vysoká škola jako facilitátor rozvoje společnosti a regionu

Transkript

EVROPSKÝ POLYTECHNICKÝ INSTITUT, S.R.O., KUNOVICE
SBORNÍK
„VYSOKÁ ŠKOLA JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE
SPOLEČNOSTI A REGIONU“
V. MEZINÁRODNÍ KONFERENCE 2009
23. leden, Hodonín, Česká republika
Kolektiv autorů
„VYSOKÁ ŠKOLA JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A REGIONU“
Vydavatel, nositel autorských práv, vyrobil:
(C) Evropský polytechnický institut, s.r.o., 2009
Publikace neprošla jazykovou úpravou.
Za obsahovou správnost odpovídají autoři.
ISBN 978-80-7314-162-2
“VYSOKÁ ŠKOLA JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A
REGIONU”
Organizován
EVROPSKÝM POLYTECHNICKÝM INSTITUTEM, s.r.o., KUNOVICE
ve spolupráci s
Vysokým učením technickým v Brně,
Ruskou ekonomickou akademií Plechanova v Moskvě,
Moskevskou podnikatelskou akademií v Moskvě,
Institut of Economics v Podolsku,
Akadémiou policajného zboru v Bratislave,
Vysokou školou ekonómie a manažmentu v Bratislave,
Univerzitou Mateja Bela v Banskej Bystrici,
Žilinskou univerzitou – Fakultou riadenia a informatiky v Žiline,
Trenčianskou univerzitou Alexandra Dubčeka v Trenčíne,
Vysokou školou v Sládkovičove,
Vysokou školou mezinárodních a veřejných vztahů v Praze,
Akademiou Swietokrzyska im. J. Kochanowskiego v Kielce,
Vysokou školou medzinárodného podnikania ISM Slovakia v Prešove.
Předseda programového výboru konference
Ing. Oldřich Kratochvíl, Honorary professor, Dr.h.c., MBA
PROGRAMOVÝ VÝBOR KONFERENCE
Ing. Oldřich Kratochvíl, Honorary professor, Dr.h.c., MBA – předseda programového výboru
Mgr. Iveta Matušíková, Ph.D., h. doc. - Evropský polytechnický institut, s.r.o., Kunovice, ČR
Doc. Ing. Viera Cibáková, CSc. – Vysoká škola ekon=omie a manažmentu verejnej správy,
Bratislava, SR
Prof. PhDr. Beata Kosová, CSc. - Univerzita Matěja Bela v Banské Bystrici, SR
Prof. Ing. Jaroslav Ďaďo, PhD. – Univerzita Matěja Bela v Banské Bystrici, SR
Mgr. Zuzana Domesová – místostarostka města Hodonín, ČR
Prof. Zw. Dr. hab. Krystyna Duraj-Nowakowa – Akademia Swietokrzyska, Kielce, PL
Prof. Ing. Štefan Hittmár, Ph.D. – Žilinská univerzita, Žilina, SR
Prof. Dr. Vladimir. V. Tabolin, PhD. – Moskevská podnikatelská akademie, Moskva, RU
Prof. Ruslan I. Khasbulatov, Dr.Sc. - Ruská Ekonomická Akademie, Moskva, RU
Plk. Prof. JUDr. Josef Králík, CSc. - Akadémia policajného zboru Bratislava, SR
Prof. PhDr. Karel Lacina, Dr.Sc. - Univerzita Pardubice, ČR
Prof. Ing. Imrich Rukovanský, CSc. - Evropský polytechnický institut, s.r.o., Kunovice, ČR
Prof. Dr. Genadij N. Smirnov, Dr.Sc. - Ruská Ekonomická Akademie, Moskva, RU
Ing. Jiří Vařecha - starosta města Kunovice, ČR
Prof. Ing. Milota Vetráková, PhD. - Univerzita Mateja Bela v Banské Bystrici, SR
Doc. PhDr. Milan Vinklárik, CSc. - Evropský polytechnický institut, s.r.o., Kunovice, ČR
Prof. Dr. Hab. Jan W. Wiktor - Ekonomická akademie, Krakow, PL
Doc. Ing. Judita Šťouračová, CSc. – Vysoká škola mezinárodních a veřejných vztahů, Praha, ČR
Plk. Doc. JUDr. Jozef Kuril, CSc. - Akadémia policajného zboru Bratislava, SR
Dr. h. c. Prof. Ing. Karol Polák, DrSc. – University of Sladkovičovo, SR
Doc. Ing. Miroslav Mečár, CSc. – Trenčianska univerzita Alexandra Dubčeka, Trenčín SR
Dr. Jan Telus – Univerzita ekonomie, turizmu a sociální vědy, Kielce, PL
Prof. Alexej A. Nikulin, Dr.Sc., MBA – Institut of economics, Podolsk, RU
Dr. Viktor I. Grišin – Ruská Ekonomická Akademie, Moskva, RU
Doc. PaedDr. Dr.ThDr. Marek Pribula, PhD., m. prof. – Vysoká škola medzinárodného podnikania
ISM Slovakia, Prešov, SR
Sekce č. 1: Vysoká škola jako facilitátor rozvoje společnosti a regionu
Moderátor: Prof. PhDr. Karel Lacina, DrSc.; Mgr. Zuzana Domesová; JUDr. Přemysl Michálek
Sekce č. 2: Nové modely výuky vysoké školy podporující specifické potřeby regionu
Moderátor: Doc. Ing. Jozef Strišš, CSc.
Sekce č. 3: Inovační strategie VŠ střední a východní Evropy
Moderátor: Prof. Ing. Karol Polák, DrSc., Dr.h.c.; Doc. PhDr. Milan Vinklárik, CSc.; Plk. Prof.
JUDr. Jozef Králik, CSc.
Sekce č. 4: Průmysl
Moderátor: PhDr. Mgr. Ladislav Rýznar, PhD.; Ing. Tibor Hlačina; Ing. Vladimár Vojkovský
Sekce č. 5: Ředitelé škol, školství
Moderátor: PhDr. Ivan Gosiorovský; PhDr. Milan Brázda; Ing. Jan Adámek
Oponentní rada:
Prof. PhDr. Karel Lacina, Dr.Sc. – vedoucí ústavu veřejné správy a práva, Univerzita Pardubice
Plk. Prof. JUDr. Jozef Králik, CSc. – prorektor Akadémie policajného zboru, Bratislava
Prof. Ing. Jaroslav Ďaďo, Ph.D. – Univerzita Matěja Bela v Banskej Bystrici
Obsah
ÚVODNÍ SLOVO ............................................................................................................................................................. 9
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ КАК ИНДИКАТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ......................................................... 13
ЛЕОНИД А. БРАГИН .......................................................................................................................................................... 13
CESTA K PROSPERITĚ REGIONŮ VEDE PŘES VZDĚLÁVÁNÍ........................................................................ 21
MILAN BŘEZINA, KAMIL TŘOS .......................................................................................................................................... 21
UNIVERSITY AS A FACILITATOR OF SOCIETY AND REGION DEVELOPMENT ...................................... 27
VIERA CIBÁKOVÁ .............................................................................................................................................................. 27
BUDOVANIE STRATEGICKÝCH PARTNERSTIEV V ODVETVÍ CESTOVNÉHO RUCHU.......................... 29
VIERA CIBÁKOVÁ, ZOLTÁN RÓZSA, MAGDALÉNA SRNCOVÁ............................................................................................ 29
MARKETING CONCEPTS AND THEIR INFLUENCES ON MARKETING MANAGEMENT IN CENTRAL
AND EAST EUROPE..................................................................................................................................................... 33
JAROSLAV ĎAĎO ............................................................................................................................................................... 33
CREATIVE KNOWLEDGE ENVIRONMENT.......................................................................................................... 41
JANA DICOVÁ .................................................................................................................................................................... 41
HUMAN RESOURCES MANAGEMENT UNDER PRESENT WORLD FINANCIAL CRISIS.......................... 45
IVAN DLUGOŠ.................................................................................................................................................................... 45
ZAJIŠTĚNÍ DEVIZOVÉHO RIZIKA PŘI INVESTOVÁNÍ V ČR.......................................................................... 51
JURAJ DUBOVEC, TIBOR HLAČINA, PŘEMYSL MICHÁLEK ................................................................................................. 51
UČITEĽ AKADÉMIE POLICAJNÉHO ZBORU V BRATISLAVE A JEHO ÚLOHA V PROCESE ROZVOJA
SPOLOČNOSTI ............................................................................................................................................................. 61
LADISLAV DUDOR ............................................................................................................................................................. 61
CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A REGIONU................ 65
LENKA HALOUZKOVÁ ....................................................................................................................................................... 65
PERFORMANCE MANAGEMENT AROUND THE GLOBE................................................................................. 69
ANNA HAVRANOVÁ .......................................................................................................................................................... 69
INFORMÁCIE A POZNATKY V ZNALOSTNEJ SPOLOČNOSTI ....................................................................... 77
ŠTEFAN HITTMÁR .............................................................................................................................................................. 77
KNOWLEDGE AS THE “BRIDGE” BETWEEN THE UNIVERSITIES AND REGION NEEDS ...................... 83
MARIAN HRUBIZNA ........................................................................................................................................................... 83
THE MODEL OF MODERN UNIVERSITY AND ITS IMPORTANCE IN THE PROCESS OF REGIONAL
DEVELOPMENT........................................................................................................................................................... 87
SEBASTIAN JABŁOŃSKI ...................................................................................................................................................... 87
VÝZNAM HODNOTOVÉHO VYJADRENIA VÝSTUPOV PODNIKU ................................................................. 93
ANNA JACKOVÁ ................................................................................................................................................................ 93
BUDOVÁNÍ ATMOSFÉRY VENKOVSKÉHO SÍDLA A JEJÍ MOŽNÉ PŮSPBENÍ NA
KONKURENCESCHOPNOST REGIONU – ČAST ARCHITEKTURA PROSTŘEDÍ ........................................ 97
ROBERT JURČA .................................................................................................................................................................. 97
CLIMATE OF MUNICIPALITY AND ITS DEVELOPMENT .............................................................................. 101
ROBERT JURČA, LADISLAV OBDRŽÁLEK ......................................................................................................................... 101
„VYSOKÁ ŠKOLA JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A REGIONU“ V. MEZINÁRODNÍ KONFERENCE 2009
EPI, s.r.o., Hodonín, Česká republika, 23. leden, 2009.
