docOdpady.ihned.cz - Mechanizace zemědělství
download 
Stížnost Transkript
Odpady.ihned.cz - Mechanizace zemědělství
OD01 5.3.09 9:48 AM Page 1 MĚSÍČNÍK VYDAVATELSTVÍ ECONOMIA cena 80 Kč 3,72 EUR (112 Sk) 3/2009 O D B O R N Ý Č A S O P I S P R O N A K L Á D Á N Í S O D PA D Y A Ž I V O T N Í P R O S T Ř E D Í Téma Krize pokračuje Příloha Poradenství a rizika Nový zákon o odpadech Kolik stojí kompost Sedimenty už nejsou odpady Odpady.ihned.cz 5.3.09 OD-000394 OD02 OD-000390/B 9:50 AM Page 1 OD03 5.3.09 9:51 AM Page 3 OBSAH SPEKTRUM 4 TÉMA: KRIZE POKRAČUJE Řešení aktuálních problémů trhu s druhotnými surovinami Jarmila Šťastná Jak na krizi? Tříděním? Stabilizační program na podporu systému Obalový průmysl žádá: svěřte problém odborníkům Přebytek komodit je řešitelný 7 8 9 10 11 N A K L Á D Á N Í S O D PA D Y Sanační zakázka století Martin Mařík Spalovny? Teplárny a elektrárny! Ing. Petr Baloun Kolik stojí kompost Ing. Jiří Jalovecký, PhD 12 13 14 PŘÍLOHA: PORADENSTVÍ A RIZIKA Firem nedotčených o zákonem o odpadech je už málo Jarmila Šťastná Příručka EMS podle ISO 14 001 Výpočty zdravotních rizik pracují s pravděpodobností prof. MUDr. Jaroslav Kotulán, CSc 15 16 17 L E G I S L AT I VA Nový zákon velí k vyššímu podílu recyklace Jarmila Šťastná Ústavní soud potvrdil platnost vyhlášky o elektroodpadech Mgr. Jan Vrba Situaci vyřeší až nový zákon o odpadech Ing. Jaroslav Vladík Stanovisko systému REMA Ing. David Beneš Sedimenty už nejsou odpady 19 21 22 22 23 MANAGEMENT Management Sběrné dvory kontra výkupny kovů Servisní rubrika TC AV Webová aplikace evidence surovin a odpadů Pavel Horovčák a kol. 24 25 25 SERVIS Zařazování odpadů podle Katalogu a podle kategorií Ing. Zdeněk Fildán Graf měsíce: Podíl silniční dopravy na konečné spotřebě energie z biopaliv Finanční krize na Watenvi nedolehla Jana Tyrichová Nové knihy Kvalitní zpracování odpadů má budoucnost Ing. Regina Matoušková Co nového ve Sbírce zákonů Do diáře Uzávěrka tohoto čísla 2. 3. 2009 o d p a dy. i h n e d . c z 26 26 28 28 29 29 30 Vážení čtenáři, dnes nebudeme mluvit o odpadech, ale o duchovním růstu. Dostala jsem mail, že se otevírá školicí centrum pro firemní týmy s důrazem na krizovou komunikaci a vzájemnou spolu- Jarmila Šťastná, šéfredaktorka práci. Na stránkách toho střediska jsou ale onačejší informace. Jeho hlavní »odborník« uvádí svůj profesní životopis, který ho má kvalifikovat pro krizovou komunikaci týmů: »Od roku 1995 vykládám karty a věnuji se sebepoznávacím technikám. Absolvoval jsem roční školu sebepoznání pod vedením Kranti Niritya a Premy Jivan v Meditačním centru v Oslovicích u České Lípy, dále Andělský kurz Ruth Svobodové, kurzy se zasvěcením do reiki I., II. a III., asistentský kurz s výcvikem Oshových meditací, kurz základu psychokineze a práce s kyvadlem u Naveeny Sambodhi. V roce 2006 jsem vykládal karty na Vánočním bazaru Ani Geislerové a Táni Vilhelmové, o rok později na svatojánských slavnostech Nobilis Tilia. Pracoval jsem také jako věštec v pražském call centru s mnoha kartáři. V současné době poskytuji výklad z karet, reiki léčení a večerní kurzy. Koncem roku 2008 jsem započal s aktivitami naznačujícími, že se blíží zrod něčeho nového a s počátkem roku 2009 nabízím první rozjezdové semináře jako Intimní večery pro ženy, Skupina pro muže, Reiki sdílení atd.« Nemám nic proti takovým aktivitám, ať se každý cvičí v Andělských kurzech, co hrdlo ráčí. A když považuje vykládání karet na bazaru herečkám za tak pozoruhodné, že toi musí zmiňovat v »profesním« CV, je to jen jeho věc. Ale představte si, že se někdo na ty stránky pořádně nepodívá, a objedná si teambulding pro svou firmu v krizi. To musí být překvapení, když je místo honění po lesích a paintballu ověsí magickými přívěsky, začnou svolávat anděly na pomoc a pak jim vyloží karty, jak to s firmou dopadne. Báječné. Ostatně možná, že je to nakonec lidem z firmy prospěje. Opravdu přijdou na jiné (Oshovy) myšlenky. Z mého pohledu je fajn, že v krizi firmám na takové aktivity nezbývají peníze, děsím se paintballu i Meditačního centra v Oslovicích. Krásné předjaří vám přeje Jarmila Šťastná O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 3 OD04_06 5.3.09 9:51 AM Page 4 SPEKTRUM Účinnější ochrana půdy Poslanecká sněmovna v prvním čtení schválila novelu zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Tato stěžejní právní úprava posiluje ochranu zemědělského půdního fondu před nadměrným poškozováním, snižováním úrodnosti půdy a degradačními procesy. Lepší by měla být i ochrana Zesiluje tlak na zábory kvalitní zeměkvantitativní, tedy zabráně- dělské půdy pro výstavbu průmysloní nadměrné a nevratné vých zón ztrátě půdy v důsledku zbytečných záborů. »Důležité je, aby nově nastavené ekonomické nástroje zabránily zájmu investorů o zábory kvalitních zemědělských půd a vedly je k zájmu o pozemky s horší kvalitou, pro jejich záměry dostačující, jako jsou například pozemky v tzv. brownfields,« řekl při jednání ministr Martin Bursík. V poslední době zesílil tlak na velké zábory kvalitní zemědělské půdy především pro výstavbu průmyslových zón a skladových areálů. V průměru takto ročně zanikne 50 km2 půdy, většinou na místech dostupných, v blízkosti aglomerací a sídel. Z toho je vidět, že dosavadní právní úprava a systém poplatků nebyly dostatečně silným nástrojem pro uchování půdy do budoucna a výběr ploch s nižší kvalitou půdy pro novou zástavbu. V novele jsou proto navrženy nové silné kompetence pro Českou inspekci životního prostředí. Základním ekonomickým nástrojem ochrany zemědělské půdy jsou odvody za vynětí ze zemědělského půdního fondu. Ty se však nezměnily od roku 1992 a dnes jsou již velice nízké a málo motivující. Další kolo Fondu ASEKOL Obce, nevládní neziskové organizace a provozovatelé sběrných dvorů mohou do 31. března žádat o grant pro své projekty u Fondu ASEKOL. Cílem fondu je podpořit veřejně prospěšné aktivity zaměřené na zlepšení efektivity sběru elektro- Třináct unifikovaných e-domků již slouží ve sběrných dvorech odpadu. Objem finanční podpory, která bude rozdělena, dosahuje několika milionů korun. Podmínky pro získání podpory se v druhém ročníku výrazně nemění. Novinkou letošního kola je zejména zařazení programu Výzkum. Vyhodnocení přihlášek proběhne v dubnu. Organizátoři očekávají, že projekty budou realizovány do konce roku. V loňském premiérovém kole uspělo 26 subjektů, mezi něž společnost ASEKOL rozdělila téměř 3 miliony korun. Třináct projektů bylo podpořeno finančně v celkové hodnotě 1 654 000 Kč a dalších třináct prostřednictvím unifikovaného přístřešku, tzv. E-domku v celkové hodnotě 1 260 000 Kč. Rubriku zpracovali – kce– a – jhm– 4 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Je tady osmá vlna Státní fond životního prostředí ČR začal od 9. února přijímat další žádosti do již osmé vlny žádostí o dotace z Operačního programu Životní prostředí. Žádosti budou přijímány do 3. dubna 2009. Otevřeny budou tři ze sedmi prioritních os OP Životní prostředí, a to prioritní osa 2 - Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí a prioritní osa 7 - Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu. Pouze od 9. února 2009 do 6. března 2009 byla otevřena prioritní osa 5 - Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik. Všechny uvedené prioritní osy se žadatelům otevírají již podruhé. Žádosti o dotace budou přijímat krajská pracoviště SFŽP ČR dle místa realizace projektu. »Je to poprvé od podepsání OPŽP, co vyhlašujeme plnohodnotnou výzvu pro prioritní osu 2, včetně všech jejích podoblastí. Doufáme, že bude velký zájem právě o tuto osu, u které dotace přispívají nejen k ochraně veřejného zdraví, ale i k výrazným úsporám energie ve veřejném i soukromém sektoru,« Další vlna výzev je zaměřeřekl ředitel odboru fondů EU Minis- na hlavně na zlepšování terstva životního prostředí Jan Kříž. ovzduší Staré dřevěné pražce nejsou na prodej Na popud zástupkyně ombudsmana Jitky Seitlové zkoumá Česká inspekce životního prostředí, jak se nakládá s vyřazenými pražci. Dřevěné železniční pražce totiž patří mezi nebezpečné odpady a nesmí být prodávány lidem k dalšímu využití. V minulosti nebyla tato pravidla dodržována. Pražce tvoří ploty a zídky zahrádek, schody, a někteří kutilové z nich udělali i dětská hřiště. Pražce jsou silně naimpregnovány, navíc jsou znečištěny úkapy z vlaků. Jejich používání na zahrádkách může kontaminovat půdu a podle některých názorů i podzemní vody. Podle vyjádření Státního zdravotního ústavu by se lidé měli vyhnout kontaktů s nimi. Správa železniční dopravní cesty prodává vysloužilé pražce pouze firmám oprávněným k nakládání s odpady. Recyklace pražců je nemožná. »Naše informace ale hovoří o tom, že je Správa železniční dopravní cesty prodávala i fyzickým osobám. Nyní to prověřuje inspekce,« dodala Seitlová. Inspekce bude zkoumat, zda se staré pražce likvidují o d p a dy. i h n e d . c z / s p e k t r u m OD04_06 5.3.09 9:51 AM Page 5 SPEKTRUM Temelín bude pokračovat Nejčastěji najdeme mezi nebezpečnými odpady zeminy kontaminované ropnými látkami Ministerstvo životního prostředí ukončilo zjišťovací řízení k záměru výstavby nového jaderného zdroje v lokalitě Temelín. Protože jde o stavbu s významným vlivem na životní prostředí nejen České republiky, ale i našich sousedů, bude se dále posuzovat podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). Podkladem pro určení oblastí, na které se během zpracování dokumentace bude klást důraz, byly i připomínky od veřejnosti, územních samosprávných celků a správních úřadů Rakouska, Spolkové republiky Německo a ČR. Celkem jde o 10 oblastí, jako je zdůvodnění potřeby výstavby nového zdroje, konkrétní technické řešení, zkoumání kumulace vlivů na životní prostředí, posouzení bezpečnosti a vlivů na zdraví obyvatel, nakládání s vyhořelým palivem a odpady, způsob dopravy, ovlivnění Množství nebezpečných odpadů se nejspíš sníží Současná hospodářská krize sníží letošní produkci nebezpečného odpadu. Vyplývá to z ankety ČTK mezi největšími tuzemskými odpadovými společnostmi. Podle firem působících v oboru již klesly zakázky o více než deset procent. Příčinou jsou hospodářské problémy firem, které omezují výrobu. »Vzhledem k dříve publikovanému poklesu průmyslové výroby v ČR o přibližně 17 procent se dá v nejbližší době očekávat další pokles produkce odpadů v tomto odvětví,« řekla ČTK tisková mluvčí A.S.A. Alexandra Kostřicová. »Zatím dojíždějí zakázky z předchozích období. Odhadem za dva až tři měsíce ale mohou být změny vzhledem poklesu výroby znát,« řekl ČTK Václav Augustin z táborské firmy Rumpold. Nicméně podle ČTK zájem o služby nakládání s nebezpečnými odpady neustále roste, protože řada podnikatelů musí splňovat nejrůznější audity a certifikáty kvalit. Působení v oboru je nicméně výnosné především pro obchodníky s odpady, myslí si ekolog uherskohradišťské společnosti RES-UH Milan Paluřík: »Pokud neděláte překupníka, ale zpracovatele, a pokud neberete odpady vyloženě od uživatelů, řekl bych, že je to tak na uživení,« uvedl. Podle ředitele společnosti Marius Pedersen patří mezi největší současné původce nebezpečných látek firmy z automobilového průmyslu a hutnictví. Nejčastěji jde o odpady kontaminované oleji a ropnými látkami nebo zeminy s obsahem těžkých kovů. K posuzování rozvoje Temelína budou mít co říct i okolní země podzemních a povrchových vod, vlivy na faunu, flóru a ekosystémy, na krajinný ráz, klima a ovzduší, posouzení sociálních aspektů. V současné době je tedy na řadě zpracování dokumentace a oponentního posudku, ke kterým se bude vyjadřovat veřejnost a všechny příslušné úřady ČR i sousedních států, poté proběhne veřejné projednání. Po ukončení těchto kroků vydá Ministerstvo životního prostředí tzv. stanovisko k posouzení vlivů na životní prostředí, které bude objektivním odborným podkladem pro vydání rozhodnutí. Vzhledem ke složitosti celého procesu a přeshraničnímu posouzení lze očekávat maximální lhůty, takže závěrečné vydání stanoviska a rozhodnutí bude pravděpodobné v polovině roku 2010. Podrobné informace najdete na http://www.cenia.cz/eia. Méně prachu v Ostravě Krajský úřad chce přimět ocelářské giganty ArcelorMittal Ostrava a Třinecké železárny, aby do svého okolí vypouštěly méně prachu, než jim dovoluje zákon. S oběma hutními giganty zahájil správní řízení, informovala ČTK. Jeho smyslem je stanovit emisní strop pro zdroje znečišťování ovzduší produkující více než 30 tun prachu za rok. Podle krajského úřadu se jedná o 29 zdrojů znečištění ovzduší, které se nacházejí v hutních provozech. Podle novely zákona o ochraně ovzduší musejí tyto zdroje snížit emise prachu nejméně o 30 procent do devíti let. Krajský úřad požaduje zpřísnění zhruba do tří let. Třinecké železárny (TŽ) podle svých zástupců splňují všechny přísné limity EU. Zároveň upozorňují, že v případě omezení výroby by železárny musely opustit tisíce zaměstnanců. ArcelorMittal Ostrava o d p a dy. i h n e d . c z / s p e k t r u m »Na ovzduší v našem okolí mají velký vliv i jiné zdroje znečištění,« upozorňuje šéf AMO Sandžaj Samaddar (AMO) měl do konce února předložit návrh snižování emisního stropu zdrojů znečištění ovzduší v letech 2009 až 2017. Šéf AMO Sandžaj Samaddar však upozornil: »Z grafů Zdravotního ústavu vyplývá, že na ovzduší v našem okolí mají velký vliv i jiné zdroje znečištění. Pokud se má situace zlepšit, je třeba, aby se dělala opatření proti všem zdrojům.« O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 5 OD04_06 5.3.09 9:51 AM Page 6 SPEKTRUM Založení Evropské bioplynové asociace Jedenáct národních bioplynových asociací založilo v rámci 18. sjezdu Německé bioplynové asociace, dne 3. 2. 2009, Evropskou bioplynovou asociaci EBA (European Biogas Association). Cílem této organizace je podpora trvalého rozvoje produkce bioplynu v Evropě. Mezi zakládající členy organizace patří zástupci z Německa, Itálie, Litvy, Lotyšska, Rakouska, Polska, Rumunska, Švýcarska, Španělska, České republiky a Maďarska. Sídlem organizace je Brusel. Členem představenstva nově vzniklého sdružení je i Jan Štambaský z České bioplynové asociace. Evropská organizace chce provázat národní organizace a předkládat společné záměry na evropské úrovni. Organizace bude spoluvytvářet legislativu tohoto oboru, která se v Bruselu tvoří, prosazovat jejich záměry a optimalizovat sdílení informací. Počet bioplynových stanic výrazně roste po celé EvroV celé Evropě přibývají desítky bioplynopě. Kromě Němecvých stanic ka s přibližně 4000 stanicemi a Rakouska s více než 300 stanicemi nastal boom také ve východoevropských zemích. Jen v České republice bylo v loňském roce postaveno 40 nových bioplynových stanic. Zlepšení sběru dat o odpadech Projekt zaměřený na zlepšení sběru dat o nakládání s odpady byl otevřen oficiálně koncem ledna. Na twinning light projektu s oficiálním názvem »Improvement of Waste Treatment Data System in the Czech Republic (Gathering, Verification, Assessment)« se podílí CENIA, agentura pro životní prostředí, a Slovenská agentura životního prostředí (SAŽP). Projekt je financován z evropského programu Transition Facility. Cílem projektu je zkvalitnění systému sběru dat v odpadovém hospodářství v České republice se zaměřením na sběr dat, jejich verifikaci a hodnocení. Projekt je zaměřen na přípravu a implementaci metodik pro nakládání s odpady, shromažďování, ověřování, hodnocení a realizace systému kontrol na ohlášené údaje. Projekt bude realizován ve 26 týdenních blocích v období leden-červenec 2009 a spolupracují na něm odborníci z Českého statistického úřadu a dalších úřadů. Podrobné informace získáte na adrese http://www.cenia.cz v sekci projekty. 6 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 I v roce 2009 budou probíhat kontroly, zda mají zařízení integrované povolení Bez integrovaného povolení hrozí sankce Česká inspekce životního prostředí udělila společnosti OK Projekt, s. r. o., pokutu ve výši 300 tisíc korun za to, že provozovala zařízení pro úpravu odpadů Všemyslice bez platného integrovaného povolení. Z průběžné evidence o produkci a nakládání s odpady za rok 2007 bylo zjištěno, že provozovatel zhruba jeden měsíc neoprávněně provozoval zařízení a přebral 1745 t nebezpečných odpadů. Při stanovení výše pokuty Česká inspekce životního prostředí zohlednila především množství neoprávněně převzatých odpadů i to, že zařízení mělo z převzetí nebezpečných odpadů finanční prospěch. Všichni provozovatelé zařízení spadajících pod zákon o integrované prvenci mají mít od 30. 10. 2007 platné integrované povolení. »Po 30.10. 2008 bylo v celé ČR vytipováno 79 subjektů, které provozují zařízení bez integrovaného povolení. V 71 případech bylo podezření oprávněné,« uvedla v tisku ředitelka ČIŽP Eva Tylová, »postupně bylo uloženo 42 pravomocných pokut ve výši 9 382 000 Kč.