Registr pachatelů sexuální deliktů

Registr pachatelů sexuální deliktů nástroj k ochraně společnosti?
Šárka Blatníková
Petra Faridová
Petr Zeman
Institut pro kriminologii a sociální prevenci
VG2012204084/IKSP (2012-2015)
„Násilná sexuální kriminalita v ČR“ – projekt Programu BV ČR, MVČR
SYSTÉM REGISTRACE
A MONITORINGU SEXUÁLNÍCH
DELIKVENTŮ
- databáze sexuálních delikventů,
- poskytování informací veřejnosti či vybraným
osobám (community notification)
- povinnosti a omezení registrovaných sexuálních
delikventů
- monitoring aj.
Proaktivní a reaktivní modely registrace
Zveřejňování informací o pachatelích
závažných sexuální deliktů, kteří jsou, po
odpykání trestu, propuštěni z vězení.
IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy
Sexuální deviaci nelze vyléčit.
I když tito pachatelé absolvují
Má
či nemá
v České
republice
SOUHLAS:
77 %podle Vás
soudem
nařízené
léčení, stejně se
NESOUHLAS:
23 % celostátní
dopustídatabáze,
dalšího sexuálního
útoku.
existovat
zvláštní
která
by
Pachatelé sexuálně motivovaných
shromažďovala data o pachatelích
SOUHLAS:závažné
91 %
deliktů si zaslouží další šanci.
NESOUHLAS: 9 %
SOUHLAS:mravnostní
37 %
kriminality?
NESOUHLAS: 63 %
?
16 %
ANO
76 %
VEŘEJNĚ
PŘÍSTUPNÁ
46%
(35%)
NE
8%
NEVEŘEJNÁ
54%
(41%)
IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy
REGISTR PACHATELŮ SEXUÁLNÍHO NÁSILÍ
ĆR (2011)
USA, Florida (2005)
IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy
Soudní zákaz přibližovat se k parkům, školám a
dětským hřištím pro pachatele odsouzené za
sexuální násilí na dětech.
Stálé sledování pohybu pachatelů odsouzených
za tyto závažné delikty pomocí elektronického
zařízení jako jsou např. elektronické náramky.
Vliv registrace na reintegraci
pachatelů?
Úspěšná reintegrace:
- Sociální kontakty, vztahy, sociální
podpora v komunitě
- Zaměstnání
- Bydlení
- „Psychosociální pohoda“
Neúspěšná reintegrace přispívá k recidivě.
Vliv registrace na snižování recidivy
pachatelů?
Cíl: snížit počet sexuálních deliktů
,„...aby byli lidé ostražití, aby měli povědomí o
přítomnosti daného propuštěného sex pachatele v jejich
sousedství/komunitě a aby tak byli schopni sami se
chránit…“ (Palermo, 2012, str. 3)
Registrace nemá na speciální, druhovou ani obecnou
recidivu registrovaných pachatelů významný vliv.
Vliv na kontrolu sex delikventů a dopady na
systém trestní justice?
Koncept registrace a monitoringu vychází
z předpokladu, že z tohoto systému lze získávat
informace, využitelné pro účely řízení rizik
souvisejících s pachateli sex deliktů a pro
vyšetřování sexuálních trestných činů.
Systém registrace a monitoringu sexuálních
delikventů je nákladný na zavedení i provoz.
Registrace pachatelů sexuálních deliktů
v zahraničí
Rok přijetí právní
úpravy
Veřejně přístupný registr na internetu
Systém zpřístupňování informací z registru
veřejnosti
ARGENTINA
2013
NE
NE
AUSTRÁLIE
2004
Jen ve státě Západní Austrálie
NE
FRANCIE
2004
NE
NE
IRSKO
2001
NE
NE
JAMAJKA
2009
NE
NE
JAR
2007
NE
NE
JIŽNÍ KOREA
2000
ANO
ANO
KANADA
2004
Jen v provinciích Alberta a Manitoba a
v omezené míře
Jen v provinciích Alberta a Manitoba a
v omezené míře
KEŇA
2006
NE
Na žádost oprávněné osoby
MALEDIVY
2009
ANO (dosud nespuštěn)
ANO
MALTA
2012
NE
NE
TAIWAN
2005
NE
NE
TRINIDAD A TOBAGO
2000
NE
NE
USA
1994
ANO
ANO
SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ
1997
NE
Jen na části území
OSTROV PITCAIRN
2010
NE
NE
BERMUDY
2001
NE
ANO
JERSEY
2011
NE
NE
ZEMĚ
Tabulka byla vytvořena s využitím údajů z publikace Global Overview of Sex Offender Registration and Notification Systems (2014)
Spojené státy americké – STÁTNÍ ÚROVEŇ
 Kalifornie 1947, Arizona 1951 , Nevada 1961, Ohio
1963, Alabama 1967.
