Číslo cesty

1. 3. 2015
Číslo cesty:
99 / 2014
Země, místo:
Belgie, Brusel, EU,EK
Účel ZPC:
Účast na zasedání pracovní skupiny ke směrnici
89/686/EHS pro osobní ochranné prostředky,
účast na
jednání skupiny expertů pro
administrativní spolupráci pro směrnici pro osobní
ochranné prostředky
Datum konání:
8. 4. 2014 - 9. 4. 2014
I.
Všeobecné údaje:
a)
Účastníci ZPC:
Ing. Michal Novák
Bc. Jana
(ČOI)
Grdinová,
DiS.
b)
Doprava:
letecká
c)
Pracovní deník:
7. 4. 2014 18:15 cesta Praha –
Brusel
8. 4. 2014 10:00 – 15:00
zasedání pracovní skupiny
9. 4. 2014 10:00 – 16:00
zasedání ADCO
9. 4. 2014 21:20 cesta Brusel Praha
d)
Ubytování:
Hotel Ibis, Brusel
Vypracoval:
Ing. Michal Novák
Podpis/Podpisy:
...............................................................................
Rozdělovník:
Elektronicky: útvar 1200 ÚNMZ, AAAO, členové
Technické komise ÚNMZ pro OOP
Datum a podpis přímého nadřízeného: ........................................................................
Datum a podpis ředitele odboru:
...............................................................................
Datum a podpis předsedy Úřadu:
...............................................................................
Stránka 1 z 11
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
II.
Věcná zpráva
a)
Průběh jednání
IS 12/SP 04
8. dubna 2014, 10:00 – 15:00 Jednání pracovní skupiny ke směrnici 89/686/EHS pro osobní
ochranné prostředky
Jednání probíhalo za účasti zástupců Evropské komise, zástupců členských států EU a
EFTA, zástupců CEN, NB a profesních asociací (FESI – Federation of the European
Sporting Goods Industry, ESF – European Safety Federation, aj.).
1/
Jednání bylo řízeno předsedajícím Luisem Filipe Girao (EK), zástupcem DG
Enterprise and Industry, ENTR.F.5. EK dále zastupoval Mario Gabrielli-Cossellu, Unit F/5.
EK informovala, že prozatím se o sektor OOP stará M. Gabrielli-Cossellu a vbrzku se práce
ujme nový zástupce EK Nicolo Costantini.
2/
Schválení programu tohoto jednání pracovní skupiny EK OOP – aktualizovaná
verze 3 - návrh programu byl schválen.
3/
Schválení zápisů z posledních dvou jednání pracovní skupiny EK OOP ze dne 25.
dubna 2013 a 11. listopadu 2013. O formální úpravy požádaly IE a FR. Zápisy byly
schváleny.
4/
Revize směrnice o OOP
EK informovala o návrhu nařízení o OOP, který byl zveřejněn 27. března 2014. Uvedla, že
pro výrobce bude lepší mít jeden stejný text než 28 různých transpozic směrnice, proto byla
zvolena forma nařízení. Struktura je obdobná jako v případě balíčku 9 směrnic,
s přizpůsobením Novému legislativnímu rámci (NLF).
FR požádala o informace ohledně projednávání na Radě.
EK uvedla, že obsah návrhu nebude projednáván na pracovní skupině EK, pouze již v Radě
a Evropském parlamentu. Předpoklad prvního jednání pracovní skupiny G7 Rady je 28.
duben 2014 za řeckého předsednictví. Další bude v květnu. V parlamentu projednání začne
někdy mezi říjnem a prosincem 2014.
5/
Navázání na předchozí jednání
5.1 EN 795 „Kotvící zařízení“
EK připomenula formální námitku FR, je třeba se k ní vyjádřit, názory členských států (ČS)
jsou různé. EK požádá CEN, aby normu revidoval a rozdělil ji na dvě nové (jedna pro OOP,
druhá pro stavební výrobky). Bude k tomu písemná konzultace, norma bude publikována
s upozorněním, pokud k tomu bude souhlasné stanovisko.
CEN upozornil, že norma byla vydána v roce 2012 a dosud není v OJEU. Technické komisi
CEN se nelíbí, že problém trvá tak dlouho. EK vysvětlila formální postupy, které způsobují
zdržení.
FR uvedla, že až budou odsouhlaseny úpravy, námitku stáhne.
EK: problematika bude příště na programu, doufá v dosažení kompromisu.
1
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
5.2 Oblečení s ochranou proti UV záření
PL připraví návrh řešení, EK jej rozešle pro příští jednání.