« Kontroly budou probíhat i v roce 2009. Pokuta je ukládána vždy za přesně definované období, kdy provozovatel provozuje činnost bez platného integrovaného povolení. Typ zařízení a míra jeho vlivu na životní prostředí hraje významnou roli při úvaze o výši uložené sankce. Projekt by měl přinést zlepšení sběru dat v odpadovém hospodářství o d p a dy. i h n e d . c z / s p e k t r u m OD07_08 5.3.09 9:52 AM Page 7 TÉMA KRIZE POKRAČUJE Řešení aktuálních problémů trhu s druhotnými surovinami Dopad současné ekonomické situace na trh druhotných surovin je značný. Ministerstvo životního prostředí, které je v této oblasti kompetentní, však mimořádné »protikrizové« kroky podle svých slov nechystá. Aktivitu převzalo Ministerstvo průmyslu a obchodu. P o d p a dy. i h n e d . c z / t e m a obce. Výsledkem obou jednání je návrh MPO na řešení vzniklé situace formou čtyř konkrétních krátkodobých opatření a šesti střednědobých opatření (viz rámeček). Na jejich základě zpracovává nyní Ministerstvo průmyslu a obchodu materiál pro jednání vlády. »Je třeba si uvědomit, že současný stav v oblasti druhotných surovin není selháním trhu, ale selháním vládní regulace, která byla v minulosti přijímána bez analýz od zeleného stolu (povinná procenta recyklace, některé emisní limity, atd.). To, že nyní stát reaguje na současnou hospodářskou recesi plošnými opatřeními, změní situaci na trhu druhotných surovin pouze částečně. V této oblasti je třeba realizovat i další specifická opatření, odstraňující »regulační deformace«. Současnou situaci je možné chápat též jako impuls ke změně a inovacím v oboru.« říká Erik Geuss. »Navržená opatření nepředstavují přitom masivní dotace do sektoru a nezvýhodňují žádnou skupinu subjektů působících v této oblasti podnikání. « »Stav v oblasti druhotných surovin není selháním trhu, ale selháním vládní regulace,« říká náměstek ministra MPO Erik Geuss Trh by neměl být omezován Účastníkem druhého kulatého stolu byl rovněž Ing. Pavel Bartoš, místopředseda Hospodářské komory ČR. K jednomu z bodů, který požaduje přehodnotit stanovené recyklační kvóty, poznamenává: »Recyklační kvóty vůbec nesouvisí s trhem, je to vlastně plánované hospodářství. Jejich prosazováním se poškozuje trh.« Ing. Pavla Finfrlová (Svaz měst a obcí ČR) k tomu dodává: »V Evropě se stále zvyšují recyklační kvóty, a přitom není připraven ▲ očátkem února proběhly dva kulaté stoly (organizované MPO ve spolupráci s CEMC). Na prvním z nich se sešli zástupci profesních svazů, hospodářské komory, asociací působících na trhu druhotnými surovinami a podnikatelé, kteří druhotné suroviny finálně zpracovávají. Jednání vedl Ing. Erik Geuss, náměstek ministra průmyslu a obchodu: »Sezvali jsme si lidi, kteří se v oblasti druhotných surovin dlouhodobě profesionálně pohybují, abychom měli věrohodné informace o stavu trhu s druhotnými surovinami z první ruky. Cílem jednání bylo identifikovat aktuální problémy a připravit návrhy na jejich řešení.« Druhého jednání kolem kulatého stolu se o týden později zúčastnili zástupci státní správy (MPO, MŽP, MF, MD, MV a MZe), Rady hospodářské a sociální dohody, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů, Asociace samostatných odborů, Svazu měst a obcí, Hospodářské komory ČR, Svazu průmyslu a dopravy, akademické a vědecké O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 7 OD07_08 5.3.09 9:52 AM Page 8 TÉMA: KRIZE POKRAČUJE ▲ trh, který by separované materiály využil. Navíc jsou vyjadřovány v procentech, což poškozuje státy, jako je náš. My produkujeme mnohem míň odpadů než ve vyspělých státech, ale percentuálně musíme separovat stejně. Celá recyklace se tak dostává do nesmyslných oblastí ekonomických i logistických. Musíme si konečně přiznat, že materiálové využití má své limity.« Proto materiál MPO navrhuje, aby se uvážilo zvyšování požadavků na recyklaci do té doby, než bude existovat realistická bilance a analýza toho, co je v současných hospodářských podmínkách ČR v této oblasti únosné. Také veřejnost by měla být objektivně informována, jaké dopady má zvyšování recyklace na rozpočty obcí a kolik to bude stát každého občana. Podle účastníků kulatého stolu by měla při přípravě evropské legislativy dát vláda ministrovi životního prostředí jasnou pozici, aby nesouhlasil s dalším zvyšováním recyklačních kvót bez analýz skutečných ekonomických a environmentálních dopadů. Vše se točí kolem EVO Dalším silně akcentovaným tématem kulatých stolů bylo energetické využití odpadů, k němuž se MŽP stále staví jednoznačně negativně. Jedno z navržených opatření proto požaduje změnu Plánu odpadového hospodářství ČR, zejména aktualizaci jeho cílů a zásad. Mělo by se změnit negativní stanovisko k energetickému využití odpadů, kvůli němuž není možné pro tuto oblast čerpat peníze z evropských fondů. Úprava několika právních předpisů by usnadnila například spoluspalování odpadů nebo jejich využití v teplárenských provozech. »Neprosazujeme vypouštění jedů do vzduchu,« upozorňuje Ing. Pavel Bartoš. »Všechna spalovací zařízení přece musí mít k provozu integrované povolení.« Navržená opatření pro řešení aktuálních problémů na trhu s druhotnými surovinami Krátkodobá opatření (6-12 měsíců) ◆ Předložit návrh na novelizaci příslušných právních předpisů, které umožní spoluspalování upravených odpadů v dalších energetických zařízeních: – Nařízení vlády č. 354/2002 Sb., kterým se stanoví emisní limity a další podmínky spalování odpadu, ve znění nařízení vlády č. 206/2006 Sb. – Vyhláška č. 13/2009 Sb., o stanovení požadavků na kvalitu paliv pro stacionární zdroje z hlediska ochrany ovzduší – Nařízení vlády č. 146/2007 Sb., o emisních limitech a dalších podmínkách provozování spalovacích stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší ◆ Ustavit meziresortní poradní orgán vlády např. formou Rady vlády pro druhotné suroviny (spojením Rady POH ČR při MŽP a Rady surovinové politiky při MPO). ◆ Předložit návrh na změnu nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství ČR, kterým bude umožněno podporovat výstavbu energetických zařízení na využívání odpadů v ČR. ◆ Apelovat na zvyšování podílu ocelového šrotu ve vsázce pro ocelárny i vysoké pece. Střednědobá opatření (1-2 roky) ◆ Snížit DPH v celém sektoru odpadového hospodářství (první jednání s MF již byla uskutečněna). ◆ Zajistit, aby se v legislativě ČR, upravující odpadové hospodářství nezvyšovaly požadavky na recyklaci (zákon o odpadech, zákon o obalech). Zabezpečit důslednou implementaci nové směrnice ES o odpadech v oblasti stanovení odpad/ne-odpad, tj. aby ne-odpadem byly tradiční druhotné suroviny. ◆ Předložit vládě požadavek, aby ČR v rámci předsednictví přehodnotila stanovené recyklační kvóty a důsledně odmítala další požadavky na jejich zvyšování. Žádný dokument v ČR ani v EU neřeší, co s vyseparovaným odpadem, pokud není odbyt např. v době hospodářské recese. Iniciovat zastavení návrhů na úrovni Komise ES týkajících se dalších cílů v recyklaci, např. 65% recyklace elektrošrotu apod. V tomto smyslu formulovat národní pozice k předloženým návrhům. ◆ Využít nový program MPO »TIP« pro podporu podnikatelských subjektů, zabývající se zpracováním druhotných surovin k vývoji inovativních technologií. ◆ Podpořit vhodnou formou použití recyklovaných materiálů nebo výrobků při realizaci veřejných zakázek v souladu s Plánem evropské hospodářské obnovy. Z dlouhodobého hlediska je nutné snížit co nejvíce administrativní zátěž podnikatelů. Ing. Erik Geuss upozorňuje: »Z analýz odboru podnikatelského prostředí MPO vyplývá, že tato zátěž v sektoru odpadového hospodářství činí zhruba 15 mld. korun. Naším cílem by proto mělo být analyzovat a odstranit nadměrnou administrativní zátěž, např. zrušit hlášení, která nemají v ostatních zemích evrop- Jak na krizi? Tříděním? P odle poradce ministra životního prostředí Daniela Vondrouše není situace na trhu druhotných surovin tak katastrofální. Na konferenci v Plzni dokonce naznačil možnost spekulace ze strany zpracovatelů, kteří se začali »chovat jinak«, jakmile zaznamenali možné změny přístupu ze strany Ministerstva životního prostředí. Pro náš trh podle Daniela Vondrouše v současnosti hraje dobře fungující systém třídění, který produkuje poměrně kvalitní suroviny: »O dobře vytříděné suroviny je stále zájem,« 8 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 říká a upozorňuje, že jde o naši konkurenční výhodu v době krize. Tato skutečnost je podle něj pro MŽP signálem pro uvažování o zavedení zálohového systému, protože ten produkuje velmi kvalitní odpady. Jak řešit otázky trhu druhotných surovin do budoucna? V nové evropské rámcové směrnici je požadavek do roku 2020 zvýšit recyklaci papíru, plastů a skla na 50 %. Český Plán odpadového hospodářství nařizuje materiálové využití všech komunálních odpadů (tedy ne- ské sedmadvacítky obdobu.« Souhlas zúčastněných také vyvolal návrh střednědobého opatření, které chce v celém oboru odpadového hospodářství přeřadit činnosti pro nakládání s odpady do nižší sazby DPH. Podle prvních jednání mezi MPO a MF nejsou v této věci vyloučeny ve střednědobém časovém horizontu pozitivní změny. Jarmila Šťastná jen papíru, plastů a skla) už v roce 2010. »Teď už víme, že tento cíl není splnitelný, bude třeba ho posunout,« připustil Daniel Vondrouš. V novele obalového zákona by se také měl zvýšit příspěvek obalového průmyslu. Zpracovatele odpadů, kterým se ve skladech hromadí balíky vytříděných surovin, upozornil, že separované složky komunálního odpadu se nesmějí ukládat na skládku. Zakazuje to zákon o odpadech. Nikdo však nezakazuje tyto materiály energeticky využít. »Vždy však musí být splněna kvóta materiálového využití pro příslušnou složku. Přebytek je pak možno bez problému využít energeticky,« uzavřel Daniel Vondrouš. –kce– o d p a dy. i h n e d . c z / t e m a OD09_11 5.3.09 9:52 AM Page 9 TÉMA: KRIZE POKRAČUJE Stabilizační program na podporu systému Autorizovaná obalová společnost EKO-KOM, a. s., oznamuje, že na podporu dlouhodobě budovaného systému tříděného sběru odpadu zahajuje ve spolupráci se Svazem měst a obcí ČR rozsáhlý stabilizační program, který umožní zachování existence tříděného sběru v České republice. Tento stabilizační program je reakcí na stále se zhoršující hospodářskou situaci v oblasti využití odpadů. J eho cílem je zejména ekonomická stabilizace úpravy a dotřiďování odpadu, které jsou klíčové pro zajištění odbytu vytříděných odpadů na trhu druhotných surovin. Stabilizační program byl projednán na společném jednání Svazu měst a obcí České republiky, Hospodářské komory ČR a společnosti EKO-KOM. Program svým finančním rozsahem představuje stovky milionů korun, které budou vynaloženy především na zkvalitnění úpravy odpadu tak, aby jej bylo možné obchodně uplatnit na domácím i zahraničním trhu s druhotnými surovinami. Výsledek tržní analýzy dat Při tvorbě stabilizačního programu se vycházelo z podrobné tržní analýzy ekonomických dat a také z výsledků řady jednání, která proběhla mezi zástupci průmyslu, měst a obcí a státních institucí. Již počátkem tohoto roku společnost EKO-KOM (v reakci na počínající depresi na trhu druhotných surovin) navýšila financování systému tříděného sběru ve městech a obcích o 15 % a upravila způsob financování v oblasti úpravy odpadu. S dalším zhoršováním situace tříděného sběru se tato opatření ukázala jako nedostatečná. Po důsledné ekonomické analýze společnost EKO- KOM připravila druhou, rozsáhlejší fázi finančních opatření. Ta by měla vést nejen k ekonomické stabilizaci dotřiďování a úpravy odpadu, ale současně zajistit zkvalitnění dotřídění. Finanční i tržní opatření Program vedle finančních opatření navrhuje i opatření systémová. Cílem je oddělit od sebe ekonomiku svozu tříděného odpadu a komoditních trhů, aby nebyly náklady měst a obcí na tříděný sběr bezprostředně ovlivňovány propadem cen jednotlivých vytříděných komodit. Hlavní část financí z programu bude proto směřována do oblasti dotřiďování odpadu, která je dělícím bodem mezi svozem odpadu a jeho následným uplatněním na trhu. Autorizovaná obalová společnost EKOKOM tak bude i nadále ve spolupráci s městy a obcemi zajišťovat sběr a recyklaci použitých obalů, za což odpovídá svým zákazníkům. Městům a obcím bohužel zůstává větší část odpovědnosti za vyřešení ekonomických problémů v oblasti sběru papírů, protože přibližně jen čtvrtina sebraného papíru má svůj původ v obalech. Autorizovaná obalová společnost EKO-KOM nemůže finančně podporovat nakládání s neobalovými odpady, ja- ● ODPADY 21 Odpadové hospodářství středoevropských zemí 28. - 29. 4. 2009 v Ostravě pořádá FITE, a. s. informace na www.fite.cz kými jsou například noviny či časopisy, protože jí to neumožňují platné předpisy. Z obchodních důvodů společnost EKOKOM nemůže zveřejnit přesný finanční rozsah stabilizačního programu a ani přesnou strukturu finančních intervencí do jednotlivých odpadových komodit. Na evropském trhu druhotných surovin převládá v této době spekulativní chování, a proto zveřejnění detailů o intervencích by mohlo omezit možnost úspěšného uplatnění českých surovin na tomto trhu. Odstartování stabilizačního programu znamená významnou pomoc systému tříděného sběru v ČR, který je bezesporu jedním z nejlepších v Evropě. Negativní stránkou programu je, že společnost EKO-KOM, a. s., je bohužel nucena přistoupit k výraznému navýšení cen za zajištění zpětného odběru a využití obalů svým klientům, neboť v posledních měsících již byly vyčerpány finanční rezervy určené pro překlenutí výkyvů trhu. I přes řadu provedených úsporných opatření, včetně mzdové a personální oblasti, již nemůže EKOKOM stále se prohlubující ekonomický propad odpadového hospodářství saturovat z vlastních zdrojů. Právě se rozbíhající stabilizační program je nutný pro budoucí zajištění splnění povinností vyplývajících podnikům z obalových předpisů. Současně je příspěvkem českého průmyslu k tomu, aby Česká republika dostála svým povinnostem, které jí v oblasti ochrany životního prostředí ukládá evropská legislativa. Zdroj: EKO-KOM, a. s., zveřejněno v tisku dne 13. 2. 2009, krácení a mezititulky redakce. ● ODPADY A OBCE 2009 Nakládání s komunálními odpady 10.-11. 6. 2009 v Hradci králové pořádá EKO-KOM, a. s. informace na www.ekokom.cz ● ZPĚTNÝ ODBĚR 2009 ● BIOLOGICKY ROZLOŽITELNÉ ODPADY Cyklus Odpadové dny v roce 2009 zahrnuZpětný odběr vybraných výrobků Nakládání s biologicky rozložitelnými odpady je odborné konference, které svým zaměře- 19. 5. 2009 v Praze 9.-11.9.2009 v Náměšti nad Oslavou ním a obsahem postihují širokou problemati- pořádá ASEKOL, s. r. o. pořádá ZERA ku nakládání s odpady. Cílem cyklu je informace na www.asekol.cz informace na www.zeraagency.eu obsáhnout co nejvíce informací pro tvorbu dlouhodobě udržitelných integrovaných systémů nakládání s odpady. V rámci cyklu Celý cyklus je určen zástupcům samospráv a státní správy obcí, měst a krajů, odpadářským Odpadové dny 2009 se můžete zúčastnit čtyř firmám, vzdělávacím a odborným organizacím a odborné veřejnosti. významných konferencí: V dubnovém čísle časopisu naleznete přihlášku na konferenci Odpady a obce 2009. o d p a dy. i h n e d . c z / t e m a O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 9 OD09_11 5.3.09 9:52 AM Page 10 TÉMA: KRIZE POKRAČUJE Obalový průmysl žádá: svěřte problém odborníkům Již několik měsíců s obavami sledujeme stále se zhoršující situaci na trhu druhotných surovin, říká se v tiskovém prohlášení Českého průmyslového sdružení pro obaly a životní prostředí (CICPEN), které zastupuje zájmy výrobců baleného zboží a obalů. Č lenové sdružení upozorňují na dlouhodobý propad trhu druhotných surovin, který již nyní má výrazný ekonomický dopad na výrobce baleného zboží i výrobce obalů. Pokles příjmů z prodeje druhotných surovin ve všech evropských státech zvyšuje tlak na výrobce zodpovědné za spolufinancování třídění odpadu v rámci plnění povinností výrobců podílet se na recyklaci obalových odpadů. Požadavky přísnější než jinde Současná krize v odbytu druhotných surovin spojená s drastickým poklesem cen jednotlivých komodit má na náš rozvinutý systém třídění odpadů ekonomicky rozsáhlejší dopad. Větší, než zaznamenávají ty státy EU, které své recyklační programy omezily na nezbytně vyžadované minimum. České úřady totiž zavedly pro výrobce baleného zboží recyklační požadavky, které nejen že jdou vysoko nad požadavky EU, ale dokonce patří k nejpřísnějším v EU vůbec. Tento ekonomický dopad na systém tříděného sběru musí být kompenzován, pokud nemá dojít k jeho rozvrácení. Z tohoto důvodu považujeme zveřejněný Stabilizační program pro tříděný sběr odpadu společnosti EKOKOM za nutnost. Je třeba si však zároveň uvědomit, že výrobní podniky se nacházejí ve velmi vážné situaci a zvýšení cen za sdružené plnění, ke kterému v důsledku nutnosti ekonomické stabilizace systému třídění odpadu dochází, je velmi významné. Je třeba urychlená pomoc Sdružení CICPEN ve svém prohlášení dále vyzvalo vládu, aby zvážila urychlenou ekonomickou pomoc systému třídění. Vláda totiž svým příliš ambiciózním plánem materiálové recyklace způsobila nerovnováhu na trhu druhotných surovin. Jednou z možností řešení je, aby vláda použila prostředky ze Státního fondu životního prostředí na pomoc městům a obcím. Již po dobu několika let každý jednotlivý podnik uvádějící na trh balené zboží do tohoto fondu povinně přispívá. »Věříme, že těchto více než 100 milionů korun by mohlo být jedním z rychlých stabilizačních opatření na podporu systému třídění a recyklace odpadu,« píše se ve zprávě CICPEN. »Současně odmítáme veškeré naprosto nekoncepční návrhy Ministerstva životního prostředí, ať již jde o návrhy oficiální či návrhy neoficiálně šířené okruhem poradců tohoto ministerstva. Odmítáme tak nejen zavádění záloh, ale i zavádění daní z obalů. Odmítáme i absurdní úvahy o tom, že kritický nedostatek poptávky po recyklovaných materiálech ministerstvo vyřeší dalším zvýšením zákonných požadavků na recyklaci.