PREZENTACE - blok 1 OP VVV

Informace o
přípravě
nového
programového
období
Helena Barbořáková
Praha, 5. 12. 2013
Přehled prioritních os OP VVV
1. Posilování kapacit pro kvalitní výzkum
2. Rozvoj vysokých škol a lidských zdrojů pro výzkum
a vývoj
3. Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu,
primárnímu a sekundárnímu vzděláván
4. Technická pomoc
1. Posilování kapacit pro kvalitní výzkum
2. Rozvoj vysokých škol a lidských zdrojů pro výzkum a vývoj
3. Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu
a sekundárnímu vzdělávání
Indikativní výčet podporovaných aktivit PO 1
• Dobudování, upgrade a doplnění výzkumného zařízení pro strategicky významné infrastruktury VaV (zejm.
pro využití formou open access a sdílení mezi větším počtem partnerů se zvláštním zřetelem k
infrastrukturám evropského či mezinárodního významu) a výzkumná centra.
• Budování nové či zásadní modernizace stávající infrastruktury VaV a výzkumných center v Praze.
• Rozvoj kapacit výzkumných týmů, včetně zajištění kvalitního technického personálu, získávání špičkových
domácích i zahraničních výzkumníků, kvalitních začínajících výzkumníků a odborníků z aplikační sféry.
• Navázání strategických partnerství a programů výzkumné spolupráce s předními zahraničními pracovišti (v
EU i mimo) a rozvoj výzkumné spolupráce s těmito pracovišti.
• Zapojení výzkumných týmů do mezinárodních výzkumných projektů v oblastech národních a evropských
priorit, které budou realizovány v rámci existujících iniciativ EU na podporu výzkumu a inovací (zejména
aktivit v Horizon 2020, především v pilíři Excellent Science a JPI), včetně možnosti dofinancování či
doplňkového financování aktivit podpořených v rámci těchto programů a iniciativ.
Indikativní výčet podporovaných aktivit PO 1
• Příprava a realizace projektů dlouhodobé spolupráce výzkumných organizací s podniky a
mezioborových partnerství využívající existující výzkumnou infrastrukturu (typu evropských
kompetenčních center a kolokačních center).
• Realizace výzkumných projektů v před-aplikační (před-obchodní) fázi, tj. vysoce rizikových, ale s
velkým potenciálem pro dosažení průlomových výsledků; projekty budou orientované na specifické
společenské potřeby a budou řešeny ve spolupráci veřejného a soukromého sektoru.
• Zkvalitnění infrastrukturních podmínek VŠ a ústavů Akademie věd ČR (AV ČR), které spolupracují na
výzkumně orientovaných studijních programech. Podporovány budou investice do výzkumného vybavení pro
vzdělávací účely, v případě pražských VŠ a ústavů AV ČR také budování nové či zásadní modernizace
existující infrastruktury pro rozvoj výzkumně orientovaných studijních programů.
• Navázání a rozvoj strategických partnerství veřejného a soukromého sektoru na regionální, národní i
mezinárodní úrovni pomocí nových nástrojů, které povedou k naplňování strategie inteligentní
specializace (S3)
Indikativní výčet podporovaných aktivit PO 2
• Rozvoj kapacit a znalostí řídících a dalších pracovníků v oblasti strategického řízení VaV a VŠ a
podpora systémů pro strategické a efektivní řízení výzkumných organizací a systémů hodnocení a
zabezpečování kvality.
• Vytvoření či modernizace výzkumně orientovaných studijních programů/oborů s důrazem na
problémově orientovaný výzkum, sepjetí s praxí vč. problematiky transferu znalostí a na internacionalizaci
programů (programy/obory v angličtině, rozvoj mezinárodní mobility) a meziinstitucionální spolupráci (zejm. s
ústavy AV ČR).
• Získání a udržení klíčových a perspektivních výzkumných a akademických pracovníků, včetně
zahraničních výzkumných a akademických pracovníků, pro výzkumně orientované studijní programy.
• Vznik a rozvoj studijních programů typu mezinárodních graduate schools a doctoral schools, včetně
vytvoření a implementace mechanismů podpory talentovaných Ph.D. studentů a postdoců (např. juniorské
výzkumné granty) a hostujících excelentních výzkumníků a odborníků ze zahraničí.
Indikativní výčet podporovaných aktivit PO 2
• Posilování mezisektorové mobility výzkumníků i mezinárodní mobility výzkumníků, získání a udržení
klíčových a perspektivních výzkumných a akademických pracovníků, např. prostřednictvím nástrojů typu
„profesorských židlí“.
• Podpora mezinárodní mobility výzkumných, technických a administrativních pracovníků ve VaV a
studentů v rámci navázaných strategických partnerství českých a zahraničních výzkumných a
vysokoškolských institucí.
• Zajištění vyhovujících expertních kapacit a podmínek pro transfer technologií z výzkumu do praxe,
včetně zvyšování kvalifikace specializovaných pracovníků.