5.3 Kategorizace suchých obleků poskytujících úplnou izolaci od okolního ovzduší
EBI (European Boating Industry) upozornilo, že jejich dokument uvedený v programu
k tomuto bodu jednání se tohoto bodu netýká.
CZ informovalo, že byla provedena konzultace s DE, které nadále chce zachovat současný
text k bodu 6.6 kategorizační tabulky. CZ provede další konzultace s odborníky na příslušné
OOP a připraví k problematice stanovisko nebo revidovaný návrh pro příští jednání.
EBI vysvětlilo svůj dokument. Jeden typ suchého obleku je určen proti ochraně pouze před
vodou (EN 343), druhý i před chladem (EN ISO 15027-1). Je potřeba vyjasnit kategorizaci
kvůli dozoru nad trhem a tržním aktivitám.
NL informovalo o používaném řešení v NL.
EK: NL rozešle návrh řešení, ten pak bude projednán.
5.4 EN 1384 „Přilby pro jezdce na koních“
BSIF (British Safety Industry Federation) komentovala svůj názor popsaný v dokumentu
PPE-14-1-22.
CEN TC souhlasí, že problematika revize EN 1384 se řeší dlouho, provádějí se diskuse
s biomechanickými odborníky, chybí znalosti, podklady, žádá o trpělivost.
EK: zatím reference v OJEU nebude stažena, očekává se do 2 měsíců, nebude asi žádné
přechodné období, bylo by těžké ho nastavit. O názor bude požádáno ADCO.
Problematika bude diskutována ve výboru pro normalizaci (EK) dne 19. června 2014.
5.5 EN 1621-4 „Nafukovací chrániče pro motocyklisty“
FR informovala o schůzce CEN TC k této problematice, které se uskuteční 15. 5. 2014
v Paříži.
EK: počkáme na závěry ze schůzky, projedná se příště.
5.6 Prostředky pro ochranu včelařů
EK uvedla, že všechny zaslané příspěvky souhlasí s kategorií II OOP, kromě dýmáků.
PL s tím také souhlasí, avšak vidí problém v tom, že není harmonizovaná norma, což je
technický problém. Bude nějaké přechodné období?
EK vysvětlila, že přechodné období nelze stanovit z důvodu, že není harmonizovaná norma,
musí být zajištěn soulad s požadavky předpisu. EK připraví mandát pro CEN k vypracování
normy.
UK upozornilo, že problematika se diskutuje již dlouho a již dříve bylo rozhodnuto o
některých prostředcích pro včelaře, že jsou OOP a přesto se nic neděje.
PL neví o notifikované osobě, která by uměla certifikovat tyto prostředky, neexistuje
harmonizovaná norma.
EK vysvětlila, že notifikovaná osoba musí posoudit shodu s požadavky směrnice i když
harmonizovaná norma neexistuje. Požadavky směrnice jsou povinné.
FR upozornila také na ochranu proti klíšťatům, tyto prostředky se také již dříve projednaly a
bylo rozhodnuto o zařazení do kategorie II. Notifikované osoby se musejí přizpůsobit, avšak
harmonizovaná norma by byla potřebná také.
2
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
5.7 Čepice proti nárazům - EN 812
EK obdržela rozdílné názory ČS. Je třeba zorganizovat debatu, zda čepice proti nárazům
jsou kategorie I nebo II, aby byl konsensuální přístup.
NL podpořilo názory zaslané FR a BE.
EK uvedla, že otázka zůstává otevřena, dokument by měl být upřesněn, aby zahrnoval různé
situace. EK bude kontaktovat navrhovatele, aby vyjasnil, čeho se jednotlivé návrhy týkají.
5.8 Kategorizace OOP pro motocyklisty
CEN informoval, že zatím neví, kdy by mohla být hotova nová norma. EK upřesnila, že se
připravuje harmonizovaná norma pro tyto OOP neprofesionální použití.
IT uvedla, že protože není harmonizovaná norma, různé ČS uplatňují různé přístupy a
neexistuje jednotný přístup.
EK bude problematiku konzultovat s výrobci motocyklového oblečení.
IT se domnívá, že FR považuje shodu s jejími národními protokoly za shodu s požadavky
směrnice. FR konstatovala, že když není harmonizovaná norma, je třeba posoudit shodu
s požadavky směrnice.
