Regionální politika Evropské unie a v České republice

Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Kód předmětu:
REG902
Název v jazyce výuky: Regionální politika Evropské unie a v České republice
Název česky:
Regionální politika Evropské unie a v České republice
Název anglicky:
Regional Policy of the European Union and in the Czech Republic
Název německy:
Regionale Politik Europäischen Union und Tschechisch Republik
Způsob ukončení
a počet kreditů:
zkouška (5 kreditů)
(Jeden ECTS kredit odpovídá 26 hodinám studijní zátěže průměrného studenta.)
Forma výuky:
Prezenční studium: 2/0; Kombinované studium: 2/0
(počet hodin přednášek týdně / počet hodin cvičení týdně)
Jazyk výuky:
čeština
Vyučující:
prof. RNDr. René Wokoun, CSc. (garant)
Zaměření předmětu: Hlavním cílem předmětu je poskytnout posluchači ucelené teoretické i praktické znalosti
regionální politiky Evropské unie a České republiky. Přitom akcentuje aspekt koncepční činnosti
státu, regionálních a lokálních orgánů s cílem efektivního a vyváženého rozvoje obcí, měst
a regionů. Poznatky získané v kurzu kvalifikují posluchače ve sféře regionální politiky EU a v ČR,
včetně využívání strukturálních aj. fondů EU pro potřeby centrální, regionální a lokální správy
v ČR.
Výstupy předmětu:
Publikovatelná seminární práce na téma z regionálních věd.
Obsah předmětu:
V úvodní části budou objasněna východiska při řešení problematiky regionální politiky,
regionálního a územního rozvoje. Objasněna zde bude charakteristika systému regionální
politiky a územního rozvoje v zemích EU z hlediska jejich postavení v systému veřejné správy
(včetně legislativního postavení), struktury a uplatňování nástrojů regionální politiky
a posouzení efektů jejich působení, posouzení významu klíčových diferencí mezi autonomním
systémem každého státu EU a systémem EU jako takovým. V návaznosti na to bude
charakterizován stávající systém regionální politiky a územního rozvoje v České republice,
včetně jeho vazeb na minulé období a identifikace klíčové diference stávajícího systému ve
vztahu k EU. Srovnávací analýza regionální politiky se zaměří na zhodnocení následujících
strategických hledisek analýza metodologie regionálního plánování a jeho legislativy, úloha
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
centrální státní správy ve sféře regionální politiky, regionální strategie a politika centrální
správy, zdroje financování pro podporu regionálního rozvoje, nástroje regionální politiky,
analýza statistických ukazatelů užívaných v analýze regionálního rozvoje, vliv regionální politiky
EU na řešení regionálních problémů na národní úrovni. Diskutována budou zásadní témata
současného vývoje regionů ČR, tzn., že se bude hovořit o:
•
pomalém prohlubování regionálních rozdílů v sociálních poměrech obyvatelstva
(zlepšování situace v regionech soudržnosti Praha a Střední Čechy, naopak zhoršování v
regionech soudržnosti Severozápad a Moravskoslezsko),
•
poměrně významném prohlubování meziregionálních rozdílů v ekonomické výkonnosti
(vnitřní rozdíly v regionech soudržnosti, ale také v rámci krajů ČR),
•
prohlubování polohové diferenciace ekonomického a v návaznosti na to sociálního
rozvoje, pokud nedojde k razantnímu zlepšení dopravní dostupnosti,
•
dynamickém prohlubování rozdílů v regionálně diferencované ekonomické atraktivitě
(mikroregion Mladá Boleslav v regionu soudržnosti Střední Čechy jako příklad růstu),
•
snižování rozdílů v kvalitě životního prostředí (v celé zemi).