« Zpráva CICPEN dále žádá Ministerstvo životního prostředí, aby věnovalo pozornost expertům, kteří s řízením odpadového hospodářství mají skutečnou zkušenost, například odborným zástupcům Svazu měst a obcí České republiky, který se již déle než rok snaží předložit ministerstvu i vládě svou koncepci nakládání s odpady opřenou o letitou zkušenost tisíců starostů a úředníků samospráv. – jhm – (Titulek, mezititulky a krácení redakce) Hnutí Duha má rovněž krizový plán Aby překonala krizi na trhu s vytříděnými odpady, musí vláda podle Hnutí Duha cílenou novelou zákona rozhýbat domácí recyklační průmysl a domácnostem usnadnit třídění odpadu. P optávka po recyklovaných materiálech – stejně jako po ropě, železné rudě, hliníku a dalších surovinách – v posledních měsících vinou finanční krize prudce klesla, uvádí se v tiskové zprávě Hnutí Duha. Více odpadků tak zbytečně končí na skládkách. Propad poptávky není u všech druhů odpadu stejný. Mnohem lépe jdou na odbyt kvalitní, dobře vytříděné odpadní suroviny. Proto Hnutí DUHA připomnělo, že pohodlnější třídění zajišťuje čistější druhotné materiály. Pokud lidé domů dostávají barevné pytle, namísto aby museli chodit do barevných kontejnerů, nestává se, že by se v tříděném odpadu objevovaly jiné příměsi. V Letohradě i dalších evropských městech domácnosti za každý naplněný pytel druhotných surovin dostávají slevu z platby za popelnice. Popelnice dnes stojí před každým domem, zatímco k barevným kontejnerům na tříděný 10 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 odpad to průměrná domácnost má 138 metrů daleko. Proto je u nás recyklace několikrát nižší než v Německu či Nizozemsku. »Potřeba jsou hlavně urgentní změny v zákoně o odpadech, jež domácnostem usnadní třídění. Stoupne tak podíl dobře vytříděného, kvalitního odpadu, po kterém je pořád ještě větší poptávka. Stát musí cílenými investicemi rozhýbat domácí recyklační průmysl, abychom nebyli závisí na odběru odpadu Čínou. Peníze by ministři měli získat zvýšením poplatků za skládkování. Kvůli krizi klesá odbyt prakticky všeho – ropy, železné rudy, hliníku i třeba recyklovaných surovin. Až se ekonomika opět rozhýbe, poptávka znovu stoupne. Ministři musí pomoci, aby recyklace mezitím zbytečně nekolabovala. Rozhodně má velký smysl dál třídit a recyklovat,« říká Ivo Kropáček. - kce Zdroj: Hnutí Duha Čtyři klíčová opatření Hnutí Duha: ◆ Důležité změny v zákoně o odpadech, které domácnostem usnadní třídění a podpoří recyklaci. Martin Bursík už loni anoncoval, že je předloží Poslanecké sněmovně. ◆ Součástí podle ekologické organizace musí být reforma poplatků za skládkování a pálení odpadků, aby se recyklace nadále vyplatila. Pak se nestane, že je výhodnější odpady posílat na skládku. ◆ Veškeré výnosy z vyšších poplatků by měly jít na projekty měst a obcí, které domácnostem usnadní třídění odpadu, a na investice do českého recyklačního průmyslu. Domácí recyklační kapacity zajistí, aby země už nevyvážela tříděné suroviny do Číny a dalších vzdálených států a nebyla tolik závislá na nestabilním globálním trhu. ◆ Přeřazení recyklace do nižší sazby DPH, které ministr ministr životního prostředí. Vláda se na změně bude muset dohodnout s ostatními státy EU. o d p a dy. i h n e d . c z / t e m a OD09_11 5.3.09 9:52 AM Page 11 TÉMA: KRIZE POKRAČUJE Přebytek komodit je řešitelný Jak pomoci trhu s druhotnými surovinami, o tom se domlouvali evropští ředitelé odborů odpadů. C ílem je vyšší soběstačnost EU ve zpracování vlastního odpadu, nikoli kolísavá závislost na zájmu o zpracování tohoto odpadu ze vzdálených zemí. V Praze se 16. února sešli zástupci členských států EU – evropští ředitelé odborů odpadů – a projednali konkrétní návrhy jak krizi na trhu druhotných surovin zastavit. Jednání vedla ředitelka odboru EU Ministerstva životního prostředí ČR Veronika Hunt Šafránková. Načasováno bylo před zasedáním Rady EU pro životní prostředí, konané 2. března v Bruselu. Jak stabilizovat systém? Co lze tedy dělat, aby se evropský systém nakládání druhotnými surovinami stabilizoval? Účastníci setkání se shodli, že je třeba hledat pro druhotné suroviny nové trhy. Zabezpečit kapacity pro jejich zpracování, k čemuž mohou účastníky trhu motivovat daňové úlevy na podporu trhu s recykláty, využívání výrobků z recyklátů při veřejných zakázkách apod. Evropská komise by podle nich měla připravit podrobnou analýzu toků druhotných surovin a kapacit zařízení pro jejich zpracování a využití v Evropské unii. Dokumentovat, jaký rozdíl je mezi nabídkou a poptávkou v jednotlivých komoditách a jak naplnit recyklační cíle bez závislosti na vývozu. Také Ministerstvo životního prostředí ČR má připravena některá opatření. Součástí protikrizového balíčku české vlády je podpora recyklace. To sníží naši závislost na dovozu primárních surovin, rozšíří pracovní příležitosti a omezí znečištění životního prostředí. Z Operačního programu Životní prostředí lze dotacemi podporovat kvalitní třídění v obcích a výstavbu dotřiďovacích linek. Směsný plast je problém Podle společnosti EKO-KOM se společnosti, které působí v oboru druhotných surovin, shodují v názoru, že přebytek komodit je řešitelný s výjimkou směsného plastu, kde je nadbytek suroviny vázán na nízkou cenu ropy víceß než na hospodářské potíže ve vyspělých ze- Přebytek komodit je nejhorší u směsných plastů, říkají odborníci mích včetně ČR. Pouze pět členských zemí se přitom obává, že nenaplní obalové recyklační cíle, odpovídající obalové legislativě EU – právě v nich však je na rozdíl od ČR málo rozvinuté třídění odpadu. Kromě veřejných zakázek, které mohou podpořit odbyt druhotných surovin – »zelené nakupování« – přijímají dobrovolné závazky v této oblasti i některé velké evropské firmy. –ge– XVII. MEZINÁRODNÍ KONGRES A VÝSTAVA ODPADY – LUHAČOVICE 2009 15.–17. 9. 2009, KD ELEKTRA LUHAČOVICE PŘEDBĚŽNÝ PROGRAM XVII. MEZINÁRODNÍHO KONGRESU A VÝSTAVY ODPADY – LUHAČOVICE 2009 ÚTERÝ – 15. 9. 2009 07.00–09.00 PREZENCE účastníků 09.00–09.10 Zahájení kongresu a výstavy – ředitel kongresu 09.10–11.30 HLAVNÍ TÉMA KONGRESU A VÝSTAVY: 1. VÝKLAD NOVÉ LEGISLATIVY S ÚČINNOSTÍ V ROCE 2009 A PŘIPRAVOVANÁ KONEČNÁ VERZE NOVÉHO ZÁKONA O ODPADECH S ÚČINNOSTÍ V ROCE 2010 2. ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADŮ A BIOODPADŮ 11.30–11.45 DISKUZE 11.45–12.00 Slavnostní vyhlášení XI. ročníku »Ceny Karla Velka 2009« 12.00–14.30 Oběd 13.00–15.00 Praktické ukázky vystavujících firem za účasti čestných hostů a účastníků kongresu 15.00–17.30 I. PANELOVÁ DISKUZE: ODBORNÁ DISKUZE FIREM A ÚŘADŮ NA TÉMA: – VÝKLAD NOVÉ LEGISLATIVY – ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADŮ A BIOODPADŮ – ZÁLOHOVÝ SYSTÉM NA PET LÁHVE 19.30–01.00 1. SPOLEČENSKÝ VEČER V KD ELEKTRA STŘEDA – 16. 9. 2009 09.00–11.20 PREZENTACE KANADY V ŽP – velvyslanec kanadské ambasády – Odborné přednášky kanadských firem z oblasti nakládání s odpady – Stav životního prostředí a recyklace odpadů v Kanadě – Systém třídění odpadů během olympijských her ve Vancouveru 2010 11.20–12.00 Prezentace oficiálních partnerů kongresu 12.00–14.30 Oběd 13.00–15.00 Praktické ukázky vystavujících firem za účasti čestných hostů a účastníků kongresu 15.00–17.30 II. PANELOVÁ DISKUZE FIREM A ÚŘADŮ NA TÉMA: – DOTACE PRO ODPADY Z OP EU V ROCE 2010–2013 19.30–01.00 2. SPOLEČENSKÝ VEČER V KD ELEKTRA ČTVRTEK – 17. 9. 2009 09.00–12.00 EXKURZE VE VÝROBNĚ LÁZEŇSKÝCH OPLATKŮ V LUHAČOVICÍCH – prohlídka provozu a výroby lázeňských oplatků – ochutnávka všech druhů vyráběných oplatků 12.00–12.05 Ukončení XVII. Mezinárodního kongresu a výstavy ODPADY – LUHAČOVICE 2009 12.00–15.00 Oběd PROGRAM SPOLEČENSKÝCH VEČERŮ STŘEDA – 16. 9. 2009 19.00 Vstup na II. společenský večer 19.30 Slavnostní zahájení II. společenského večera 19.40 Zahájení 2. slavnostního rautu 20.00 Cimbálová muzika 21.00 Profesionální diskotéka 01.00 Ukončení II. společenského večera o d p a dy. i h n e d . c z / t e m a Pořadatel kongresu a výstavy: JOGA LUHAČOVICE, s.r.o., Uherskobrodská 984, LUHAČOVICE [email protected], • www.jogaluhacovice.cz/kongres, tel. + fax: 577 132 602 OD-000410 Speciální program: ÚTERÝ – 15. 9. 2009 Barmanská show míchaných nápojů – Mojito, Piňacolada, Cuba Libre atd. 19.00 Vstup na I. společenský večer Košt vynikajícího Cabernet Sauvignonu a Chardonnay 19.30 Slavnostní zahájení I. společenského večera Čokoládová fontána s tropickým ovocem pro labužníky 19.35 Slavnostní přípitek pronese zástupce velvyslanectví Kanady v České republice Grilování zvěřinových a valašských klobásek 19.40 Slavnostní raut Brazilské originální menu churrasco 20.00 Módní přehlídka z recyklovaných materiálů – Střední umělecká škola v Uherském Hradišti Flambování palačinek 20.30 Profesionální diskotéka 01.00 Ukončení I. společenského večera Dárkový balíček 2010–2016 O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 11 OD12 5.3.09 9:53 AM Page 12 N A K L Á D Á N Í S O D PA D Y Sanační zakázka století Do boje o více než stomiliardový tendr na sanaci starých ekologických škod jde šest subjektů – většinou sdružení domácích společností s evropskými špičkami oboru. K dyž se vláda loni rozhodla sloučit všechny tendry na odstranění škod z dob privatizace do jedné obří zakázky, sám ministr financí Miroslav Kalousek připustil »obrovské riziko korupce«. Riziko podle něj měla odstranit právě účast velkých nadnárodních hráčů. »Evropa si tendr pohlídá,« prohlásil. Nyní ministerstvo říká, že se jeho předpoklad splnil. »Přesně podle očekávání jsou v soutěži velcí hráči. Rizika korupce se nebojíme,« tvrdí jeho mluvčí Ondřej Jakob. Obezřetnější je však šéf antimonopolního úřadu Martin Pecina. »Zatím se zdá, že díky účasti velkých nadnárodních firem bude soutěž transparentní,« říká. Zatím je soutěž v prvním kole. V něm Kalouskův úřad prověří technické kapacity i finanční garance uchazečů. Rozhodující podle Peciny bude, kolik zájemců pak postoupí do kola druhého, na přelomu března a dubna. »Pokud do druhého kola projde jen jeden uchazeč, je to na zrušení tendru. Jestli dva, bude to tak na hraně. Jen když jich bude víc, neviděl bych problém,« podmiňuje Pecina regulérnost soutěže. Jediným kritériem ve druhém kole pak bude to, za kolik je firma ochotna zakázku pro stát splnit. Kellner versus Křetínský? Maximální cena, kterou může stát vítězi tendru vyplatit, je zhruba 114 miliard korun. To je celková suma, kterou se stát zaručil za odstranění ekologických škod novým vlastníkům při privatizaci státních firem počátkem devadesátých let. Šlo hlavně o doly, chemičky, energetické firmy. Týká se to například Arcelor Mittalu, Unipetrolu, Spolany. Celkem jde ještě o tři stovky lokalit. Jenže dosavadním tempem se údajně nestihnou kontaminované plochy a olejové laguny včas vyčistit (termín je do roku 2015), a proto Topolánkův kabinet rozhodl o obří zakázce. Velkou šanci vycítily jak firmy z oboru, tak finanční investoři. Například PPF Petra Kellnera se k tomu spojuje s domácí sanační firmou Dekonta i rakouskou společností AVE. Naopak konkurenční J&T (v níž je partnerem například i šéf Sparty Daniel Křetínský) založila kvůli zakázce společnost Karob. Podle zdroje, který je s postupem J&T přesně obeznámen, jde Karob do soutěže společně s firmou SITA, součástí renomovaného mezinárodního holdingu Suez Environnement. 12 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Pikantní na »ekosouboji« PPF a J&T je to, že spolu nedávno vytvořily společný podnik v energetice. A spekuluje se, že mají společné zájmy například i jako zatím minoritní vlastníci ve farmaceutické Zentivě. Zástupci PPF ani J&T zatím své záměry nekomentují. Další zájemci Na obří tendr si ovšem chtějí sáhnout i další zájemci. V čele s evropskou jedničkou v oboru sanačních prací společností Marius Pedersen. Tato původně dánská firma je nyní součástí francouzského koncernu Veolia. »Možná nejsme v Česku ještě tak známí, protože jsme zatím neměli celostátní zakázku. Ale jsme tady extrémně silní v regionech, působíme na padesáti lokalitách,« upozorňuje Pavel Borůvka, obchodní ředitel české odnože Marius Pedersen. Důležité je podle něj i to, že společnost má velmi silné finanční zázemí. Na totéž ale spoléhají i jiní. Například domácí Geosan Group, který se označuje za největšího specialistu v Česku právě na danou problematiku. Trumfem Geosanu má být zase společný postup se společností A.S.A., jednou z nejvýznamnějších evropských firem, zabývajících se odpady a komunálními službami. Loni byli ovšem nejvyšší manažeři Geosanu spojováni i s velkou úplatkářskou aférou, při Boj o ekologickou zakázku Maximální hodnota tendru – 114 miliard korun Kdo se přihlásil ◆ Geosan Group - s firmou A.S.A a dalšími ◆ Marius Pedersen ◆ Sdružení firem PPF Advisory, Ecosoil Sud, AVE CZ a Dekonta ◆ Konsorcium Deme Environmental Contractors a Dredging International ◆ Sdružení firem P-D Industriegesellschaft, Stavoprogres Brno ◆ Karob- J&T a SITA Průběh soutěže ◆ Ministerstvo financí posoudí reference, technické a personální kapacity, finanční garance ◆ Ve druhém kole (začátek dubna) rozhodne jen výše nabízené ceny ◆ Návrh smlouvy s vítězem musí schválit vláda Laguny Ostrama se již sanují, zbývá však ještě na tři sta nevyčištěných lokalit níž byli obviněni z korupce při získávání zakázek. Odsouzeni nebyli. Geosan se také údajně podílel na průtazích při stavbě Vědeckotechnického parku v Plzni. Zástupci firmy ovšem odmítají, že by tyto případy byly pro jejich úspěch při ekozakázce nějakým problémem. »Ohledně úplatkářské aféry – tato kauza nás handicapovat nemůže. Průtahy se zpožděním Vědeckotechnického parku nebyly zapříčiněny pouze ze strany Geosanu – a stavba již byla řádně předána investorovi,« sdělila PR manažerka Geosanu Vlasta Končelová. Kolik nakonec zaplatíme? Kolik desítek miliard nakonec bude daňové poplatníky sanace stát, nechce dnes nikdo odhadnout. Kalouskův první náměstek Ivan Fuksa loni dokonce nejprve prohlásil, že suma může být třeba poloviční, než je maximální státní garance 114 miliard. Skutečné škody jsou prý výrazně nižší. Stejně nedávno hovořil například bývalý ministr životního prostředí František Benda, jenž v devadesátých letech na systém záruk a postupného odstraňování škod přistoupil. Fuksa však vzápětí otočil a prohlásil, že v některých případech jsou škody naopak vyšší, než je garance na jejich odstranění. Sami zájemci o zakázku si nechávají cifru, s níž jdou do boje, zatím v rukávu. Výrazné slovo bude mít při ocenění sanací ministerstvo životního prostředí. »Naše inspekce bude kontrolovat, zda je konkrétní lokalita opravdu čistá a jestli firma může dostat zaplaceno,« říká mluvčí úřadu Jakub Kašpar. Martin Mařík, Hospodářské noviny o d p a dy. i h n e d . c z / n a k l a d a n i s o d p a dy OD13_14 5.3.09 9:54 AM Page 13 N A K L Á D Á N Í S O D PA D Y Spalovny? Teplárny a elektrárny! Záměry pro nakládání s komunálním odpadem na území města Plzně musí najít konkrétní řešení. P řed časem byly zveřejněny záměry energetické společnosti Plzeňská teplárenská, a. s., na vybudování zařízení pro zpracování a využití komunálního odpadu. Vytipována byla lokalita skládky v Chotíkově. Její plocha je územním plánem Plzeňského kraje určena pro rozvoj nakládání s odpady (více viz článek v Odpady 11/2008). Plzeňská teplárenská, a. s., je od té doby často a ve zjednodušeném pohledu napadána, že chce v rámci řešení otázky odpadového hospodářství města Plzně postavit spalovnu, respektive zařízení na energetické využití odpadů. Skládka Chotíkov Životnost v současné době provozované kazety číslo 2 končí cca v roce 2010. Studie rozvoje lokality skládky odpadů Právě rozlišení mezi spalovnou a energetickým využívání odpadů je ale v této souvislosti důležité, protože termín spalovna evokuje prosté spalování, tj. odstranění odpadů bez dalšího užitku. V tomto chybném kontextu by bylo možno označit za spalovnu jak současné zařízení Plzeňské teplárenské – centrální zdroj tepla, tak jakékoliv jiné zařízení – např. domácí kotelny. Ve skutečnosti je spalování odpadu v rozvinutých zemích EU chápáno pouze jako součást procesu získávání energie, a to jak ve formě tepla, tak ve formě elektřiny. Podmínky, kdy se jedná o zařízení pro energetické využití odpadů, blíže specifikuje nová směrnice EU o odpadech. Vzhledem k tomu, že problematika odpadového hospodářství je však daleko složitější a Plzeňská teplárenská má za úkol vyřešit otázku nakládání s odpadem z města Plzně komplexně, je energetické využívání odpadů jednou z variant řešení, kterou nelze při odpovědném přístupu opomíjet. Město Plzeň dosahuje při třídění odpadů u občanů solidní účinnosti téměř 40 %. Přesto se v Plzni a okolí produkuje podle dostupné evidence přibližně 60 tisíc tun směsného a objemného komunálního odpadu ročně. V celém Plzeňském kraji je to pak 132 tisíc tun. V tomto množství nejsou zahrnuty odpady, které nepodléhají ohlašovací povinnosti původce, takže jejich množství je ve skutečnosti nepochybně ještě vyšší. Poučme se u sousedů Nelze si namlouvat, že tento odpad do budoucna zmizí, nebo se ho podaří zcela vytří- dit. Ukazují to ostatně i zkušenosti ze zemí, které mají vyspělé integrované systémy nakládání s komunálními odpady a vysokou úroveň třídění. V rámci konference ODPADY 2009, která se konala počátkem února v Plzni, proběhla také exkurze do Rakouska – do ob- ▲ Chotíkov se zpracovává ve variantách roštového a vysokoteplotního energetické využití, mechanicko-biologické úpravy a anaerobní fermentace odpadů. Vypracování studie bylo