřejné
univerzální/specializované účelově nebo tématicky/na míru
teritoriální/obecné
dle získávání informací
dle technického či programového provedení
Informační systémy
• SIS, MIS, online bankovnictví, e-shop, FB atd.
• internetové zdroje X informační systémy
• Sciencedirect, Scopus, Web of Science, Wikipedia …
• portal.gov.cz, zakonyprolidi.cz, www.ikatastr.cz
Informační systémy v ochraně životního
prostředí
•
•
•
•
veřejná správa
mezinárodní organizace
nevládní organizace
komerční sféra – podniky
Uživatelé
•
MŽP, úřady, podniky, občané, vědci
Účel
•
právo na informace, sdílení dat a informací, statistické vyhodnocení
dat, plnění legislativních povinností, environmentální management a
výkon státní správy, odborná agenda aj.
Zahraniční informační systémy v OŽP
Příslušná státní správa
•
•
US EPA www.epa.gov
Environment Agency na www.gov.uk
Mezinárodní organizace
•
•
WHO, UNEP, Úmluvy
EU – European Environment Agency (EEA)
http://www.eea.europa.eu
Veřejné informační systémy v OŽP v ČR
• Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných
ústředních orgánů státní správy České socialistické
republiky
• § 19, odst. 4
•
„Ministerstvo životního prostředí zabezpečuje a řídí jednotný
informační systém o životním prostředí, včetně plošného
monitoringu na celém území České socialistické republiky a to i v
návaznosti na mezinárodní dohody.“
• Jednotný informační systém OŽP – nedaří se
• „pouze formálním označením pro decentralizovanou
soustavu IS a elektronických aplikací“
• Snaha o integraci datových podkladů
• Geoportál – Metainformační systém (metadata) - MIS
Státní správa v OŽP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerstvo životního prostředí – www.mzp.cz / www.env.cz
CENIA - česká informační agentura životního prostředí
•
www.cenia.cz
Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR)
•
www.ochranaprirody.cz
Česká geologická společnost (ČGS)
•
www.geology.cz
Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ)
•
www.chmi.cz
Výzkumný ústav vodohospodářský TGM
•
www.vuv.cz
Státní fond životního prostředí (SFŽP)
•
www.sfzp.cz
ČIŽP, VÚKOZ, Správa jeskyní ČR, správy NP atd.
MPO, MZe, MZdr.
Samospráva - kraje a obce
Státní správa v OŽP
•
CENIA – Czech ENvironmental Information Agency
•
•
•
Státní správa CHKO, NPR a NPP (mimo NP a CHKO Šumava)
Odborná podpora na úseku OPK
Informační a osvětová činnost aj.
shromažďuje, zpracovává a poskytuje údaje o geologickém složení území, ochraně
a využití přírodních nerostných zdrojů a zdrojů podzemních vod a o geologických
rizicích
Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ)
•
•
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
Česká geologická společnost (ČGS)
•
•
dříve Český ekologický ústav
Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR)
•
•
•
•
•
shromažďování, hodnocení, interpretace a distribuce informací o životním
prostředí
Odborné služby - čistota ovzduší, hydrologie, jakost vody, meteorologie,
klimatologie
Výzkumný ústav vodohospodářský TGM - Veřejná výzkumná instituce
Státní správa a ISOŽP
státní správa
Informační systémy
MŽP
SEKM, POVIS, Registr CITES
CENIA
ISPOP, ISOH, EIA, SEA, IRZ, EnviHelp, ISSaR,
Geoportál
AOPK ČR
ISOP, ÚSOP, Map.server, IS ÚBR
ČGS
Mapové (GIS) a databázové aplikace, SurIS
ČHMÚ
ISKO (REZZO), IS ARROW, IS Množství, SIVS,
HPPS aj.
VÚV TGM
HEIS, DIBAVOD (GIS)
SFŽP
Dotace – OPŽP, NPŽP aj.
mezirezortní
VODA, IPPC
Posuzování vlivů na ŽP
• ve světě od 70.let 20.st., v ČR od r. 1992
• Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní
prostředí
• Environmental impact assessment (EIA)
• Strategic environmental assessment (SEA)
• Informační systémy EIA a SEA
•
•
evidence záměrů a koncepcí, zveřejňování dokumentů
starší již neplatný zákon č. 244/1992 Sb.