EK se domnívá, že na tyto OOP neexistuje francouzský předpis nebo norma, alespoň o tom
nebyla informována. Doufá, že nové harmonizované normy budou, co nejdříve to bude
možné, nejsou jiné možnosti, než počkat na nové normy. Zatím nemá informaci o tom, že by
FR dělala něco nelegálně, když využívá své protokoly. Zatím musejí notifikované osoby
posoudit shodu podle požadavků směrnice. Chápe, že je to složité takto výrobky posuzovat,
pokud není harmonizovaná norma, ale tak je systém nastaven.
EK dále vysvětlila, že obecně, jde-li o rozhodnutí o zařazení OOP do určité kategorie, se
nejedná o změnu zařazení, ale o odstranění pochyb o zařazení. Proto nelze v takových
případech stanovit přechodné období pro přizpůsobení výrobců.
5.9 Platnost certifikátů ES přezkoušení typu vydaných na základě předchozí verze
harmonizované normy
HCNB (Horizontal Committee of Notified Bodies) podal informaci viz dokument PPE-14-1-20.
ESF považuje názor HCNB v souladu se svým postojem.
LU se domnívá, že pokud je zveřejněn odkaz na novou harmonizovanou normu, všechny
certifikáty by měly být revidovány.
FR souhlasí s LU, pokud se jedná o důležitou změnu normy.
EK: na problematiku se bude třeba podívat v rámci projednávání nového nařízení, případně
se připraví pokyn k této problematice.
5.10 Chrániče kolen – EN 14404
EK obdržela rozdílné názory ČS.
NL se domnívá, že nelze dělat rozdíly mezi profesionálním a neprofesionálním použitím u
těchto OOP. Všechny by měly být kategorie II, kromě těch proti znečistění, ty nejsou OOP.
FR souhlasí s tím, že se nemá rozlišovat mezi profesionálním a neprofesionálním použitím.
EK požádala o zaslání dalších názorů, připraví pak sumář a příště bude projednán.
AT upozornilo, že zaměstnavatel potřebuje vybrat ty OOP, které pokrývají rizika pro danou
práci. Podpora FR.
3
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
5.11 Zpráva ad-hoc skupiny pro OOP s vysokou viditelností
Zástupkyně skupiny informovala, že skupina se snaží připravit rozhodovací strom, zatím
nemají víc nových informací, ještě problematiku konzultují.
FESI považuje řešení problematiky za důležitou věc, zašle také nějaké návrhy.
5.12 Slaňovací zařízení
NO poděkovalo za zaslané názory, které jsou rozdílné, avšak většina podporuje názor NO,
že se jedná o OOP kategorie III. NO připravilo dokument s různými typy slaňovacích
prostředků a návrhy na kategorizaci.
BE byla proti, avšak ještě se na nový dokument podívá a dá stanovisko.
ESF se domnívá, že pokud by dokument byl přijat, byl by dobře využitelný, vypadá
akceptovatelně.
FR inklinuje dokument podpořit, ještě ho prostudují.
EK: do půlky června je možno zaslat komentáře k dokumentu NO.
6/
Normalizace
6.1 Harmonizované normy v OJEU
EK informovala, že v následujících dnech bude zveřejněn nový seznam harmonizovaných
norem v OJEU.
6.2 Zpráva sekretariátu CEN
Byla podána informace - viz dokument PPE-14-1-24.
CEN uvítá účast expertů v CEN/CLC BT WG 8 "Protective textiles and personal protective
clothing and equipment" (mandát M/509 z 2012).
6.3 Zpráva konzultantů CEN
Byla podána informace - viz dokument PPE-14-1-24. Od 1. ledna 2014 byla zastavena práce
konzultantů CEN z důvodu nedosažení dohody s EK.
7/
Notifikované osoby
7.1 Zpráva z koordinace notifikovaných osob
Byla podána informace - viz dokument PPE-14-1-20.
7.2 Doporučené postupy (RfU‘s)
Byla schválena pátá revize RfU č. 00.136.
7.3 Seznam notifikovaných osob v NANDO a v CIRCABC
Jsou evidovány potíže s NANDO, příklady jsou z PL, u re-notifikací by byl potřebný lepší
systém notifikací.
8/
Různé
Bez příspěvku.
10/
Termín příštího jednání pracovní skupiny: 18. září 2014, termín bude potvrzen do
6 týdnů před jednáním.
4
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
9. dubna 2014, 10:00 – 16:00 Jednání pracovní skupiny administrativní spolupráce pro
směrnici pro osobní ochranné prostředky
Jednání skupiny expertů pro administrativní spolupráci (ADCO) pro směrnici pro osobní
ochranné prostředky organizované spol. CECOFORMA se uskutečnilo v hotelu Bloom.
Program jednání, včetně přehledu projednávaných dokumentů, je v příloze této zprávy.