zadáno společnosti CHEMOPRAG, s. r. o., která lokalitu skládky Chotíkov dobře zná. Pro organizaci procesu zpracování studie byla vytvořena pracovní skupina ve složení Plzeňská teplárenská, a. s., zástupci obce Chotíkov a města Město Touškov. Termín pro dokončení celé studie je stanoven na březen 2009. Poté se jednotlivé spolupracující obce společně rozhodnou o jedné variantě řešení. V případě, že nebude akceptováno žádné řešení nebo řešení ekonomicky neúnosné, nebude se dále počítat s tím, že by skládka odpadů Chotíkov měla být rozvojovou lokalitou pro zařízení k nakládání s odpady území. Vyhněme se chybnému kontextu Výtah z tiskové zprávy Evropského parlamentu: Parlament považuje za jeden z nejdůležitějších cílů snížit objem odpadu, který je vyvážen na skládky a spalován. Poslanci však byli v otázce spaloven nejednotní: diskuse se týkala toho, zda by mělo být spalování považováno za »odstranění« či »využití« odpadu. Na základě dnešního hlasování podpořili společné stanovisko Rady a Komise, podle nějž by mělo být spalování považováno za »využití« odpadu, neboť splňuje určité standardy, pokud jde o energetickou účinnost (viz příloha II směrnice). Podle Komise by však pouze energeticky nejúčinnější spalovny odpadu měly být označeny za »zařízení na využívání odpadu«. Zpravodajka ve včerejší debatě k této otázce uvedla, že »toto opatření povede spalovny k tomu, aby usilovaly o dosažení vysokých standardů«. Připomněla také, že v dnešní době, kdy se Evropa potýká s nedostatkem pohonných látek, může být odpad využit jako důležitý zdroj paliv.»Je však třeba současně zdůraznit, že Parlament zavedením závazných cílů pro recyklaci a předcházení vzniku odpadů zajistil, že spalování odpadu bude muset jít ruku v ruce s recyklací«, dodala. Evropský parlament rovněž prosadil ustanovení, podle nějž bude zmínka o energetické účinnosti šest let od vstupu směrnice v platnost nově revidována. OD-000403/A o d p a dy. i h n e d . c z / n a k l a d a n i s o d p a dy O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 13 OD13_14 5.3.09 9:54 AM Page 14 N A K L Á D Á N Í S O D PA D Y ▲ lasti Lince (město velikosti podobné Plzni) a Welsu. Podle sdělení zástupce společnosti Linz AG, provozující mechanicko-biologickou úpravu odpadů, přijímají ročně do tohoto zařízení ke zpracování přibližně 100 tisíc tun odpadu pocházejícího z Lince a okolí. Z tohoto množství pak směřuje zhruba 60 % na skládku a 40 % do spalovny. Je třeba rozhodnout Z uvedeného příkladu je zřejmé, že i u nás bude nutné do budoucna přijmout rozhodnutí, jak s porovnatelným množstvím odpadu naložit. Tato budoucnost není zejména v Plzni tak vzdálená - 16. březen 2009 je termínem pro odevzdání závěrečného znění studie proveditelnosti rozvoje lokality skládky odpadů Chotíkov. Po zpracování oponentního posudku, zda studie řeší správně a dostatečně všechny problémy, bude projednána v orgánech dotčených obcí, tj. města Plzně, obce Chotíkov a Města Touškova. Ukončení procesu projednávání se předpokládá v červnu až červenci 2009. Pokud se obce shodnou na jedné z variant, bude se pokračovat v dalších stupních projektové dokumentace. Pro případ neúspěchu jsou vyhledávány další lokality pro umístění zařízení na zpracování a likvidaci komunálního odpadu, včetně dalších kombinací jednotlivých variant. Lze předpokládat, že řešení odpadového hospodářství města Plzně bude projednáváno také s Plzeňským krajem, Jedním z uvažovaných zařízení je také mechanicko-biologická úprava (na foto MBÚ v Rakousku) protože město Plzeň je největším producentem odpadu v kraji. Aby bylo dosaženo požadovaného výsledku, tj. vytvoření Integrovaného systému nakládání s komunálním odpadem, založilo město Plzeň jako jediný vlastník společnost Plzeňské komunální služby, s. r. o., která bude mít za úkol tento integrovaný systém zavést a provozovat. Dochází tak ke skutečné integraci všech činností města do jednoho místa, protože do doby spuštění systému zajišťují vy- brané činnosti v oblasti odpadového hospodářství města Plzně jak orgány s celoměstskou působností (Magistrát města Plzně), tak jednotlivé městské obvody. Dokumenty a bližší informace o problematice odpadového hospodářství města Plzně jsou k dispozici na webu www.odpady.plzencity.cz a www.pltep.cz/skladka. Ing. Petr Baloun, jednatel, Plzeňské komunální služby, s. r. o. Kolik stojí kompost V roce 2008 fungovalo v ČR celkem 160 kompostáren. Celková projektovaná kapacita existujících a připravovaných kompostáren v ČR je 1 521 608 tun zpracovaného bioodpadu za rok. Pouze 21 % z celkového počtu kompostáren (včetně připravovaných) však provozuje správnou kompostovací praxi a vyrábí kvalitní produkt. Těchto 21 % kompostáren představuje zhruba 30 % z celkové kapacity zpracování biologicky rozložitelných odpadů. Na kompostárnách je zpracováván především odpad z údržby zeleně. Převážně z ekonomických důvodů jsou zpracovávány i čistírenské kaly a zbytky potravin nevhodné ke spotřebě. Při mapování nakládání s BRO na našem území byly zjišťovány i průměrné ceny za příjem BRO na kompostárnu a prodej kompostu. Údaje poskytlo pouze 17 kompostáren (žádná z Libereckého a Královéhradeckého kraje). Ing. Jiří Jalovecký, PhD, CMC, Náměšť nad Oslavou (Data byla prezentována na konferenci ODPADY 2009, která proběhla 4. 2. v Plzni) 14 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Průměrné ceny za příjem BRO na kompostárnu a prodej kompostu Kraj Projektovaná Cena za kapacita zařízení příjem BRO Jihočeský (1) Jihomoravský (3) 10 000 Karlovarský (1) Liberecký (1) Moravskoslezský (2) Pardubický (1) Plzeňský (3) Středočeský + Praha (3) Vysočina (2) Zlínský (3) (t/rok) 2000 25 000 25 000 600 10 000 900 4000 5000 9000 5000 5000 1000 20 000 1000 12 000 3000 (kč/t bez DPH) cca 350 350 zdarma 350 350 180-400 650 220-450 200-600 560-1350 650-1350 na domluvě 248-575-1350 300-420 395 1000 1500 920 12 500 350-760 Pozn: Číslo za názvem kraje udává, kolik kompostáren poskytlo data Cena za prodej kompostu (kč/t bez DPH) neprodávají 500 565 400 neprodávají neprodávají neprodávají (i zdarma) 336-395 450-500 600 500 350 cca 600 domluva (100-200) o d p a dy. i h n e d . c z / n a k l a d a n i s o d p a dy OD15_18 5.3.09 9:54 AM Page 15 PŘÍLOHA PORADENSTVÍ A RIZIKA Kolínská automobilka TPCA je jedním z podniků, kde velmi dbají na proškolení dělníků o problémech odpadového hospodářství i zdravotních rizik Firem nedotčených zákonem o odpadech je už málo O poradenství a službách v oblasti odpadů pro průmyslové podniky se moc nehovoří, ačkoliv musejí řešit otázky mnohem těžší než města a obce. O svých zkušenostech s námi hovořil výkonný ředitel společnosti Envirex Holding, a. s., Ing. Vladimír Láska. ◆ S jakými problémy se v průmyslových podnicích setkáváte? Vidím je ve dvou základních rovinách. Ta první rovina jsou staré ekologické zátěže, jejichž sanaci při privatizaci podniku platil Fond národního majetku, nebo potažmo dnes Státní fond životního prostředí. Předpokládal jsem, že tyto záležitosti budou dořešeny do pěti osmi let po revoluci. Ale nejsou dořešeny dodnes a až teď se snaží Ministerstvo financí věc nějak dovést do konce pomocí obří sanační zakázky. Na takovou zakázku firma naší velikosti rozhodně nemá a jsem přesvědčen, že v ČR není tak silná firma, aby takovou zakázku zvládla sama. Zase to bude muset být skupina firem a na specializované práce si budou najímat firmy, jako jsme my. o d p a dy. i h n e d . c z / p r i l o h a ◆ Jak si to jedno procento »nedotčených« vysvětlujete? Jsou to ty, na které ještě nikdy nepřišla kontrola inspekce životního prostředí. Až kontrola a hrozba pokuty, která by mohla být v jejich případě likvidační, je donutila se o odapady zajímat. Přišli jsme například do zemědělského družstva, kde už kontrola byla. Inspektoři zřejmě odešli zhrození, ale dali firmě zápis o nedostatcích. Do té doby nevedli žádnou evidenci, odpad netřídili, vlastně s odpady nijak nenakládali, komu je předávali, nevíme. Snažili jsme se jim na základě toho zápisu a v rámci možností nastavit systém odpadového hospodářství. Zajistili jsme sběrná místa pro soustřeďování odpadů, sběrné nádoby, popsali je, vybavili jsme je identifikačními listy, bezpečnostními listy. Zpracovali jsme základní popisy odpadů, aby se vědělo, jakým ▲ ◆ A druhá rovina problému? Na té jde o jednotlivé produkované odpady – jakým způsobem by s nimi ve firmě měli nakládat, kde by je měli skladovat, co požadu- je legislativa. A právě sledování změn legislativy v návaznosti na evropské normy je asi největší problém. Stále se ještě setkáváme na pozicích odpadových hospodářů s lidmi, kteří mají na starosti bezpečnost, požární ochranu, vzduch, vodu a odpady, a neví, co dřív. Opravdu špatných firem, které jsou zákonem o odpadech nedotčené, je naštěstí minimum a setkáváme se s nimi zřídka. Odhaduji je tak na jedno procento. Kolem 50 % firem má alespoň základní povědomost o principech nakládání s odpady a nějakým způsobem to za podnik řeší. Zbývá zhruba 49 % firem, které už jsou v systému nakládání s odpady na velmi dobré úrovni. O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 15 OD15_18 5.3.09 9:54 AM Page 16 PŘÍLOHA: PORADENSTVÍ A RIZIKA ▲ způsobem se mají likvidovat, a vybavili jsme je základní legislativou. Provedli jsme rozbory odpadů, které tam vznikají, a děláme teď pro ně standardní hlášení o produkovaných odpadech. To je vše, co pro firmy můžeme udělat, nic víc a nic míň. Nedonutíme je, aby vše dělali podle zákona, to už musí oni sami. ◆ Proč firmy oblast odpadů pomíjejí? Je jednodušší se »nějak« zbavit odpadu. Když se to dělá podle zákona, je to vždycky složitější a dražší: musíte si nechat dělat rozbory, vyjednávat se skládkami nebo spalovnami, dohadovat se s různými firmami nebo řešit zpětný odběr. Platí již několik let a u velké části odpadů, kterých se dotýká, je velmi výhodný. Přesto je využíván jen minimem firem. Týká se to hlavně olejů, pneumatik a zářivek, elektrospotřebičů, počítačů i kancelářské techniky. ◆ Zaznamenali jste vliv krize? Ano, zejména ve větších podnicích. Tam mají vesměs pravidla dobře nastavená, o odpady se starají a vše má úroveň, se kterou už jsem schopen se ztotožnit. V posledních dvou až třech měsících však jednotlivé podniky těžko získávají peníze na výrobu, takže jim nezbývají peníze na odstraňování odpadů. Celá řada firem financovala nakládání s odpady z prodeje svých druhotných surovin. Tento trh se však rozpadl u všech komodit, snad vyjma barevných kovů. Firmy dnes odpady u sebe shromažďují a nedávají je k odstranění, nebo je předají k odstranění a pak nám za to nezaplatí. Vzniká tak druhotná platební neschopnost podobná té, kterou jsme si odbyli kolem let 1992-1997. Tato krize podle mě bude vrcholit příští rok a doznívat bude několik let. ◆ Jaké jsou nejčastější problémy, na které narážíte v průmyslových podnicích? Firmy mají často potíže se zatříděním odpadů podle Katalogu odpadů. Jsem přesvědčen, že většina firem katalog moc neřeší a dělají třeba podle starého, který se kdysi naučili atd. Snaží se často dostat odpady do odpadových tříd končících 99, které jsou ale v podstatě podle zákona nelikvidovatelné. Stále také panuje nejednotný názor na kategorie O/N. Za druhé jsou to sběrné nádoby: buď jsou špatně umístěné nebo mají nevhodné rozměry, materiál, popřípadě nejsou pro odpady vůbec určené. Někdo dává popel do plastové nádoby nebo agresivní látky do kovových nádob… To se skutečně děje, protože lidi ve výrobě nejsou chemici a firmy nechtějí vydat peníze na rozbory odpadů. Další problém je vybavení jednotlivých sběrných míst, značení nádob, značení sběrného místa a jeho provozní řád. Často se setká- váme s nepořádkem v identifikačních listech odpadu: bývají staré, neaktuální, nepodepsané nebo vůbec nevyplněné. Zvláště u velkých podniků se setkáváme s tím, že řadoví zaměstnanci v provozech jsou naprosto nedotčení jakoukoliv osvětou týkající se odpadů – ani nevědí, kam mají dávat PET lahve od nápojů, a proč. To už ale je na managementu podniků, aby své zaměstnance nějak informoval, proškolil atd. Každý dělník by měl vědět, že PET lahev by měl dát do popelnice, která je plastová a žlutá. Naopak nacházíme v nádobách s komunálním odpadem mastné hadry. To je problém, který nezpůsobil ani ekolog podniku, ani vedení, pouze jeden neproškolený dělník. ◆ Spolupracujete s firmami na změnách ve výrobě pro omezení odpadů? Ano, většinou jsou to podniky najíždějící na novou výrobu. Už při výstavbě jednotlivých moderních hal řešíme způsoby, jak se budou odpady shromažďovat, jak se s nimi bude nakládat, jak se budou odstraňovat. Nové technologie už produkují mnohem méně odpadů než dřívější. Přesto se účastníme konzultací, kde se řeší, jaký odpad bude vznikat ve výrobě, hledají se způsoby jeho nejvýhodnější likvidace, případně úpravy technologie, aby se předešlo hlavně vzniku nebezpečných odpadů. Jarmila Šťastná Příručka EMS podle ISO 14 001 Praktická příručka pro zavedení a udržování systému environmentálního managementu podle normy ČSN EN ISO 14 001. Z avádíte systém EMS a potřebujete získat přehled o požadavcích normy a jejich naplnění v praxi? Nebo máte již systém zaveden a potřebujete vhodného pomocníka při udržování systému? Příručka EMS nakladatelství ENVI GROUP je praktickým průvodcem pro zavedení a udržování systému environmentálního managementu. Publikace vznikla s cílem přinést firmám, které mají zaveden nebo se teprve chystají zavést systém environmentálního managementu, metodickou a informační podporu. Je koncipována jako základní průvodce problematikou EMS s představením jednotlivých požadavků normy a jejich bližší vysvětlení. Uvádí potřebnou dokumentaci, požadavky na záznamy, nejčastější nedostatky v praxi, environmentální indikátory, registr právních požadavků a další informace. Ve stručnosti jsou zmíněny i zá16 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 kladní informace o ostatních systémech managementu: systém jakosti podle ISO 9001 a oblast bezpečnosti práce podle OHSAS 18 001 a jejich možná integrace se systémem EMS. V publikaci naleznete základní termíny a normy, informace o struktuře systémových norem a požadavcích na systém EMS. Vedle přehledu environmentální legislativy jsou zde uvedeny environmentální indikátory (ukazatele) z oblasti odpadů, vody, ovzduší, vibrací a energií. Nechybí kapitoly o integraci jednotlivých systémů managementu kvality, životního prostředí a bezpečnosti práce, připojena je i srovnávací tabulka požadavků jednotlivých systémů řízení. Publikaci uzavírá kapitola o auditování systému a registr právních požadavků pro oblasti chemických látek a přípravků na pracovištích, odpadů, ochrany a využití vod, ochrany ovzduší, integrované prevence a obalů. Cena publikace je 300 Kč / rok. K dispozici je i internetová varianta pod názvem Průvodce EMS podle ISO 14001. V této elektronické verzi je výše uvedená základní publikace doplněna o další podpůrné produkty a informace. Jedním z nich je EKOaudit - produkt pro vlastní přezkoumání úrovně plnění povinností. Dále je zde stručný přehled povinností, kde jsou jednotlivé povinnosti z podnikové ekologie doplněny o aktivní odkazy na plné znění předpisů. V části Vzory a příklady jsou zařazeny provozní řády, havarijní plány, bezpečnostní karty, grafické symboly pro tvorbu dokumentace a další. Cena internetové verze je 1500 Kč/rok. Publikaci lze objednat na www.envigroup.cz –kce– o d p a dy. i h n e d . c z / p r i l o h a OD15_18 5.3.09 9:54 AM Page 17 PŘÍLOHA: PORADENSTVÍ A RIZIKA V rámci posuzování vlivu staveb jsou dnes již běžným požadavkem kvantitativní výpočty zdravotních rizik. Řada sofistikovaných metod, vyvíjených americkou agenturou EPA a evropskými institucemi, k nám pronikla až po roce 1990. Vzbuzují velké naděje na prohloubení zdravotních posudků v rámci EIA, jejich použití má ovšem i své problémy. P ostupy založené na těchto metodách umožňují podstatně přesnější hodnocení zdravotního významu jednotlivých škodlivin a předpovídat případné nepříznivé zdravotní dopady. Velkým problémem jsou nejistoty dané limitovaným stavem současného vědeckého poznání. Numerické výpočty vytvářejí při kvantitativním hodnocení rizika dojem spolehlivých exaktních výsledků. Vzhledem k povaze podkladů, z nichž byly odvozeny, k omezené spolehlivosti podkladů o expozicích a k dalším okolnostem jde však jen o velmi přibližné odhady. Proces hodnocení rizika není soustavou exaktních důkazů, ale pouze prognózou, odborně fundovanou aproximací budoucího stavu. Pracuje se zde s pravděpodobností, nikoli s nespornými fakty. Nelze postupovat mechanicky Zdroje pro vyhodnocování rizik Chemické škodliviny: - míra nebezpečnosti látky, tj. poměr dávka – odpověď - expozice - přijatá dávka, tj. koncentrace, která působí Nebezpečné látky - pokusy na zvířatech (»člověk není 70kilové morče«) - havarijní a jiné expozice lidí vysokým dávkám (akutním nebo subakutním) o d p a dy. i h n e d . c z / p r i l o h a do oblasti extrémně chronických stopových celoživotních expozic. Mnoha neurčitostmi jsou zatíženy též expoziční scénáře, které vycházejí jednak z rozptylových a jiných studií, zatížených mnoha metodickými problémy, jednak z odhadů průměrného celoživotního chování lidí dané populace. Vesměs se zde jedná o více nebo méně nejisté úvahy. Přesto se však běžně setkáváme s tím, že autoři zdravotních kapitol v dokumentacích EIA riziko vypočítávají a vyhodnocují jen mechanicky, dosazováním