• cílem posoudit dopad na ŽP ještě před realizací
• zmírnit nepříznivé dopady, minimalizovat nevratné
Zákon č. 100/2001 Sb.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
odborný podklad pro rozhodnutí/opatření (stavební povolení)
záměry = stavby a vyjmenované činnosti a technologie (Příloha 1)
koncepce = strategie, politiky, plány nebo programy zpracované
nebo zadané orgánem veřejné správy
vlivy na ŽP - živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové
prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, hmotný
majetek a kulturní památky
zjištění, popis, posouzení a vyhodnocení předpokládaných přímých a
nepřímých vlivů provedení i neprovedení záměru/koncepce
výchozí stav ŽP v souvisejícím okolí
samostatné hodnocení jednotlivých etap i jako celku
EIA – posuzovány jsou fáze přípravy, provádění, provozování i
ukončení, popř. důsledky jeho likvidace a dále sanace nebo
rekultivace území
postup procesu EIA a SEA, přeshraniční vlivy, státní správa,
autorizace
EIA/SEA
•
•
•
•
•
zahrnují analýzu vlivů na ŽP, jejich dokumentaci, zapojení veřejnosti a
dotčených subjektů, zohlednění připomínek
variantní řešení – někdy, vyžaduje porovnání, hledá se preferovaná
varianta (optimální řešení)
Multikriteriální hodnocení – často protichůdná kritéria, optimalizace
Formální postup procesu – daný zákonem
Výsledkem je Závěr/Stanovisko (výsledek rozhodovacího procesu)
•
•
•
není správní rozhodnutí = nezávazné
není součástí povolovacího řízení
objektivní a odborný podklad
Nevýhody a omezení
•
•
•
ekonomicky i časově náročné
nejednoznačné požadavky na posouzení -> nesrovnatelné
možné zneužití k průtahům, korupční prostředí
Proces EIA
Účastníci
•
Příslušný úřad – MŽP/krajský úřad
•
•
•
•
•
•
•
oznámení dle příloh z. 100/2001 Sb.
Oznamovatel
Dotčený správní úřad – např. ČIŽP, hygiena aj.
Dotčený územní samosprávný celek (kraj/obec)
Držitel autorizace (dle § 19)
Veřejnost
Povolující orgán – stavební úřad
Záměry – Příloha č. 1 z. 100/2001 Sb.
•
•
Kategorie I – obligatorní
Kategorie II - fakultativní
Proces EIA - oznámení
Příloha č.3 zákona 100/2001 Sb.
•
•
•
•
•
•
Identifikace oznamovatele
Údaje o záměru
Údaje o stavu ŽP
Údaje o vlivech záměru na veřejné zdraví a ŽP
Porovnání variant řešení (není povinné)
Doplňující údaje
•
•
•
Mapová a jiná dokumentace, další informace
Všeobecně srozumitelné shrnutí netechnického charakteru
Přílohy
• vyjádření SÚ, stanovisko orgánu ochrany přírody (OÚ, KÚ, AOPK, SNP, ČIŽP, MŽP, MO)
Proces EIA – zjišťovací řízení
Zásady - Příloha č.2 zákona 100/2001 Sb. – KRITÉRIA
•
•
•
•
Charakteristika záměru
Umístění záměru
Charakteristika předpokládaných vlivů záměru na obyvatele a ŽP
posouzení úřadu
•
•
•
•
dle kritérií a limitních hodnot pro druh záměru dle Přílohy č. 1
přihlíží k vyjádření veřejnosti
výstupem je zjištění zda je nutné záměr podrobně posuzovat podle
zákona nebo zda lze oznámení považovat za dokumentaci
příslušný úřad může navrhnout zpracování variant řešení záměru
Proces EIA – Dokumentace
Náležitosti - Příloha č.4 zákona 100/2001 Sb.
•
•
•
zajistí oznamovatel, zpracuje autorizovaná osoba
struktura jako Oznámení
vlivy na
•
•
•
•
•
•
•
•
obyvatelstvo včetně soc.-ekon.
ovzduší a klima
hlukovou situaci a další fyzikální a biologické charakteristiky
povrchové a podzemní vody
půdu, horninové prostředí a přírodní zdroje
faunu, flóru a ekosystémy
krajinu
hmotný majetek a kulturní dědictví
Proces EIA – Posudek
•
•
k zaručení objektivity je nutno dokumentaci posoudit
zpracovává autorizovaná osoba, nesmí se podílet oznamovatel
Náležitosti - Příloha č.5 zákona 100/2001 Sb.
•
•
Základní údaje
Posouzení dokumentace/oznámení
•
•
Posouzení technického řešení
•
•
•
•
•
úplnost, správnost aj.
s ohledem na stupeň poznání z hlediska OŽP
Posouzení opatření k prevenci, snížení, popř. kompenzaci vlivů na ŽP
Vypořádání obdržených vyjádření
Celkové posouzení akceptovatelnosti
Návrh stanoviska
Proces EIA/SEA
• náležitosti stanoviska v Příloze č.6 zákona 100/2001 Sb.
Proces SEA
• podobné EIA
• náležitosti jednotlivých fází
•
•
•
•
•
•
Příloha č. 7 – oznámení koncepce
Příloha č. 8 – zjišťovací řízení
Příloha č. 9 – vyhodnocení koncepce
návrh koncepce
stanovisko úřadu
schválení koncepce
Informační systémy EIA/SEA
• Aktuální evidence EIA
•
http://portal.cenia.cz/eiasea/view/eia100_cr
• Starší EIA podle z. 244/1992 Sb.