5
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ НОВЫХ СТРАН-ЧЛЕНОВ ЕВРОСОЮЗА В УСЛОВИЯХ
МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА..................................................................... 105
ОМАР И. ХАСБУЛАТОВ ................................................................................................................................................... 105
E-LEARNING – CREATIVE FORM OF EDUCATION AND SELF-LEARNING.............................................. 113
1
VOJTECH KOLLÁR, 2PETER BROKEŠ ............................................................................................................................... 113
VIETE EFEKTÍVNE PRACOVAŤ S TALENTAMI VO FIRME? ....................................................................... 119
MONIKA KORMANCOVÁ .................................................................................................................................................. 119
PROČ A JAK DĚLAT KATASTROFY?................................................................................................................... 125
ZUZANA KOZUBÍKOVÁ, ALEŠ KOZUBÍK .......................................................................................................................... 125
VYSOKÁ ŠKOLA AKO ROZHODUJÚCÍ NÁSTROJ HUMANITÁRNEHO VZDELAVANIA SPOLOČNOSTI
........................................................................................................................................................................................ 129
JOZEF KRÁLIK ................................................................................................................................................................. 129
GLOBÁLNÍ EKONOMICKÁ KRIZE JE PRO ZLÍNSKÝ KRAJ NEJEN VÝZVOU, ALE I PŘÍLEŽITOSTÍ141
OLDŘICH KRATOCHVÍL, IVETA MATUŠÍKOVÁ ................................................................................................................. 141
VYSOKÁ ŠKOLA A JEJÍ PODÍL NA REALIZACI PROGRAMU PODPORY REGIONU .............................. 149
TOMÁŠ KREJČA, KRISTÍNA KRÁLIKOVÁ .......................................................................................................................... 149
FORMY SPOLUPRÁCE PODNIKU A MIMOVLÁDNEJ NEZISKOVEJ ORGANIZÁCIE ............................. 165
1
MILAN KUBINA, 1VILIAM LENDEL ................................................................................................................................. 165
VYHODNOCOVANIE VZDELÁVACÍCH AKTIVÍT............................................................................................. 171
ALŽBETA KUCHARČÍKOVÁ .............................................................................................................................................. 171
EVOLUTIONAL TRENDS IN THE SECTOR OF TERTIARY EDUCATION AND ITS SELECTED
REGIONAL IMPLICATIONS ................................................................................................................................... 177
PETER KUZMIŠIN, VIERA KUZMIŠINOVÁ ......................................................................................................................... 177
ROLE OF UNIVERSITIES IN PRINCIPLES OF EU EMPLOYMENT POLICY TEACHING AND TRAINING
........................................................................................................................................................................................ 185
KAREL LACINA................................................................................................................................................................ 185
DEVELOPMENT OF TELEWORKING IN REGIONS WITH UNIVERSITY COOPERATION..................... 189
VILIAM LENDEL .............................................................................................................................................................. 189
FORMATION OF THE PRODUCTION SHARING AGREEMENTS MECHANISM FOR
IMPLEMENTATION OF INVESTMENT PROJECTS IN RUSSIA ..................................................................... 195
KRISHTAL I. S. LISOVSKAYA ........................................................................................................................................... 195
THE ROLE OF UNIVERSITIES IN THE MOBILIZATION OF RESEARCH AND DEVELOPMENT IN THE
MUNICIPALITY OF PRESOV .................................................................................................................................. 199
1
RENÁTA MADZINOVÁ, 2ANNA LUKÁČOVÁ .................................................................................................................... 199
FINANČNÍ KRIZE A VEŘEJNÉ FINANCE ............................................................................................................ 205
PAVEL MATOUŠEK .......................................................................................................................................................... 205
ŠPECIFIKÁ KOMUNIKÁCIE V REGIÓNE............................................................................................................ 211
MARGARÉTA NADÁNYIOVÁ, ROMAN NADÁNYI .............................................................................................................. 211
VPLYV VYSOKÝCH ŠKOL NA ROZVOJ REGIÓNU .......................................................................................... 215
ZDENKA SIDÓNIA NATŠINOVÁ ........................................................................................................................................ 215
STRATEGICKÉ RIADENIE A PLÁNOVANIE V PODNIKU POUŽITIE METÓD PDCA ................................ 219
ZDENKA SIDÓNIA NATŠINOVÁ ........................................................................................................................................ 219
6
РАЗВИТИЕ КИТАЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ.................................................................................... 223
А. И. НОВГОРОДОВА ...................................................................................................................................................... 223
AKTUÁLNE PROBLÉMY VZDELÁVANIA NA VYSOKÝCH ŠKOLÁCH........................................................ 225
ALENA PAULIČKOVÁ ....................................................................................................................................................... 225
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СФЕРЫ И ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ИННОВАЦИОННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ РФ И КНР).............................................................................................. 229
Е. В. ПЕРМЯКОВА ........................................................................................................................................................... 229
ČO CHÝBA VÝCHOVE A VZDELÁVANIU NA VŠ V SR? .................................................................................. 235
KAROL POLÁK ................................................................................................................................................................. 235
HODNOTENIE ŠTUDENTOV NA AKADÉMII POLICAJNÉHO ZBORU V BRATISLAVE Z PREDMETU
SPRÁVNE PRÁVO ...................................................................................................................................................... 237
PETER POTASCH, PETRA RAUČINOVÁ.............................................................................................................................. 237
QUALITIES OF A MANAGER.................................................................................................................................. 243
JAN PRACHAŘ .................................................................................................................................................................. 243
PODPORA VÝSKUMU A VÝVOJA NA VEREJNÝCH VYSOKÝCH ŠKOLÁCH V SLOVENSKEJ
REPUBLIKE................................................................................................................................................................. 245
MÁRIA SABAYOVÁ .......................................................................................................................................................... 245
КЛАСТЕРЫ В СИСТЕМЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА..................... 249
Г. Н. СМИРНОВ ............................................................................................................................................................... 249
MARKETING V RÁMCI KLASTRA – VÝHODY „ZDIEĽANÉHO MARKETINGU“ ..................................... 253
JAKUB SOVIAR ................................................................................................................................................................ 253
ANALÝZA MALÝCH A STREDNÝCH PODNIKOV V PROCESE VSTUPU SR DO EUROZÓNY ............... 259
ĽUBOMÍRA STRÁŽOVSKÁ, HELENA STRÁŽOVSKÁ ........................................................................................................... 259
ĎALŠIE A CELOŽIVOTNÉ VZDELÁVANIE V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ................................................. 267
JOZEF STRIŠŠ, PETER ARCHEL ......................................................................................................................................... 267
POTREBUJÚ MESTÁ A OBCE MARKETING? .................................................................................................... 272
JOZEF STRIŠŠ, IVETA MATUŠÍKOVÁ ................................................................................................................................ 272
POŽIADAVKA NA FLEXIBILITU TRHU PRÁCE V MANAŽÉRSKÝCH ŠTUDIJNÝCH PROGRAMOCH
........................................................................................................................................................................................ 277
HERBERT STRUNZ ........................................................................................................................................................... 277
THE IMPACT OF THE FINANCIAL CRISIS ON THE DEVELOPING COUNTRIES .................................... 283
СУХАНОВ ПАВЕЛ СЕРГЕЕВИЧ ........................................................................................................................................ 283
"CAN A PRIVATE LEGAL ACTION HELP TO ENFORCE LAW?" ................................................................. 287
KAREL ŠABATA, ONDŘEJ ŠABATA .................................................................................................................................. 287
PROJECT ACTIVITIES AT VOŠE ZLÍN AT ZLÍN REGION ............................................................................... 293
HANA ŠEDOVÁ ................................................................................................................................................................ 293
DAŇOVÉ PRAVO V OBDOBÍ PŘÍPRAV DAŇOVÉ REFORMY 2010................................................................ 297
TAŤÁNA ŠPÍRKOVÁ ......................................................................................................................................................... 297
PROBLEMS OF MODERN CITIES.......................................................................................................................... 301
VLADIMIR V. TABOLIN .................................................................................................................................................... 301
EKONOMICKÁ KRÍZA A VYUŽITIE NÁSTROJOV MANAŽMENTU VÝKONNOSTI. ............................... 307
JOSEF VODÁK, IVANA TESAROVIČOVÁ ............................................................................................................................ 307
7
FLEXIBILITA ZAMESTNANIA V OBSAHU ŠTUDIJNÉHO PROGRAMU „PERSONÁLNY MANAŽMENT“
........................................................................................................................................................................................ 315
SERGEJ VOJTOVIČ ........................................................................................................................................................... 315
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РЕГИОНОВ: МЕТОДИЧЕСКИЕ
ПОДХОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ .............................................................................................. 321
Т.А. ВОРОНОВА .............................................................................................................................................................. 321
THE IMPORTANCE OF THE EDUCATIONAL PROGRAMS IN THE DONETSK REGIONAL
DEVELOPMENT......................................................................................................................................................... 327
ANNA VOROSHYLOVA ..................................................................................................................................................... 327
THE MISSION OF UNIVERSITIES IN THE REGION.......................................................................................... 333
JURAJ WAGNER, RŮŽENA WAGNEROVÁ.......................................................................................................................... 333
JMENNÝ REJSTŘÍK .................................................................................................................................................. 337
8
ÚVODNÍ SLOVO
Vážení přátelé,
dovolte, abych Vás všechny co nejsrdečněji přivítal na dnešní mezinárodní konferenci “Vysoká škola jako facilitátor
rozvoje regionu”, která probíhá již popáté a “International Conference on Soft Computing Applied in Computer and
Economic Environments” která probíhá již po sedmé.
Naše komunita se schází dvakrát ročně. Snažíme si věcně koordinovat naše aktivity tak, abychom za sebou vždy viděli,
jak jsme postoupili v aplikovaném výzkumu a jeho realizaci oblastí, které přináší přímý užitek našim regionům, veřejné
správě a podnikatelům. Dnes se setkáváme ve velice složité ekonomické a následně i politické situaci. Na globalizující
se svět dolehla ekonomická krize a naše regiony nejsou vůči ní nijak imunní.
V USA se dne 20. 1.2009 převzal úřad presidenta Barack Obama. Jeho věta: „Náš svět se změnil a my se musíme
změnit s ním“ je mottem naší konference.
Je mně velikou ctí, že se s některými z Vás setkávám od samého počátku. Uvádím jen několik vážených kolegů, kteří
stáli u zrodu naší společné práce.
Pan Ing. B. Ošťádal, JUDr. P. Matoušek, Doc. W. M.Baraňski, Plk. prof. JUDr. J. Králik, CSc., Ing. J. Dubovec, PhD.,
Ing. et. Bc. M. Březina, Ing. et. Bc. K. Třos, Prof. Ing. D. Marček, CSc., Senátorka MUDr. A. Venhodová, Doc. PhDr.
M. Vinklárik, CSc., Plk. V. Krejča, Ing. J. Hudeček, Doc. Ing. A. Malach, CSc., Prof. PhDr. K. Lacina, DrSc., Prof. Ing.
J. Ďaďo, PhD., Prof. Ing. I. Rukovanský, CSc., Prof. Ing. J. Brzobohatý, CSc.
Někteří naši kolegové v rychle ubíhajícím životě a ve víru práce pozbyli své zdraví. Dovolte, abych posla našim
jménem pozdrav těm, kteří nikdy na minulých konferencích nechyběli, ale dnes již na cestu k nám nemají sílu pan Ing.
B. Ošťádal, pan Doc. RNDr. J. Zapletal, CSc. a pan Prof. Ing. V. Mikula, CSc.
V průběhu minulých let jsme upřesňovali cíle našich setkání a učili jsme se spolu žít a pomáhat si. Navazovali jsme
kontakty s váženými kolegy z akademické obce v ČR i v zahraničí. Dovolte, abych vyjádřil nesmírnou radost nad
dlouholetou podporou našemu regionu takových osobností, jako jsou:
- Prof. Ing. K. Rais, PhD., rektor VUT v Brně
- Prof. Ing. K. Polák, CSc., Dr.hc., rektor VŠ Sládkovičovo, SR
- Prof. Dr. V. I. Vydiapin, DrSc., bývalý rektor REA Moskva, RF
- Doc. Ing. M. Mečár, rektor TU AD v Trenčíně
- Prof. PhDr. B. Kosová, rektorka UMB v B. Bystrici, SR
- Dr. J. Telus, rektor Akademie v Kielcech
- Prof. A. Guinn z Rushmore univerzity v USA
- Doc. Ing. V. Cibáková, CSc., rektorka VŠEM v Bratislavě
- Doc. Ing. J. Šťouračová, CSc., rektorka VŠFS v Praze
- Akademik prof. Ing. A. Blažej, DrSc., Dr.h.c.
- Profesor Dr. G. N. Smirnov, DrSc., děkan fakulty ZO REA
- Profesor Jaroslav Vyklyuk, PhD., CSc.
Všichni tito akademici přinesli do regionu nejen znalosti, ale především charisma, zkušenosti z jiných pracovišť a
jiných zemí.
Tato naše setkání, i když jsme jim vždy dali vysokou společenskou úroveň jsou vždy ryze pracovní. Chceme, abychom
mohli aplikací našeho aplikovaného výzkumu ovlivnit náš region k lepšímu, než výzkum a jeho aplikace mají přispět
k tomu, aby naši spoluobčané prožili šťastný život a abychom našim dětem připravili dobré základy pro jejich život.
V květnu minulého roku na naší mezinárodní konferenci v Luhačovicích jsme si
vytýčili několik společných úkolů, které přes to, že nás nikdo nenutí postupně plníme.
Je mně ctí představit Vám nového velitele okresního oddělení policie v Hodoníně, pana plukovníka Ing. Bc. P. Flašara.
Absolvoval studium na dvou vysokých školách. Na naší vysoké škole a na TU AD v Trenčíně. V květnu jsme
promýšleli, jak přispět Policii ČR k tomu, aby se do chování a postojů policistů více začlenila etika a etiketa. Od té
doby si policie dala na svá auta heslo „Chránit a pomáhat“, pan Ing. P. Flašar byl uveden do vysoké funkce a spolu
s našimi pracovníky připravuje projekt kurzů etiky a etikety pro své lidi. Do funkce ředitele policie Jihomoravského
kraje byl uveden člen naší AR plk. JUDr. J. Vaněk. Oběma našim kolegům přejeme, aby spolu se svými
spolupracovníky vybudovali nejen pozitivní image své firmy, ale aby byl každý jeho muž, či žena hrdý na své velitele a
své kolegy. Přeji všem lidem v regionu, aby pod ochranou těchto lidí nabyli jistoty, cítili se bezpeční a mohli se plně
věnovat svému rodinnému životu a práci. Policisté si často neuvědomují, jak veliký příklad naší společnosti dávají.
9
V různých situacích se musí jeden a týž muž různě chovat. Pomáhá li ženě, které zahynulo dítě, musí být laskavý a do
svého jednání vložit kus sebe sama. Chrání li lidi proti ozbrojenému gangsterovi, musí být tvrdý, rozhodný a
nesmlouvavý a při tom nemůže myslet na to, že má rodinu a co mu hrozí. Na svoji práci mohou být tyto ženy a muži
hrdí. Nutně je potřebujeme. Hledejme další cesty, jak v našich regionech pomáhat lidem. Dovolte, abych našim
kolegům věnoval kratičký úryvek z moudré inaugurační řeči presidenta Baracka Obamy:
„Neboť na vzdory tomu, co vláda může a musí vykonat, se na tento národ opírá v posledku o víru a odhodlání.
Nejtemnějšími chvílemi nás povede laskavost toho, kdo k sobě pozve cizího člověka, když se protrhnou hráze, nezištnost
pracujících, kteří si raději zkrátí pracovní dobu, než aby viděli přítele ztratit práci“.
V posledním půlroce jsme posílili naši spolupráci s lídry obcí a měst regionu. Chceme, aby jedinečnost našeho regionu
spočívala také v tom, že v něm budou žít lidé s nadprůměrným vzděláním. Naše vysoká škola dává know-how a města
nám pomáhají budovat kampusy. Již v počátku existence naší školy jsme zahájili práci v budově, kterou nám propůjčil
tehdejší skvělý starosta, pan Ing. J. Deml, dodnes člen naší AR. Štafetu po něm převzal starosta pan Ing. J. Vařecha.
Oba tito moudří muži mohou říci: významně jsem pomohl při zvýšení vzdělanosti mých spoluobčanů.
Před několika léty nám město Hodonín pronajalo maličkou mateřskou školku. Otevřeli jsme tam první kurzy DPS. Při
otevření tohoto kampusu byl současný předseda parlamentního výboru pro školství, pan Dr. W. Bartoš, dnešní
náměstek ministra průmyslu a obchodu pan Ing. Jiří Koliba, současný ředitel nemocnice Hodonín, pan Ing. A. Tesařík a
žena, která nás do Hodonína přivedla, paní Mgr. Zuzana Domesová. Dnes máme v našem kampusu v Hodoníně kolem
1200 studentů ve všech formách studia. Pan starosta MUDr. L. Šimeček může hrdě konstatovat, že je starostou
vysokoškolského města. Chceme být prospěšní i pro Břeclav. Hledáme cesty, jak být lidem z tohoto okresu co
nejužitečnější.
V uplynulém období jsme uzavřeli dohodu s městem Kroměříž, že v Kroměříži otevřeme v pořadí již třetí kampus. Pan
starosta Mgr. Miloš Malý a jeho místostarosta MUDr. J. Číhalová a celé zastupitelstvo nám pomáhá, abychom spolu
s Vámi a městem provoz zahájili od září 2009.
Srdečně mezi námi vítám starosty našeho Horňácka pod vedením pana starosty Bc. J. Práška. Jejich zdravý, selský
rozum, čestnost a slušnost v mezilidských vztazích a nakonec i poctivá snaha uchovat lidové tradice mně často pomáhá,
když mám pocit, že se mně nic nedaří.