• Personální zajištění grantové podpory pro výzkumné organizace, zejména pro mezinárodní projekty a
zvyšování kvalifikace specializovaných pracovníků Podpora lidských zdrojů pro efektivní implementaci
strategie inteligentní specializace (S3) na národní i regionální úrovni včetně podpory specializovaných
školení, stáží apod. Podpora pilotních měkkých schémat pro strategii inteligentní specializace (S3).
Indikativní výčet podporovaných aktivit PO 2/PO 3
• Podpora opatření na popularizaci vědy a výzkumu, která budou mít dopad na laickou i odbornou veřejnost
včetně dětí a mládeže (PO 3, vytváření a implementace strategií pro popularizaci výzkumu ve výzkumných
organizacích, podpora badatelsky orientované výuky, podpora opatření na rozšíření zájmu aplikační sféry o
výsledky VaV, jejich aplikaci a prezentaci.
Co nám ještě chybí?
• Finalizace textu OP
• Dokončit indikátorovou soustavu
• Ověření nastavených cílových hodnot indikátorů a výkonnostní
rezervy
• Finanční plán
• Územní dimenze OP VVV
Harmonogram
Schváleno usnesení vlády č. 809 ze dne 23. 10. 2013 (nahrazuje
usnesení vlády č. 447 ze dne 12. 6. 2013) k postupu
přípravy programového období 2014 - 2020 na národní úrovni, kterým
bylo uloženo:
o do konce listopadu 2013 předložit ministru pro místní rozvoj další verze OP
o do konce prosince 2013 předložit vládě informaci o aktuálním stavu přípravy OP a
DoP (předkládá MMR)
o do konce března 2014 předložit návrhy operačních programů vládě ke schválení
(včetně SEA a ex-ante hodnocení)
o ministr školství, mládeže a tělovýchovy ve spolupráci s členy vyjednávacího týmu
OP VVV byl pověřen vyjednáváním programu s Evropskou komisí
Inteligentní specializace a
příprava její realizace v ČR
Doc. RNDr. J. Blažek, Ph.D
Katedra sociální geografie a regionálního
rozvoje,
Přírodovědecká fakulta UK v Praze
Výroční konference OP VaVpI,
Praha, prosinec 2013
13
Co je 3S strategie
• Ex-ante kondicionalita pro podporu ze SF v
oblasti VaVaI v příštím programovém období
• Je to nový, ale nikoli revoluční koncept
založený na:
• 1) nejlepších zkušenostech v oblasti tvorby
strategických dokumentů
• 2) nejnovějších přístupech v oblasti
regionálního rozvoje a podpory inovací
• 3) několik nových prvků
14
Hlavní cíle S3:
• Kontext – obecná nespokojenost s
dosavadními výsledky realizace politiky
soudržnosti na úrovni EU (nejen v ČR)
• Proto cíl S3: změna sektorové struktury s
cílem podpořit konkurenceschopnost a snížit
nezaměstnanost. Jak?
• - Vyhnout se tříštění zdrojů na VaV,
• - vyhnout se imitaci vyspělejších regionů
• - podporou vzniku a rozvoji nových aktivit s
velkým potenciálem pro inovace a spillovers
(vedlejší ek. efekty)
• --- tlak na provázaní VaV institucí s potřebami
ekonomiky
Souč. evropské přístupy v oblasti
regionálního rozvoje a podpory inovací
• 1) učící se regiony, trojitá šroubovice
(triple helix), regionální inovační
systémy (RIS)
• 2) teorie globálních produkčních sítí
(GPN), resp. globálních hodnotových
řetězců.
16
„okolní prostředí“
• společné oběma směrům, tj. RIS i GPN je
přesvědčení, že aktivita aktéra (např.
firmy nebo VaV instituce) a její výsledky
jsou ovlivněny okolním prostředím.
• V případě regionálních inovačních
systémů okolní prostředí chápáno
především jako uznání role prostorové
blízkosti a geografické koncentrace
(sídelní aglomerace)
• V případě GPN – okolí – dodavatelé a
odběratelé, kteří mohou být
lokalizováni v jiných regionech či
státech.
17
Regionální inovační systémy
( * britský geograf P. Cooke):
2 subsystémy (ideální model):
• tvorby znalostí
(VaV)
Univ, VaV
instituce
ekonomického
zhodnocení znalostí (firmy)
firmy
Regionální inovační systém v
méně vyspělých regionech:
• Subsystém:
• Znalosti vytvářející
Univ, VaV
instituce
znalosti ekonomicky
zhodnocující
firmy
„Berlínská
zeď“
Proč regionální úroveň?
• Často větší rozdíly v inovativnosti mezi
regiony v rámci států než mezi státy
• Význam potvrzuje i vysoká selektivnost NNK
při lokalizaci jejich vývojových center, a to
právě i na regionální úrovni
• Nejen význam řady aglomeračních efektů z
blízkosti relevantních aktérů
• ale především znalostní báze („vědět/umět a být
viděn“)
• regiony jsou významnými aktéry pokud mají:
• i) kompetence, ii) fin. zdroje, iii) know-how iv)
respekt u ost. aktérů (role lídrů-nemusí být z veř. sektoru)
22
Globální produkční sítě –
„uzamčení“
• V řadě oborů ČR převládají dodavatelé
3. řádů - obtížně se dostanou do vyšších
pater s vyšší přidanou hodnotou „uzamčení“
• Obrovský cenový tlak na dodavatele
nižších řádů, hrozba nahrazení
levnějším dodavatelem např. z Asie
•
struktura zaměstnanosti, nízká
koupěschopnost, ale především nízká
23
poptávka po inovacích….
