2014_06_25_Cestovn zprva Brusel CPR dozorov orgny

1. 3. 2015
Číslo cesty:
123
Země, místo:
Belgie, BreydelBuildingroom 5B, Brusel
Účel ZPC:
15. AdCoCPR- setkání dozorových orgánů
Datum konání:
25.6. 2014
Všeobecné údaje:
I.
a)
Monika Košlerová
Účastníci ZPC:
b)
Doprava:
c)
Pracovní deník
Mgr.
Václava
Holušová,
Ing.
letadlem
24. 6. 2014cesta Praha –Brusel
25. 6. 2014 jednání
25. 6. 2014cesta Brusel- Praha
d)
Ubytování: Hotel Siru, Brusel
Vypracoval:
Mgr. Václava Holušová
Podpis/Podpisy:
..........................................................................................
Rozdělovník:
ÚNMZ 1200
Elektronicky: AAAO, TK ÚNMZ stavební výrobky
Datum a podpis přímého nadřízeného: ....................................................................................
Datum a podpis ředitele odboru:
.....................................................................................
Datum a podpis předsedy Úřadu:
.....................................................................................
Stránka 1 z 4
1. 3. 2015
II.
Věcná zpráva
a)
Průběh jednání
Program jednání
Jednání skupiny AdCoCPD/CPRpověřené záležitostmi dozoru nad trhem ve vztahu
k nařízení 305/2011, o stavebních výrobcích, organizované zástupci AdCo/CPR
z Nizozemska v kooperaci s Belgií,vespolupráci s Generálnímředitelstvím - DG Enterprise
and Industry – Chemicals, Metals, Mechanical, Electrical and ConstructionIndustries;
RawMaterials (sekce/G5) Evropské komise, se uskutečnilo dne 25. června 2014v Belgii
(Brusel).
Program jednání je přílohou této zprávy.
K jednotlivým bodům agendy
Zahájení jednání
Jednání proběhlo za přítomnosti zástupce Evropské komise p. TapaniMikkeliho apí.
ArantxaHernandez,pozorovatele z Evropského parlamentu. Z České republiky se zúčastnila
Ing. Monika Košlerová (Česká obchodní inspekce), v roli vedoucí delegace ČR do
AdCo/CPR, a v souladu s dohodou mezi ČOIa ÚNMZMgr. Václava Holušová (ÚNMZ),jako
druhý člen delegace.
Schválení agendy
Agenda byla přijata bez připomínek.
Přijetí zápisu z minulého jednání
Zápis z minulého jednání byl přijatbez připomínek.
Předsednictví pro 16. AdCo – dobrovolníci
Byla řešena otázka, který členský stát se ujme příštích skupin AdCo. Zástupce Evropské
komise p. TapaniMikkeli vyzval přítomné, aby navrhli kandidáta na předsednictví pro příští
jednání. Od letošního rokujiž všechny organizační záležitosti zajišťuje generální sekretariát
AdCo/CPR, který byl zřízen při Technickém sekretariátu a zajišťuje komunikaci s Komisí.
Současná předsedkyně - zástupkyně Nizozemí p. Natasja Kamp - je ochotna poskytnout
podporu příštímu předsedajícímu. Zástupce Norska přislíbil, že projedná možnost pořádání
příštího setkání.
Obecné otázky k CPR – informace Evropské komise (EK)
Dne 19. 3. 2014 proběhla schůzka zástupců Komise a zástupců regulatorních autorit
členských států zodpovědných za provádění nařízení CPR), na které se probírala témata
přenesená z 6. jednání Stálého výboru pro stavebnictví (SCC). Jednalo se o třídy a úrovně
v harmonizovaných normách/EAD ), EOTA - přechod dokumentů vzniklých pod CPD do
dokumentů vhodných pro použití pod CPR, tzn. přechod ETAG do EAD podle článku 66 (3).
Dále proběhla diskuse o rozsahu normy EN 1090-1+A1 Provádění ocelových konstrukcí a
hliníkových konstrukcí – Část 1: Požadavky na posouzení shody konstrukčních dílců.
Vysvětlující dokument k normě bude veřejně distribuován a bude v něm stanoveno, který
výrobek má být od 1. 7. 2014 značen CE podle EN 1090-1, který podle jiné speciální normy
a který nebude podléhat označení CE./poznámka: ke dni sepsání této zprávy ještě nebyl
dokument k dispozici ve své finální podobě/
Stránka 2 z 4
1. 3. 2015
Dne 16. 6. 2014 proběhlo 7. jednání SCC, kde byla probírána další témata týkající se
opětovně využitelných výrobků včetně otázky, jak na ně nahlížet. Dále byla diskutována
problematika článku 5 CPR týkající se individuální výroby. Ke článku 5 nebude vydán žádný
Pokyn, v současné době Komise doporučuje sledovat stránky Komise, na kterých jsou
zveřejňovány FAQ (FrequentlyAskedQuestions - často kladené otázky). Výklad Komise
k mnoha tématům je v odpovědích na FAQ.
Zástupce Komise p. Mikkeli požádal zástupce členských států o poskytnutí odkazů na
webové stránky s národními překlady FAQ. Odkazy byly dne 11. 7. 2014 za ČR odeslány.
Horizontální otázky - informace Evropské komise (EK)
Na příštím AdCo jednání by se měly všechny členské státy vyjádřit, co považují za důležité
pro úspěch dozoru nad trhem. Komise potřebuje vědět, jak má AdCo co nejlépe podpořit,
včetně lepšího využívání finančních zdrojů. V současné době členské státy předkládají
náměty pro společný dozor nad trhem nad konkrétním stavebním výrobkem.
