Práce - cena děkana fakulty dopravní

BEZPLATNÁ VEŘEJNÁ
DOPRAVA
CENA DĚKANA FAKULTY DOPRAVNÍ ČVUT V PRAZE
Téma: Ekonomika dopravy a telekomunikací
Rožnov pod Radhoštěm
31. 12. 2014
Dan Adensam
Gymnázium Rožnov pod Radhoštěm
8.A8
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Obsah
ÚVOD ................................................................................................................................... 3
PŘEDMĚT ZKOUMÁNÍ………………………………………………………………………3
HISTORIE............................................................................................................................. 4
PRO A PROTI ..................................................................................................................... 5
KLADY................................................................................................................................. 5
ZÁPORY ............................................................................................................................... 6
PŘÍKLADY MĚST S BEZPLATNOU MHD…………………………………………...7
REALIZOVANÉ PROJEKTY........................................................................................... 8
TALINN ............................................................................................................................... 8
PLOJEŠŤ ............................................................................................................................. 10
HASSELT ........................................................................................................................... 10
FRÝDEK-MÍSTEK ............................................................................................................... 11
TŘEBOŇ ............................................................................................................................. 13
CALGARY, MELBOURNE, MIAMI ......................................................................................... 13
ZORY ................................................................................................................................. 14
NYSA ................................................................................................................................. 14
PLÁNY DO BUDOUCNA ..................... CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA.5
ZÁVĚR .................................................... CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA.6
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY ........................................................................... 157
INTERNETOVÉ ZDROJE ........................................... CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA.7
ZDROJE OBRÁZKŮ ................................................. CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA.8
2|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Úvod
Předmět zkoumání
MHD zdarma! To není jen předvolební slib, který občas vytáhne strana toužící
probojovat se na radnici, ale i myšlenka, která má velké množství podporovatelů
napříč všemi vrstvami obyvatel. V posledních letech se také zvýšil počet měst,
kde došlo k realizaci projektu, kdy byla většina či alespoň určitá část cestujících
zproštěna placení jízdného v rámci městské či příměstské hromadné dopravy.
V rámci této studie se zaměříme hlavně na klady i zápory nezpoplatněného
přepravního systému osob a podíváme se do měst, kde došlo k realizaci projektů
typu MHD zdarma. Předmětem našeho zkoumání bude pouze městská,
respektive příměstská doprava, kde se s myšlenkou nevybírání jízdného potkáme
nejčastěji. U dálkového cestování se jedná spíše o výjimky, ovšem i ty existují,
jak můžeme vidět na přikladu Slovenska, kde od 17. 11. 2014 děti, studenti i
důchodci bezplatně využívají vlaky státního dopravce
3|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Historie
Prvním místem, kde začala fungovat bezplatná síť MHD je jihofrancouzský
komun Colomiers. Obyvatelé tohoto předměstí Toulouse si nekupuji jízdenky už
od roku 1971
U nás jsme si museli počkat do roku 2002, kdy byla tato revoluční novinka
uvedena do provozu v jihočeské Třeboni.
4|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Pro a proti
Klady
První si projdeme argumenty těch, podle nichž by měla být bezplatná
MHD ne výjimkou, ale standardem
 Zvýšené využívání hromadné dopravy vede ke snížení počtu aut na
komunikacích, urychlení provozu, snížení emisí a zlepšení životního
prostředí města
 Lidé ušetří peníze za dopravu a budou je moci utratit jinde
 Příjmy dopravního podniku z reklamy na zastávkách i v autobusech či
tramvajích se zvýší, protože poutače osloví více pasažérů
 Ušetří se náklady za revizory, tisk jízdenek, pokladny, zákaznická centra,
jízdenkové automaty
 Doprava bude dostupná pro každého a zlepší kvalitu života nejen sociálně
slabších domácností
 Linky budou více využívané, proto bude možné zkrátit intervaly a více
využít vozový park
 Místo předražených staveb pro automobily se můžou finance použít na
zlepšení služeb dopravního podniku
 Ubude problémů s parkováním v rušných centrech měst
 Snížení počtu automobilových nehod
5|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Zápory
 Vypadnutí největší složky příjmů (zisk z jízdného) se bude muset řešit
navýšením dotací pro dopravu ze strany města
 Zanícení automobilisté nenechají auto doma ani přes možnost bezplatného
cestování
 Vozidla hromadné dopravy se stanou útočištěm bezdomovců
 Zvýšení kriminality v MHD
 Malý ekologický přínos
 Vynaložené peníze by se jistě daly investovat i na další aktivity, které by
rozvoji města pomohly více (Například v Tallinnu se mluví o potřebě
výstavby nových školek)
 Možná likvidace taxikářů
Plánek pražského metra
6|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Příklady měst s bezplatnou MHD
Kromě hlavního města Estonska Tallinnu (434 330 obyvatel) a rumunské
Ploješti (209 945 obyvatel) se obvykle jedná spíše o menší města, jejichž
populace se pohybuje kolem 50 000 obyvatel
Belgie - Mons
Brazílie – Paulínia, Pitanga
Česká republika – Frýdek-Místek, Třeboň
Estonsko – Keila, Tallinn
Francie – Aubagne, Boulogne-Billancourt, Castres
Gibraltar – Gibraltar
Itálie - Livigno
Polsko – Žory
Rumunsko - Ploješť
Španělsko - Manises
USA – Boone, North Carolina ; Island County, Washington
S bezplatnou MHD se můžeme setkat i v Austrálii, Číně, Kanadě, Thajsku,
Švédsku nebo Rusku
Upozornění: I když města prezentují dopravu jako bezplatnou, často musí
cestující splnit určité podmínky či vynaložit nějakou částku na pořízení karty
nahrazující jízdní doklad. Jednotlivé ukázky z praxe si rozebereme v následující
části.