Jednání skupiny ADCO pro osobní ochranné prostředky probíhalo standardním způsobem –
tj. jako uzavřené, pouze za přítomnosti členů skupiny. Vzhledem k tomu, že toto jednání bylo
věnováno otázkám dozoru nad trhem, byla zástupkyní ČR na jednání Bc. Jana Grdinová,
DiS. (ČOI). Ing. Novák se jednání zúčastnil jako člen delegace, což je součástí naplňování
dohody mezi ÚNMZ a ČOI.
EK zastupoval Mario Gabrielli-Cossellu, DG Enterprise and Industry, Unit F/5. Jednání
předsedal Loukas Gourgiotis (GR). Byly projednávány materiály týkající se dozoru nad trhem
v oblasti osobních ochranných prostředků (OOP) včetně výsledků dozorových akcí. Rovněž
byly projednávány některé otázky související s jednotnou aplikací směrnice a také s
ochrannou doložkou. Projednány byly také návrh příruček dobré praxe pro dozor nad trhem
a pro uplatňování ochranné doložky, problematika bezpečnostní obuvi, suchých obleků pro
vodní sporty a dalších OOP, zkušenosti s databázemi RAPEX a ICSMS a další témata.
Vzhledem k tomu, že projednávané materiály byly z oblasti dozoru nad trhem, je třeba tyto
materiály i informace o nich považovat do značné míry za důvěrné a míru jejich zveřejnění
musí stanovit odpovědný orgán, v ČR tedy ČOI. Podrobnější informace o jednání podává ve
své zprávě Bc. Jana Grdinová, DiS.
Příští zasedání by se mělo konat v září 2014 v návaznosti na zasedání pracovní skupiny pro
OOP.
b)
Věcné zhodnocení cesty
Na zasedání pracovní skupiny ke směrnici 89/686/EHS pro OOP byly získány aktuální
informace o jejím uplatňování, o její revizi, aktivitách CEN, činnosti notifikovaných osob a o
působení skupiny ADCO. Předmětem jednání byla rovněž diskuse k některým problémovým
oblastem orientovaná na správnou interpretaci směrnice.
Poznatky z cesty budou využity v činnosti odboru 4000 ÚNMZ a pro koordinaci činnosti
autorizovaných osob působících v oblasti osobních ochranných prostředků.
Cesta splnila svůj účel.
c)
Úkoly vyplývající z jednání
1.
Předat zprávu ze zahraniční pracovní cesty členům
Technické komise ÚNMZ pro OOP:
Termín: po jejím schválení
Odpovídá: Ing. Novák
5
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
2.
IS 12/SP 04
Informovat o zasedání pracovní skupiny na
koordinační poradě autorizovaných osob působících v oblasti
osobních ochranných prostředků.
Termín: na nejbližším jednání
Odpovídá: Ing. Novák
3.
Sledovat uveřejnění relevantních dokumentů na
informačním serveru CIRCA a využívat je pro činnost odboru 4000
ÚNMZ, činnost Technické komise ÚNMZ pro OOP a pro koordinaci
činnosti autorizovaných osob působících v oblasti OOP.
Termín: průběžně
Odpovídá: Ing. Novák
4.
Informovat EK o případných komentářích týkajících
se otevřených problematik.
Termín: dle textu
Odpovídá: Ing. Novák
6
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
Příloha
DRAFT AGENDA V. 3
PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT (PPE) DIRECTIVE 89/686/EEC
WORKING GROUP MEETING
BRUSSELS, 8 APRIL 2014 – 10:00 - 18.00 APX.
Note: new documents are in bold.
In italics, documents still to be submitted.
From
Subject
Documents
1.
COMM
Welcome by the Chairperson
2.
All
Approval of the draft Agenda
PPE-14-1-1 v. 3
3.
All
Approval of the minutes of the latest meetings:
- 25 April 2013
- 11 November 2013
PPE-14-1-2
PPE-14-1-3
4.
COMM
Revision of the PPE Directive - State of play: Proposal for a
Regulation of the European Parliament and of the Council on
personal protective equipment
PPE-14-1-23
Follow-up issues on scope and interpretation of the PPE Directive
PPE-13-2-24
5.1 EN 795 “Anchor devices”
PPE-12-2-3
PPE-12-2-10
PPE-13-1-10
PPE-13-2-7
PPE-13-2-10
5.2 UV-protective clothing
Comments
PPE-13-2-11
PPE-14-1-12 (CZ)
5.3 Categorisation of dry suits providing complete insulation from
the atmosphere
Comments
PPE-13-2-12
5.4 EN 1384 “Helmets for equestrian activities”
PPE-13-2-13
PPE-13-2-14
PPE-14-1-22 (BSIF)
5.