Dovolím si tvrdit, že jsme všichni tak jak sedíme v tomto sále vybudovali mimořádné společenství s místní správou
našich regionů.
Pokud se má region měnit, je třeba začít změnou ve školství základním, středním a nakonec i vysokém. Pokud se týče
základního a středního školství, máme možnost prostřednictvím vzdělávání ředitelů základních a středních škol
dosáhnout mnoho. Pokud nám pomohou radní zlínského kraje pan. Mgr. Jiří Slovák a radní Jihomoravského kraje pan
Mgr. Jiří Janda, poslanci Ing. Jaroslav Plachý, můžeme v následujících třech létech realizovat v našem kraji změny,
které mohou prokázat, že jsme rodným krajem Komenského. Setkáváme se pravidelně s řediteli ZŠ a SŠ a i dnes mezi
námi někteří sedí pan Ing. J. Novotný, phD. ředitel Gymnasia, Ing. J. Dicová, PhD., paní JUDr. M. Beháňová a další
milí kolegové.
Máme šanci zcela neformálně propojit vzdělávací soustavy ve dvou krajích a získat z tohoto propojení synergii. Máme
šanci změnit nejen sebe, ale citlivě a cíleně i naše kolegy a žáky ve školách. Můžeme se pokusit dodat do školních lavic
více, než jen obsahy studijních předmětů. Vraťme našim žákům a studentům víru v poctivost, hrdost na region a svoji
vlast, úctu k lidem i hodnotám, pozitivní myšlení. Podaří-li se nám to, bude se nám snázeji jednou předávat vláda našim
následovníkům. I proto pořádáme 4. února v Kroměříži mezinárodní studentskou konferenci, které se zúčastní na 60
vysokoškolských studentů a doktorandů ze 4 zemí a spolu s nimi více než 20 talentovaných středoškoláků. Záštitu
převzal hejtman Zlínského kraje, MVDr. S. Mišák. Také proto jsme zahájili práci centra pro podporu doktorandů, které
vede paní prof. Ing. Ľ. Lipková, PhD. Pomoc zde dostává 13 studentů PhD studia a ke studiu se na něm připravuje 19
studentů.
Mezi námi sedí pan ředitel nemocnice Ing. A. Tesařík, pan primář MUDr. O. Vychytil a pan MUDr. L. Hálka. Spolu
s nemocnicí a TU AD v Trenčíně u nás studuje 102 sestřiček bakalářského studia. Spolupráce je zcela neformální a
určitě významně zvýší úroveň práce na odděleních, z nichž sestřičky přišly. I to je výsledek naší společné práce.
Vážení přátelé, vítám kolegy z podnikatelské sféry. Ředitele OHK Hodonín pana Luďka Šebestu, OHK v Uh. Hradišti
pana Ing. Jiřího Zezuláka, naše kolegy ze Slovenska a ředitele podniků. Mají mezi sebou náměstka ministra průmyslu a
obchodu, pana Ing. Jířího Kolibu. Když jsem při poslední návštěvě v Moskvě obhajoval před širokou akademickou obcí
jednu svoji práci z oblasti inovační strategie zemí, s lítostí mně jeden akademik řekl:
Pane kolego, neobáváte se, že si vy projídáte svoji budoucnost?
Samozřejmě, že se bojím.
Zemi zoufale chybí konkrétní investiční inovační strategie. Konkretizovat a realizovat ji v celé ČR dnes s ohledem na
politickou situaci k naší lítosti není reálné. Přesto bychom mohli v našich regionech udělat mnohem více, než je
standard.
10
Vážené kolegyně a kolegové. V současné době máme spolupráci s vysokými školami v 5 zemích. Jde o činorodou
spolupráci. Ve spolupráci s RF (REA) zahájíme v nejbližší době projekty na rozvoj výuky ruského jazyka na ZŠ, SŠ a
specialistů z praxe. Ruský jazyk je pro naše lidi významný proto, že v této oblasti budou i v budoucnu veliké obchodní
příležitosti.
Vážené dámy a pánové,
aniž si to možná uvědomujeme, všichni jsme již zahájili svoji změnu. Společně však máme větší šanci v této změně nás
i našeho regionu uspět. Pokud chceme v nastoupené cestě pokračovat, je třeba, aby se každý z nás snažil přispět
k cílům, po nichž všichni toužíme. Vytvořili jsme kolektiv, v němž můžeme vykonat mnohem více, než bychom dosáhli
každý sám. Přeji Vám, aby až se sejdeme 15. května v Luhačovicích, kde společně oslavíme 10. výročí působení naší
dnes již společné vysoké školy pod českou legislativou. Přeji Vám, milé kolegyně a kolegové, úspěšné jednání v plénu i
v odborných sekcích. Přeji Vám, abyste i nadále zakoušeli ten krásný pocit, kdy vidíte, jak výsledky Vaší vědecké práce
pomáhají lidem regionu kvalitněji a bohatěji žít a podnikatelské sféře se rychleji rozvíjet.
Přeji Vám krásný den.
Oldřich Kratochvíl
rektor
Honorary professor , Ing., Dr.h.c., MBA
11
12
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ КАК ИНДИКАТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Леонид А. Брагин
Российская Экономическая Академия
Розничная торговля России после известных потрясений начала 90-х годов прошлого века, спустя пять-шесть
лет стала приобретать характерные черты, присущие экономически развитым странам. Появились первые
супермаркеты, которые не только по названию соответствуют заявленному формату. Экономический кризис
1998г. значительно затормозил развитие розничной торговли и заметно снизил интерес западных торговых
компаний к российскому рынку.
Стабилизация наступила к началу 2000г., когда на потребительском рынке крупных городов стали появляться
магазины розничных сетей. Региональные бизнес-проекты в сфере услуг, по примеру Москвы и СанктПетербурга, активно поддерживались местными администрациями в части предоставления некоторых
преференций, связанных с арендой помещений и уплатой налогов.
Высокие темпы роста розницы, особенно в секторе продовольственных товаров, привлекли внимание ряда
международных сетей, таких как МЕТРО, Ашан, Рамстор, Спар. Открытие магазинов известных лидеров
розничной торговли оказало влияние на изменение покупательских предпочтений и требований к уровню
обслуживания.
Зарубежные сети принесли на рынок не только новые стандарты обслуживания, но и современные методы
управления крупными торговыми компаниями, эффективную логистику, четкие требования к квалификации
персонала, отработанную систему взаимоотношения с поставщиками.
Вместе с тем, надо отметить, что с профессиональной точки зрения потребительский рынок был готов к этим
изменениям, поскольку в стране стали появляться специалисты знакомые с вопросами маркетинга,
мерчендайзинга, оптимизации логистических цепей и другими аспектами современной торговли 1.
Обострение конкуренции на потребительском рынке привело не только к замедлению роста цен, но и
послужило стимулом к возникновению стратегических альянсов отечественных предпринимателей. В 2001г.
появилось объединение розничных торговых сетей «Шесть семерок», куда вошли компании, работающие в
разных секторах рынка: продовольствие - Седьмой континент, бытовая электроника - М.Видео, спорттовары Спортмастер, сантехника, ковры - Старик Хоттабыч, косметика – Арбат Престиж и другие фирмы. Это
объединение имеет общую информационную службу, согласованную маркетинговую политику, совместные
торговые центры.
Мелкооптовым магазинам для малого бизнеса, занятого в торговле и внедомашнем питании, положила начало
Санкт-Петербургская фирма «Лента» в 1994. В 2001г. на рынок пришла компания «МЕТРО», представляющая
формат Cash&Carry.
Аналитики отмечают значительные успехи на потребительском рынке таких фирм как «Копейка» и
«Пятерочка». Их стремительное развитие связывают с предложением товаров, пользующихся устойчиво
высоким спросом, по низким ценам, за счет экономии ряда затрат на организацию процесса продажи. Кроме
того, в отличии от многих отечественных сетей, испытывающих серьезные трудности с привлечением
финансовых ресурсов на свое развитие, «Копейка», где основным владельцем выступала нефтяная компания
Юкос, таких проблем с инвестициями не имела. По данным сайта «Копейки» деятельность компании в 2007г.
характеризовалась следующими данными 2. Общее количество магазинов сети превысило 400, а численность
сотрудников составила 10 тыс. чел. Компания имеет свои представительства в 7 регионах страны.
Логистическая система позволяет 96 % товаров, насчитывающих 2500 товарных позиций, поставлять в
магазины сети через распределительные центры. Важно, что ассортимент товаров на 90 % состоит
из продукции отечественного производства. Товарооборот ОАО «Торговый Дом «КОПЕЙКА»» за 2007 г.
увеличился по сравнению с 2006 г. на 53 % и составил 1, 5 млрд. долл. (без НДС). Чистая выручка за 2007г.
1
Например, первый выпуск специалистов-маркетологов в РЭА им. Г. В. Плеханова состоялся уже в 1994г., а Санкт-Петербургский
университет экономики и финансов с середины 90-х готовил логистов.
2
www. kopeyka.ru.
13
возросла до 38, 1 млрд. руб., что выше уровня прошлого года на 44 %.
Компания «Пятерочка» получила поддержку Правительства РФ, поскольку была изначально ориентирована на
удовлетворение потребностей населения с низким уровнем доходов.
Несмотря на активное и успешное развитие торговых сетей и магазинов современных форматов, по-прежнему,
значительная доля товарооборота приходится на традиционные магазины «у дома» - по разным оценкам до 60
%. На этот сектор потребительского рынка в крупных городах с населением более 1 млн. чел. обратили
внимание и крупные розничные сети с целью диверсификации бизнеса и увеличения рыночной доли.
Современные форматы активно развиваются во всех регионах страны, но, конечно, к самым продвинутым в
этом отношении, мы можем однозначно отнести Москву и Санкт-Петербург. Однако и эти мегаполисы,
значительно опережая остальные российские регионы по уровню развития розничной торговли, не могут пока
составить конкуренцию не только западноевропейским странам, но и странам Восточной Европы, где этот
показатель достигает 55–75 %. В РФ лишь Центральный федеральный округ в 2008г. будет иметь по экспертной
оценке схожую с восточноевропейскими странами долю современных торговых форматов в структуре оборота
по отдельным типам предприятий (см. табл. 1).
Структура розничного товарооборота продовольственных товаров по типам форматов в Центральном
федеральном округе в 2008г. (оценка), %
Форматы торговых предприятий
%
Рынки
22
Киоски
5
Традиционные магазины
16
Современные магазины
57
в том числе:
гипермаркеты
16
супермаркеты
24
дискаунтеры
17
Источник: Госкомстат, AC Nielsen, Копейка: www.kopeyka.ru
Таблица 1
Из таблицы видно, для современных сетевых структур наиболее характерным является развитие крупных
форматов торговли: гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров. Вместе с тем, как будет показано ниже, все
более привлекательным для крупных розничных операторов выглядит развитие сети так называемых «удобных
магазинов», или «магазинов у дома». В документах Московского Правительства их еще называют магазинами
«шаговой доступности».
Высокие темпы прироста товарооборота продуктовых торговых сетей пока еще оказывают мало влияния на
состояние рынка. Процессы монополизации розничной торговли сетевыми операторами, которые приобрели
характер проблемы в экономически развитых странах, несомненно, будут иметь место и в нашей стране. Сейчас
доли продовольственного рынка крупнейших сетевых организаций незначительны – от 0,7 % (Лента, Седеьмой
континент, Дикси) до 1,7-1,8 % (Метро, Магнит).
Большинству торговых сетей свойственна одна общая черта – высокие темпы развития, однако каждая сеть
имеет свою стратегию, приоритеты, особенности и экономические возможности. Рассмотрим пути, которыми
шли наиболее известные операторы розничной торговли на российском потребительском рынке, достигнув
столь впечатляющих экономических результатов.
Компания «Седьмой Континент» основана в 1994 году и является одним из ведущих торговых операторов в
России. Компания стала первым розничным оператором, разместившим на Фондовой бирже РТС свои акции.
Успешное IPO в 2004г. позволило привлечь 81 млн. долл. США. Размещение дополнительного выпуска акций в
апреле 2006г. повысило капитализацию компании до1,8 млрд. долл., или в 3 раза по сравнению с 2004г.
По опыту международных фирм в 2005г. «Седьмой Континент» зарегистрировал собственную торговую марку
«НАШ продукт», под которой выпускается более 1000 наименований продуктов стабильно высокого качества
для реализации через гипермаркеты сети.
Другим стратегическим направлением повышения конкурентоспособности на потребительском рынке стала
программа формирования пула лояльных клиентов. Для этого в 2006г. был приобретен контрольный пакет
14
банка «Финсервис». Таким образом, компания «Седьмой Континент» первая из розничных операторов
получила возможность привлечь лояльных покупателей с помощью программ на базе совместных дисконтнобонусных ко-брэндовых карт.
По данным сайта компании фирма активно наращивает темпы своего развития. Так, в апреле 2008г. по
сравнению с соответствующим периодом 2007г. товарооборот ОАО «Седьмой Континент» увеличился в целом
на 34 %, а в сегменте гипермаркет – на 64 %. Такие же высокие темпы прироста оборота в рассматриваемом
периоде отмечались и в регионах – 60 %. По данным управленческой отчетности на конец апреля 2008г.
товарооборот компании составил 153 млн. долл.
По состоянию на апрель 2008г. сеть предприятий насчитывает 134 магазина, включая 125 супермаркетов и 9
гипермаркетов, имеющих 167,3 тыс. кв. м. совокупной торговой площади, прирост которой за год составил
17%. Магазины сети расположены в Москве и Московской области, Калининграде и Калининградской области,
Санкт-Петербурге, Рязани, Челябинске, Перми, Ярославле, Минске.
Доходы компании в соответствии с консолидированной отчетностью по МСФО в 2007 году составили 1 272,9
млн. долл., показатель EBITDA - 145,1 млн. долл. США, чистая прибыль достигла 99,2 млн. долл.