do vzorečků, bez úvahy o podstatě věci, původu použité metody a jejích neurčitostech. Jiní berou takto vypočtené hodnoty jako nesporná fakta a podle toho s nimi pracují. Tato skutečnost může vést k závažné vulgarizaci metod hodnocení rizika a mnohdy i k bezdůvodným respektive nesprávným opatřením v praxi. Instituce zpracovávající vědecké podklady pro Risk Assessment, zejména US EPA (US Environmental Protection Agency), jsou si těchto problémů plně vědomy. Od počátku zavádění výpočtů rizika na ně soustavně upozorňují a požadují kromě bezchybného metodického provedení i velmi uvážlivou interpretaci výsledků. Považuje se za nezbytné, aby společně s výsledky výpočtů byly uvedeny i bližší charakteristiky výchozích podkladů, zejména diskuse o podkladech, z nichž byly odvozeny referenční ukazatele, uvedení použitých bezpečnostních faktorů, diskuse o povaze a rozsahu expozice, informace o způsobu odvození přijímaných průměrných a maximálních dávek resp. koncentrací, diskuse o celkovém stupni nejistoty a pochybností atp. Mezinárodní instituce vycházejí ze zásady předběžné opatrnosti, tj. nejhorší z možných variant (výsledky studií s nejzávažnějšími udávanými dopady, účinky na nejcitlivější druhy pokusných zvířat, na nejcitlivější vrstvy obyvatelstva, odvozování ukazatelů z horních hranic karcinogenního potenciálu aj.). Výsledky pak charakterizují vždy nejhorší myslitelnou konstelaci a jsou vesměs horší než budoucí realita. Tento opatrný (konzervativní) přístup má zaručit spolehlivost výsledků i v podmínkách neurčitosti. Doporučené koeficienty jsou proto velmi přísné a obvykle zaručují bezpečnostní pásmo v hodnotě několika řádů. Přesto se v praxi běžně setkáváme se zamítavými stanovisky i při nepatrném numerickém překročení požadované hraniční úrovně (viz rámeček). Lidová tvořivost bez rozpaků US EPA a další kompetentní instituce připravují rizikové koeficienty jednotlivých látek velmi svědomitě a vydávají jen ty, které považují za odůvodněné. Pro mnohé látky a cesty expozice (ovzduším, potravou apod.) však zatím spolehlivé vědecké podklady neexistují, proto nejsou k dispozici ani oficiální rizikové koeficienty. Tato skutečnost diletantské pracovníky obvykle zaskočí a oni si pak bez rozpaků vypomáhají zastaralými a dnes už neplatnými podklady, různými improvizacemi a »lidovou tvořivostí«. Někteří poctivější vyhledají v literatuře epidemiologickou studii, která se vlivem dané škodliviny zabývá. Bez kritického zhodnocení dané práce, jejích možných chyb a z nich pramenících nejistot pak uveřejněný koeficient ▲ U chemických škodlivin se vychází z trojích údajů: o míře nebezpečnosti látky (poměr dávka–odpověď), o expozici a o přijaté dávce (působící koncentraci). Všechny jsou zatíženy značnou chybou. Podklady pro nebezpečnost látky vycházejí především z pokusů na zvířatech, kde extrapolace výsledků na člověka je vesměs značně nejistá (»člověk není 70kilové morče«). Dalším zdrojem jsou údaje o havarijních a jiných expozicích lidí vysokým dávkám, někdy akutním nebo subakutním. Zdrojem nejistoty je extrapolace takových výsledků do oblasti dávek nízkých, případně Proces hodnocení rizika není soustavou exaktních důkazů, ale pouze prognózou, odborně fundovanou aproximací budoucího stavu. Předběžná opatrnost vyvažuje neurčitosti OD-000386 Výpočty zdravotních rizik pracují s pravděpodobností O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 17 OD15_18 5.3.09 9:54 AM Page 18 PŘÍLOHA: PORADENSTVÍ A RIZIKA ▲ (procento nemocných při dané koncentraci škodliviny apod.) použijí. Mnozí ostatní to od pak od nich dále opisují a berou jako nesporné. Takový postup je sotva přípustný, a pokud ano, pak pouze se zevrubným a kritickým zhodnocením použitého pramene. S tak svědomitým přístupem jsem se však u nás nesetkal. Jiní se dokonce pouštějí do vlastních spekulací na základě předpokládaných analogií s jinými látkami nebo připravují koeficienty na základě vlastních, metodicky krajně sporných populačních šetření. A tak máme v Česku např. k dispozici navržené a v praxi místy stále ještě používané grafy o tom, jak v rozmezí běžných úrovní městského uličního hluku (již od ekvivalentní hladiny cca 35 dB!) narůstá vlivem hluku výskyt katarů horních dýchacích cest, hypertenzí, infarktů myokardu a celkového počtu civilizačních nemocí. Nemají nejmenší oporu v seriózní zahraniční literatuře. Kam vedou takové přemrštěné podklady v praxi, zejména ujmou-li se jich další laici, si lze snadno představit. Pro oxidy dusíku (resp. NO2) nevydala rizikové koeficienty US EPA, neboť údaje z epidemiologických studií zřejmě nejsou zcela průkazné - není možné spolehlivě oddělit vlivy NO2 od jiných potenciálně zúčastněných faktorů. U nás se přesto užívají koeficienty převzaté z různých epidemiologických studií bez uvedení nejistoty. Při posuzování karcinogenních látek se předpokládá přijatelné riziko = 1 x 10-6, tedy 1 úmrtí na nádor v populační skupině milionu lidí po celoživotní expozici (70 let). U průmyslového zařízení, kolem něhož v dané úrovni koncentrací škodliviny v ovzduší žije 10 tisíc lidí, by to znamenalo jeden případ za 7000 let. (Přesto jsem se setkal s odmítavými reakcemi při numerickém výsledku 1,2 x 10-6.) V Česku se stále ještě používají grafy, jak narůstá vlivem hluku výskyt civilizačních nemocí, které nemají nejmenší oporu v seriózní zahraniční literatuře, upozorňuje profesor Kotulán Víc škody než užitku Mechanické užití matematických vzorečků při výpočty Risk Assessment může často nadělat víc škody než užitku. Jiným problémem jsou nároky na přesnost hodnocení z hlediska časové perspektivy dané stavby. Jestliže je posuzována např. obalovna štěrku, která má existovat 20 let, je jistě na místě vycházet s dostatečnou přesností z místních poměrů demografických, stávajícího znečištění ovzduší aj. Jiné stavby, např. nové silnice, mají však sloužit dlouhé desítky a pravděpodobně i nějaké ty stovky let. Z hlediska tohoto výhledu jsou momentální poměry v dotčeném území podstatně méně významné a měly by být korigovány kompetentními úvahami o dlouhodobějších výhledech v daném území. Samozřejmě se tak dostáváme na tenký led a stáváme se snadným 14. ročník mezinárodní konference Recycling 2009 Možnosti a perspektivy recyklace stavebních odpadů jako zdroje plnohodnotných surovin R enomovanou konferenci pořádá Asociace pro rozvoj recyklace stavebních materiálů v ČR, řádný člen mezinárodního svazu recyklace F.I.R. - Fédération Internationale du Recyclage, spolu s Vysokým učením technickým. Konference proběhne na tradičním místě – v hotelu Santon u brněnské přehrady ve dnech 26. a 27. března 2009. 18 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Konference je určena pro provozovatele recyklačních linek, výrobce stavebních recyklátů, stavební projektanty, investory a stavební firmy využívající recykláty, výrobce a dodavatele recyklačních linek a technologií, firmy zabývající se sběrem odpadů, orgány státní správy a místní samosprávy s působností v oboru životního prostředí. soustem pro formální kritiky, nicméně zůstává sporné, zda co nejpřesnější zohledňování současných podmínek není větší chybou. Sám jsem přesvědčen, že je. Závěrem bych chtěl zdůraznit, že vytváření hypotetických prognóz vyžaduje jiný typ myšlení než jsme zvyklí - nikoli myšlení formálně logické, ale myšlení pravděpodobnostní. Lidé podvědomě očekávají, že určitý předpovídaný jev (poškození zdraví, vypočtené procento úmrtnosti apod.) musí nastat a neradi se smiřují s tím, že může a nemusí, že nastane jen s určitou mírou pravděpodobnosti. Ptají-li se při zjištění rizika jednoho zemřelého na milion obyvatel: »Co když to budu já nebo mé dítě?«, dávají najevo, že je jim pravděpodobnostní myšlení úplně cizí. prof. MUDr. Jaroslav Kotulán, CSc. V průběhu konference bude prezentováno na dvacet pět odborných přednášek na nejrůznější témata, týkající se nakládání se stavebním a demoličním odpadem. První den jednání bude uzavřen pódiovou diskusí na téma »Vliv Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č.98/2008, o odpadech, a připravovaného nového zákona o odpadech na recyklaci stavebních a demoličních odpadů.« Večer proběhne společenský večer. Podrobný program a přihlášky jsou dostupné na webu www.arsm.cz, nebo na e-mailu odborného garanta konference doc. Ing. Miroslava Škopána, CSc., prezidenta ARSM: [email protected]. o d p a dy. i h n e d . c z / p r i l o h a OD19_20 5.3.09 9:55 AM Page 19 L E G I S L AT I VA Nový zákon velí k vyššímu podílu recyklace Stávající zákon o odpadech byl už sedmnáctkrát novelizován, navíc platí nová evropská směrnice. Ministr Bursík na konci února prezentoval návrh nového zákona o odpadech. K omunální odpady představují pouze malou část veškerých produkovaných odpadů, podle prezentace to však vypadalo, že zákon o odpadech se dělá jen kvůli nim. Ministr Bursík k tomu poznamenal: »Odpady a nakládání s nimi se bytostně dotýkají každého občana. Nový zákon lidem usnadní třídění, zvýhodní využití odpadu před jeho skládkováním, zjednodušuje administrativu, aktivněji předchází nelegálnímu nakládání s odpady. Ekologické chování se lidem musí vyplatit – kdo třídí, ušetří.« Hlavní tezí, z níž návrh vychází, je, že je třeba zabránit plýtvání surovinami, které nyní končí na skládkách. Tisková zpráva ministerstva životního prostředí upozorňuje, že Česká republika recykluje jen 21 % komunálního odpadu, zatímco Německo, Rakousko, Nizozemí, Belgie jsou dlouhodobě nad 50 % (zpráva v tomto bodě nemluví o různých definicích komunálního odpadu, které mají na tomto rozdílu lví podíl). Ministerstvo životního prostředí při přípravě nového zákona využilo loni připravovanou novelu zákona o dopadech, která byla dána k ledu po rychlém přijetí nové evropské směrnice. »K návrhu novely jsme ve vnějším připomínkovém řízení dostali téměř dva tisíce připomínek a diskuse k ní trvala několik měsíců,« poznamenal ministr Martin Bursík. »Díky tomu teď může být vnější připomínkové řízení kratší (pouze do konce března).« Třídění má být intenzivní Připomínky odborné veřejnosti se do nového návrhu promítly pouze zčásti. Zachován například zůstal návrh na zavedení povinného sběru pěti základních komodit, proti kterému města a obce protestovaly, stejně jako horní hranice poplatků za svozy a sběr odpadů. Od roku 2011 mají obce umožnit svým občanům třídit základní druhotné suroviny: papír, plasty, sklo, kovy, nápojové kartony a biologicky rozložitelný odpad. Povinné třídění bioodpadu (zpočátku tam, kde převažují rodinné domky, od roku 2013 i v sídlištní zástavbě) má omezit skládkování bioodpadu na skládkách, které je v ČR příliš vysoké a nedaří se ho snižovat. Biologicky rozložitelný komunální odpadu (BRKO) je podle ministra Bursíka možné dobře využít v kompostárnách či v bioplynových stanicích. V ČR využívají BRKO v současnosti pouze čtyři bioplynové stanice. Ministr také volal po mnohem hustější síti sběrných míst na vytříděné složky, neboť pak budou lidé třídit mnohem intenzivněji než teď, kdy musejí dojít ke sběrnému hnízdu i 150 metrů. Dvě ministerstva, dva názory Velké změny mají nastat v oblasti poplatků za svoz odpadu. Ministr Bursík označil velmi rozšířenou kapitační platbu za málo motivující k třídění odpadů, neboť lidé platí stejně bez ohledu na to, kolik odpadu reálně produkují. Nově každá obec vypočte platbu za odpad ze dvou částí: pevné (až do 250 Kč) a pohyblivé (podle skutečného množství odpadu, který skončí nevytříděný v popelnici: až do 750 Kč). Platba každého občana musí odpovídat počtu svozů popelnic (pytlů, kontejnerů) od jeho domu a nikdy nesmí přesáhnout 1000 Kč Graf 1 Předpokládaný vývoj nakládání s komunálním odpadem Materiálové využití Energetické využití Úprava KO v nových kapacitách (spalovny, MBÚ) Skládkování za rok. Lidé tak budou platit za odpad, který skutečně vyprodukovali a svozová firma prokazatelně odvezla. Paradoxně prakticky ve stejném okamžiku poslal ministr financí Kalousek do vlády návrh novely zákona o místních poplatcích (č. 565/1990 Sb.), kde mohly obce samy stanovit, jak velký bude místní poplatek. V důsledku by součet všech částí poplatků přesáhl horní hranici, navrhovanou Ministerstvem životního prostředí. Na tiskové konferenci ministr Bursík zmínil, že se bude muset s kolegou Kalouskem dohodnout, jak to bude. Nakonec však vláda návrh novely poplatků neprojednávala, protože ji ministr Kalousek stáhnul z jednání. Opatření navržená v novele zákona o místních poplatcích měla mimo jiné zamezit tomu, aby osoby s hlášeným pobytem na území obce doplácely na osoby, které se v obci k pobytu nenahlásily, ale trval v ní bydlí a využívají systém sběru odpadů zavedený obcí. Poplatky se proto měly rozšířit i na chaty a chalupy, kde není nikdo trvale hlášen. Znevýhodníme skládkování ▲ Zákon zpřísňuje požadavky na provozování skládek a zvyšuje pravomoci krajských úřadů. Od roku 2011 dojde k postupnému zvýšení poplatků za každou tunu skládkovaného komunálního odpadu až na maximálních 1300 Kč v roce 2015. Návrh předpokládá přerozdělování zisků ze skládkovného: obec, na jejímž území skládka leží, může získat až 500 Kč na tunu, zbytek si rozdělí kraj a Státní fond životního prostředí. Výnosy budou povinně reinvestovat do oblasti životního prostředí, zejména odpadového hospodářství. O poplatcích za energetické využívání odpadů se ministr na tiskové konferenci nezmínil. Již dříve však o d p a dy. i h n e d . c z / l e g i s l a t i va O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 19 OD19_20 5.3.09 9:55 AM Page 20 L E G I S L AT I VA Otázka spaloven zůstává otevřena Graf 2 Příjem poplatků za skládkování komunálních odpadů (Kč/t) SFŽP kraj obec se skládkou ▲ úředníci ministerstva naznačovali možné »změkčení« tohoto návrhu. Posílit by se měla možnost zpětného odběru baterií, akumulátorů, elektrospotřebičů, autovraků, minerálních olejů i pneumatik. Například menší (do hmotnosti 5 kg) elektrospotřebiče bude možné odevzdat v místě prodeje v neomezeném množství a bez vázání na nákup zboží. I v případě prodeje přes internet musí prodejce při dodání nového elektrospotřebiče zajistit převzetí starého. Vzroste také počet míst pro odběr autovraků, budou minimálně v každé obci s rozšířenou působností. Snížení zátěže Podle návrhu se bude hlášení o produkci odpadů podávat elektronicky. Podstatné je zvý- šení minimální hranice, při které vzniká původcům odpadů povinnost podávat roční hlášení o produkci a nakládání s odpady. U nebezpečných odpadů se tato hranice zvyšuje z 50 na 100 kg, u ostatních je to z 50 na 100 tun. »Bude to znamenat významnou úlevu především pro drobné podnikatele. Hlásili údaje o produkci pouhých 1,5 % celkového množství evidovaných odpadů, ale přitom představovali 40 procent všech ohlašovatelů,« řekl Martin Bursík. Jako mediálně nejzajímavější označil ministr návrh, aby napříště nebylo možno rozdávat zdarma odnosné tašky, a to plastové i papírové. Podle kvalifikovaných odhadů se v českých obchodech ročně zdarma rozdají až tři miliardy plastových tašek, což představuje ročně 9000 tun plastů. Reakce na návrh zákona na BLOG.IDNES.CZ: P an Bursík blahosklonně sníží fixní částku za vývoz popelnice, ale zohlední množství odpadu v ní. Vynikající nápad ze zelené dílny by měl donutit občany třídit odpad. Představuji si ty chlápky v oranžových overalech, jak v ruce mincíř (standardizovaný ovšem), váží moji popelnici, a zapisují nejlépe do notebooku hodnotu. Když za to mám platit, bude to transparentní a ne že mi budou nějaké to kilo přidávat. Každé vývozní ráno si na to počkám. A to mi převáží pokaždé prázdnou popelnici a odečtou od celkové hmotnosti, pořádek dělá přátelé. Jak to bude u bytových domů, kde nejsou jednotlivé popelnice, ale kontejnery a lidé tam směsný odpad ukládají společně? Budou si muset zajistit odpadkovou komisi, jejíž členové budou ve dne v noci bdít nad kontejnery? Postoj ministra Bursíka k energetickému využívání odpadů zůstává i nadále velmi rezervovaný. Aktualizaci Plánu odpadového hospodářství, kde je podpora budování spaloven vyloučena, sice označil za nutnou, nicméně prioritou zůstává – zdá se – mechanicko-biologická úprava. »Plýtvání použitelnými surovinami je ekonomický nesmysl,« říká v této souvislosti ministr Bursík. Za určitých podmínek však již podporu spaloven připouští. Taková zařízení by musela vyhovět přísným kritériím, která chce MŽP formulovat. »Muselo by to být jednoznačné energetické využití, to znamená včetně kogenerace a využití tepla. Žádný ze současných připravovaných projektů spaloven (jako například v Ostravě) by však těmto kritériím nevyhověl,« upozorňuje ministr. »Nicméně provádíme úpravu podmínek udělení fondů v rámci Operačního programu Životní prostředí, které by podporu vhodného projektu umožnily.« Nový zákon čeká ještě dlouhá legislativní cesta, Martin Bursík však věří ve schválení zákona, třeba i podporou opozice. Ostatně Jiří Paroubek loni v zastoupení ČSSD osobně podpořil základní teze Hnutí Duha, které jsou se záměry ministerstva skoro totožné. Znění zákona je přístupné na webových stránkách Ministerstva životního prostředí www.mzp.cz, připomínky k zákonu lze posílat do 31. března. Jarmila Šťastná Nebudou se sousedé mezi sebou hádat, který vyhodil více? Bůh suď. Pane Bursíku, já třídím a proto vím, že začíná být problém, kam s ním. Kontejnery na tříděný odpad jsou často plné, firmy je vyvážejí méně, není totiž o něj zájem. Mohu vám na ministerstvo přinést pár tašek, až bude všude plno? Máte velkou kancelář? Vladislav Chrastný Hnutí DUHA prosadilo snadnější třídění a lepší recyklaci do nového zákona N ový zákon, který ekologická organizace více než čtyři roky prosazovala, obsahuje také: ◆ Pravidlo po vzoru Slovenska a Rakouska, podle kterého každé město či obec musí lidem umožnit, aby zde našli kontejnery na šest hlavních druhů tříděného odpadu – včetně zelených odpadků z kuchyní a zahrad. 