Rovněž součástí výuky a doktorandských prezentací budou následující otázky objasňující a
vysvětlující hlavní příčiny nerovnovážného rozvoje regionů a vzniku regionálních disparit na
území ČR:
•
Výrazný pokles výroby a zaměstnanosti v těžkém průmyslu – těžba uhlí, hutnictví,
těžké strojírenství, chemie, který dominoval a nadále je nosným v ekonomické struktuře
regionů soudržnosti Moravskoslezsko a Severozápad. Nicméně lze předpokládat, že určitá míra
zaměstnanosti v těžkém průmyslu bude i v budoucnosti zachována, zejména v oblasti chemie a
v hutnictví.
•
Pokles výroby textilního a elektrotechnického průmyslu, což se projevilo vážnými
dopady zejména na ekonomiku a zaměstnanost v regionu soudržnosti Severovýchod (Liberecký
a Královéhradecký kraj, v případě textilního průmyslu i v kraji Pardubickém) a odvětví oděvního
a obuvnického průmyslu s dopady zaměstnanosti v regionech soudržnosti Severovýchod
(Pardubický kraj - zejména oděvní průmysl), Střední Morava (Zlínský kraj) a Jihovýchod
(Vysočina).
•
Snižování počtu pracovníků v zemědělství, které bylo výrazné zejména v horských a
podhorských oblastech a v oblastech s relativně vysokým zastoupením tohoto odvětví, zejména
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
v regionech soudržnosti Jihovýchod a Střední Morava (Olomoucký kraj).
•
Rozvoj terciérního sektoru, kterým byla absorbována podstatná část pracovníků
uvolňovaných z neefektivních výrob. Rozvoj terciérního sektoru se s větší intenzitou
koncentroval do velkých měst a aglomerací.
•
Nestejnoměrný rozvoj soukromého podnikání, zejména malého a středního podnikání,
kde se nepodařilo vytvořit dostatečně silný sektor malých a středních firem zaměřených na
výrobu hmotných statků a na průmyslové služby.
•
Kvalita lidských zdrojů (vzdělanost, podnikatelská tradice) a místní samosprávy
(orientace na koncepční přístupy, strategické plánování apod.).
•
Nerovnoměrná vybavenost území technickou infrastrukturou.
•
Nerovnoměrná územní dostupnost zdravotnické infrastruktury a nerovnoměrná
dostupnost jak standardní, tak i komplexní zdravotně-sociální péče.
•
Nízká meziregionální mobilita pracovních sil, spojená s omezenou možností získání
bytů v místech pracovních příležitostí a se zhoršující se dopravní obslužností zajišťovanou
prostředky hromadné osobní dopravy, tíživě se projevující především v oblastech s nízkou
hustotou zalidnění a většími vzdálenostmi mezi obcemi.
•
Přetrvávající neuspokojivý stav životního prostředí zejména v těžebních oblastech s
kumulací starých ekologických zátěží – brownfields a v oblastech s nepříznivou strukturou
průmyslové základny – Moravskoslezsko a Severozápad – a v důsledku kumulace různorodých
škodlivých vlivů ve velkých městech – Praha, Brno, Plzeň, Ústí nad Labem, Pardubice-Hradec
Králové a jejich okolí.
•
Existence řady územně-technických specifik a problémů ztěžujících rozvoj některých
regionů. Jedná se zejména o důsledky těžby nerostných surovin a o mimořádně velkou členitost
krajiny (podíl horských a podhorských oblastí na území regionu), způsobující problémy v oblasti
dopravní dostupnosti a ekonomické efektivnosti regionů.
•
Rozdílná geografická poloha regionů v rámci České republiky i vzhledem ke státům EU
a hlavním evropským dopravním koridorům, přetrvávající periferní postavení převážné většiny
příhraničních regionů.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Další částí bude analýza nástrojů EU a politické aspekty regionální politiky, kde bude věnována
pozornost specifickým nástrojům a operativnímu řízení užívaným k podpoře regionálního
rozvoje cílům a principům strukturální politiky EU, otázkám "adicionalitu" pro fondové
příspěvky členských zemí, vázaným na granty EU a "partnerství" formované mezi EU, členskými
státy a regionálními subjekty úloze Výboru regionů apod. Pokud jde o regionální politiku
v České republice bude zde probráno vyhodnocení současné české regionální politiky z hlediska
její adaptibility na regionální politiku EU, systém regionální politiky ve vztahu k vnitřním
podmínkám a současné kompatibilitě se systémem v EU, úloha centrální regionální a lokální
správy ve finanční, politické, plánovací a manažerské podpoře regionálního rozvoje,
statistickým ukazatelům potřebným pro zjišťování regionálních rozdílů a metodologické
srovnání s obdobnou statistikou EU, specifickým nástrojům a operativních nařízení, užívané na
regionální a lokální úrovni pro podporu regionálního rozvoje a reformním postupům pro rozvoj
české integrace ve vazbě na možné otevírání regionální politiky EU pro zapojení ČR.