На российском рынке компания «ПАТЭРСОН» функционирует с 1997г., являясь в настоящее время одной из
крупнейших в розничном сегменте. Первый супермаркет был открыт в 1998г., а сейчас магазины фирмы,
которые позиционируются как супермаркеты для всей семьи, насчитывают порядка 100 и расположены не
только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других городах России: Твери, Самаре, Казани, Нижнекамске,
Альметьевске, Архангельске, Пензе, Кузнецке, Уфе, Краснодаре, Сочи, Адлере, Ставрополе, Кисловодске,
Челябинске, Магнитогорске, Костроме, Клине. Кроме того, имеются магазины в ближнем зарубежье, например
в Украине (Киев).
Компания работает более, чем с 550 поставщиками товаров – крупными производителями и оптовыми
торговыми организациями.
Как и другие крупные сети «Патерсон» имеет собственную торговую марку и собственное производство
некоторых готовых и полуготовых к потреблению продуктов питания (выпечка, мясные полуфабрикаты,
салаты).
На начало 2007г. общее количество универсамов сети «Патэрсон» достигло 92. Только в 2006г. было открыто
28 универсамов, из них 8 - по франчайзинговой программе. По оценке компании ежедневно супермаркеты сети
обслуживают более 150 тысяч потребителей. С 2005г. «Паттерсон» развивает франчайзинговую программу.
Франшиза стоит от $20 000 (вступительный взнос за открытие одного магазина). Региональная франшиза
(право на работу в регионе) стоит от $100 000 3.
МОСМАРТ» - российская мультиформатная сеть, оперирующая на потребительском рынке с 2003 года.
Компания активно развивает четыре формата: «Гипермаркет» (6-18 тыс. кв.м), «Макси» (4-6 тыс. кв.м),
«Экспресс» (1-4 тыс. кв. м) и «Мосмартик» (0,08-1 тыс. кв. м). Поддержка формата «удобный магазин», или
иначе, «магазинов шаговой доступности», характеризует стремление фирмы закрепиться в рыночной нише,
которая на первых этапах развития современного розничного ритейла была мало привлекательной для крупных
сетевых структур.
Данная розничная сеть объединяет более 80 торговых объектов в различных городах России: Москве, Тюмени,
Костроме, Ижевске, Новосибирске, Уфе, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Новокузнецке, Оренбурге,
Ульяновске, Чебоксарах, Челябинске, Магнитогорске, Набережных челнах, Самаре.
По оценке РБК «Мосмарт» занимает первую позицию в рейтинге по широте товарного ассортимента среди
розничных сетей, который включает более 50000 позиций, как продуктов питания, так и непродовольственных
товаров. Столь внушительный ассортимент поддерживают около 1500 российских и зарубежных поставщиков.
Очевидно, что подобный объем закупок позволяет компании получать значительные ценовые преференции у
поставщиков и иметь эффективный рычаг для привлечения покупателей. Как результат – победа в 2006г. в
номинации «За самые доступные цены» в конкурсе, проводимом Департаментом потребительского рынка и
услуг Правительства Москвы.
3
по материалам сайта компании «Паттерсон» - www.paterson.ru
15
В категории «собственная торговая марка» представлено примерно 1000 наименований товаров широкого
спроса.
«МОСМАРТ» разработал и активно продвигает франшизу на формат «Гипермаркет». Компания сотрудничает с
различными общественными профессиональными организациями: Международной ассоциацией участников
продовольственного рынка (CIES), Российской Национальной Торговой Ассоциацией (НТА), Ассоциацией
Компаний Розничной Торговли (АКОРТ).
В апреле 2007г. «МОСМАРТ» осуществил размещение IPO, в результате чего было привлечено около 2 млрд.
рублей, пошедших на развитие компании 4. В планы «МОСМАРТ» на период до 2010г. по данным
официального сайта входит значительный прирост товарооборота и расширение сети (см. табл. 2) .
Развитие товарооборота и сети «МОСМАРТ» на период до 2010г.
Год
Объем
Сеть
товарооборота,
Удобные магазины Крупные форматы
млн. долл.
2007
544
11
102
2008 (план)
1225
54
185
2009 (план)
2018
108
255
2010 (план)
2615
144
285
2010г. в % к 480,7
1309,1
279,4
2007г.
Таблица 2
Всего
113
239
363
429
379,6
Как видно из таблицы, объем товарооборота за три года планируется довести до 2,6 млрд.долл., что превысит
уровень 2007г. в 4,8 раза. Прирост товарооборота опирается на заметное укрепление материальной базы – сеть
предприятий крупного формата должна составить 285 предприятий, увеличившись за анализируемый период в
2,8 раза. Еще более высокими темпами предполагается развивать небольшие магазины «у дома» - их число
возрастет до 144, или в 13,1 раза. В целом сеть магазинов составит к 2010г. 429 единиц, что выше уровня 2007г.
в 3,8 раза.
Магазины сетевой компании «Пятерочка» относятся к универсамам экономического класса. Дата основания
фирмы — январь 1999г. За один год сеть расширилась до 17 магазинов, увеличив в три раза совокупный объем
товарооборота – до 35 млн. долл.
Уже к концу 2001г. оборот «Пятерочки» вырос до 212 млн. долл., а количество покупателей, по данным
компании, превысило 100 миллионов человек. В основе роста оборота лежит бурное развитие сети магазинов:
количество вновь открытых предприятий сопоставимо с вводом в эксплуатацию торговых объектов всеми
вместе взятыми аналогичными российскими компаниями. К началу 2003г. количество универсамов
экономкласса достигло 142, а товарооборот за год удвоился, составив 430 млн. долл.
Большую роль в развитии бизнеса сыграло открытие офисно-логистического центра площадью около 30 000
кв.м. Это позволило более чем на 30 % снизить издержки на логистику, уменьшив в 2 раза объем складских
площадей.
В последующие годы компания не снижала высоких темпов развития. В 2004г. оборот составил 1590 млн.
долл., количество магазинов – 440. Сфера деятельности расширилась и включила не только регионы России, но
и Казахстан и Украину. В 2005г. консолидированный оборот компании, включая франчайзинг, составил
2084 млн. долл.
В 2005 г. «Пятерочка» разместила акции на Лондонской Фондовой бирже, получив возможность направить
около 600 млн. долл. на дальнейшее развитие сети. Этот год положил начало и ряду поглощений: была
приобретена сеть «Копейка» (18 магазинов) в Санкт-Петербурге и компания СРТ (25 магазинов).
Качественно новый этап в развитии «Пятерочки» пришелся на 2006г., когда была приобретена сеть
супермаркетов компании «Перекресток», с оборотом более 1 миллиарда долларов, что привело к созданию
компании X5 Retail Group — лидера розничных торговых сетей по объему продаж 5.
4
5
по материалам сайта компании «МОСМАРТ» - www.mosmart.ru
по материалам сайта www.e5.ru.
16
Сеть магазинов «Магнит» 6 вышла на рынок продуктов питания в 1997 г., став на сегодняшний день одним из
крупнейших дистрибьюторов России. В 1998г. после открытия первого магазина самообслуживания началось
освоение розничного рынка. В 2000г. все магазины были переведены в формат дискаунтера и объединены под
брендом «Магнит». За период 2001-2005 гг. сеть показала стремительный региональный рост и заняла первое
место в России по количеству магазинов – 1500, став второй по объему выручки в стране. В 2006 году ОАО
«Магнит» стало холдинговой компанией группы обществ, занимающихся розничной торговлей через сеть
магазинов «Магнит». В апреле 2006г., по примеру компании «Седьмой Континент», было проведено IPO и
основная часть полученных средств направлена на развитие сети и разработку формата гипермаркетов под
брендом «Магнит».
На конец 2007г. чистая выручка ОАО «Магнит» увеличилась на 47 % и составила 3,7 млрд. долл. Численность
магазинов сети на 1 января 2008г. достигла 2197, где работает более 49 тысяч сотрудников. Большинство
магазинов расположено в Южном, Центральном и Приволжском Федеральных округах.
Компания эффективно воспользовалась преимуществами сетевой торговли и организовала современную
систему логистики, опирающуюся на 8 распределительных центров, которые обслуживают около 70 % всего
товарооборота. Транспортную составляющую логистики поддерживает собственный парк из 802 автомашин,
что позволило, по утверждению менеджмента компании снизить транспортные издержки и практически
полностью исключить потери при транспортировке. Также как и ряд ведущих розничных операторов ОАО
«Магнит» обладает собственной торговой маркой, под которой реализуется более 700 наименований товаров.
Такие товары составляют 20 % в ассортименте и дают 12 % общего объема оборота. С 2006 года компания
развивает федеральную сеть гипермаркетов «МАГНИТ». На начало апреля 2008г. открыто 5 таких магазинов.
Ассортимент представлен примерно 18 тыс. товарных позиций, из них 70 % составляют продукты питания.
Компания планирует продолжить экспансию в регионы, в частности, в Уральский и центральный, предполагая
открывать около 250 магазинов в год в городах с населением менее 500 тыс. человек. Особое внимание будет
уделено т.н. «магазинам у дома», или «шаговой доступности», что является еще одним свидетельством
возросшего интереса сетевых операторов к данной рыночной нише.
ОАО «Магнит» объявил неаудированные результаты деятельности за четыре месяца 2008г. По данным
компании только с начала года было открыто 67 магазинов, в том числе 63 «магазина у дома» и 4 гипермаркета,
общее количество магазинов сети увеличилось до 2264. Прирост общей торговой площади за год, по сравнению
с апрелем 2007г., составил 24,3 %. Товарооборот возрос за рассматриваемый период на 37,6 %, достигнув 9882
млн. руб.
Национальная сеть супермаркетов «Перекресток» ведет отсчет начала своей деятельности на розничном рынке
с сентября 1995г., когда в Москве был открыт первый магазин. Сеть ведет бизнес в трех форматах: «магазин
у дома», «супермаркет» и «городской гипермаркет».
Товарооборот за период с 2003г. по 2005г. возрос в 2,6 раза, составив 1185 млн. долл. Магазины «Перекресток»
расположены во многих регионах РФ, включая Москву, города Московской области, Санкт-Петербург, Самару,
Казань, Тольятти, Волгоград, Нижний Новгород, Воронеж, Липецк, Ростов-на-Дону, Краснодар, Ярославль,
Йошкар-Олу, Чебоксары и др.
В мае 2006г. на основе слияния двух известных российских торговых сетей «Перекрестка» и «Пятерочки»
образовалась компания «Х5 Retail Group N. V.». Акции «Перекрестка» были приобретены материнской
компанией «Пятерочки» — голландской Pyaterochka Holding N. V. – за 1365 млн. долл. Интересно отметить, что
акции «X5 Retail Group» котируются на Лондонской Фондовой бирже под символом FIVE.
Компания Х 5 получила достойное «наследство» от «Перекрестка», начиная от собственной торговой марки,
насчитывающей более 2000 товарных позиций (молоко, масло, колбаса, соки, глазированные сырки,
газированные напитки и минеральная вода, пельмени и другие товары), и заканчивая отработанной системой
логистики, которая включает Распределительный Центр и эффективный электронный документооборот.
Современные тенденции структурных изменений продолжатся в розничной сетевой торговле, особенно в
крупных российских городах - Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске,
Хабаровске и других.
6
по данным сайта ООО «Магнит» - www.magnit.ru
17
Важно отметить возникшее понимание роли государственных структур в формировании торговой сети. Так,
московское Правительство разработало Генеральную схему размещения крупных торговых объектов на период
до 2020 года, которая предусматривает:
 увеличение доли крупных торговых объектов;
 сокращение строительства некапитальных объектов;
 интенсификацию использования городских территорий, резервирование для строительства крупных
многофункциональных зон в основных общественно-транспортных узлах города и вблизи них.
Итогом реализации принятого плана будет увеличение емкости торговой сети к 2020 году в два раза,
упорядочение ее размещения, в том числе в районах крупного нового жилищного строительства, а также в
зонах комплексной реорганизации территорий (в основном промышленных зон).
Розничная сетевая торговля в Санкт-Петербурге имеет свои особенности. Здесь не только высока доля
современных торговых форматов – более 60 %, но и сильны позиции местных компаний. Московские и
западные торговые сети с трудом отвоевывают, причем не всегда успешно, рыночную долю у «питерских»,
поскольку, с одной стороны, велика лояльность горожан к «своим» магазинам, которым они доверяют, с
другой, вновь открываемые предприятия торговли не могут предложить ничего принципиально нового в
технологии обслуживания на фоне одинаковых цен и качества товаров.
Ожидается интенсификация интеграционных процессов в розничном секторе. За последние годы произошло
немало объединений торговых фирм. Кроме уже упомянутой компании X5 Retail Group, образовавшейся в
результате слияния «Пятерочки» и сети супермаркетов компании «Перекресток», следует назвать сделку по
приобретению компанией «Мосмарт» челябинской торговой сети «Сезам», а также приобретение холдингом
«Виктория» торговых центров сети «Мир продуктов» в Москве. Имели место и другие значимые сделки в
сфере ритейла. В ближайшие 5 лет, по некоторым оценкам, до 80 % розничного потребительского рынка будут
контролировать 3-5 крупнейших сетевых структур.
Представляет интерес прогноз основных направлений развития сектора розничной торговли России на период
до 2010г., который сделал E. Wenberg, ATO Director
AtoMoscow:
 размер торговой площади для реализации продовольственных товаров удвоится, а затем средний рост
продаж составит в среднем 2-4% в год;
 усилится конкуренция между существующими форматами и сетевыми компаниями;
 продолжится экспансия в регионы, развитие региональных сетей до уровня национальных;
 увеличатся трудности с повышением качества товаров, расширением товарного ассортимента;
 увеличатся внешние организационные затраты, ожидается уменьшение прибыли на единицу товара, и,
как результат, увеличение затрат на 1 кв.м. торговой площади;
 возрастет число международных торговых сетевых операторов WalMart, Rewe (discounter Penny), Obi,
Carrefour;
 доля российских операторов не будет превышать 25% розничных продаж 7.
Развитие торговых сетей оказывает сильное влияние на общее состояние сферы обращения, уровень сервиса,
использование современных технологий в бизнес-деятельности, обострение конкурентной борьбы на
потребительском рынке.