20 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 ◆ Zvýšení poplatků za skládkování odpadu. Vybrané peníze z vyšších poplatků by měly jít na projekty míst a obcí, které domácnostem usnadní třídění odpadu. ◆ Spravedlivé platby za popelnice: Domácnosti nebudou platit podle počtu členů rodiny, nýbrž podle toho, kolik odpadků vyhazují do popelnice. Hnutí DUHA také prosazuje takzvanou recyklační slevu – obce, jež hodně recyklují, by měly mít speciální menší sazbu poplatků za skládkování. Ekologická organizace rovněž chce uzavřít díru v zákoně, podle které se poplatky nevztahují na spalování. Zdroj: tisková zpráva Hnutí Duha o d p a dy. i h n e d . c z / l e g i s l a t i va OD21_22 5.3.09 9:55 AM Page 21 L E G I S L AT I VA Ústavní soud potvrdil platnost vyhlášky o elektroodpadech Skupina poslanců Poslanecké sněmovny PČR v roce 2006 navrhla Ústavnímu soudu zrušení vyhlášky č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi. Ústavní soud nedávno tento návrh zamítl. P oslanci spatřovali problém zejména v tom, že MŽP má podle vyhlášky svým rozhodnutím určovat jediný kolektivní systém, jehož prostřednictvím pak výrobci elektrozařízení bez možnosti volby musí zajišťovat financování nakládání s historickým elektrozařízením z domácností (HEEZ). Z ustanovení § 13 vyhlášky totiž vyplývá, že pro každou skupinu elektrozařízení zajišťuje společné plnění financování nakládání s historickými elektrozařízeními jeden kolektivní systém, jemuž pak výrobci elektrozařízení musejí odvádět své příspěvky. Podle názoru stěžovatelů MŽP nepostupovalo v mezích a na základě zákona, a práva na svobodu podnikání. Ústavní soud přes argumenty předložené stěžovateli neshledal rozpor napadené Vyhlášky, ani žádné její části s ústavním pořádkem nebo zákonem a návrh na zrušení napadené vyhlášky proto zamítl. odpadem bude vykonávat systém vytvořený výrobci, jehož náklady budou financovány ze strany všech výrobců. Z tohoto hlediska pak podle názoru Ústavního soudu vymezení bližších podmínek financování, k němuž je MŽP zmocněno, nezbytně zahrnuje i zmocnění určit, který ze systému nakládání s elektrozařízeními zabezpečovat nakládání s historickými elektrozařízeními, jehož náklady budou hrazeny z příspěvků všech výrobců. Proti nálezu Ústavního soudu neexistují žádné opravné prostředky, tento nález publikací ve Sbírce zákonů se proto stane závazným pro všechny orgány i osoby. To znamená, že ústavnost vyhlášky č. 352/2005 Sb. již v budoucnu nebude moci být zpochybňována v soudních ani správních řízeních a touto vyhláškou se budou muset řídit všechny dotčené subjekty, tedy zejména výrobci elektrozařízení, popřípadě provozovatelé kolektivních systémů. Ministerstvo může stanovit podmínky Přijde i důsledná kontrola? Ústavní soud v nálezu uvedl, že k oprávnění MŽP stanovit bližší podmínky financování zahrnuje i oprávnění blíže specifikovat kolektivní systém, jehož prostřednictvím je financování zajištěno. Zákon o odpadech předpokládá, že povinnosti spojené s historickým elektro- Nyní je tedy důležité, aby vyhlášku respektovaly všechny subjekty, jichž se týká. Od počátku platnosti vyhlášky ji některé kolektivní systémy i řada výrobců obchází, neplatí příspěvek na likvidaci historických elektrozařízení a neplní tak své zákonné povinnosti. ASEKOL proto očekává, že s potvrzením Řada výrobců obchází vyhlášku a neplatí příspěvek na likvidaci historických elektrozařízení, upozorňuje Jan Vrba z Asekolu o d p a dy. i h n e d . c z / l e g i s l a t i va Ústavní soud České republiky nálezem sp. zn. Pl. ÚS 28/06 ze dne 16. prosince 2008, který byl vyhlášen dne 11. února 2009, zamítl návrh na zrušení vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi. platnosti vyhlášky přijde i důsledná kontrola jejího plnění ze strany státu. Zprůhlednění celého systému by bylo přínosem pro životní prostředí, sběrná místa a také výrobce a dovozce elektrozařízení, kteří ho financují. Kolektivní systém ASEKOL v roce 2008 provozoval na území ČR 9362 sběrných míst, jejichž prostřednictvím zpětně odebral 12 927 tun elektroodpadu, tedy zhruba 1,25 kg na obyvatele a rok. Přispěl tak druhým největším množstvím ke splnění limitu sběru ve výši 4 kg na obyvatele a rok, stanoveného pro rok 2008 ze strany EU Dobré výsledky byly dosaženy při stále se snižujících poplatcích pro výrobce a dovozce elektrozařízení. Poplatky by však mohly být ještě nižší, pokud by do KS ASEKOL plynuly příspěvky na historická elektrozařízení od všech výrobců a dovozců, jak tomu má podle zákona a vyhlášky být. V tuto chvíli je systém financován jen částí výrobců a dovozců. Domnívám se, že je správné, jak vyplývá z nálezu Ústavního soudu, aby MŽP bylo oprávněné stanovit jednotné podmínky pro všechny výrobce a dovozce elektrozařízení. Nyní je důležité, aby plnění těchto podmínek bylo důsledně kontrolováno. Jen tak nebudou moci existovat kolektivní systémy, které nevytvářejí dostatečně hustou sběrnou síť, nesbírají adekvátní množství elektrozařízení a prodávají de facto jen »odpustky« environmentálně méně uvědomělým výrobcům a dovozcům. Díky nejednotným podmínkám a nevymáhaným zákonným povinnostem se v minulosti realizace zpětného odběru elektrozařízení stávala předmětem nekalého konkurenčního boje mezi jednotlivými výrobci a dovozci elektrozařízení. To nebylo výhodné pro stát, pro životní prostředí a ve svém důsledku ani pro výrobce a dovozce elektrozařízení. Důsledná kontrola, opírající se nyní o nezpochybnitelnou legislativu, povede ke zprůhlednění celého systému a mohla by být největším praktickým přínosem vyplývajícím z nálezu Ústavního soudu. Mgr. Jan Vrba, jednatel, ASEKOL, s. r. o. O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 21 OD21_22 5.3.09 9:55 AM Page 22 L E G I S L AT I VA Situaci vyřeší až nový zákon o odpadech Rozhodnutí Ústavního soudu ve věci návrhu na zrušení kontroverzní vyhlášky č. 352/2005 Sb. přichází po téměř tříletém projednávání. Jakékoliv rozhodnutí již má spíše symbolický význam pro posuzování kroků Ministerstva životního prostředí, než vliv na řešení aktuálních problémů. Ú stavní soud rozhodl většinou pléna, že vyhlášku není nutné zrušit, protože není v rozporu s ústavním pořádkem ČR (Nález PI ÚS 28/06). Několik ústavních soudců však v písemném stanovisku upozornilo, že soud nevypořádal námitky navrhovatelů a na některé z nich ani nereagoval. Ze strany ministerstva je apriori předpokládána nedohoda výrobců, a proto je jim vyhláškou nařízeno nad rámec zákona, aby vytvořili pouze jeden kolektivní systém. Zastánci odlišného názoru se také shodují v přesvědčení, že napadená vyhláška vybočuje ze zmocnění daného zákonem o odpadech, k jehož provedení měla sloužit, a tato skutečnost je v rozporu s principem určitosti práva, který je jedním ze základních principů právního státu. Bez ohledu na diskutabilní závěr Ústavního soudu (vzhledem k nejednotným názorům ústavních soudců) bude současná situace řešena v novém zákoně o odpadech. Ten je připraven pro meziresortní připomínkové řízení a připouští souběžné působení více kolektivních systémů. Dva diskutabilní body V této souvislosti je poněkud s podivem, že Ministerstvo životního prostředí toto rozhodnutí Ústavního soudu uvítalo. Rozhodnutí opačné mu totiž mohlo umožnit definitivně se rozloučit s řadou podivných a dosud soudně napadených rozhodnutí bývalého vedení odboru odpadů z konce roku 2005. Pro období do přijetí novely se tedy nic nemění, neboť všichni účastníci dosud ctili (a písemně uznávali) platnost vyhlášky. Z tohoto pohledu se tedy nemění ani náš pohled na dva nejčastěji diskutované body (viz rámeček) Je poměrně dobře známým faktem, že ne všichni správci financí ctí jím svěřenou povinnost společného financování a financují pouze své vlastní činnosti. Činnosti té druhé poloviny kolektivních systémů (OFO-recycling, REMA Systém a RETELA), které reprezentují většinu výrobců v ČR, pak musí být financovány v rámci využití výše zmíněného bodu 2, přičemž zejména v tomto bodu je výklad vyhlášky ze strany MŽP nejednoznačný. Určení správců financí v roce 2005 provázela tak závažná pochybení, že legitimita některých je zpochybňována dodnes. V některých skupinách nebyli správci financí určeni dle největšího podílu na trhu, což je v rozporu s §5, odst. 9 Vyhlášky. Správní žaloby a stížnosti podané v této souvislosti však nejsou stále dořešeny. Rozhodnutí správních řízení nebyla doručena všem dotčeným účastníkům, a tedy nenabyla de iure právní moci. Tuto otázku stále řeší další správní žaloby či kasační stížnosti. Nebylo by však správné vidět či hledat pouze negativa. Snad největším pozitivem je fakt, že Dva nejčastěji diskutované body vyhlášky ◆ V §13, odst. 1 definovaný »jediný kolektivní systém zajišťující SPOLEČNÉ plnění financování nakládání s historickými elektrozařízeními (HEEZ)«, pro nějž se vžil název »správce financí«. ◆ V §5, odst. 10 stanovená možnost »zajišťovat plnění povinností výrobců …. bez ohledu na to, zda pocházejí z domácnosti či nikoli, a bez ohledu na datum, kdy byla EEZ uvedena na trh« (tzv. »nerozlišování HEEZ a NEEZ«) naše republika (asi jako jedna z mála nových států EU) splnila v roce 2008 kritérium sběru 4 kg elektroodpadů na osobu. Zásluhu na tom mají všechny kolektivní systémy. Jestli ten či onen systém zajistil sběr většího či menšího množství, pak to souvisí s tím, kolik uvedl na trh a zda sebral tolik, kolik činí jeho podíl na trhu. Zejména důležité pak bude stanovit taková pravidla, aby ten, který sebere více za někoho jiného, obdržel také finanční kompenzaci. Tak to je naprosto běžné v řadě států EU, kde spolu soutěží více kolektivních systémů v jedné skupině, aniž by se tam sběr jakkoli hroutil, jak u nás ve svých dramatických vizích uvádějí zastánci monopolů. V ČR tento princip transparentního vyrovnávání již více než dva roky úspěšně ověřují tři kolektivní systémy - OFO-recycling, REMA Systém a RETELA, a to zapojením do pilotního projektu zúčtovacího centra ve spolupráci s Českomoravskou komoditní burzou. Uvedené tři systémy mohou být, domníváme se, také příkladem pro ostatní, když dokázaly (v rámci výše zmíněné vyhlášky) uzavřít hromadné smlouvy týkající se správy financí. Ačkoliv tyto hromadné smlouvy MŽP akceptuje, Asekol, Ekolamp a Elektrowin se jejich uzavírání dodnes brání. Přitom je nereálné předpokládat, že by v období do přijetí novely zákona stovky výrobců uzavíraly stovky (a v celkovém součtu spíše tisíce) individuálních smluv s dosavadními správci financí s výše zmíněnou zpochybněnou legitimitou. Ing. Jaroslav Vladík, RETELA, s. r. o. Kolektivní systém REMA se vyjádřil stručně: R ozhodnutí Ústavního soudu, který zamítl návrh na zrušení vyhlášky o nakládání s elektroodpadem, nevnímá kolektivní systém REMA negativně ani pozitivně. V dané době je totiž již jedno, jaký verdikt soudu zazněl. Smutná je pouze skutečnost, že se Minister- 22 – ODPADY 3 / 2 0 0 9 stvo životního prostředí nebylo schopno do dnešních dnů aktivně vypořádat s průkaznými pochybeními již bývalých úředníků ministerstva při výběru správců financí v roce 2005, kde významným způsobem poškodilo kolektivní systémy REMA a RETELA. Minister- stvo raději čeká na výroky soudů, které se bohužel musejí zabývat tím, že ministerské úředníky naučí správně počítat. Ing. David Beneš, kolektivní systém REMA o d p a dy. i h n e d . c z / l e g i s l a t i va OD23_25 5.3.09 9:56 AM Page 23 L E G I S L AT I VA Sedimenty už nejsou odpady P odle novely zákona o hnojivech se mohou sedimenty z rybníků, vodních nádrží a vodních toků používat na orné půdě a trvalých travních porostech při jejich obnově. Je k tomu třeba souhlas orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, k tomu je třeba prokázat kvalitativní vlastnosti a další informace, jako je údaj o původu sedimentů, informace o způsobu vzorkování a technologickém zpracování sedimentu, údaje o kvalitě půdy, na kterou mají být sedimenty použity a potvrzení laboratoře o odběru a hodnocení vzorků sedimentu a půdy. Vyžaduje se také písemný souhlas vlastníka pozemků. Změny v zákoně Změny zákona o odpadech se týkají § 2 (Působnost zákona). Novela vyjímá vytěžené zeminy a hlušiny, včetně sedimentů z vodních nádrží a koryt vodních toků v režimu zákona o odpadech. Je to možné za určitých podmínek: tyto materiály musejí vyhovovat limitům znečištění stanoveným v příloze č. 9 zákona o odpadech (limity pro využití k zavážení podzemních prostor a k úpravám povrchu terénu nebo limitům, které jsou stanoveny pro využití sedimentů z rybníků, vodních nádrží a vodních toků používaných na zemědělském půdním fondu podle zákona č. 334/1992 Sb., Limitní hodnoty koncentrací škodlivin ve vytěžených zeminách a vytěžených hlušinách, včetně sedimentů z vodních nádrží a koryt vodních toků Ukazatel Jednotka Limit Ukazatel Jednotka Zn mg/kg sušiny 600 Ba mg/kg sušiny Limit 600 Ni mg/kg sušiny 80 Be mg/kg sušiny 5 Pb mg/kg sušiny 100 AOX mg/kg sušiny 30 As mg/kg sušiny 30 uhlovodíky C10-C40 mg/kg sušiny 300 Cu mg/kg sušiny 100 trichlorethylen Rg/kg sušiny 50 Hg mg/kg sušiny 0,8 tetrachlorethylen Rg/kg sušiny 50 Cd mg/kg sušiny 2,5 BTEX Rg/kg sušiny 400 V mg/kg sušiny 180 PAU Rg/kg sušiny 6000 Co mg/kg sušiny 30 PCB Rg/kg sušiny 200 Pozn: Pokud jsou ve vytěžených zeminách a hlušinách, včetně sedimentů vyšší koncentrace určitých škodlivin vlivem jejich výskytu v přirozeném pozadí, pak se v dané oblasti na tyto prokázané hodnoty zvyšují limitní hodnoty pro využití, AOX - adsorbovatelné organické halogeny BTEX - monocyklické aromatické uhlovodíky nehalogenované (suma benzenu, toluenu, ethylbenzenu a xylenů) PAU - polycyklické aromatické uhlovodíky PCB - ostatní aromatické uhlovodíky halogenované (suma kongenerů č. 28, 52, 101, 118, 138, 153 a 180). Zákon č. 9/2009 Sb. , kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Datum účinnosti od: 23. ledna 2009 Předpis mění: 156/1998 Sb., 634/2004 Sb., 334/1992 Sb., 185/2001 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu – je třeba podotknout, že tento zákona prochází v současné domě novelizací, je projednáván v Poslanecké sněmovně). V novele se ruší § 2, odstavce 3, podle kterého mělo Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zemědělství vytvořit zvláštní vyhlášku, která by stanovovala podrobnosti nakládání a limitní hodnoty škodlivin ve vytěžených zeminách, hlušinách a sedimentech. Inspekce bude mít víc práce Novela zákona o hnojivech dává také další kompetence České inspekci životního prostředí. Podle paragrafu 76 má inspekce kontrolovat osoby, které tyto materiály nějak využívají, mají doklady o tom, že vyhovují daným limitům znečištění. Inspekce také může odebírat vzorky a kontrolovat skutečné koncentrace škodlivin. Pro další využití zemin, hlušin i sedimentů je nyní rozhodující nová příloha č. 9, v níž jsou uvedeny limitní hodnoty koncentrací škodlivin, které jsou pro využití sedimentů rozhodující (viz tabulka). - jhm - OD-000401 Novela zákona o hnojivech mimo jiné mění i zákon o odpadech v oblasti vytěžených zemin a hlušin, včetně sedimentů z vodních nádrží a koryt vodních toků. OD23_25 5.3.09 9:56 AM Page 24 L E G I S L AT I VA Sběrné dvory kontra výkupny kovů Alternativní palivo je odpad? Problém zařazování kovů a kovových odpadů a odpovídajícího nakládání s nimi řeší kolektivní systémy pro zpětný odběr elektrozařízení i výkupny surovin. E N a některých sběrných dvorech jako by se ztrácely vysloužilé spotřebiče, hlavně pračky nebo sporáky. Tereza Ulverová, výkonná ředitelka ELEKTROWIN, a. s., k tomu poznamenává: »Na těchto sběrných dvorech se vysloužilé spotřebiče sbírají, to je u nich na ploše zřejmé. Nejsou však dále v rámci našeho systému předávány ke zpětnému odběru a k dalšímu využití. Jako by se ty spotřebiče ztrácely.« Samozřejmě se neztrácejí. Některé úbytky mají na svědomí zloději, kteří po sběrných dvorech pátrají po dobře zpeněžitelných barevných kovech. Právě ve sporácích a podobných spotřebičích je však takových materiálů minimum. Ve skutečnosti je nejspíš obsluha na vlastní pěst převeze do výkupny surovin, která je vykoupí jako kovy. Drobný, ale milý přivýdělek pro obsluhu, problém pro odpadové hospodářství. Důsledky pro kvóty »Pokud se tak děje, má to několik negativních důsledků,« pokračuje Tereza Ulverová. »V případě vymontování materiálově zajímavých součástí z elektrospotřebiče se můžeme dostat do problémů s dosažením zákonem stanovené kvóty pro materiálové využití. Ale zařazování elektrospotřebičů mezi kovy a jejich prodej přes výkupny poškozuje především zpracovatele elektrošrotu, kteří si vybudovali provozy a zařízení. Sehnali si veškerá povolení a teď nemají co rozebírat, protože spotřebiče odcházejí jinou cestou.