7|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Realizované projekty
Tallinn
Od roku 2013 si všichni občané s trvalým pobytem v Tallinnu, studenti
estonských škol a estonští senioři nad 65 let mohou pořídit tzv. Ühiskaart. Ta je
opravňuje k bezplatnému využívání autobusů, tramvají, trolejbusů i vlakových
linek v rámci tallinnské hromadné dopravy. Pouze je třeba uhradit 2 € za
pořízení karty (studenti mohou použít svoji studentskou kartu či jakoukoliv
jinou bezkontaktní kartu podporující technologii RFID) a poté si ji aktivovat na
stránkách dopravního podniku zdarma nebo za poplatek 1 € na vybraných
MHD Tallinn
místech.
Místní obyvatelé jsou se změnou spokojeni, také si ji v roce 2012 v referendu
odhlasovali. Pro bylo 75 % hlasujících, volební účast dosáhla 20 %
I úřady si novinku chválí, vyzdvihují navýšení počtu cestujících o 10 % a pokles
dopravního ruchu na hlavních tazích o 15 %. Město sice ročně na dopravu
přispívá o zhruba 12 miliónů € více, avšak v roce 2013 se mu 10 miliónů €
8|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
vrátilo na výběru daní. V hlavním městě Estonska totiž bydlí 40 000 lidí, kteří
mají trvalý pobyt a odvádí daně jinde, avšak nové přepravní podmínky
motivovaly už čtvrtinu z nich ke změně adresy.
Musíme také přihlédnout k faktu, že příjmy tallinnské MHD už byly dříve
tvořeny ze 70 % dotací města. Po lednu 2013 se číslo zvýšil na 96 %
Naproti tomu v Londýně tvoří peníze z jízdného 85 % příjmů. I vzhledem
k dalším faktorům (přeplněnost metra, intervaly ve špičce už jsou nyní na
nejmenší možné úrovni) je tedy jasné, že realizace podobného projektu v britské
metropoli není pravděpodobná.
Zajímavý je i pohled odborníků z Královského technologického institutu
Švédska. Podle jejich analýzy nedošlo v Tallinnu k výraznému navýšení
přepravených osob a dopravní ruch prý nepoklesl vůbec. Nicméně studie tvrdí,
že projekt určitě pomohl rozvoji sociálně slabších čtvrtí Tallinnu, ke zlepšení
života obyvatel, vyšší atraktivitě města i ke zvýšení kvality MHD. Místní
veřejná doprava je největším bezplatným systémem na Světě a město se právem
chlubí titulem hlavního města bezplatné veřejné dopravy.
9|Strana
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Tallinnská tramvaj
Ploješť
Podmínkou k bezplatnému využívání MHD v rumunském městě s více než 200
000 obyvateli je měsíční příjem nižší než 3000 RON (cca 18 500 Kč) a trvalý
pobyt v Ploješti. Průměrná měsíční mzda v Rumunsku je cca 11 000 Kč. (1 800
RON)
Tarif byl 31. 3. 2014 zpuštěn jako zkušební na dva roky a je placen dotacemi
z rozpočtu města Ploješť.