 V roce 1989 byly registry již ve dvanácti státech.
 Dnes fungují ve všech státech USA (+ některá závislá
území USA (např. Guam či Panenské ostrovy a
indiánské kmeny).
Stát Washington
 Zaveden veřejně přístupný registr sexuálních delikventů
v roce 1990.
 Povinnost registrace pro dospělé i mladistvé pachatele,
kteří se dopustili sexuálního trestného činu či únosu. Od
roku 2012 byl okruh trestných činů, spojených
s registrační povinností, rozšířen o podporu prostituce.
 Osoby se musí zaregistrovat do 3 pracovních dnů.
 Doba registrace - podle druhu spáchaného trestného
činu a dalších okolnostech - 10 let, 15 let, doživotně.
Příklad části záznamu v registru sexuálních
delikventů státu Washington
Vyhledávání sex delikventů v rejstříku
vedeném jurisdikcí NY
Public Registry of Sex Offenders
http://www.criminaljustice.ny.gov/SomsSUBDirectory/offenderDetails.jsp?offenderid=3145
Stát Louisiana
 Zaveden veřejně přístupný registr sexuálních delikventů
v roce 1992.
 Doba registrace: 15 let, 25 let nebo doživotí.
 Registrovaní jsou povinni informovat veřejnost také
sami.
 Omezení – pobyt, činnosti, kontakty, internet, osobní
průkazy aj.
Ukázka zvláštních dokladů pro sexuální
delikventy ve státě Louisiana
Zdroj::http://ccrjustice.org/files/Lousisana-Sex-Offender-License.png;
http://www.american.edu/uploads/standard/large/Unlikely%20SexOffend.bmp
Ukázka – cedule na vstupních dveřích
registrovaných osob ve státe Louisiana
http://www.cbsnews.com/news/no-candy-signs-at-sex-offenders-homes/
http://www.nola.com/crime/index.ssf/2012/10/state_local_officials_plan_to.html
Cedulka
umístěná na
vstupních
dveřích domu
(Illinois)
Upozornění pro
veřejnost
Cedule umístěné
před domy, kde
bydlí registrované
osoby, (Bradford
County, Florida).
Zdroj: http://assets.vice.com/contentimages/contentimage/noslug/2abf0ce227b879a6a5d384dc2b9
5de43.jpg
Bradford County, Florida
Zdroj:
http://theriver1079.com/fl
orida-sheriffs-install-signsin-front-of-homes-ofconvicted-rapists-sexoffenders/
http://www.vice.com/read/
sex-offenders-in-floridanow-have-warning-signsoutside-their-homes
Značky ve městě Wapello, stát Iowa
(sex offender-free districts)
Orange County, California
http://cloudfront-assets.reason.com/assets/mc/_external/2012_05/feel-safer.png
Spojené státy americké – FEDERÁLNÍ
ÚROVEŇ
 V roce 1994 byla státům uložena povinnost, zřídit registr
sexuálních delikventů.
 Oznamovací povinnosti registrovaných pachatelů.
 Zákon z roku 1996 (Megan s Law) upravil informování
veřejnosti o registrovaných sexuálních delikventech, tzv.
community notification a vznikl Národní registr
sexuálních delikventů (National Sex Offender Register,
NSOR).
Spojené státy americké – FEDERÁLNÍ
ÚROVEŇ
Národní registr sexuálních delikventů (NSOR).