В целом можно отметить несколько опорных тенденций, подтвержденных, в том числе, опытом
международных сетевых операторов, в развитии российской сетевой торговли:
 усиление конкуренции на потребительском рынке;
 высокие темпы роста показателей бизнес-деятельности;
 преимущественное развитие розничных операторов, специализирующихся на реализации продуктов
питания (50% и более в совокупном товарообороте);
 активные процессы концентрации сетевых компаний;
 значительный интерес к расширению своего присутствия в регионах и за рубежом, в том числе через
использование системы франчайзинга как инструмента, позволяющего привлекать дополнительные
ресурсы, и открытие т.н. «удобных» магазинов;
 совершенствование логистики товародвижения;
 выход крупных компаний на фондовые биржи;
 расширение присутствия на российском рынке ведущих международных сетевых компаний,
7
Wenberg Eric. Russian Federation Retail Food Sector. Annual Report. 2005/www.fas.usda.gov/gainfiles/200502.pdf
18
внедряющих передовые технологии торговли и устанавливающих, как правило, высокие стандарты
обслуживания потребителей.
АДРЕС:
Леонид Александрович Брагин
36 Планетная 36
125 319 г. Москва
Русский
19
20
CESTA K PROSPERITĚ REGIONŮ VEDE PŘES VZDĚLÁVÁNÍ
Milan Březina1, Kamil Třos2
1
Městský úřad Veselí nad Moravou
Sdružení zdravotně postižených občanů a jejich přátel, Ostrava
2
Abstrakt: V příspěvku jsou analyzovány základní nástroje problematiky vzdělávání v oblasti podnikání.
Situace v ekonomice se mění, zejména v její strukturalizaci a globalizaci, vznikají nové nároky na
odbornou kvalifikaci, dovednosti a postoje. Je třeba mít na paměti, že čeští podnikatelé ztratí časem
cenovou konkurenční výhodu a budou se muset naučit prosazovat také necenovými faktory konkurence, tj.
kvalitou, inovací, rychlostí, servisem i péčí o zákazníka. Podstatně více než dříve je ekonomické vzdělávání
spjato se situací na trhu práce. Ten vyžaduje zaměření vzdělávacího úsilí na klíčové kompetence, jako je
komunikativnost, práce v týmu, řešení problémů a rozvoj schopnosti učit se a zdokonalovat vlastní
výkonnost. Ekonomické vzdělávání nemůže být efektivní bez spolupráce se sociálními partnery, a to jak při
tvorbě studijních profilů a programů, tak i v procesu vzdělávání i jeho vyvrcholení, např. při zpracování
diplomních prací.
Klíčová slova: Vzdělávání, systém, žáci, studenti, výzkum, Česká republika, vysoké školy, univerzity,
gymnázia, střední školoy, základní školy, Evropská unie, strategie, region, program, infrastruktura,
investice, veřejná správa, ekonomika, podnikání, lidské zdroje,
Vzdělávací systém musí tedy vhodně reagovat na potřeby praxe i na vývoj vnějšího prostředí. V tomto smyslu prošlo
vysoké školství za patnáct let výraznými proměnami. Nejzřetelnější byly kvantitativní změny, charakterizované
vznikem nových fakult veřejných VŠ i vznikem nových, soukromých vysokých škol. K vysokoškolskému vzdělávání
má dnes prakticky již v souladu se záměrem státu přístup polovina příslušné populace. V současné době je v ČR
dostatek jak veřejných VŠ tak i soukromých vysokých škol. Tento trend je plně v souladu s Memorandem o vysokém
školství v Evropském společenství z roku 1991, kde se hovoří o potřebě větší diverzifikace vysokého školství. Na rozdíl
od uplynulých staletí, kdy univerzity bývaly elitními institucemi, slouží nyní vysoké školy jako zdroj ekonomické
prosperity a bohatosti života. Vzdělávací instituce se v nastupující znalostní společnosti stávají symbolem prosperity a
rozvoje.
Mezinárodní srovnání ukazují na špatnou konkurenceschopnost našich studentů a špatnou efektivitu práce
způsobenou nedostatky ve vzdělání. Tento problém se však setkává s minimálním zájmem jak politické reprezentace,
tak celé české společnosti. Ministerští úředníci špatné zprávy relativizují a hřeší na to, že česká veřejnost dosud setrvává
na tradičních představách o dobrém českém vzdělávání. Ani ta hrstka intelektuálů, které máme a kterým není lhostejný
osud české společnosti, si neuvědomuje, jak hluboký je rozpor mezi prioritami vzdělávacích politik vyspělých zemí a
směřováním českého vzdělávacího systému. A také jak závažný důsledek má tato okolnost pro stav celé společnosti.
Vidí sice některé problémy, např. odsun romských dětí do zvláštních škol . Tím se však domnívají, že to jsou problémy
dílčí a celkově je s českým školstvím více méně vše v pořádku. To je ovšem hluboký omyl. Nešvary, které paralyzují
český vzdělávací systém, jsou společné všem jeho součástem a ovlivňují jej jako celek. Cesta k jejich odstranění vede
přes hlubokou proměnu náhledu na úlohu vzdělávání a jeho funkce ve společnosti, která se týká opět celého
vzdělávacího systému.
Hlavní princip, na kterém stojí český vzdělávací systém, je oddělování „dobrých žáků“ od „špatných žáků“. Těm
dobrým poskytujeme další příležitosti v podobě výběrových škol, nad těmi špatnými lámeme hůl ve velmi útlém věku.
Té hrstce „nejlepších“ je pak určeno „náročné akademické vzdělání“ na vysokých školách, které je vnímáno jako záruka
řádné kultivace elity. Bojíme se otevřít vysokoškolské vzdělání většímu množství žáků, protože by tím mohla kvalita
elity utrpět. Kvalitu vzdělávacího systému pak posuzujeme podle výsledků těch nejlepších: výherců olympiád, studentů,
kteří se zúčastnili zahraniční výměny, těch několika českých vědců, kteří se „prosadili“ na západě. Ponechme stranou
okolnost, že na utváření těchto špiček nemá systém zpravidla žádnou zásluhu, ty se utvářejí samy. Důležitější je si
přiznat, že nastavení priorit v systému (výběr a kultivace těch nejlepších) je nejen problematické, ale že je i špatně
realizováno: při výběru se poztrácí spoustu talentů a při výchově elit se zapomíná na kultivaci nezávislého myšlení.
Výběr je dán strukturou systému, tedy rozdělováním dětí do výběrových a nevýběrových tříd a škol, které začíná již
na vstupu do základní školy. Více než cca 5 % dětí posíláme rovnou do zvláštních škol, kde jim sice poskytujeme
vlídnější zacházení, ale zbavujeme je stimulů a příležitostí, které mají jejich vrstevníci v běžných školách. Další
21
rozdělení nastává ve 3. třídě, kdy cca 10 % dětí odchází do jazykových tříd, potom v 5. a 7. třídě, kdy cca 10 % odchází
do víceletých gymnázií. Poslední důležité rozhodnutí dělají děti v 9. třídě. Ti, kteří půjdou do učiliště nebo do střední
odborné školy, budou mít velmi ztíženu případnou cestu k vysokoškolskému vzdělání. Na přijímací zkoušky vyžadující
detailní faktografické znalosti připravují své studenty výlučně gymnázia. Ty však navštěvuje v České replice méně než
cca 20 % populace (nejmenší podíl ze všech zemí OECD). Jeden z nejmenších v mezinárodním srovnání je rovněž podíl
studentů, kterým je umožněno studovat na vysoké škole.
Mechanismu výběru jsou podřízeny výukové metody a přístup učitelů k žákům na všech stupních škol. Děti se vlastně
stále připravují na přijímací zkoušky. Tím je předurčen nejen způsob a rozsah výuky, ale i způsob hodnocení dětí. Dítě,
které má uspět, musí být ukázněné a musí být schopno si osvojit učivo přesně podle učitelových představ. Děti
„nestádní“, které se nějakým způsobem odlišují, se v tradiční české škole neprosadí. Ve frontální výuce není místo pro
individuální přístup. A tak na cestě k vyššímu vzdělání ztrácíme řadu talentů jen proto, že se nám nevešly do škatulky.
Často jsou to děti s méně podnětným rodinným zázemím, jejichž rodiče se neumějí o své děti „postarat“. To vede k
tomu, že Česká republika je ve srovnáních OECD jednou ze zemí, které vykazují nejvyšší závislost dosaženého
vzdělání/ výsledků na rodinném zázemí.
Výchova elit nevede přes memorování pouček, termínů, letopočtů či zákonů. Vyžaduje kultivaci myšlení, schopnosti
tvořit si vlastní nezávislý postoj a názor, argumentovat, nevzdávat se, hledat vlastní neotřelá řešení, věcně komunikovat.
Spočívá však také v kultivaci osobnosti, charakteru, v budování občanských postojů a hodnot. To však neposkytuje
svým studentům ani české gymnázium, ani česká univerzita. Učitelé nechápou své zadání výše uvedeným způsobem a
nemají pro kultivaci elit zpravidla ani dostatečné osobnostní vybavení. Česká škola totiž neláká osobnosti, neboť jim
neposkytuje dost autonomie ani zodpovědnosti. Úkolem ministerských úředníků je jim autonomii a zodpovědnost
nabídnout a dát jim dostatečně důstojný úkol a podmínky pro jeho plnění. Jedině tak se mohou osobnosti do české školy
vrátit. Zkušenosti vyspělých zemí ukazují, že úkolem moderního vzdělávacího systému není rozdělovat děti na ty, které
dostanou příležitost a ty, které ji nedostanou, ale poskytnout ji všem dětem. Důvodem není pouze spravedlnost, ale
zejména efektivita. Největší devízou moderní společnosti jsou lidské zdroje a žádná společnost si nemůže dovolit jimi
plýtvat. Musí se v maximální míře pokusit objevit všechny talenty a dát jim příležitost se uplatnit. Dát maximální
příležitost všem většinou v praxi znamená, že se děti vzdělávají co nejdéle (většinou do 15 nebo 16, mnohdy až do 18
let) společně. Středoškolské i vysokoškolské vzdělání je otevřené. Nadaným nejsou dopředu vytvářeny „skleníkové“
podmínky, ale je jim poskytnuta příležitost, aby se prosadili v rovné soutěži. Společné vzdělání nemá ovšem nic
společného s rovnostářstvím. Poskytuje příležitost všem, motivuje je, aby ze sebe vydali maximum, oceňuje je však
podle toho, jak poskytnuté příležitosti využili, co dokázali – svojí pílí a pracovitostí, svým nadáním. Řada zemí
přistoupila na společné vzdělávání poté, co zjistila, že dětem v nevýběrových školách či třídách neumí poskytnout lepší
vzdělání než takové, když se vzdělávají dohromady se svými „nadanějšími“ vrstevníky.
Výzkumy zároveň přesvědčivě neprokázaly přínos vzdělávání ve výběrových třídách pro děti nadané. Stejné závěry
poskytují i domácí šetření, která například ukazují, že rozdíly mezi žáky 1. ročníků čtyřletých gymnázií a 5. ročníků
osmiletých gymnázií jsou natolik zanedbatelné, že v nejmenším nepodporují všeobecně rozšířenou představu o
víceletých gymnáziích jako školách umožňujících mimořádný rozvoj mimořádně nadaným. Šetření v mnoha zemích
také ukázala, že děti nejsou do výběrových a nevýběrových tříd rozdělovány spravedlivě. I když je stanoveno objektivní
kritérium, motivovaní rodiče vždy najdou nějakou cestu, jak ho obejít. Na tyto praktiky pak ve zvýšené míře doplácejí
děti s méně podnětným rodinným zázemím, důsledkem je opět neefektivní využití talentů. To platí i pro ČR, kde rozdíl
mezi rodinným zázemím dětí z víceletých gymnázií a základních škol zdaleka přesahuje rozdíl v intelektuálním
potenciálu obou skupin žáků. Aby společné vzdělávání plnilo svoji funkci, musí být však organizováno jinak, než
současná česká škola. Mělo by umožňovat diferenciaci v rámci jednotlivých předmětů. Vyžaduje metody práce, které
umožňují učiteli poskytovat žákům individuální péči a podporu, a to jak žákům nadaným, tak žákům, kteří potřebují
pomoci. Musí dbát ve zvýšené míře o klima školy a spolupráci s rodiči. Důraz musí být kladen na daleko širší rozvoj
žáků, ve kterém budou mít místo i jiné než akademické aktivity. Úkolem moderního vzdělávacího systému je motivovat
všechny děti, i ty z méně podnětného prostředí k tomu, aby zůstaly co nejdéle ve škole, probudit v nich touhu k dalšímu
vzděláváni, pomoci jim objevit jejich silné stránky a dát jim zakusit úspěch. Tato strategie vede ke snížení nežádoucích
sociálních jevů, neboť motivuje i děti rizikové. Ty, které posíláme do výchovných ústavů nebo které opouštějí školu
před dokončením středoškolského vzdělání a mají tím pádem velmi ztíženou pozici na trhu práce. Statistiky ukazují, že
v České republice tvoří tyto děti minimálně cca 8 % populačního ročníku.
Přestože výše popsaná cesta se může jevit z tradičního pohledu české školy jako obtížná a těžko přijatelná, nade vší
pochybnost směřuje k prosperitě a k vytváření zdravé moderní demokratické společnosti. Až to ministerští úředníci
pochopí, budou mít před sebou nelehký úkol vysvětlit to české veřejnosti a přesvědčit české učitele, že tento úkol
zvládnou a jeho splnění pro ně bude v konečném důsledku výhodné. Zejména je na něj ale musí odborně připravit.
22
Některé zdánlivé paradoxy, které je možné zformulovat například takto:
 Přestože se zejména před volbami objevuje stále více proklamací a prohlášení politických subjektů o prioritách
školství, o to méně peněz do školství plyne, pedagogické sbory jsou přestárlé a tím více "mladých mozků"
odchází do zahraničí.
 Přestože pedagogické fakulty vychovávají stále více absolventů – kvalifikovaných učitelů, zdá se, že dělat tuto
práci chce stále méně mladých lidí a učí řada důchodců a nekvalifikovaných sil.
 Čím více se přibližujeme k zemím západní Evropy a ostatním "rozvinutým zemím" světa, tím je průměrná
úroveň absolventů středních a vysokých škol nižší.