Hasselt
Ve čtvrtém největší belgickém městě (74 558 obyvatel) došlo v devadesátých
letech k rapidnímu nárůstu automobilové dopravy, město trápily zácpy, hluk,
10 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
emise, a tak místní úřady reagovaly v roce 1997 zrušením plateb za jízdné
v MHD. Hasselt se během následujících let změnil k nepoznání, výrazně ubylo
aut i dopravních nehod, zácpy začaly být vzácností, najednou nebylo problémem
v centru zaparkovat a zefektivnění i nové linky způsobily nárůst cestujících
veřejné dopravy ba co víc, dříve rušný silniční okruh města se proměnil v
malebnou promenádu plnou laviček, kaváren i obchodů.
Po nástupu ekonomické krize však už bylo těžké dopravní podnik dále
financovat, proto bylo v roce 2013 placení jízdného obnoveno pro osoby nad 19
let. Pozitivní přínos pro společnost v Hasseltu je ovšem nepopiratelný.
Statistika
4 614 844
5000000
4 259 008
3 640 270
4000000
3 178 548
2 837 975
3000000
2000000
1 498 088
350000
1000000
Graf znázorňuje růst počtu
cestujících přepravených MHD v
Hasseltu za 1 rok
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Frýdek-Místek
,,Od dopravou přetížených silnic nám pomůže jedině obchvat města, jehož
výstavba by mohla být zahájena již v příštím roce. Než ale bude obchvat města
vybudován, chceme motivovat zejména místní motoristy, aby v rámci výhodného
tarifu využívali k přepravě hromadnou autobusovou dopravu a šetřili tak naše
životní prostředí,“ řekl náměstek primátora Michal Novák. [1]
A tak spatřil světlo Světa projekt bezplatné MHD i ve Frýdku-Místku, kde si od
roku 2010 může kdokoliv pořídit čipovou kartu za 299 Kč, tu si poté za 1 Kč
aktivovat a po dobu 365 dnů používat hromadnou dopravu zdarma.
Jedinou podmínkou je prokázání bezdlužnosti vůči městu.
Do června 2013 si čipovou kartu pořídilo 15 000 obyvatel.
11 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Nový tarif se stal populární mezi obyvateli a postupně se rozšířil i do okolních
oblastí. Nicméně opozice projekt kritizuje zejména kvůli finanční náročnosti. I
s ohledem na stavbu obchvatu města bude zajímavé vše nadále sledovat.
Plánek MHD ve Frýdku-Místku
Statistika
Po zavedení nového tarifu došlo k výraznému nárůstu počtu cestujících. V roce
2010 jich bylo přepraveno 3 801 633, avšak v roce 2013 to bylo už 5 677 018,
což značí nárůst o 49,3 % Navíc letos by počet přepravených cestujících mohl
poprvé přesáhnout šestimilionovou hranici.
12 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Změna jízdního řádu má samozřejmě vliv i na vývoj tržeb. I když spousta
návštěvníků i obyvatel stále za cestování platí, mezi lety 2010 až 2013 klesly
tržby z 23,7 miliónů Kč na 14,3 miliónů Kč, což značí pokles o 39,7 %. Také si
můžeme všimnout, že po počátečním propadu po zahájení projektu v dubnu
2010 se výše tržeb stabilizovala a pohybuje se kolem 14,5 miliónů Kč.
Třeboň
Lidé v Třeboni a místních částech mají autobusovou dopravu na lince
340300 zdarma, a to jak místní, tak návštěvníci města. Město Třeboň má
smlouvu s provozovatelem dopravy, na jejímž základě jízdné za cestující hradí.
Linka 340300 oficiálně nemá status městské dopravy, ale je někdy označována
jako místní doprava Třeboň.
Jedná se tedy o menší projekt, který je srovnatelný s provozováním bezplatných
autobusů, v nichž zdarma cestují zákazníci mířící do nákupních center. Těmito
autobusy se můžeme svézt do obchodů v Praze, Brně, Ostravě či Karlových
Varech. Jde o jednoduchý způsob přilákání návštěvníků do víru nakupování.
13 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Calgary, Melbourne, Miami
I v těchto metropolích se setkáme s bezplatnou MHD, avšak jedná se pouze o
pár linek v úplním centru měst (Calgary, Melbourne) respektive o linku podél
slavné Miami beach (Miami)
Autobus v rámci bezplatné linky v Miami
Żory
Polské město Zory každý rok platilo za městskou hromadnou dopravu, která
byla neefektivní a málo využívaná. Vedení se rozhodlo vypsat výběrové řízení, a
tak od 1. 5. 2014 může v šedesátitisícovém městě kdokoliv cestovat luxusními
klimatizovanými autobusy zcela zdarma. Lidí jsou nadšeni a město si
pochvaluje úbytek motoristů. Navíc nyní paradoxně na kvalitnější dopravní
obslužnost přispívá menší částkou než v předchozích letech. Za kilometr
dopravy se zde v přepočtu platí 23 Kč. V Plzni stejná vzdálenost stojí 75 Kč.