Nové prvky S3:
• 1) Proces podnikatelského hledání konkurenční
výhody a potenciálu ve sféře VaVaI vedený
podnikateli či jinými osobnostmi mimo veř. sektor)
prostřednictvím podnikatelských (inovačních)
platforem
• 2) důraz na výběr priorit (ne firem ani sektorů!,
• Na úrovni EU není shoda na počtu ani šíři priorit
• Užitečné rozdělení priorit na horizontální –
podpora posílení inovačního systému na národní i
krajské úrovni (např. zavedení nových
proinovačních schémat, popularizace VaVaI
apod.)
• Vertikální priority – domény potenciální
specializace, konfliktní, nicméně „Každý sektor by
měl mít šanci participovat na S3 prostřednictvím
24
dobrého projektu“ (D. Foray, 20.3.2013).
Nové prvky pro S3:
• 3) vyhnout se imitaci vyspělých regionů
a fragmentaci zdrojů (tj. aby každý region
nepodporoval bio- a nano-technologie)
• 4) využít koncept „příbuzná rozmanitost“
– nová odvětví vznikají často „větvením“,
• Tj. vzájemné obohacení z jiných avšak
souvisejících oborů
• 5) Podpora upgradingu, tj. např.
zlepšování pozice dodavatelů směrem k
výrobkům a aktivitám s vyšší přidanou
hodnotou
Nové prvky 3S:
• 6) Respektování potřeby kritické velikosti pro
řadu aktivit (je reálná šance prosadit se na
mezinárodní úrovni?)
• 7) 3S je o nových nápadech a o nových
aktivitách, které lze v průběhu progr. období
změnit či upravit
• 8) Důraz na „policy learning“ (tj. design
adekvátních politik a jejich adaptace na změny).
• Σ Modernizace, diverzifikace a přesun
jinam/výše
• Σ Maximalizace znalostních toků v rámci
regionu i z jiných regionů (McCann)
26
Národní S3 strategie – ex ante
kondicionalita
• Národní koordinátor - MŠMT
• Národní koordinační rada pro S3
• národní strategie 3S + regionální
dimenze/regionální strategie (1. neprojednaná
verze do 31.12. 2013).
• Založena v max. míře na existujících schválených
dokumentech a strategiích (SMK, Priority orient. výzkumu…),
avšak s max. důrazem na identifikaci potřebných
změn a návrhů jak jich dosáhnout. (Cili místo Jaké priority
podpořit? Čeho konkrétně dosáhnout a jak?).
• V oblasti VaV, mj. oborové zaměření VaVpI center
a úspěšnost v RP, příp. ERC grantech.
27
Krajské strategie S3
• Významné rozdíly mezi kraji v ek. struktuře i rozsahu,
úrovni a zaměření VaV, proto prostor pro vymezení jejich
specifik s cílem jejich využití
• V každém kraji budou zřízeny nebo již existují Krajské
rady pro inovace/konkurenceschopnost/S3
• Vybrán výkonný orgán pro zajištění realizace
• Již od května pracuje v každém kraji manažer pro S3 a
existuje funkční síť těchto manažerů (připravují reg. strategie,
budou připravovat nová pilotní proinovační schémata dle potřeb kraje,
sdílení zkušeností)
• V každém kraji bude nejpozději v 1. čtvrtletí 2014 zřízena
jedna nebo více podnikatelských/inovačních platforem
pro specifikaci domén budoucí specializace
• Hlavní cíl: podpora realizace kvalitní RIS
Klíčové časové milníky:
• 1. draft strategie 31.12. 2013, pak několik
kol projednávání (partneři, pak
„mezirezort“)
• 3S strategie bude oficiálně předložena EK
pravd. v červnu 2014
• Běží program pro 3S manažery v krajích příprava reg. dimenze do Nár. strategie S3
• Příprava na zahájení realizace 3S v 2. pol.
r. 2014
Klíčové požadavky na ex ante
kondicionalitu S3
• Jasná intervenční logika
• Solidní „performance framework“ (čili
ambiciózní, ale současně reálné a
konkrétně specifikované přínosy)
• Stimulace výdajů na VaV v rámci
soukromých firem
• Cílená podpora spolupráce (mezi VaV
institucemi a firmami v rámci i mimo region
i zahraničí).
Závěry
• S3 – indikátor „no business as usual“
• S3 není geniální všeřešící strategií, ale
příspěvkem ke změně
• S3 je formální ex ante kondicionalita pro 3
tematické priority
• S3 je šance připravit a realizovat nár. i reg.
strategie v oblasti VaVaI lépe
Děkuji Vám za pozornost!
32