« Z výkupen směřují spotřebiče nezpracované, pouze slisované, Novela zákona o odpadech č. 383/2008, §18 Nově vložený odstavec (4) říká: »Provozovatel zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů nesmí vykupovat odpady stanovené prováděcím právním předpisem podle odstavce 11, s výjimkou autovraků, od fyzických osob«. V odstavci 11 je zmocnění pro vytvoření vyhlášky. Nová vyhláška 478/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, říká, že se nesmějí vykupovat části vybraného výrobku, vybraného odpadu a vybraného zařízení podle § 25 odst. 1, písm. c) a h) zákona, tedy: ◆ baterie a akumulátory, ◆ elektrická a elektronická zařízení. 24 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 »Kovové odpady se často považují za kovy,« upozorňuje Tereza Ulverová do hutí, kde se celý elektrospotřebič roztaví. Získá se tak méně kvalitní surovina, protože ve spotřebičích zůstávají »vnitřnosti« (plasty, kabely atd.). »V některých zařízeních z pračky nejdřív vyjmou dále využitelné součásti. Ale zpravidla se tak děje bez řádných povolení pro nakládání s elektroodpady, práci vykonávají nevyškolení pracovníci na nezabezpečených plochách,« upozorňuje Tereza Ulverová. »Z toho je vidět, jak často se kovové odpady považují za kovy a předávají se ke zpracování osobě neoprávněné. To, co je ve výkupnách surovin, jsou často ve skutečnosti elektroodpady, ale deklarují se jako kovy.« Výkupna a zpětný odběr Ing. Aleš Šrámek ze sdružení AREO (Asociace recyklátorů elektronického odpadu) poukazuje na ještě jeden aspekt výkupu: »Podle novely zákona o odpadech se nesmí vykupovat elektronický odpad. Když do výkupny někdo přiveze pračku, ve které samozřejmě jsou elektronické součástky, měli by ji odmítnout vykoupit a poslat lidi na sběrný dvůr nebo jiné místo zpětného odběru.« Rozhodně se to však neděje. Na plochách »kovošrotů« je vidět pračky i sporáky. Zda jde o spotřebiče vykoupené od občanů nebo dovezené potajmu ze sběrného dvora - to by musel rozhodnout někdo jiný. »Možná, že teď to výkupny budou dělat, protože železa je hodně a na trhu o něj není zájem. Až zase bude železo potřeba, určitě na to nebudou dbát,« dodává Ing. Aleš Šrámek. – lce – vropský soudní dvůr kritizoval Itálii za některá ustanovení její legislativy, týkající se železného šrotu určeného pro další zpracování a vysoce kvalitního alternativního paliva vyrobeného z odpadů (RDF-Q). Italská legislativa tyto dvě komodity chybně vyjímá z přísných předpisů pro nakládání s odpady. Omezuje se tak definice odpadu podle směrnice, respektive dochází k porušování rámcové směrnice samotné. Jednotlivé národní legislativy si sice mohou zavést vlastní ustanovení, ta však vždy musí být v souladu s rámcovou směrnicí EU, říká soud. Výjimka pro RDF-Q a pro kovošrot z definice odpadů je v italské legislativě založena na předpokladu, že tyto materiály musí být vždy kategorizovány jako suroviny. Podle soudu to umožňuje existenci odpadů, které lze určit či definovat podle toho, jaké jsou zrovna okolnosti a vlivy. Momentální podmínky pak mohou být nastaveny případ od případu podle potřeby. Systematické vyjmutí reziduálních materiálů mimo směrnici o odpadech může mít škodlivý vliv zejména na sledování systému managementu odpadů a jejich evidence, což jsou instituty zavedené pro posílení ochrany životního prostředí. Potenciální škodlivé efekty z narušování směrnice jsou podle soudního dvora horší, než kdyby směrnice nebyla zavedena vůbec. Hrozí arbitráž za spalovnu Š výcarská společnost Konsortium Oeconomismus hrozí České republice arbitráží chce 710 milionů korun za půjčku na nerealizovaný projekt spalovny v Mladé Boleslavi. Společnost, která měla spalovnu stavět, zkrachovala. »Údajná škoda měla podle Radka Šnábla z ministerstva financí švýcarské firmě vzniknout v roce 1999 kvůli smlouvě o půjčce. Věřitelé půjčili peníze společnosti Eco Gaia, která chtěla v Mladé Boleslavi spalovnu postavit. Záměr však padl a společnost zkrachovala,« napsal server iDnes.cz. Podle Švýcarů smlouva obsahuje ustanovení, v němž dlužník prohlašuje, že mu byla Státním fondem životního prostředí ČR poskytnuta garance. »Česká republika nebyla vůbec smluvní stranou této smlouvy o půjčce,« uvedl Šnábl. – jhm – o d p a dy. i h n e d . c z / l e g i s l a t i va OD23_25 5.3.09 9:56 AM Page 25 SERVIS Servisní rubrika TC AV ČR Pravidelně vás informujeme o nových technologických nabídkách a poptávkách ze zahraničí. Tentokrát bychom vás chtěli pozvat na dvě akce, které budou přímo u zdroje technologií a jichž se můžete aktivně zúčastnit. T echnologické centrum Akademie věd ČR je národním informačním centrem pro evropský výzkum, připravuje analytické a výhledové studie v oblasti výzkumu, vývoje a inovací a zabývá se mezinárodním transferem technologií. Jako odborný garant veletrhu FOR WASTE připravuje jeho doprovodný program – Mezinárodní technologickou burzu a seminář »Inovativní technologie pro zpracování odpadů«. Mezinárodní technologickou burzu pořádá TC AV ČR v rámci projektu Enterprise Europe Network. Burza se uskuteční během doprovodného programu veletrhu dne 16. 4. 2009. Technologické profily by měly být ve shodě s tematickým zaměřením veletrhu FOR WASTE (stroje a zařízení pro nakládání s odpady, technologie a příslušenství, zpracování a recyklace odpadů, čištění odpadních vod, čištění průmyslových provozů a budov, komu- nální služby, ekologie, ochrana pracovního a životního prostředí, alternativní energie, služby, odborné organizace, obaly, místní zastupitelstva, služby pro životní prostředí, výzkum a organizace. Technologická burza Elektronický formulář na www.forwaste.cz Termín konání: 16. 4. 2009 (čtvrtek), 9–17 h. Místo konání: Hala veletrhu FOR WASTE Seminář »Inovativní technologie pro zpracování odpadů« Termín konání: 17. 4. 2009 (pátek), 10–12 h. Místo konání: Konferenční centrum veletrhu, sál 2 Vstup: volný Další informace o obou akcích, přihlášky: Mgr. Radka Hávová, Technologické centrum AV, tel.: 234 006 138, e-mail: [email protected] Webová aplikace evidence surovin a odpadů Staré skládky odpadů, stará báňská díla, haldy, odkaliště a jiné objekty chápeme jako staré environmentální zátěže horninového prostředí. Za účelem kvantifikovaného vyjádření environmentálních dopadů bylo v poslední době vypracováno několik metod. V každodenní praxi je potřeba vyhledávat a opakovaně zaznamenávat nové údaje, sumarizovat výsledky do přehledných, lehko aktualizovatelných databází. Hlavním účelem zhodnocení starých environmentálních zátěží je jejich identifikace z hlediska kontroly kontaminace životního prostředí, identifikace původních rizik, průzkum aktuálního rozsahu kontaminace, návrh a realizace opatření na jejich odstranění. Bohužel z finančních důvodů se méně věnuje pozornost využívání těchto zátěží jako potenciálních zdrojů. Pre jednotlivé lokality Slovenska byla vytvořena nová webová aplikace na evidenci surovin a z nich vznikajících odpadů. Zahrnuje sumarizaci nerostných surovin a odpadů z nich vzniklých po zpracovaní, stejně jako starých báňských environmentálních zátěží nebo přiřaďování majitelů k surovinám. o d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s Aplikace Suroviny-odpady je postavená na jednoduchém datovém modelu. Byla vytvořena v prostředí PHP s využitím databázového systému MySQL. V aplikaci se o každé surovině vedou detailní záznamy. Evidují se především informace, jako je název suroviny, typ ložiska, katastrální území, rozloha, kapacita atd. Každé surovině je možné přiřadit majitele a typ odpadu. Při evidenci majitelů se zaznamenává identifikační číslo suroviny a majitele, pořadí vlastnictví atd. V případě potřeby je možné zapracovat změny v časovém sledu. Aplikace umožňuje i opravu záznamů nebo jejich odstranění. Webová aplikace poskytuje uživatelům všechny standardní funkce spojené s evidencí, vyhledáváním a tříděním surovin-odpadů i s evidencí a vyhledáváním majitelů. Účastníci technologické burzy na základě předem elektronicky podaných technologických profilů (nabídek/poptávek) jednají (zhruba 30 min) se zájemci o konkrétní technologii. Tento systém je považován našimi klienty za velice efektivní formu jednání, při němž je dostatečný prostor pro nalezení vhodného partnera pro spolupráci. Burza je určena pro firmy, výzkumné instituce, fyzické osoby a vysoké školy. Během semináře s názvem »Inovativní technologie pro zpracování odpadů« mohou firmy nebo výzkumná pracoviště prezentovat zajímavou inovativní technologii za účelem možnosti jejího uvedení do praxe, popř.nalézt vhodného partnera pro spolupráci v jejím dalším zdokonalení. Jednání semináře bude tlumočeno do angličtiny, vstup na něj je zdarma. – jhm – Datový model Datový model aplikace sestává z 13 tabulek. Základem je »hlavní« tabulka rw_suroviny, která obsahuje všechny důležité atributy potřebné k evidenci surovin: kategorii odpadu, místo uložení suroviny, katastrální území, typ ložiska, datum začátku a ukončení životnosti, rozlohu, kapacitu, geologicko-strukturní poměry, měření a monitoring, fyzikálně-chemické a mineralogické vlastnosti, technologie zpracování, technické zabezpečení a využití. V aplikaci je přístupný také číselník názvů jednotlivých surovin, které slouží k identifikaci suroviny, číselník kategorií odpadu, názvů katastrálních území. Další tabulka obsahuje názvy původních a nových majitelů, pořadí vlastnictví suroviny atd. Webová aplikace na evidenci surovin, odpadů a majitelů je otevřená. Je možné ji rozšířit o spektrum možných koncepčních nástrojů na hodnocení potenciálních nákladů na snížení zátěže životního prostředí, nebo při zvýšení kvalitativních parametrů výrobních procesů. Zájemcům je volně k dispozici nejen obsahová stránka aplikace, ale v případě hlubšího zájmu i zdrojové kódy. Pavel Horovčák a kol., Technická univerzita, Košice O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 25 OD26_27 5.3.09 9:57 AM Page 26 SERVIS Zařazování odpadů podle Katalogu a podle kategorií Odpady se zařazují pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů uvedená v Katalogu odpadů, stanoveném ve vyhlášce č. 381/2001 Sb. Prvé dvojčíslí označuje skupinu odpadů, druhé dvojčíslí podskupinu odpadů a třetí dvojčíslí druh odpadu. P ři zařazování se postupuje podle odvětví, oboru nebo technologického procesu, v němž odpad vzniká. Nejdříve se vyhledá odpovídající skupina, uvnitř skupiny potom podskupina odpadu. V dané podskupině se vyhledá název druhu odpadu s příslušným katalogovým číslem. Uvnitř podskupiny je nutné volit určitější označení odpadu před obecným. Pokud pro určitý odpad nelze v Katalogu odpadů nalézt odpovídající katalogové číslo odpadu ve skupinách 01 až 12 a 17 až 20, hledá se katalogové číslo pro daný odpad ve skupinách 13, 14 a 15 Katalogu odpadů. Pokud se nenalezne žádné vhodné katalogové číslo ani ve skupinách 13, 14 a 15, hledá se katalogové číslo pro daný odpad ve skupině 16. Původce odpadu a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem odpad zařadit podle Katalogu odpadů. V případech, kdy nelze odpad jednoznačně zařadit podle Katalogu odpadů, zařadí odpad MŽP na návrh příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Předpisy: § 5, § 16 odst. 1. písm a) zákona o odpadech č. 185/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů § 2 vyhlášky č. 381/2001 Sb. - vyhláška Ministerstva životního prostředí, kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů). Pokud se nenalezne žádné vhodné katalogové číslo ani ve skupině 16, přidělí se danému odpadu katalogové číslo končící dvojčíslím 99 ze skupiny odpadů vyhledané postupem podle odstavce 1. V názvu se uvede technický nebo běžně užívaný název odpadu. Když původce nebo oprávněná osoba zařadí pod jedno katalogové číslo končící na dvojčís26 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 lí »99« více druhů odpadů, které se tudíž budou pro účely evidence odlišovat pouze názvem odpadu a nikoliv katalogovým číslem, musí být i tyto odpady soustřeďovány utříděně. V případě, že se odpad skládá z více složek, které jsou v Katalogu odpadů uvedeny pod samostatnými katalogovými čísly, má přednost přiřazení k takovému druhu odpadu, který je z hlediska škodlivých účinků na člověka a na životní prostředí nejvíce nebezpečný. Odpady z autovraků se zařazují pod katalogová čísla v podskupině 16 01. Provozovatel zařízení ke sběru autovraků zařadí přijatý autovrak pod katalogové číslo 16 01 04*. Zpracovatel autovraků může autovrak zařazený pod katalogové číslo 16 01 04*, po odstranění všech nebezpečných látek a vyloučení nebezpečných vlastností, předat jinému zpracovateli autovraků pod katalogovým číslem 16 01 06. Skupina číslo 20 Do skupiny 20 se zařadí odpady pouze v tom případě, jedná-li se o odpady komunální nebo o odpady charakteru komunálního odpadu vznikající při nevýrobní činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání (např. v kancelářích, školách). Odděleně sbíraný obalový odpad (včetně jeho směsí) se vždy zařazuje do podskupiny 15 01, nikoliv do podskupiny 20 01. Platí to i v případě, že byl tento odpad vytříděn z komunálního odpadu. Odpadem podobným komunálnímu odpadu (KO) se rozumí odpad podobného složení jako KO, zařazený do skupiny odpadů 20 v Katalogu odpadů, vznikající při nevýrobní činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání (např. v úřadech, kancelářích). Původce, který produkuje odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný KO z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání, se může na základě písemné smlouvy s obcí v souladu s § 17 odst. 6 zákona zapojit do systému pro nakládání s KO zavedeného obcí. Pak je povi- nen tento odpad třídit a zařazovat podle Katalogu odpadů v souladu se systémem stanoveným obcí. Původce se nemusí zapojit do systému zavedeného obcí pro nakládání s KO, i když produkuje odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný KO z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání. V tom případě vytřídí z odpadu jeho nebezpečné a využitelné složky (druhy odpadů z podskupiny odpadů 20 01) a zbylou směs nevyužitelných druhů odpadů zařadí pod katalogové číslo samostatného druhu odpadu 20 03 01 Směsný komunální odpad. Zařazování do kategorie »nebezpečný« Původce a oprávněná osoba jsou povinni zařadit odpad podle kategorie. Do kategorie nebezpečný je třeba zařadit odpad tehdy, pokud spadá do jednoho ze tří případů: je uveden v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v Katalogu odpadů (příloha č. 2 vyhlášky č. 381/2001 Sb), je smíšen nebo znečištěn některou ze složek uvedených v Seznamu složek, které činí odpad nebezpečným(uvedeno v příloze č. 5 zákona o odpadech), nebo je smíšen či znečištěn některým z odpadů uvedených v Seznamu nebezpečných odpadů. Původce odpadu a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem zařadit odpad do příslušné kategorie. Předpisy: § 6, § 16 odst. 1 písm a) zákona o odpadech č. 185/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů § 2 vyhlášky č. 381/2001 Sb. - vyhláška Ministerstva životního prostředí, kterou se stanoví Katalog odpadů, seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů). Má-li odpad jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 zákona, jsou původce a oprávněná osoba, která s odpadem nakládá, povinni zařadit tento odpad jako nebezpečný a nakládat s ním jako s nebezpečným, i když nesplňuje uvedené podmínky. Směsný komunální odpad se nezařazuje do kategorie nebezpečný a původce a oprávněná osoba nejsou povinni s ním nakládat jako s nebezpečným, i když splňuje podmínky uvedené v předchozích odstavcích. Nebezpečné odpady jsou označeny v Katalogu odpadů symbolem – hvězdičkou *. Pokud jsou v Katalogu odpadů jednomu druhu odpadu přiřazena dvě katalogová čísla odpao d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s OD26_27 5.3.09 9:57 AM Page 27 SERVIS Nebezpečné vlastnosti odpadu musí hodnotit pověřená osoba du, z nichž jedno je označeno jako nebezpečný odpad a druhé nikoliv (tzv. zrcadlové položky), odpad se zařazuje do kategorie nebezpečný, splňuje-li podmínky pro zařazení do této skupiny. Při zařazování odpadu do kategorií podle obsahu složek, které činí odpad nebezpečným (uvedené v příloze č. 5 zákona), se berou v úvahu pouze ty chemické látky a prvky, které jsou klasifikované jako nebezpečné podle zákona 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích. Složky uvedené v příloze č. 5 zákona činí odpad nebezpečným pro účely zařazování odpadu do kategorií pouze tehdy, pokud jejich obsah v odpadech způsobuje jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 zákona. Při evidenci se odpady zařazené podle Katalogu odpadů jako odpady nebezpečné (*) označují »N«, odpady zařazené jako odpady ostatní se označují »O«. Tzv. zrcadlové položky se označují jako »O/N«. Jde o odpady, kterým byla kategorie nebezpečný odpad přiřazena v souladu s § 6 odst. 1 písm. b) nebo c) a § 6 odst. 2 zákona a nemají v Katalogu odpadů katalogové číslo označené hvězdičkou (*). Odpadům uvedeným v seznamu nebezpečných odpadů se vždy přiřazuje kategorie »N«. Prokazování nenebezpečnosti Původce nebo oprávněná osoba, která s odpadem nakládá, může předpokládat, že odpad nemá žádnou z nebezpečných vlastností, ačkoliv splňuje podmínky uvedené v § 6 odst. 1 písm. b) nebo c). Pak může požádat o hodnocení nebezpečných vlastností tohoto odpadu. Žádost musí obsahovat údaje stanovené v § 7 vyhlášky č. 376/2001 Sb. Nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí pověřená osoba. Zjistí-li, že odpad žádnou nebezpečnou vlastnost nemá, vydá žadateli osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu. V opačném případě pověřená osoba písemně odůvodní, že odpad má jednu nebo více nebezpečných vlastností. Kopii tohoto osvědčení