•
http://portal.cenia.cz/eiasea/view/eia244
• IS SEA
•
http://eia.cenia.cz/sea/koncepce/prehled.php
Informační systémy EIA/SEA
Příklady:
• Kolik záměrů dle z. 100/2001 Sb. nepodléhalo dalšímu
posuzování?
• Pro jakou silnici vydal Krajský úřad Libereckého kraje
stanovisko, jaké bylo stanovisko (souhlas/nesouhlas) a
kdo zpracoval posudek pro tento záměr?
• Kolik zpracovatel dokumentace předchozího záměru již
zpracoval oznámení ve své „kariéře“?
• Kolik záměrů bylo dovedeno do fáze vydání stanoviska
dle zákona 244/1992 Sb.
• Který úřad posuzoval „Energetickou politiku Slovenskej
republiky“ a v který den vydal vyjádření?
Integrovaná prevence a omezování znečištění
IPPC
•
•
•
•
•
Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování
znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně
některých zákonů
soubor opatření zaměřených na prevenci znečišťování, na snižování
emisí do ovzduší, vody a půdy, na omezování vzniku odpadů a na
zhodnocování odpadu
cílem dosáhnout vysokou celkovou úroveň ochrany životního
prostředí
Technická úroveň zařízení se porovnává s BAT
Best available techniques (BAT) jsou uvedeny v evr. referenčních
dokumentech (BREF)
Integrovaná prevence a omezování znečištění
CÍLE A PRINCIPY
• zabránit zvyšování znečišťování životního prostředí používáním
preventivních a nápravných opatření
• zamezit přenosu znečištění z jedné složky životního prostředí do
druhé
• efektivně využívat suroviny, materiály a energii
• předcházet vzniku odpadů a zabezpečit jejich opětovné využití
• přijímat opatření nezbytná k předcházení haváriím a omezovat jejich
případné následky
• snižovat administrativní náročnost pro podniky vydáním jednoho
integrovaného povolení
• vyjednávat individuální podmínky povolení pro jednotlivé
provozovatele
• zabezpečovat transparentnost správního řízení při vydávání
integrovaného povolení vůči veřejnosti, možnost zapojení veřejnosti
do rozhodovacího procesu
Zákon č. 76/2002 Sb.
• Povinnosti provozovatelů zařízení
• Postup vydávání integrovaného povolení
• Působnost orgánů státní správy
• Informace o BAT – technické pracovní skupiny
• Sankce
• Informační systém integrované prevence
• Nevztahuje se na radioaktivní látky a GMO
• Příloha č.1 – Kategorie činností
Best available techniques
•
•
•
•
•
•
nejúčinnější a nejpokročilejší stadium vývoje technologií a činností a
způsobů jejich provozování
základ pro stanovení emisních limitů a dalších závazných podmínek
provozu zařízení
technika = použitá technologie včetně způsobu jeho navržení,
konstrukce, provozu, údržby a vyřazení z provozu
dostupná = umožňující zavedení v příslušném průmyslovém odvětví za
ekonomicky a technicky přijatelných podmínek s ohledem na náklady a
přínosy (nemusí být v ČR)
nejlepší = nejúčinnější z hlediska dosažení vysoké úrovně OŽP
posouzení technické úrovně zařízení vzhledem k BAT
•
•
•
•
emise, množství odpadů
materiálová a energetická náročnost
způsob a nástroje environmentálního managementu
ekonomické možnosti při dosažení regionálních standardů ŽP
BREF
•
•
•
•
•
•
evropské referenční dokumenty o BAT
zpracované pro konkrétní obory
vydávané odbornými institucemi EK se zastoupením členských zemí
na základě výměny informací od národních technických pracovních
skupin v jednotl. zemích
BREFy nejsou závaznými předpisy, nezohledňují regionální podmínky
(objektivní charakter)
struktura
•
•
•
•
•
•
•
stav dotčeného odvětví
popis procesů a technik v odvětví
hladiny spotřeby energií, produkce emisí a toky odpadů
monitoring emisí
popis požadavků na BAT
doporučení konkrétních technik a postupů
závěrečná kap. - budoucí BAT (nejsou doposud dostupné), směr vývoje
Informační systém IPPC
• Zajišťuje MPO ve spolupráci s MŽP, ČIŽP, CENIA a MZe
• http://www.mzp.cz/ippc
• http://www.ippc.cz
Informační systém IPPC
• Pro které kategorie činností je v ČR vydané pouze jedno
integrované povolení a pro které jich je naopak nejvíce?
• Má výkrmna vepřů v Malšicích platné integrované
povolení a je zařízení v provozu?
• Jaký má emisní limit BSK5 v integrovaném povolení
Budějovická Budvar?