 Čím je "dokonalejší" náš vzdělávací systém a čím jsou "flexibilnější" naše studijní programy, tím menší jsou
odborné znalosti našich studentů.
 Čím větší máme procento vysokoškolsky vzdělaných lidí, tím nižší je úroveň vzdělanosti populace.
 Čím více možností uplatnění se nabízí absolventům vysokých škol, tím méně studentů je ochotno na sobě tvrdě
pracovat a naopak hledají "cestu nejmenšího odporu".
 Přestože se do prvních ročníků vysokých škol přijímá mnohonásobně více studentů než dříve, počet úspěšných
absolventů zdaleka tak rychle nenarůstá.
 Čím "dokonalejší" je vybavení našich poslucháren, čím více techniky a výukových pomůcek je k dispozici a
čím jsou posluchárny větší, tím méně si z nich studenti odnášejí, tím méně jsou v posluchárnách soustředěni na
výklad a tím menší mají kontakt s učitelem.
 Čím více je dostupné literatury, tím méně studentů literaturu používá a pracuje s ní.
 Čím větším množstvím informací jsou studenti obklopeni a čím snáze je mohou získat, tím méně jsou schopni
je smysluplně třídit a vybírat si pro sebe ty podstatné.
 Čím je naše společnost technologicky vyspělejší, tím menší je zájem o exaktní a teoretické obory.
Současný způsob financování vysokých a jiných typů škol má za následek ještě jeden špatný vliv, který může mít v
budoucnosti neblahé důsledky. Školy se snaží získat co nejvíce studentů, kteří jsou ke studiu zapsáni. A ve snaze docílit
také co největšího počtu absolventů, dochází zcela přirozeně ke snižování požadavků na znalosti a tím i k celkovému
poklesu vzdělanosti nových absolventů. Držet jistou úroveň si dnes mohou dovolit jen fakulty, které mají zajištěn přísun
jiných finančních prostředků, např. na vědu a výzkum. Jak dlouho však toto bude možné při současném stavu
podfinancování vědy a výzkumu na vysokých školách? Co bylo výše řečeno, platí v plné míře i pro soukromé školy.
Škola, která ekonomicky závisí na tom, kolik studentů na ni studuje a kolik má absolventů, nemůže být zároveň
dostatečně náročná a nevěřím tomu, že vychová absolventy vysoké odborné úrovně. Vždyť učitel, který by vyhodil
studenta ze školy, by si zároveň tímto krokem snižoval plat. Ba co více, snižoval by zisk také svým nadřízeným, a to by
mu jistě neprošlo, i kdyby nakrásně, veden svým svědomím, k takovému kroku sám sáhl. Nemám valného mínění o
většině současných soukromých škol v ČR. Jejich zaměření se mi zdá příliš poplatné módním trendům, a zdá se mi, že
hlavním cílem není naučit studenty vnímat široké souvislosti daného oboru, ale za každou cenu je dovést k diplomu, na
kterém je uveden obor, který obvykle v názvu obsahuje klíčová slova jako "byznys", "management", "řízení" atd. a
který je příslibem rychlého získání výnosného a dobře placeného místa. Na rozdíl od amerických soukromých univerzit,
jejichž způsob financování je diametrálně odlišný a které si mohou dovolit vychovávat jenom málo vysoce
kvalifikovaných absolventů, nepovažuji současné soukromé univerzity v ČR za přínos k úrovni vzdělanosti populace.
Sledování krátkodobých ekonomických cílů nás tak žene do pasti. Nelze se divit tomu, že univerzity budují velké
posluchárny, katedry do nich koncentrují výuku a fakulty zakládají filiálky v okresních městech. Na tom všem totiž v
konečném důsledku závisí platy jejich učitelů, které jsou v dlouhodobě podfinancovaném školství v ČR, jak dobře
známo, neslavné.
Dalším faktorem, je profesní příprava učitelů a s tím související úroveň přípravy studentů a žáků. Jaké je současné
postavení učitele ve společnosti? Jsem přesvědčen o tom, že v našem školství dlouhodobě ubývá osobností a přibývá
"tlumočníků osnov". Současný stav má svoje kořeny hluboko v minulosti a jeho důsledkem je, že učitel živoří na okraji
společnosti, která jeho práci hodnotí podprůměrně. Na základní a střední škole je vystaven tlaku rodičů a žáků na jedné
straně a někdy i libovůli ředitele, který v mnoha případech představuje doslova jeho "chlebodárce", na straně druhé.
Veřejnost, zejména rodiče, mají většinou zájem o místní školu, podporují její rozvoj a vytvářejí pozitivní tlak. Někteří
rodiče však mají často svérázné a zkreslené představy o poslání školy, a pokud je navíc ředitel zbabělec, jehož jediným
kritériem je neztratit jejich přízeň a nepřijít tak o přísun dalších žáků, není třeba dále komentovat, v jakých podmínkách
mnozí učitelé pracují. Připočteme-li k tomu zvyšující se agresivitu žáků a kriminální chování některých z nich, je s
podivem, že toto povolání ještě vůbec někdo vykonává. Obávám se, že právě na to hřeší politická reprezentace a svým
laxním přístupem k věci tak vyhrocuje problém do krajnosti.
Již dlouhou řadu let se na pedagogické fakulty hlásí studenti ne proto, aby po absolvování fakulty vykonávali učitelskou
profesi, nýbrž proto, aby získali vysokoškolský titul, který jim usnadní cestu za jejich kariérou v jiné oblasti. V řadě
případů jde "o cestu menšího odporu", neboť vystudovat podobný obor jinde může být náročnější a pracnější. Tato
slova nejsou útokem na pedagogické fakulty. Nejde ani o plošné zobecňování, které by se mělo týkat všech fakult,
23
značné rozdíly jsou jednak mezi nimi i mezi jednotlivými katedrami na nich. Jde pouze o konstatování (smutné)
skutečnosti.
Logickým důsledkem výše uvedeného je fakt, že příprava studentů ze základní a střední školy je na stále nižší úrovni.
To se týká jak všeobecného vzdělání tak základů slušného vychování. Je zřejmé, že v posledních několika dekádách ve
výchově mladé generace selhala rodina. To, co bylo pro mladé lidi dříve samozřejmostí, dnes již zdaleka není, neboť při
jejich výchově jim nikdo nevštípil do hlavy někdy i ta nejzákladnější pravidla společenského chování. Některým
studentům chybí základní slušnost a jsem si jist, že v takové míře jako dnes se to dříve neprojevovalo. Mám vážné
obavy, že zavedení školného by tyto problémy ještě více prohloubilo. Mnozí studenti by si mysleli, že když si "zaplatí
za studium", můžou si dělat ve škole, co chtějí a učitel je povinen skákat tak, jak oni budou pískat. Dovednosti žáků a
studentů na tom nejsou o nic lépe než výše zmíněné vychování. Studenti se neumí ústně ani písemně vyjadřovat. Ve
školách všech typů převažuje výuka faktografie a jako způsob učení dominuje memorování. To je, mimo jiné,
způsobeno trvalým poklesem odborné úrovně mnohých učitelů. Učit fakta a zkoušet fakta je mnohem snazší a
pohodlnější, než učit souvislosti a zkoušet myšlenkové postupy. Jsem přesvědčen o tom, že existují učitelé, kteří
pořádně svému oboru ani nerozumějí a studenty a žáky, kteří přicházejí s originálními řešeními problémů, v horším
případě trestají, v lepším případě ignorují. Studentům pak chybí základní dovednosti a návyky, schopnost rozeznat
podstatné od nepodstatného a schopnost umět se učit. Ke snižování úrovně znalostí studentů přispívá také fakt, že z
nedostatku času a financí postupně "odbouráváme" ústní zkoušení a více zavádíme zkoušení písemné, resp. zkoušení
formou testů. Kdysi jsme si od této formy zkoušky slibovali větší objektivitu. S jistým časovým odstupem si však
myslím, že to není pravda, naopak jsem přesvědčen, že pro studenty to žádná výhoda není. Vím, že pro řadu mých
studentů v minulosti byla zkouška poslední možností se něco naučit, někdy se právě u zkoušky studentovi v hlavě
propojily klíčové souvislosti, což bylo "nad hodiny strávené samostatně se skripty". To, že dnes si takovou péči o
studenta nemůžeme z výše uvedených důvodů dovolit, je velká škoda.
Asi nejsilnějším faktorem, který nás přivedl k současnému stavu, je faktor celospolečenský. Proč by měli studenti na
sobě tvrdě pracovat, připravovat se ke zkouškám a snažit se ve škole co nejvíce se naučit? Vždyť dnes a denně se
přesvědčujeme o tom, že tvrdá a poctivá práce v naší společnosti není tou "správnou cestou" k prosperitě a bohatstvÍ. A
ten, kdo si to ještě myslí, je pokládán přinejmenším za podivína. O získání výnosného místa po absolvování školy
nerozhodují výsledky studia. Ani všechny školy dohromady samy "nenarovnají" pokřivený žebříček hodnot, který je
nyní ve společnosti nastaven. Mohou zcela jistě přispět tím, že na jejich půdě nebude místo pro korupci, hodnocení
studentů bude v maximální míře spravedlivé a bude odpovídat odvedené práci. Podfinancování vysokých škol však má
(mimo jiné) za následek také skutečnost, že prospěchové stipendium je nízké na to, aby bylo pro studenty dostatečně
silnou motivací k větší snaze dosahovat lepších výsledků.
Dalším faktorem, o kterém chci mluvit je současný stav vysokého školství v ČR. Na úrovni vzdělanosti se jistě v
budoucnosti projeví masová implementace bakalářského studia. V současné době sjednocování Evropy asi nebylo
možné odmítnout tzv. "bolognskou deklaraci" a budovat systém vysokého školství, který není kompatibilní se
systémem v okolních zemích. Z našeho hlediska jde zřejmě o nezvratný proces a nemá smysl se mu bránit tím, že
bychom zůstávali stranou od ostatních. Je však třeba vidět a jasně pojmenovat důsledky tohoto kroku komplexně.
Kromě těch pozitivních bude mít i negativní dopady. Je třeba si otevřeně přiznat, že dochází k posunu v úrovni znalostí
absolventů. Tento posuv můžeme lapidárně vyjádřit například následujícím způsobem. Tzv. "vysokoškolák" bude
průměrně vzdělán tak, jako byl v minulosti tzv. "průmyslovák". Je však třeba podotknout, že na řadě průmyslovek
prošli absolventi také jistou praktickou průpravou, což o mnohých vysokoškolácích říci nelze. Nemám z této změny
dobrý pocit a zdá se mi, že o něco přicházíme, že bychom mohli být v něčem první, kdyby... Je docela možné, že za
nějakých deset let budeme po vzoru Němců nebo Francouzů zavádět zpátky to, co nyní opouštíme, neboť oni mezi tím
přijdou na to, že cestou k prosperitě a rozvoji nejsou pouze "příznivé" statistiky vysokoškolsky vzdělané populace, ale
efektivní vzdělávací systém, produkující možná méně, ale o to lépe vzdělaných lidí.
Při hledání efektivnější vzdělávací soustavy u nás si představujeme proces, který se bude řídit některými základními
pravidly "selského rozumu", která nejsou ani přinejmenším nová:
 Postupovat raději pomalu než rychle. Připomenul bych zde známý citát J. A. Komenského: "...veškeré to
kvaltování toliko jen pro hovado dobré jest."
 Méně znamená více. To se týká prováděných změn, kterých ať je raději méně, ale jsou více promyšlené. To se
ale týká i výchovy studentů a absolventů, kterých ať je raději méně, ale ať jsou o to kvalitnější.
 Zlepšovat jen to co bylo špatné. Pokrokem je i zachování dobré tradice a nikoli jen negace minulého.
 Otevřít se světu, ale spoléhat více na svůj přístup a "nekopírovat od sousedů" to, co vede ke snížení naší
kvality.
 Nedovolit, aby se experimentování se vzdělávací soustavou stalo prostředkem k uspokojování osobních a
politických cílů.
 Nedovolit, aby byl učitel zatížen administrativou, umožnit mu celoživotně se vzdělávat a zabezpečit jeho jasný
kariérní řád, který by vedl k důstojnému ohodnocení jeho kvalifikované práce.
24



Veškeré reformy budou iniciovány "z terénu". Budou podpořeny zkušenými a vynikajícími pedagogy, kteří
mají dobré jméno a přirozenou autoritu mezi svými kolegy. Nebudou učitelské veřejnosti vnucovány ani
ministerstvem, ani žádným výzkumným ústavem.
Úlohu Výzkumného ústavu pedagogického vidím v tom, že připraví rozbor navrhované reformy a podrobně
rozebere hrozící rizika ze zaváděné reformy plynoucí.
Když to nejde po dobrém, dát o sobě razantněji vědět, aby si společnost uvědomila, že prosperita v
budoucnosti závisí na kvalitě naší práce dnes.
Toto století se prezentuje jako století vzdělanosti s větší potřebou vysokoškolských absolventů, alespoň nižšího avšak
pro praxi dostačujícího stupně vzdělání. Stále více mladých lidí si uvědomuje, že vysokoškolský titul a především
kvalitní vzdělání otvírá dveře k práci, která nejen přináší příjemné peníze, ale navíc bude také těšit a bavit, což je
v podstatě největší luxus, který si člověk může dopřát. Mnozí studenti, si již dnes nevybírají vysokou školu podle toho,
zda je zdarma (veřejná) nebo zda je za peníze (soukromá), ale podle toho, jaké vzdělání a možnosti pozdějšího
uplatnění na dravém trhu pracovních příležitostí jim konkrétní škola nabídne. Vysoké školy (státní i soukromé) jsou
schopny pružně reagovat na aktuální potřeby trhu vzdělávání.