Nysa
Ve skoro padesátitisícové Nyse přistoupili na částečnou bezplatnou dopravu
v červenci 2012. Bez lístku v Nyse mohou jezdit jen vlastníci řidičského
14 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
průkazu skupiny B a vozu s platným technickým osvědčením, kteří nechají auta
v garáži.
„Od změny do konce roku 2013 využilo bezplatnou dopravu 188 tisíc lidí a v
garážích zůstává 20 tisíc vozů, což značně zlepšilo ovzduší,“ uvedla primátorka
Jolanta Barská. Ročně to bude město stát na 130 tisíc zlotých. (840 000 Kč)
MHD v polském ZORY
Plány do budoucna
Podle nejnovějšího trendu bude v následujících letech nejspíše stoupat počet
měst s počtem obyvatel do 100 000, kde bude zavedena bezplatná MHD alespoň
v nějaké podobě. Podle tisku o tom uvažují v Žilině nebo Valašském Meziříčí.
Otázkou zůstává, zda bude někdo následovat estonský Tallinn a my se budeme
moci vozit zadarmo i ve větších městech.
Projekt „MHD ZDARMA“ je i tématem diskuzí pražských dopravních expertů.
V současnosti každoročně posílá magistrát našeho hlavního města do DPP
částku 10 miliard Kč, přičemž příjmy z prodeje jízdenek dosahují 4,5 miliard Kč
To je poměrně vysoká částka, kterou by asi nebylo úplně jednoduché nahradit.
Avšak příznivci bezplatné MHD tvrdí, že při šetrnějším hospodaření DPP by 10
miliard na rok bylo pro hospodaření dostačující. Navíc přínos pro turismus,
15 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
život Pražanů a především životní prostředí by byl jistě vysoký. Na druhou
stranu už dnes je metro v ranní a odpolední špičce přeplněné, kromě toho
intervaly v nejvytíženějších hodinách už není možno snížit.
Závěr
V rámci této práce jsme se seznámili s problematikou bezplatných dopravních
systémů, prošli si místa, kde tato forma přepravy funguje či fungovala a nahlédli
trochu do budoucna.
Rozhodně ale nemůžeme říci, zda je MHD zdarma řešením či omylem. Každé
město má odlišné podmínky, infrastrukturu, obyvatelstvo, navíc spousta dopadů,
ať už kladných či záporných se nedá objektivně změřit.
Nicméně se dá předpokládat, že bezplatná doprava veřejnosti v městech s více
než 2 miliony obyvatel je stále spíše utopií. Příjmy z prodeje jízdenek zde hrají
významnou a hlavně finančně vysokou část příjmů MHD, kterou je velmi těžké
nahradit.
16 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Na druhou stranu, jak potvrzují i slova některých dopravních expertů, zrušení
nákladů za přepravu může být trefou do černého v městech do 80 000 obyvatel.
I když i zde příjmy z jízdenek představují zhruba 25 % příjmů dopravních
podniků, není až takovým problémem ušlou částku nahradit. Koneckonců jsme
si toho mohli všimnout na výše uvedených příkladech (Frýdek-Místek, Zory
nebo Hasselt) a uvidíme, zda budou následovat další.
Každopádně o neplacení v autobusech či tramvajích v rámci MHD v budoucnu
určitě ještě hodně uslyšíme.
Seznam použitých a citovaných zdrojů
Internetové zdroje
[1 ] Lidé mohou využít cestování v MHD zdarma. Frýdecko-místecký a třinecký Deník [online]. 26.2.2011 [cit. 2014-12-31].
Dostupné z: http://fm.denik.cz/zpravy_region/lide-mohou-vyuzit-cestovani-v-mhd-zdarma20110226.html?reakce=iq&iq=
[2] Čtyři polská města: doprava zdarma. Novinky.cz [online]. 30.9.2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné
z:http://www.novinky.cz/ekonomika/348770-ctyri-polska-mesta-doprava-zdarma.html
75% Vote for Free Public Transit in Tallinn Referendum. NEWS.ERR.EE [online]. 26.3.2012 [cit. 2014-12-31]. Dostupné
z: http://news.err.ee/v/society/e065014d-9d67-43a2-8f3a-f6cacb54cdae
MHD zdarma se prosazuje i u nás. Kolik to stojí obce?. Třeboň.cz [online]. 12.12.2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z:
https://www.trebon.cz/aktualne-z-trebonska/15/zprava/2441/mhd-zdarma-se-prosazuje-i-u-nas-kolik-to-stoji-obce
Free public transit in Tallinn is a hit with riders but yields unexpected results Citiscope.org [online]. 27.1.2014 [cit. 2014-12-31].