1) Pachatelé odsouzení za trestný čin proti
nezletilému,
2) pachatelé odsouzení za násilný sexuální trestný čin;
3) osoby označené jako násilní sexuální predátoři
(SVP), tj. ti, kteří spáchali násilný sexuální trestný
čin, a byla u nich zjištěna pravděpodobnost, že se
takového trestného činu dopustí znovu).
Spojené státy americké – FEDERÁLNÍ
ÚROVEŇ
SORNA (Sex Offender Registration and Notification Act) 2006
 Nový systém kategorizace pachatelů, doba registrace 15 let
- doživotí
 Rozšíření registrační povinnosti na děti starší 14 let
 Rozšířen okruh trestných činů pro registraci
 Intenzivnější kontrola registrace a zpřísnění trestů za
porušení registrační povinnosti
 Nové údaje evidované v registru a online dostupnost
 Národní databáze sexuálních delikventů (Dru Sjodin
National Sex Offender Public Website), předtím National
Sex Offender Public Registry (NSOPR), vedená MSp
Příklad části záznamu v celostátním registru
sexuálních delikventů
Ukázka z
registru
(zdroj:
http://sexoffender.ncdoj.gov/detai
ls.aspx?SRN=021474S4)
Ukázka z veřejného registru
(Minnesota Predatory Offender Registration)
Zdroj: https://por.state.mn.us/OffenderDetails.aspx
Velká Británie
 Seznamy pachatelů pro účely vyšetřování vedené britskou
policií – od r. 1992 v gesci Národní kriminální vyšetřovací
služby (NCIS)
 Pokusy orgánů místní správy v 90. letech
 Rok 1997 - zákon Sex Offender Act: registrace pachatelů
vybraných sex deliktů
 Rok 2000 – zpřísnění registračních povinnosti (osobní
plnění povinnosti, změny do tří dnů, zahraniční cesty);
omezující příkaz (restraining order), klasifikace pachatelů
 MAPPP a MAPPA: platforma pro spolupráci
Velká Británie
Rok 2003 - nová právní úprava (Sexual Offences Act): třídenní
lhůta, ověřování údajů včetně pohovoru, změny pobytu,
rozšířen okruh tr. činů spojených s registrační povinností, doba
trvání registrace: od 2 let až doživotí
Civilní příkazy
a) informační příkaz (notification order)
b) preventivní příkaz (sexual offences prevention order, SOPO's)
c) cestovní příkaz (foreign travel order, FTO)
Velká Británie
Celonárodní NEVEŘEJNÝ elektronický registr ViSOR (Violent
and Sexual Offender Register, 2005) pro potřeby policie,
probační služby a vězeňské služby.
V roce 2006 byla zřízena zvláštní policejní jednotka CEOP
(Child Exploitation and Online Protection), jejímž úkolem je
vyhledávat pachatele sexuálních deliktů, porušující
registrační povinnost.
Velká Británie
 Rok 2009 – do britského systému registrace se
dostává prvek community notification
 Rok 2012 – Sexual Offences Act 2003
(Remedial) Order 2012: zpřísnění podmínek
registrace
POSTŘEHY A PODNĚTY
 kontroverzní opatření
 mezi registračními systémy panují poměrně výrazné rozdíly
 námitky z hlediska ochrany lidských práv a svobod, porušování
práva na svobodu a práva na soukromí, nerespektování právních
principů
 studie a metaanalýzy naznačují, že tento institut jako odstrašující
prostředek nefunguje, ani nepomáhá snižovat počet sexuálních
deliktů ve společnosti
 falešný pocit bezpečí („hrozba je pod dohledem“)
Přestože velké množství studií zaměřených na posouzení účinnosti
opatření jako je registr pachatelů sexuálních deliktů, zákazy pohybu
v určitých místech či elektronický monitoring přináší informace, že jsou
při snižování kriminality a recidivy spíše neúčinné, veřejnost je řadí
mezi velmi „nadějné“ prostředky.
Děkuji za pozornost
Šárka Blatníková
[email protected]
www.kriminologie.cz