Metody výuky a studijní zátěž (počet hodin studijní zátěže):
Druh
Celkem
Prezenční studium Kombinované studium
26 h
26 h
Požadavky na ukončení (váha): Seminární práce a její obhajoba, ústní zkouška.
Zvláštní podmínky a podrobnosti:
žádné
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Literatura (výběr vhodné literatury pro doktoranda s ohledem na téma disertace provede
přednášející se školitelem):
1. AGNEW, J., KNOX, P:. The Geography of the World Economy. Arnold, London, 2004. ISBN 0340807121.
2. ALBRECHT, L., MOULAERT, F., ROBERTS, P., SWYNGEDOUW, E.: Regional Policy at the Crossroads
European Perspectives. Jessica Kingsley, London, 1989, 198 s.
3. AMIN, A., THRIFT, N. (eds.): Globalisation, Institutions and Regional Development in Europe. Oxford
University Press, Oxford, 1994.
4. ARMSTRONG, H., TAYLOR, J.: Regional Economics and Policy. Philip Allan, Oxford, 1985.
5. BACHTELR, J., TUROK, I.: The Coherence of EU Regional Policy. Jessica Kingsley Publishers, London,
1997.
6. BRADLEY J., MORGENROTH E., UNTIEDT G.: Macro-regional evaluation of the Structural Funds using
the HERMIN modelling framework. University of Jyväskylä, 2003.
7. COLE, J.: Geography of the World's Major Regions. Routledge, 1996.
8. Cooperation for European Regional Development. European Commission. Luxembourg, 1995.
9. DAVIES, S.: Regional Policy in the French Regions. In: Regional Policy in the Regions: An International
Comparison Final Report, Edited by Douglas Yuill, European Policies Research Centre University of
Strathclyde. 2003.
10. De BLIJ, H. J., MUPHY, A. B.: Human geography: culture, society, and space. 7th ed. John Wiley & Sons,
New York,2003, 555 s. ISBN 0-471-44107-4.
11. GOODALL, B.: Dictionary of Human Geography. 1990. ISBN 0-14-051095-8.
12. HAGGETT, P.: Geography: a global synthesis. 1st pub. Harlow: Prentice Hall, 2001,
13. 833 s. ISBN 0-582-32030-5.
14. HAMPL, M.: Geografická organizace společnosti v České republice: transformační procesy a jejich
obecný kontext. Univerzita Karlova v Praze, 2005, 147 s.
15. ISBN 80-86746-02-X.
16. CHESHIRE, P.C., DURANTON, G.: Recent Developments In Urban and Regional
Economics.
Cheltenham: Edward Edgar Publishing, 2005.
17. MAIER, G., TODTLING, F.: Regionální a urbanistická ekonomika. 1. díl. Bratislava, 1998. ISBN 80-8044044-1.
18. MAIER, G., TODTLING, F.: Regionální a urbanistická ekonomika. 2. díl. Bratislava, 1999. ISBN 80-8044049-2.
19. MACHÁČEK, J.: Hodnocení vlivů na prostředí ve městech. VŠE, Praha, 2002. ISBN 80-86412-14-8.
20. MATES, P., WOKOUN, R. a kol.: Malá encyklopedie regionalistiky a veřejné správy. Praha: Prospektrum,
Praha, 2001, 200 s. ISBN 80-7175-100-6.