Dostupné z: http://citiscope.org/story/2014/free-public-transit-tallinn-hit-riders-yields-unexpected-results
Pilet. Talinn.ee [online]. 2002-2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z: http://www.tallinn.ee/eng/pilet/
17 | S t r a n a
Bezplatná veřejná doprava
Dan Adensam
Ploieşti introduces free public transport. Club Metropolitan [online]. 13.3.2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné
z:http://www.clubmetropolitan.ro/WP/ploiesti-introduces-free-public-transport/?lang=en
Miami and beaches. Public transportation [online]. 2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z:http://www.miamiandbeaches.com/visitorresources/transportation/public-transportation
MHD. Frýdek-Místek [online]. [cit. 2014-12-31]. Dostupné z: http://www.frydekmistek.cz/cz/o-meste/doprava/mhd/
Http://cs.wikipedia.org/wiki/MHD_zdarma_ve_Fr%C3%BDdku-M%C3%ADstku. In: Wikipedia: the free encyclopedia [online].
San Francisco (CA): Wikimedia Foundation, 2001- [cit. 2014-12-31]. Dostupné
z:http://cs.wikipedia.org/wiki/MHD_zdarma_ve_Fr%C3%BDdku-M%C3%ADstku
List of European countries by average wage. In: Wikipedia: the free encyclopedia [online]. San Francisco (CA): Wikimedia
Foundation, 2001- [cit. 2014-12-31]. Dostupné z:http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_European_countries_by_average_wage
Free public transport. In: Wikipedia: the free encyclopedia [online]. San Francisco (CA): Wikimedia Foundation, 2001- [cit. 201412-31]. Dostupné z: http://en.wikipedia.org/wiki/Free_public_transport
Za MHD zdarma [online]. 2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z: http://www.zamhdzdarma.cz/
Fare free public transport [online]. 2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z: http://farefreepublictransport.com/
MHD zdarma – populistický nesmysl nebo fungující sociální a ekologická alternativa?. Levá perspektiva[online]. 19.9.2014 [cit.
2014-12-31]. Dostupné z: http://levaperspektiva.cz/clanky/mhd-zdarma-populisticky-nesmysl-nebo-fungujici-socialni-aekologicka-alternativa/
Volby se blíží a politici vytahují trumf - MHD zdarma. Leckde to už funguje. Metro.cz [online]. 3.9.2014 [cit. 2014-12-31].
Dostupné z: https://www.trebon.cz/aktualne-z-trebonska/15/zprava/2441/mhd-zdarma-se-prosazuje-i-u-nas-kolik-to-stoji-obce
MHD zdarma [online]. 2014 [cit. 2014-12-31]. Dostupné z: http://www.mhdzdarma.cz/
Dočká se Praha MHD zdarma? Vyplatí se to, tvrdí ekonom. Pražský patriot [online]. 8.7.2013 [cit. 2014-12-31]. Dostupné
z: http://www.prazskypatriot.cz/kdy-se-docka-praha-mhd-zdarma-vyplati-se-to-tvrdi-ekonom/
Zdroje obrázků
http://www.travelbrochures.org/1312/blog/vote-for-the-worlds-worst-public-transport-system/attachment/transport
http://miamionthecheap.com/free-trolley-service-south-beach-eases-parking-woes/
http://www.visitcalgary.com/visitor-information/getting-around-calgary/public-transportation
https://www.google.cz/search?q=public+transport&espv=2&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=8GCkVPexA4flUtu
8hKAL&ved=0CAcQ_AUoAg&biw=1280&bih=923
https://www.google.cz/search?q=public+transport&espv=2&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=8GCkVPexA4flUtu
8hKAL&ved=0CAcQ_AUoAg&biw=1280&bih=923#tbm=isch&q=mhd
https://www.google.cz/search?q=public+transport&espv=2&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=8GCkVPexA4flUtu
8hKAL&ved=0CAcQ_AUoAg&biw=1280&bih=923#tbm=isch&q=t%C5%99ebon
18 | S t r a n a