Pojem kvalita vysokých škol Jak je obecně známo, jde o pojem velice složitý. Pojem kvalita nelze jednoduše převzít
např. z mezinárodních norem ISO, i když některé principy v těchto normách jsou použitelné pro VŠ (s určitou korekcí),
např. v oblasti řízení, administrativy a kontrolních procesů. Jestliže klasická definice říká, že kvalita (jakost) je celkový
souhrn znaků entity, které ovlivňují schopnost uspokojovat stanovené a předpokládané potřeby, pak důraz na váhu
některých entit v oblasti VŠ je přece jen rozdílný oproti např. průmyslové oblasti nebo oblasti služeb obecně. Jestliže
entitou může být činnost, proces, výrobek, organizace, systém, osoba, nebo jejich kombinace, vidíme, že tyto entity se
na VŠ objevují rovněž, ale jejich priority z hlediska řízení budou jiné oproti již uvedené průmyslové oblasti. Dle mého
je nejdůležitější entitou v oblasti vzdělávání na VŠ člověk – student, který je formován opět člověkem – pedagogem,
vědcem. V průmyslové oblasti je úloha člověka – pracovníka jiná a je dána převážně tvorbou výrobku, technologie,
konstrukce, atd., což jsou výstupy jiného charakteru. Kvalita obecně, a tedy i VŠ, je propojením základních hledisek:
Závěrem chceme konstatovat, že bychom se měli pokusit o vymezení základních dovedností, které by měl žák základní
školy po jejím absolvování ovládat. Stejně tak bychom měli vymezit základní dovednosti, které by měl ovládat
absolvent střední školy, ale zde bychom se měli ještě zaměřit na základní myšlenkové postupy. To považujeme za velmi
důležité zejména proto, abychom skoncovali s představou, že je třeba se učit zpaměti. Svobodu škol pak vidím v tom, že
záleží na jejich učitelích a zvolených metodách, jak těchto cílů dosáhnout. Dále bychom měli seriózně zvážit, jak
vychovávat učitele, kteří by tyto cíle úspěšně realizovali. S tím úzce souvisí vypracování promyšleného systému
celoživotního vzdělávání učitelů, jejich postgraduálního studia a kariérního řádu. Dále bychom měli na univerzitách
více pozornosti věnovat smysluplné koncepci bakalářského studia. Zatím máme pocit, že bakaláře považujeme pouze za
mezistupeň mezi magistrem nebo inženýrem a jejich odborný profil je na řadě škol dost nejasný. Z vlastní zkušenosti
však víme, že vytvořit takovou koncepci není snadným úkolem.
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY
[1]
Hospodářská strategie České republiky do roku 2010. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Pracovní materiál.
Praha 2006.
[2]
Analýza vývoje českého školství. Ministrestva školství, mládeže a tělovýchovy. Praha 2006.
[3]
Sociologie výchovy a školy, Radomír Havlík, Jaroslav Koťa. Nakladatelství Portál.
[4]
Sociologický slovník. PhDr. Bohumil Geist. Nakladatelství VICTORIA PUBLISHING
[5]
Internetové stránky.
ADRESA:
Ing. Bc. Milan Březina
Městský úřad Veselí nad Moravou
Třída Masarykova 119
698 13 Veselí nad Moravou
Mobil: 00 420 603 363 876
Tel.: 00 420 518 670 181
[email protected]
www.veseli-nad-moravou.cz
25
Ing. Bc. Kamil Třos
Sdružení zdravotně postižených
Občanů a jejich přátel
Mitušova 83
700 30 Ostrava 30
Mobil: 00 420 732 860 782
Tel.: 00 420 732 860 782
[email protected]
http://www.braillnet.cz/szpoajp
26
UNIVERSITY AS A FACILITATOR OF SOCIETY AND REGION DEVELOPMENT
Viera Cibáková
Vysoká škola ekonómie a manažmentu verejnej správy v Bratislave
Abstract: In the international co-operation there is a large number of partnership universities. Besides the
partners from Czech Republic and Russian Federation institutions entered into contact with universities in
Lithuania, Poland, Croatia, Bulgaria and we prepare the appointment with the university in Beograd in
Serbia. In future there is an emphasize of the co-operation between universities through the European
Union. Erasmus Chart enables that students, lecturers and the employees as well will have the access to
international mobility, which will enable them to reach better adaptability and better practice in the
broaden European area. There also exists co-operation with the public administration bodies on regional
and local level. School representatives take part on activities in governmental advisory bodies and they are
active in ministerial and non-governmental committees. With private sector schools co-operate by the
closing works of our full-time and part-time students.
Key words: international conferences, universities, small and medium enterprises, public administration,
grant agency, international co-operation, Erasmus Chart, student mobility.
Yours Magnificence, dear rector, dear madams and gentlemen,
I am very pleased with the invitation to your conference, which you organize at the 10th anniversary of your European
Polytechnical Institute.
I and my colleagues from the School of economics and management in public administration in Bratislava are pleased,
that we have a place in your 10 years history as a partner school. Our mutual co-operation is as long as existence of our
school, ergo 5 years. International conferences and student mobility especially are the areas of dominant importance in
our co-operation. We highly appreciate your personal contribution to development of our school, which has its 5 years
existence. Our school operates not only in Bratislava. We have full-time and first of all part-time students from all
Slovak Republic regions. By their expert qualification, added at our school, they directly influence the regional
development. Our graduates provide quality services to citizens in public sector. Through managerial positions in small
and medium enterprises they assist at the social and economical regional development.
We consider the year 2008 as very successful in our school proceeding. The Bachelor study programme graduated
already second graduates. From 1044 students successfully graduated 92,15 %. We have enlarged our training
programme with further study programmes. We were licensed to:
 accomplish the bachelor study programme The small and medium enterprise management in regions and
afford its graduates by title Bachelor (Bc.).;
 accomplish the magisterial study programme Public administration and afford its graduates by title Magister
(Mgr.);
 accomplish the doctorate exams and pleas of doctorate opuses in study programme Public administration and
afford its graduates by academicals title Doctor of Philosophy (Ph.D.).
Science and research became the integral part of educational and training process. Through our own Grant Agency we
were successful in three international research projects, seven institutional projects in co-operation with private sector
institutions and three projects of Ministry of Education Grant Agency KEGA.
In the international co-operation we enlarged the number of partnership universities. Besides the present partners from
Czech Republic and Russian Federation we entered into contact with universities in Lithuania, Poland, Croatia,
Bulgaria and we prepare the appointment with the university in Beograd in Serbia.
In future we emphasize the co-operation between universities through the European Union. Therefore we have asked
the European Commission on Erasmus Chart dispose. After its disposing we anticipate that our students, lecturers and
the employees as well will have the access to international mobility, which will enable them to reach better adaptability
and better practice in the broaden European area.
To fill up one of our school aims, we have extended the co-operation with public and private sector institutions. We cooperate with the representatives of ZMOS (Association of cities and municipalities in Slovak Republic). Union of the
cities, The Supreme Audit Office in Slovak Republic. We also co-operate with the public administration bodies on
regional and local level. Our school representatives take part on activities in governmental advisory bodies and they are
active in ministerial and non-governmental committees. With private sector we co-operate by the closing works of our
full-time and part-time students. From next year we plan to induct the subject Expert practise as a new compulsory
27
subject, which will even deepen the existing co-operation.
The management of our school, all lecturers and students contributed to our school success. The co-operation with
foreign partners, among them your European Polytechnical Institute has considerable impact, also helped in large extent
to our school successful development.
Your Excellency, dear rector,
as a gesture of respect and thanks for actual and very active co-operation among our institutions and on the motion sides
our school management I have decided to award You and Yours vice-rector Mr. Ing. Jaroslav Kavka by a Rector´s
letter of thanks.
As a closing word I would like to express personally to you, dear rector, to the management of EPI Kunovice, to the
lecturer staff, students and all employees my wish of lot of personal and working successes. I believe, that our cooperation will in future continue to the mutual satisfaction.
Thanks for your attention.
ADDRESS:
Prof. Ing. Viera Cibáková, CSc.
Železničná 14
821 07 Bratislava 214
Slovenská republika
Tel.: 0905 / 864 457
Fax.: 421 02 455 240 89
28
BUDOVANIE STRATEGICKÝCH PARTNERSTIEV V ODVETVÍ CESTOVNÉHO RUCHU
Viera Cibáková, Zoltán Rózsa, Magdaléna Srncová
Abstrakt: Rozvoj cestovného ruchu na Slovensku je v posledných rokoch chaotický, nekoordinovaný,
roztrieštený a bez strategického smerovania. Na jednej strane tu existuje dostatočný potenciál pre rozvoj
cestovného ruchu na strane primárnej i sekundárnej ponuky, na druhej strane tento potenciál väčšinou
nemožno využiť ako produkt. Jedným z možných riešení ako môžu malé a stredné podniky využiť tento
potenciál je možnosť vytvárania partnerstiev verejnoprávnych a súkromných organizácií. Účastníkom
takejto spolupráce musia byť aj vysoké školy, a to najmä prostredníctvom existujúcich výskumných
kapacít.
Kľúčové slová: cestovný ruch, strategické partnerstvá, vysoké školy, výskum a vývoj, inovácie
V oblasti globálneho hospodárstva nemá Európa a ani Slovensko žiadnu budúcnosť, ak sa bude pokúšať konkurovať
ako lacný producent. Nemôžeme a nemali by sme napodobňovať našich konkurentov tým, že budeme hľadať najnižšie
pracovné náklady, najposlušnejšie pracovné sily, najnižšie dane, najnižšie štandardy v oblasti životného prostredia, v
sociálnej oblasti, zdravotnej starostlivosti a bezpečnosti. Dlhodobo úspešné pôsobenie našich podnikov v oblasti
cestovného ruchu na spoločnom trhu EÚ, preto predpokladá neustálu inováciu poskytovaných produktov a využívaných
technológií.
Rozvoj cestovného ruchu na Slovensku je v posledných rokoch chaotický, nekoordinovaný, roztrieštený a bez
strategického smerovania. To je hlavná príčina jeho nestabilného vývoja z hľadiska štatistických ukazovateľov na
národohospodárskej úrovni, sprevádzaného stagnáciou na regionálnej úrovni a neistotou podnikateľského prostredia.
Chýbajúca stratégia, nerozvinuté marketingové aktivity, nie vždy úspešná privatizácia a nekvalita služieb
v rozhodujúcej miere ovplyvnili súčasný stav cestovného ruchu. Rozdrobenosť producentov služieb má za následok
neochotu a neschopnosť spolupracovať na tvorbe ucelených produktov (balíkov služieb) v cieľových miestach. Časté
zmeny rozhodujúcich hospodárskych zákonov komplikujú podnikateľské aktivity. Ak sa nepodarí prijať legislatívnu
úpravu definujúcu dostatočné kompetencie a finančné zdroje na podporu rozvoja cestovného ruchu na úrovni štátu,
regiónov, miest, obcí a podnikov pri ich činnosti a združovaní, potom k rozvoju cestovného ruchu na Slovensku
nedôjde.
Slovensko sa ocitlo v zložitej situácii na medzinárodnom trhu cestovného ruchu. Na jednej strane tu existuje dostatočný
potenciál pre rozvoj cestovného ruchu na strane primárnej i sekundárnej ponuky, na druhej strane tento potenciál
väčšinou nemožno využiť ako produkt. V týchto podmienkach cestovný ruch na Slovensku nemôže byť odvetvím
s rozhodujúcim vplyvom na posilnenie výkonnosti hospodárstva, môže však významne napomôcť pri zvyšovaní tvorby
hodnôt, znižovaní nezamestnanosti a vyrovnávaní medziregionálnych rozdielov.
Rozvoj cestovného ruchu všade vo svete silne ovplyvňuje verejný sektor, konkrétne verejnoprávne organizácie.
Úspešnosť jednotlivých aktivít závisí od lepšej súdržnosti jednotlivých partnerov, lepšej podpory zo strany štátu
a schopnosti prispôsobiť sa meniacim podmienkam.
Pre podnikanie v cestovnom ruchu sú typické práve MSP (malé a stredné podniky), špecificky s počtom zamestnancov
medzi 10 až 25 osobami. Rizikový profil inovatívnych projektov aj v oblasti cestovného ruchu, však mnohokrát
neumožňuje ich realizáciu práve MSP, a to najmä z dôvodu, že nedisponujú dostatočným vlastným ako finančným, tak
aj inovačným kapitálom.
Stále významnejšiu úlohu v rozvoji cestovného ruchu, najmä vidieckeho, majú mimovládne organizácie ako sú
občianske združenia (časť združení cestovného ruchu), neziskové organizácie poskytujúce verejno-prospešné služby,
nadácie podporujúce rôzne projekty rozvoja, vzdelávacie aktivity, projekty ochrany prírodného prostredia, projekty na
záchranu kultúrneho dedičstva, ako aj ďalšie mimovládne organizácie orientované na poradenskú a výchovnú činnosť
v súvislosti s rozvojom cestovného ruchu.
Jedným z možných riešení ako môžu malé a stredné podniky čeliť konkurenčnému tlaku v oblasti cestovného ruchu, aj
keď doposiaľ nie dôsledne využívaným, je preto možnosť vytvárania partnerstiev verejnoprávnych a súkromných
29
organizácií. Atribút spolupráce, ako nosný prvok inovácií predpokladá ochotu budovať kooperujúce štruktúry na báze
strategických partnerstiev, ktoré vyvinú konkurenčnú výhodu. Kooperujúca štruktúra umožňuje aktérom efektívnejšie a
účinnejšie sa podieľať na jednotlivých inováciách, a to najmä na báze “win-win” situácie pre všetkých.
Účastníkom takejto spolupráce musia byť aj vysoké školy, v tejto súvislosti je pritom alarmujúcim faktom zistenie
NAPRMSP (Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania), že iba 7 % malých a stredných podnikov
spolupracuje pri inováciách svojich produktov a technológií s univerzitou, alebo výskumným pracoviskom. Prenos
poznatkov a učenie sa pracovnej sily inovovaniu v cestovnom ruchu je pritom základom súčasných modelov
celoživotného vzdelávania na báze využívania moderných informačných a komunikačných technológií.
Práve strategické partnerstvá, ako vzťah medzi dvoma alebo viacerými organizáciami so spoločným strategickým
cieľom pritom môžu:
 integrovať viaceré záujmové skupiny na území prostredníctvom spoločnej vízie, jednotnej koncepcie a
spoločnej politiky,
 realizovať sieťové aktivity,
 zabezpečovať manažment destinácie orientovaný na tvorbu ponuky,
 zabezpečovať marketing destinácie orientovaný na oslovenie návštevníka a vzbudenie záujmu o destináciu,
 definovať základné atribúty konkurencieschopnosti pri budovaní trhovej pozície a rozpoznateľnosti vo vzťahu
ku konkurenčným destináciám.