Zástupci Komise informovali přítomné, že Market SurveillancePackage(tzv. „balíček“)
pravděpodobně nevstoupí v účinnost před rokem 2017.
ICSMS – DRPI projekt
Pan ZachariasBilalis prezentoval vývoj v informačním systému ICSMS. Jedná se o zadávání
informací (údajů o výrobku) do systému ICSMS v návaznosti na výstražný systém RAPEX.
Pokud bude podezřelý (výsledně nebezpečný) výrobek vložen do systému ICSMS, proběhne
následně jednosměrný přenos dat do výstražného systému RAPEX. Zpracovatelé plánují, že
dojde k automatickému přenosu údajů stisknutím tlačítka, bez nutnosti zadávat údaje ručně
do RAPEXu. Bude vyvinuta společná „input mask“ pro všechny typy výrobků, aby bylo
možné následně vytvořit rozhraní mezi systémy ICSMS a RAPEX (termín: polovina roku
2015). T.Mikkelikonstatoval, že RAPEX není zatím moc vhodný pro stavební výrobky.
CPR článek 9 bod 1
Označení CE musí být viditelně, čitelně a nesmazatelně připojeno ke stavebnímu výrobku
nebo k jeho štítku. Pokud to vzhledem k povaze výrobku není možné nebo odůvodněné,
připojí se k obalu nebo k průvodní dokumentaci.
V příspěvku zazněl dotaz Nizozemí, že v době platnosti CPD existoval Pokyn D, kde v bodě
3.2 byla uvedena hierarchie umístění značky CE. V některých případech byla přípustná
kombinace umístění CE na výrobku a informace v dokumentaci. Podle zástupce Komise p.
Mikkeliho je značení určeno v CPR a nikdo není zmocněn k určování dodatečných
podmínek, ani CEN, EOTA nebo členské státy. Pokyn D lze nyní pod CPR zpochybnit. Může
docházet k rozdílným pohledům členských států. Členské státy mají poslat e-mailem
konkrétní dotazy, odpovědí budou reakce různých členských států, jak by reagovaly na určitý
způsob značení daného výrobku.
Společná iniciativa na trhu (joint market initiative)
Zástupce Norska iniciuje společnou kontrolu členských států v roce 2015. Dotazník byl
zaslán 26 členským státům, přišlo 13 odpovědí s návrhy výrobků, které by bylo dobré
podrobit společné kontrole. 6x se v návrzích objevila kontrola oken, ostatní výrobky obdržely
po jedné nominaci (kamenivo do betonu, kamna na kapalná paliva …).
Postup při odběru vzorků
Zástupce Kypru se ve své prezentaci dotazoval, podle jakých pravidel má orgán dozoru nad
trhem odebírat vzorky betonových výrobků – betonové obrubníky, dlažební kostky.
V normách jsou uvedena jen pravidla vzorkování pro účely zkoušek u výrobců a při
přejímkách dodaného zboží. CY vidí dvě možná řešení – buďto začlenit pravidla pro
vzorkování přímo do hEN (což vyloučil zástupce CEN), anebo přijmout společnou dohodu
Stránka 3 z 4
1. 3. 2015
orgánů dohledu nad trhem. Zástupce Komise odpověděl, že AdCo ani Komise nemají
mandát na to, aby přijaly závazný dokument ohledně vzorkování.
Článek 56 CPR
Postup na vnitrostátní úrovni při nakládání se stavebními výrobky představujícími riziko.
Zástupkyně Nizozemí ve své prezentaci upozornila na stav, kdy nevyhovující výrobky jsou
v podstatě dvojího druhu. V prvním případě jde o výrobky představující vážné riziko podle čl.
20 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008. Ve druhém případě jde
o výrobky, které nedosahují deklarovaných vlastností a představují riziko podle CPR přílohy I
– Základní požadavky na stavby. Otázkou tedy je, podle kterého předpisu postupovat.
Zástupce Komise odpověděl, že dokud nezačne fungovat „balíček“ (cca za 2,5 roku), je třeba
zohlednit jednak pohled z hlediska CPR, tak eventuálně uplatnit i nařízení č. 765/2008.
Podvodné certifikáty
Zástupkyně Bulharska informovala přítomné, že se na trhu objevila francouzská firma, která
podniká tak, že systematicky vydává falešné certifikáty, zneužívající značku jednoho
bulharského NB (oznámeného subjektu). Bližší informace budou zaslány prostřednictvím emailu. V současné době není jasné, komu adresovat tuto informaci, aby bylo docíleno
jednotného postupu členských států.(pozn. v době sepsání této zprávy již Francie začala
prošetřovat situaci)
Závěr jednání
V současné době dozorové orgány všech členských států řeší problém revizí norem, které
ještě nejsou harmonizované k CPR(tj. nevyšly v OJEU) a přitom nahradily stávající
harmonizované normy, které byly tímto zrušeny. Členské státy byly Komisí informovány, že
nový balíček harmonizovaných norem k CPR vyjde v průběhu července 2014. V NANDO
bude uvedena poznámka, že v případě konfliktu hEN s CPR má prioritu CPR. CEN chce
změnit své postupy ohledně lhůt a rušení norem.
b)
Věcné vyhodnocení cesty
Cíle pracovní cesty, tj. aktivní účasti ve skupině AdCo/CPR a získání aktuálních informací,
bylo dosaženo.
c)
Úkoly vyplývající z jednání
Aktivně se účastnit dalších jednání skupiny a dle aktuální potřeby se skupinou
spolupracovat.
Zodpovídá:
Ing. Košlerová (ČOI)
Mgr. Holušová (ÚNMZ)
Termín:
průběžně
Stránka 4 z 4