21. OECD Territorial Reviews - Czech Republic. Organisation for Economic Co-Operation and Development,
Paris, 2004, 141 s. ISBN 92-64-10639-1.
22. SIEBERT, H.: Regional Economic Growth: Theory and Policy. Scranton, 1969.
23. TOTH, P., a kol.: Financování obcí – sociálně ekonomický rozvoj systému. Praha: Oeconomica, Praha,
2005, ISBN 80-245-0957-1.
24. VANHOVE, N.: Regional Policy: a European Approach, theory and practice. Aldershot, Ashgate, 1999,
636 s.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
25. VITURKA, M.: Innovative potential regional evaluation in the Czech Republic. In Proceedings
International Conference on Regional and Urban Modeling. Brussels: EcoMod, 2006, pp. 1-12.
26. WOKOUN, R., LUKÁŠ, Z., KOUŘILOVÁ, J.: Výkladový slovník regionální
27. a strukturální politiky Evropské unie. IFEC, Praha, 2002, 168 s. ISBN 80-86412-18-0.
28. WOKOUN R., MATES P. (eds.): Management regionální politiky a reforma veřejné správy. Praha: Linde
Praha, a.s., 2006, 352 s. ISBN 80-7201-547-8.
29. WOKOUN, R.: Regionální politika a rozvoj v České republice. 2. vydání, MMR ČR, Praha, 1999,87s.
30. WOKOUN, R. a kolektiv: Příprava České republiky na využívání strukturálních fondů, 2.vydání,
Strukturální fondy, No. 1, MMR ČR, Praha, 1998, 85 s.
31. WOKOUN, R. a kolektiv: Podpora regionální a municipální politiky v EU. Řada: Cesta do Evropské unie,
Sv.č. 8, Praha, 1997, 66 s.
32. WOKOUN, R.: Česká regionální politika v období vstupu do Evropské unie. Praha: Oeconomica, VŠE,
Praha, 2003, 328 stran. ISBN 80-245-0517-7.
33. WOKOUN, R.: Regionální a strukturální politika Evropské unie: obecná východiska, implementace a
monitorování. Praha: Oeconomica, VŠE, Praha, 2004, 78 stran.
34. ISBN 80-245-0734-X.
35. WOKOUN, R.: Strukturální fondy a obce I. Praha: ASPI a. s., Praha, 2006, 146 stran.
ISBN 80-7357-138-2.
36. WOKOUN R.: Management regionální politiky v ČR. In: Regionální studia, číslo 1/2007, Vysoká škola
ekonomická v Praze, s. 2-7. ISSN 1803-1471.
37. WOKOUN R., MALINOVSKÝ J. a kol.: Regionální rozvoj. Linde Praha a.s., 2008, 322 s. ISBN 978-80-7201699-0.
38. WOKOUN R.: Evaluation of programming documents and policies. In: 12th INTERNATIONAL
COLLOQUIUM ON REGIONAL SCIENCES. Department of Regional Economics and Administration,
Faculty of Economics and Administration, Masaryk University, 2009, s. 53-57. ISBN 978-80-210-4883-6.
39. WOKOUN, R., KOURILOVA, J., PELUCHA, M., KVETON V.: Prospective Future Trends in Urban–Rural
Relationships within the Territorial Agenda of the EU: A Critical Analysis of Implementation with a
Special Focus on the Example of the Czech Republic. European Planning Studies, Volume 18, Issue 11
November 2010 , pages 1881 – 1896, 2010. ISSN 0965-4313.
40. WOKOUN R., MATES P., Kadeřábková J. a kol.: Základy regionálních věd a veřejné správy.
Nakladatelství Aleš Čeněk, Plzeň, 2011, 474 s. ISBN 978-80-7380-304-9.
41. YUILL, D, WISHLADE, F.: Regional policy developments in the members states: a comparative overview
of change. Regional and Industrial Policy Research Paper, No 45, Glasgow, 2 European Policies
Research Centre, 2001, 49 s.
42. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění.
43. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění.
44. Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.
45. Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, v platném znění.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102