nebo sdělení zašle původce nebo oprávněná osoba České inspekci životního prostředí a krajskému úřadu příslušnému podle místa nakládání s odpadem. V osvědčení se vedle hodnocení nebezpečných vlastností odpadu vždy uvádí druh a původ odpadu, na který se osvědčení vztahuje, a stanoví podmínky a dobu platnosti osvědčení. Tato doba nesmí být delší než 4 roky. Osvědčení pozbývá platnosti okamžitě, když u původce nebo oprávněné osoby dojde ke změně technologie nebo vstupní suroviny, která ovlivní složení odpadu nebo jeho vlastnosti. Původce nebo oprávněná osoba, která získá toto osvědčení, nejsou povinni dodržovat režim stanovený pro nebezpečné odpady. Jsou však povinni ověřovat, zda odpad tyto nebezpečné vlastnosti nemá. Způsob a četnost ověřování stanoví pověřená osoba v osvědčení. Ing. Zdeněk Fildán, Envi Group, s. r. o. Pravidelně vám přinášíme přehled povinností firem v oblastech odpadového hospodářství, včetně odkazů na prováděcí předpisy. Uvedený článek pochází z publikace Povinnosti firem v podnikové ekologii. Více informací na www.envigroup.cz Graf měsíce Podíl silniční dopravy na konečné spotřebě energie z biopaliv o d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s Zdroj: Eurostat 2007, Signály EEA 2009) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 (% konečné spotřeby, EU-27) 1990 Doprava zvyšuje emise skleníkových plynů a ničí tak úspory v oblastí emisí, kterých dosáhla jiná odvětví. Proto Evropská komise propaguje využití biopaliv v dopravě. Diverzifikace skladby paliv je důležitá rovněž z důvodu závislosti dopravy na ropě. Posun k bioenergii však sebou nese značná ekologická rizika. Půda a rostliny jsou největšími zásobníky CO2 na zemi. Přeměna lesů, rašelinišť a pastvin na pozemky pro pěstování rostlin na biopaliva by uvolnila více CO2, než by se ušetřilo. O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 27 OD28_29 5.3.09 9:57 AM Page 28 SERVIS Finanční krize na Watenvi nedolehla Přestože některé obory v současnosti zažívají problémy, společnosti zaměřené na environmentální technologie tento trend nepociťují. Potvrzuje to i zájem firem o výstavní plochu a účast na Mezinárodním vodohospodářském a ekologickém veletrhu WATENVI. S voji účast již potvrdila většina lídrů trhu. Oproti loňskému roku vzrostl i počet nových vystavovatelů jak z tuzemska, tak i ze zahraničí. Velký zájem o nové technologie a technologické celky projevilo Chorvatsko, Rumunsko a Bulharsko, odkud přijede početná obchodní mise. Nové programy Státní fond životního prostředí představí celý Operační program Životního prostředí a nový unikátní dotační program pro úsporu energie v domácnostech fyzickým osobám. Občané mohou žádat o dotace na kotle pro biomasu, tepelná čerpadla, ale též na solární systémy pro ohřev vody. Zájemci mohou při splnění daných podmínek získat až polovinu nákladů na nové vytápění. Pro první čtvrtletí je určeno na tyto účely až 40 milionů korun. »Na tento program naváže od dubna 2009 nový, rozsahem unikátní dotační program pro domácnosti, na který je k dispozici téměř deset miliard korun. Bude zaměřený na obnovitelné zdroje i na energetické úspory při rekonstrukcích domů a bude se vztahovat i na novostavby,« uvedl ministr Bursík. Program bude podporovat kvalitní zateplování rodinných domů, náhradu neekologického vytápění za nízkoemisní kotle na biomasu, tepelná čerpadla apod. »Jde vlastně o stejný program, jako byl vyhlášen v první fázi s tím, že budou hlavně podporovány zdroje s ještě příznivějšími emisními charakteristikami,« dodal. Změna spočívá v tom, že se program už nebude vztahovat na akce zrealizované před jeho vyhlášením. MŽP připravuje také program dotací pro nepanelové bytové domy. Směrnice EU a vybudování recyklační společnosti Odpadové hospodářství patří ke zvýrazněným oborům WATENVI, což se promítne i do připravovaného doprovodného programu. »V Brně budou mít vystavovatelé možnost seznámit návštěvníky s novinkami v odpadovém hospodářství. Týká se to především odstraňování starých ekologických zátěží, další část doprovodného programu bude věnována recyklaci 28 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Odborníci se scházejí tradičně na veletrhu na Výstavišti v Brně, letos ale pod jiným názvem WATENVI se uskuteční na brněnském Výstavišti od 26. do 28. května 2009 a zahrnuje 15. mezinárodní vodohospodářskou výstavu VODOVODY-KANALIZACE, jejímž pořadatelem je SOVAK, a 15. mezinárodní veletrh techniky pro tvorbu a ochranu životního prostředí ENVIBRNO. odpadu,« řekl prof. RNDr. Jiří Hřebíček, CSc., vedoucí výstavního výboru veletrhu. Připomněl, že Evropská unie v loňském roce přijala novou směrnici o odpadech, která směřuje k vybudování celoevropské recyklační společnosti. »V dokumentu je zdůrazněna odpadová hierarchie – předcházení vzniku odpadů, jejich využívání, recyklace a materiálové i energetické využití odpadů,« uvedl Hřebíček. Podle něj je důležitou oblastí udržitelná spotřeba a výroba, přičemž by měly být odpady minimalizovány a využívány jako obnovitelné zdroje. Proto se například znovu odpady využívají k výrobě energie ve spalovnách. V těchto zařízeních byly totiž zpřísněny podmínky pro produkci energie, neznečišťují životní prostředí jako dříve. Je třeba připomenout, že výhřevnost je jednou z priorit EU. Jana Tyrichová, manažer PR a reklamy Watenvi Nové knihy Zákon o silničním provozu Publikace s textem zákona, komentářem, judikaturou a předpisy souvisejícími (na přiloženém CD) přináší nově pojatý výklad zákona o silničním provozu v aktuálním znění, založený především na dosavadních praktických zkušenostech. V komentáři se projevuje dosud ojedinělý přístup k tomuto zákonu, zaměřený na zkoumání možných dopadů porušení jednotlivých ustanovení v oblasti trestního práva a správního trestání. Autorka se věnuje hlavně těm případům, kde se při neexistenci konstantní judikatury objevují vzájemně si odporující výklady, nejasnosti a názorové i aplikační rozdíly. Podrobný a srozumitelný výklad k jednotlivým ustanovením je doplněn jednak přehledem souvisejících právních předpisů, jednak výňatky z dostupné judikatury, která je v takovém rozsahu publikována poprvé. Do knihy byla zařazena též starší judikatura, která je stále aktuální, neboť řada ustanovení pravidel silničního provozu za uplynulá desetiletí se změnila minimálně nebo se nezměnila vůbec. Ze stejného důvodu byla zařazena i rozhodnutí soudů slovenských z doby před rokem 1993. Kniha je určena především odborné veřejnosti, měla by však být nápomocna také všem účastníkům silničního provozu, kteří se chtějí v oblasti pravidel silničního provozu a celé řadě jejich změn zorientovat. Zákon o silničním provozu s komentářem a judikaturou a s předpisy souvisejícími, JUDr. Helena Kučerová, Ph.D., 1. vydání podle stavu k 1. 6. 2008, rozsah 512 stran, CD se souvisejícími předpisy, pevná vazba, cena 680 Kč Knihy si můžete písemně objednat na adrese ECONOMIA, a. s., VTÚ, Dobrovského 25, 170 55 Praha 7, e-mail: [email protected], nebo na internetové adrese http://knihy.ihned.cz, kde vám zařídí její zaslání na dobírku přímo z Nakladatelství Leges, s.r.o. Případné informace na tel. 222 356 400. Členové ECONOMIA Benefitklubu, kteří u publikace uvedou na objednávce číslo své klubové karty a kód knihy, obdrží 30 % slevy. Kód knihy: 03297 o d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s OD28_29 5.3.09 9:57 AM Page 29 SERVIS Kvalitní zpracování odpadů má budoucnost Co nového ve Sbírce zákonů Částka 6 ze dne 16. ledna 2009 17 – Vyhláška o zjišťování a nápravě ekologické újmy na půdě Čtvrtý ročník mezinárodního veletrhu nakládání s odpady, recyklace, průmyslové a komunální ekologie FOR WASTE 2009 uskuteční souběžně s veletrhy FOR INDUSTRY, FOR SURFACE a FOR 3P v termínu 15. – 17. dubna 2009 tradičně v Pražském veletržním areálu Letňany. Částka 11 ze dne 9. února 2009 40 – Zákon – trestní zákoník Částka 13 ze dne 11. února 2009 43 – Úplné znění zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, jak vyplývá z pozdějších změn P rezentace úzce spolu souvisejících oborů FOR INDUSTRY (strojírenství), FOR SURFACE (povrchové úpravy), FOR 3P (obaly) a FOR WASTE (odpadové hospodářství) dává v roce 2009 opět možnost vzájemného propojení stěžejních průmyslových odvětví od zhotovení výrobku, přes jeho zpracování do dokonalé finální podoby, zabalení až k likvidaci vedlejších odpadních produktů nebo samotného doslouživšího výrobku. Přestože celková produkce odpadů neustále klesá a v třídění obalových odpadů jsme na evropské špičce, je naše odpadové hospodářství stále nedostatečně zajištěno a nedaří se nám plnit různé evropské kvóty, standardy a indikátory. Vzhledem k významu a důležitosti této problematiky pro současný i budoucí život nás všech si specializovaný veletrh FOR WASTE 2009 klade za cíl vytvořit odpovídající prostor k důstojné prezentaci a setkání všech, kteří v oborech nakládání s odpady, recyklace, průmyslové a komunální ekologie pracují, podnikají a obchodují. Prezentovány budou tradiční i pokrokové technologie odpadového hospodářství, recyk- Částka 14 ze dne 11. února 2009 45 – Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění nařízení vlády č. 114/2008 Sb. lace a čištění především s důrazem na technologie, které umožňují další využití odpadů a ne pouze jejich prostou, byť ekologicky šetrnou, likvidaci. Pro účastníky je připravován zajímavý doprovodný program, který je již každoročním atraktivním doplněním veletrhu. Technologické centrum AV ČR, které je národním informačním centrem pro evropský výzkum a připravuje analytické a výhledové studie v oblasti výzkumu, vývoje a inovací a zabývá se také mezinárodním transferem technologií, připravuje jako odborný garant veletrhu »Mezinárodní technologickou burzu« a seminář »Inovativní technologie pro zpracování odpadů«. Podrobné informace o veletrhu i doprovodném programu je možné nalézt na www.forwaste.cz. Částka 17 ze dne 18. února 2009 51 – Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 147/2008 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zachování hospodářského souboru lesního porostu v rámci opatření Natura 2000 v lesích Částka 18 ze dne 26. února 2009 53 – Nařízení vlády o stanovení podmínek pro poskytování dotací na lesnickoenvironmentální opatření Ing. Regina Matoušková, manažerka veletrhu, ABF, a. s. OBJEDNÁVÁM PŘEDPLATNÉ měsíčníku Odpady na 12 měsíců za cenu 880 Kč včetně DPH 9 % Předplatné se automaticky prodlužuje, dokud není zrušeno. ADRESA KÓD: 2512 OBJEDNAVATELE: PLATBY: FAKTURA PLATEBNÍ KARTA SIPO NÁZEV ORGANIZACE: TITUL: ÚDAJE ULICE , Č. P.: OBEC: SLOŽENKA spoj. č. Akceptujeme Eurocard/Mastercard, Visa, JCB, Diners Club International. Pro doplnění čísla karty a její platnosti vás budeme telefonicky kontaktovat. PŘÍJMENÍ: JMÉNO: ZPŮSOB PSČ: PROFESE: PRO FAKTURACI: IČ: DIČ: Č. ÚČTU: ADRESA PRO DORUČOVÁNÍ: (je-li shodná s adresou objednavatele, nevyplňovat) NÁZEV ORGANIZACE: VYPLŇTE PŘÍJMENÍ: JMÉNO: TITUL: E-MAIL: ✄ ULICE , Č. P.: OBEC: Vyplněný lístek odešlete na adresu: ECONOMIA a. s., oddělení distribuce, Dobrovského 25, 170 55 Praha 7. Podrobnější informace: telefon zdarma 800 110 022, internet – http://www.economia.cz a e-mail: [email protected] o d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s KONTAKT: TELEFON: PSČ: RAZÍTKO/PODPIS: Vyplněním kuponu souhlasím bezplatně s tím, aby údaje poskytnuté v rozsahu tohoto kuponu byly po dobu deseti let zpracovávány v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, společností ECONOMIA a.s. se sídlem Praha 7, 170 55, Dobrovského 25, jako správcem, k nabízení výrobků a služeb správce, k průzkumu trhu, analýz, organizování dalších akcí, zasílání informací prostřednictvím SMS zpráv, e-mailů, jakož i dalších elektronických prostředků. Tento souhlas je udělován dobrovolně a může být kdykoli odvolán na adrese správce. Souhlasím se zasíláním obchodních sdělení elektronickou poštou ANO ) NE ) O D PA DY 3 / 2 0 0 9 – 29 OD30 5.3.09 9:58 AM Page 30 ODPADY® SERVIS Do diáře 19. 3. 15.–17. 4. České Budějovice, Jihočeský autoklub FOR WASTE 2009 Zákon o ochraně ovzduší v roce 2009 4. ročník mezinárodního veletrhu nakládání s od- Seminář - změny vyplývající z jeho novel v roce pady, recyklace a průmyslové a komunální ekolo- 2008 z pohledu provozovatele stacionárního zdro- gie je znečišťování ovzduší Kontakt: [email protected] Kontakt: http://www.skolenicko.cz/ 21.–24. 4. 25. 3. Banská Bystrica, BB EXPO Praha, kongresové centrum U Hájků ProEko Bio Summit 2009 Konference - marketingové strategie pro biopotraviny, využití bioproduktů v gastonomii 5. ročník největší ekologické výstavy na Slovensku s mezinárodní účastí ProEnergo Kontakt: http://www.blueevents.eu/ Poradenství a programy zaměřené na úspory energií 25. 3. Kontakt: www.bbexpo.sk Praha Solární energie v ČR 23.–24. 4. Konference - využití solárního potenciál ČR Praha 1, budova České národní banky Kontakt: http://www.bids.cz/ EMAN 2009 - Environmentální účetnictví a in- 25.– 27. 3. dikátory udržitelného rozvoje Praha 4 - Corinthia Towers Hotel 12. celoevropská konference sítě EMAN (Environ- Towards eEnvironment mental Management Acconting Network). Evropská konference - výměna informací mezi Kontakt: http://fzp.ujep.cz/ veřejnou administrativou, institucemi EU, agenturami životního prostředí, vědci a obchodem zamě- 19.–22. 5. řeným na vývoj a používání informatiky v ochraně Brno, Výstaviště životního prostředí EmbaxPrint Kontakt: http://www.guarant.cz 25. mezinárodní veletrh obalu, tisku a marketingové komunikace 30. 3. Kontakt: www.embaxprint.cz Praha, Dům odborových svazů Novela zákona o odpadech od 1. 1. 2009 26.–28. 5. Seminář, lektor JUDr.Ing. Rudolf. Brno, Výstaviště Kontakt: www.skoleni-kurzy.cz WATENVI Brno 2009 Mezinárodní vodohospodářská výstava 31. 3.–3. 4. VODOVODY-KANALIZACE (VOD-KA) Praha, PVA Letňany Mezinárodní veletrh technologií pro tvorbu a AMPER 2009 ochranu životního prostředí ENVIBRNO 17. mezinárodní veletrh elektrotechniky Kontakt: www.bvv.cz a elektroniky Kontakt: www.amper.cz 4.–6. 6. Životní prostředí a úpravnictví 15.–17. 4. 13. mezinárodní konference zaměřená na nové Praha, PVA Letňany FOR 3P vědecké technologické poznatky v oblasti ochrany Mezinárodní veletrh potravinářských, obalových a životního prostředí, úpravnictví, nakládání s odpa- tiskařských technologií dy a biotechnologií. Kontakt: www.for3p.cz Kontakt: [email protected], http://homen.vsb.cz/ Seznam inzerentů FIRMA TEL. FAX ASEKOL s.r.o. - - STR. 2 JOGA LUHAČOVICE, s.r.o. 577 132 602 577 132 602 11 EKODOMOV - - 13 ORRESANT s.r.o. 381 257 077 - 17 BRIKLIS,spol. s r.o. 381 278 050 381 278 325 23 30 – O D PA DY 3 / 2 0 0 9 Odborný časopis pro nakládání s odpady a životní prostředí Číslo 3. Ročník XIX Vychází 12. 3. 2009 V období červenec–srpen vychází jako dvojčíslo v měsíci červenci Cena výtisku ve volném prodeji 80 Kč Roční předplatné 880 Kč Adresa redakce: Dobrovského 25, 170 55 Praha 7 tel.: 233 071 427, fax: 233 072 012 e-mail: [email protected] http://odpady.ihned.cz Ředitelka divize odborného tisku: Ing. Sylvie Šmeráková Šéfredaktorka: Ing. Jarmila Šťastná Grafická úprava: Libor Hofman Manažer titulu: Petr Pfleger tel.: 233 071 403, fax: 233 072 012, 603 198 873 e-mail: [email protected] Redakční rada: Ing. Pavel Bartoš, Ing. Zdeněk Horsák RNDr Petr Kratochvíl, RNDr Miloš Kužvart doc. Ing. Miroslav Škopán, CSc., RNDr. Martina Vrbová, PhD Ing. Jiřina Vyštejnová Vydává: ECONOMIA, a. s., Dobrovského 25, 170 55 Praha 7, IČO: 00499153 Inzerce: Dobrovského 25, 170 55 Praha 7 Příjem inzerce: tel.: 233 071 703, 233 071 788, fax: 233 072 730 e-mail: [email protected] Komerční přílohy: tel.: 233 071 701, fax: 233 072 780 e-mail: [email protected] Tiskárna: Uniprint, Rychnov nad Kněžnou Distribuce: Dobrovského 25, 170 55 Praha 7 Volný prodej: tel.: 233 071 110, fax: 233 072 001 e-mail:[email protected] Ve volném prodeji rozšiřují: Společnosti PNS, a. s. Předplatné, nové objednávky: tel.: 233 071 197, fax: 233 072 009 e-mail: [email protected], www.economia.cz Zákaznická linka: tel.: 800 110 022 Objednávky do zahraničí: tel.: 233 071 197, fax: 233 072 009 e-mail: [email protected] Doručování předplatného provádí: Mediaservis, s. r. o., Česká pošta, s. p. - střediska Postservis Předplatné a distribuci v SR zajišťují: L.K. Permanent, s. r. o., Magnet Press, Slovakia, s. r. o. Internetový online archiv: Economia OnLine, Ovenecká 380/9, 170 00 Praha 7 tel.: 233 074 142, e-mail: [email protected] Internetová inzerce: Economia OnLine, Ovenecká 380/9, 170 00 Praha 7 tel.: 233 074 163, e-mail: [email protected] Nevyžádané příspěvky se nevracejí. Uveřejněné příspěvky nemusí vyjadřovat názor redakce. Neoznačené fotografie – archív redakce. ISSN 1210-4922 MK ČR 6330 Poskytnutím autorského příspěvku autor souhlasí s jeho rozmnožováním, rozšiřováním a sdělováním internetem v kterémkoli tištěném a/nebo elektronickém titulu vydavatele či osoby s jeho majetkovou účastí, či v jejich souboru. Autor souhlasí s úpravami a odpovídá za právní i faktickou bezvadnost příspěvku. Za užití náleží autorovi honorář podle obvyklých honorářových podmínek vydavatele. Blíže viz www.economia.cz. Autorská práva k časopisu náleží vydavateli. Přetiskování a přebírání článků, včetně provádění překladů, je zapovězeno. © 2009 ECONOMIA, a. s. o d p a dy. i h n e d . c z / s e r v i s 5.3.09 9:58 AM Page 1 OD-000413 OD31 5.3.09 9:58 AM Page 1 OD-000412 OD32