Comments
5.5 EN 1621-4 “Motorcyclists’ inflatable protectors”
7
PPE-14-1-19 (EBI)
PPE-13-2-1_FR
PPE-13-2-1_EN
PPE-13-2-15
PPE-13-2-22
PPE-14-1-18_FR
PPE-14-1-18_EN
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
5.6 Beekeeper equipment
Comments
PPE-13-2-3
PPE-14-1-4 (DK)
PPE-14-1-8 (RO)
PPE-14-1-9 (BE)
PPE-14-1-10 (DE)
PPE-14-1-12 (CZ)
PPE-14-1-13 (FI, NO, SE)
PPE-14-1-21_FR (FR)
PPE-14-1-21_EN (FR)
5.7 Bump Caps EN 812
Comments
PPE-13-2-4
PPE-14-1-6 (DK)
PPE-14-1-8 (RO)
PPE-14-1-9 (BE)
PPE-14-1-10 (DE)
PPE-14-1-13 (FI, NO, SE)
5.8 Categorisation of PPE for motorcyclists
PPE-13-2-16_FR
PPE-13-2-16_EN
PPE-13-2-20
PPE-14-1-13 (FI, NO, SE)
Comments
5.9 Validity of EC type examination certificates based on a previous
version of a harmonised standard
Comments
PPE-13-2-9
5.10 Knee protectors EN 14404
Comments
PPE-13-2-8
PPE-14-1-5 (DK)
PPE-14-1-8 (RO)
PPE-14-1-9 (BE)
PPE-14-1-10 (DE)
PPE-14-1-12 (CZ)
PPE-14-1-13 (FI, NO, SE)
PPE-14-1-21_FR (FR)
PPE-14-1-21_EN (FR)
PPE-14-1-13 (FI, NO, SE)
PPE-14-1-20 (HCNB)
5.11 Report of the ad-hoc group on High visibility equipment
5.12 Descender devices
Comments
6.
PPE-13-2-18
PPE-14-1-7 (DK)
PPE-14-1-9 (BE)
PPE-14-1-11 (NO)
PPE-14-1-14 (FI)
PPE-14-1-15 (SE)
PPE-14-1-16 (ESF)
PPE-14-1-17 (CEN/TC
160/WG 3)
Standardisation
COMM
6.1 Harmonised standards on the OJEU
CEN
6.2 Report by CEN Secretariat
PPE-14-1-XX
CEN
6.3 Reports by CEN Consultants
PPE-14-1-XX
PPE-14-1-XX
8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
7.
IS 12/SP 04
Notified Bodies
HCNB
7.1 Report from the Horizontal Coord. of Notified Bodies
COMM /
HCNB
7.2 Recommendations for Use Sheets (RfUs)
COMM /
HCNB
7.3 Lists of Notified Bodies in NANDO and in CIRCABC
8.
All
Any other business
9.
All
Date of next meeting and close
Brussels, 9 April 2014
AGENDA VERSION 3
(DRAFT)
DIRECTIVE 89/686/EEC PPE ADCO WORKING GROUP
BRUSSELS, 09 APRIL 2014 10:00 – APPR. 17.00
BLOOM HOTEL, 250 RUE ROYALE, 1210 BRUSSELS
From
Subject
10. All
11. All
Registration and Welcome coffee
12. All
13.
Approval of the minutes
Documents
Approval of the draft agenda
Follow-up
PPE ADCO/ HCNB doc.
FR/All
4.1.Safety Shoes
4.2.Dry suits
FI
14.
Market Surveillance
DK
5.1. Good Practice Guide on market surveillance
5.2.Good Practice Guide on application of the safeguard
clause
5.3. Market Surveillance Action 2014
*gloves
BE/SE/DE
9
PPE ADCO 2014.04/2
PPE ADCO 2014.04/3
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
15. FI
Airsoft eye and face protectors withdrawn from market
PPE ADCO 2014.04/7
16. GR
17. All
Wrist, palm, knee and elbow protectors for children
PPE ADCO 2014.04/1
Issues from PPE Working Group meeting the previous day


PPE for motorcyclists
Helmets for equestrian activities
18. All
RAPEX - ICSMS & DRPI
Information)
19. All
Internet marketing
20. All
Next Chair of ADCO WG
21. All
22.
Any other business
(Directive Related Product
PPE ADCO 2014.04/6
PPE ADCO 2014.04/4
PPE ADCO 2014.04/5
Date of next meeting and Close
10