Špecifickým znakom partnerstiev v cestovnom ruchu je pritom skutočnosť, že na strane podnikov sa často vytvárajú aj
partnerstvá z priamo si konkurujúcich subjektov, čo vytvára tlak na kvalitu ich prípravy. Kľúčovú rolu hrá kvalita
prípravy projektu spolupráce, ako aj implementačná a kontrolná fáza. Základným predpokladom pre fungujúce
partnerstvo, a to nielen priamych konkurentov je správne formulovaný strategický cieľ.
Z hľadiska jednotlivých kategórií inovácií v cestovnom ruchu je vhodné orientovať cieľ spolupráce a zároveň aj
výskumnú kapacitu vysokých škôl ako účastníkov strategických partnerstiev predovšetkým na:
 Inovácie produktov, ktoré predstavujú inovácie v podobe inovačného prepájania individuálnych produktov do
integrovaného, tematicky zameraného produktu na úrovni destinácie a jeho náležitú propagáciu a
marketingovú podporu. Takéto produkty vo všeobecnosti zvyšujú spokojnosť zákazníka a umocňujú pozitívne
dojmy z návštevy alebo pobytu v destinácii.
 Inovácie procesov, ktoré predstavujú zmenu existujúcich procesov, ich nahradenie novými alebo vylepšenými
technológiami. Bývajú kombinované s produktovými inováciami, alebo vedú k produktovým inováciám.
 Logistické inovácie, v tomto smere sa môže výskum zamerať predovšetkým na tvorbu integrovaného
informačného systému destinácie.
 Inštitucionálne inovácie - súvisia s vytvorením štruktúr spolupráce na úrovni regiónu a turistických destinácií.
Ich cieľom je formulovať pravidlá a smernice spolupráce.
 Manažérske inovácie súvisia s vytváraním nových pracovných profilov, spolupracujúcich združení a systému
autorít v kombinácii s inováciami produktov, služieb, nových technológií, ale aj s novými vzdelávacími
programami.
S cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť MSP ich zapojením do sieťových štruktúr je preto potrebné systematicky
podporovať vznik a rozvoj klastrov. V neposlednom rade, ale aj podporovať rozvoj podnikateľského ducha
(podnikateľskej kultúry) na všetkých stupňoch škôl, pričom je potrebné kombinovať formálny prístup (úprava
existujúcich učebných osnov), ako aj neformálny prístup spočívajúci v úzkom kontakte s podnikateľskou praxou.
Strategické partnerstvá v cestovnom ruchu musia jednotlivým aktérom pomáhať iniciovať také inovácie, ktoré podporia
konkurencieschopnosť regiónu a zvýšia jeho atraktívnosť, pretože majú vybudované kapacity na monitorovanie trendov
v cestovnom trhu, kapacity na porovnávanie s konkurenčnými destináciami a s cieľom vylepšiť konkurenčnú pozíciu
vytvárajú náležité stratégie a inštitucionálne zabezpečenie ich implementácie.
LITERATÚRA:
[1]
BOROVSKÝ, J.; SMOLKOVÁ, E.; NIŇAJOVÁ, I. Cestovný ruch - trendy a perspektívy. Bratislava : Iura
Edition, 2008. ISBN: 978-80-8078-215-3.
[2]
Lisabonská stratégia
[3]
Stratégia rozvoja cestovného ruchu Slovenskej republiky do roku 2013.
[4]
Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania: Stav malého a stredného podnikania 2006.
Bratislava: 2006. ISBN: 80–88957–42–7.
30
ADRESA:
Doc. Ing. Viera Cibáková, CSc.
Železničná 14
821 07 Bratislava
Telefón: + 421 905 864 459
Fax: + 421 2 455 240 89
E-mail: [email protected]
PhDr. Zoltán Rózsa, PhD.
Železničná 14
821 07 Bratislava
Telefón: + 421 905 864 459
Fax: + 421 2 455 240 89
Ing. Magdaléna Srncová
Železničná 14
821 07 Bratislava
Telefón: + 421 905 864 459
Fax: + 421 2 455 240 89
31
32
MARKETING CONCEPTS AND THEIR INFLUENCES ON MARKETING MANAGEMENT IN
CENTRAL AND EAST EUROPE
Jaroslav Ďaďo
Evropský polytechnický institut, s.r.o.
Abstract: In my papers will be the main topic historical approaches of different marketing schools and
their influence to marketing science and marketing practice in the Central and East Europe. Marketing has
been practiced in different forms for as long as business has existed. But it did not became a recognised as
independent economic discipline until the beginning of the 20th century. In that time were prepared the first
special courses about marketing for students and managers. The first topics were more about distribution
than about marketing. The basic marketing theories were derived from the general economic theory. The
following decade was more a period of conceptualization, when marketing developed own vocabulary and
ideas.
Later marketing market divided into specific marketing schools. One of the first leading schools of
marketing thoughts was the commodity school. Another approach brought functional school. This school
evolved wider theoretical basis since 1950s when marketing roles clarified in companies and society. A lot
of successful companies during interwar period formulated position of marketing manager. The buyer
behaviour school was focused on the reason why people would buy certain products and services. In
parallel with these schools started up other new schools.
Development of Central and East Europe economies till the Second World War (SWW) was the same or
similar as economies in other developed world. Marketing practices of companies and university theories
were the same or similar all around the developed world too. After the SWW – in fifties – world was
divided to the West and to the East. Marketing practices and marketing theories started to develop by
different way in these two parts of the world.
A lot of well known authors – Levitt, Dean, Ansoff, Borden, Bradley, Cravens, McCarthy, Porter, Drucker,
Aaker, Kotler, Katz, Tvede, Ohnemus, Baker and others described new theories and wrote hundreds of
books till started the digital school of marketing or global marketing. And how it was in Central and East
Europe after SWW till today?
Key words: marketing concepts, marketing schools, Central and East Europe;
INTRODUCTION
The first marketing practices (for example selling, verbal presentation of goods or distribution) are well-know more
than three thousands years. Marketing has been practiced in different forms for as long as business has existed. But
marketing theory is older more than hundred years only. In comparison with other science disciplines marketing is very
young. Marketing became a recognised as independent economic discipline in the start of the 20th century only. The
basic marketing theories were derived from the general economic theory. Thank the field where marketing is applied
and created – in the market – this young science and practice discipline together, live over fast and turbulent
development. During last 70 – 80 years was created a lot of marketing approaches presented in more marketing
concepts and marketing schools.
This article shows essential theoretical marketing concepts and their influence to marketing management in Central and
East Europe (CEE) in different periods. In the final part are presented some basic approaches in managerial practice
applied for increasing of marketing orientation.
In the literature are presented basic marketing concept characterised by market situation, by relation between
produces/seller and customer. In the 20th century marketing concepts has these development stages:
 Production concept – management oriented activities priority to production processes. Company had problems
to organise production and to create production capacity. The time of this concept was in the 20-ies years of
last century.
 Product concept – company was focused to product development process and modification or improving of
product (end of 20-s and start of 30-s years of the 20th century).
 Selling concept – producers went outside the factory and spent maximum activities on the market. They were
concentrated to fairs, exhibitions and other form of marketing promotion. Generally it was in the second half of
33


30-s years. Selling is focused to producer needs. Customer need is main the content of marketing concept.
Marketing concept – is visible may be only in USA during the 2nd World War. Customer became the
“member” of the management team. Marketing driven concept is shift of production-driven concept to
consumption-driven concept. Orientation to customer is the first aspect of marketing concept.
Strategic marketing concept – in the marketing processes between producer/marketer and customer were
included different subjects protected social interests and needs. Company is oriented more strategically.
Bagozzi (1975) named this concept as social marketing too.
Maybe as the latest concept is digital marketing. Internet became the place for production, internet is distribution
channel and internet is both side communications medium too.
Present day integration trends, specifically in Europe, are quickly and strongly influencing Slovakia and CEE as well.
On this market, these trends are more visible in the offers of foreign companies. Only a few CEE companies can, in this
field, dictate trends on the European scale. Small and middle-size enterprises are even less capable of this. Despite this
fact, trends of international marketing are strongly showing their presence on the CEE market as well. The foreign
competition does not only enter the market with a competing product, but also with thought through marketing
formation and with a sophisticated marketing strategy.
When concerning what products are offered on the CEE market, globalisation trends are more and more visible in
consumption. The consumer meets on daily basis products by foreign companies, and customer compares this to
domestic products. This whole process directly influences all types of companies in CEE.
1. HOW DID IT CONTINUE IN CEE?
In by war destroyed Europe has this concept delay till the start of 60-s of lat century. In the developed World continued
improvement of the marketing practice and marketing theory by the similar way. After the 2nd World War different
political and economical orientation started in CEE. The word “market” was in CEE articulated in noiselessness in this
time. The world marketing was forgotten for long time. In the USSR it was from 1917 till “perestroika” in the 80-s
years.
Not all CEE countries were the same after the 2nd World War. Former Yugoslavia was the most marketing oriented till
separation of this federation in the 90-s years. In former Czechoslovakia during 1967-1969 bloomed small flowers of
marketing theory and marketing practice. Economics and companies started market way of development. In
Czechoslovakia was published translation of Zober´s (1968) textbook “Marketing and Management” or Prachár´s
(1966) textbook “Essentials of Advertising”. Universities started to teach marketing the first experts. But it was not for
long time. In the 80-ies years was published the first books about marketing research, advertising or selling. But the
books were not about whole marketing (Viestová, Balhar, Prachár, Kulčáková...). The books were about advertising,
about market research or about exhibitions only.
In the 70 – 80s was in printed and electronic media “semi advertising”. More sophisticated marketing practice exist in
the local industry enterprises (managed by national committees) and in the production cooperatives only. Central
managed foreign trade companies were in different situation.
In the 80-s we people from Czechoslovakia – we saw Poland as market liberal country. The same perception of Poland
was in other countries too. Sztucki (1971), as one of the first, presented basic forms and functions of advertising. Inside
of Polish marketing pioneers belonged Glowacki, Kossut and Kramer T. (1985), Dietel (1985), Rutkowski (1985),
Nestroj (1986) or Sznajder (1986). The Hungarian small businesses we saw as the model of market oriented economy
from the 70-s. Bulgaria was ruddier than Soviet Union. The word marketing was unknown there. It was the same as in
Soviet Union. As the surprise was for us small business sector in DDR during visit in 1988. They apply marketing
principles on local level. Marketing managers and theorists in the East Europe were separated from west marketing
influences and west marketing information. All CEE producers tried to satisfy market needs by their own way. Often
ways were naive.
Today marketing approaches of companies in CEE are determined by strong historical influences. The ability to
compete, of small and middle-size enterprises (SME) in CEE are dominated by historical influences, which are the
result of field structure, concentration of capacities, using of technologies, and the system of taking over a market valid
until 1990. The sector structure of SME in CEE practically did not exist from 1950 to 1990. The capacities of numerous
big state owned companies were, in the time, limited for the needs of an approximately 350 million market. The field
industry was unbalanced. Historical factors are also strongly visible even in the human resources area of SME, starting
with the top management level to the end worker. This human resource phenomenon in the sphere needs to be presently
seen as relationships between the owners, managers, and workers. This has also determined the formulation of the SME
34
ability to compete.
2. AND HOW CONTINUED MARKETING IN THE DEVELOPMENT WORLD?
The first marketing theories were formulated in USA in the beginning of the 20th century. In that time were prepared
the first special courses about marketing for students and managers. The first topics were more about distribution than
about marketing. The following decade was more a period of conceptualization, when marketing developed own
vocabulary and ideas. Marketing theory began as single theory. During the 20th century changed marketing to boar
theory. The first discussion about marketing theory presented Bartels (1951) and Buzzell (1963). General theory of
marketing (identification of need, consumer behaviour, channel institutions, micro marketing, macro marketing,
strategic marketing...) brought El-Ansary (1979).
Latter was marketing theory and practice divided into specific marketing basic schools as for example:
 Makromarketing school
 Buyer behaviour school
 Managerial marketing school
 System school of marketing
The first classification of marketing schools was published in the beginning of 60-s (Bartles, 1962, 1965). Latter authors
Sheth, Gardner and Garrett (1988) classified new structure of basic marketing school. Authors classified twelve
marketing school (table 1):
Economic
Perspective
Noninteractive
Perspective
Commodity
Functional
Regional
Buyer Behaviour
Activist
Macromarketing
Interactive Perspective
Institutional
Functionalist
Managerial
Noneconomic
Organisational
Perspective
Dynamics
Systems
Social Exchange
Tab. 1 Classification of Marketing Schools
Source: J. H. Senth, D. M. Gardner, D. E. Garrett: Marketing theory: Evolution and Evaluation, John Wiley & Sons: N.
York 1988, p. 2
Interactive schools accept that marketing actors (producer, seller, distributor and consumer) do not perform in a
vacuum. Their reciprocal relationship is based on the activities in exchange process. No interactive marketing theories
focus on the influence activities of one actor on other marketing actors. The relation is based on persuasion or on selling
or on buying.
“The second dimension of the matrix framework focuses on the economic versus noneconomic orientation of theories,
and was selected to emphasize the different approaches to achieving marketing´s objectives, either from a seller´s
viewpoint or from buyer´s viewpoint.” 1 Some schools of marketing present strong economic perspective in which
operate marketing actors and they are driven by economic values. Marketing system is based on fulfilment of basic
consumer needs with respect of maximalisation of profit for participated sides on exchange process.
On the opposite side noneconomic approaches accept that the actions of producers, distributors and consumer could not
be adequately explained based on economic analysis alone. They advocated increased investigation of the social and
psychological factors that may influence the behaviour of marketing actors. According it producers prefer rather long
term stability than short run profitability. Distributors want less conflict distribution channels than economic efficiency
only. Customers want as the result complex psychological motivation and social pervasive pressure rather than simple
satisfaction of needs and wants.
Tvede and Ohnemus (2001) classified seven basic marketing schools: the commodity school, the functional school, the
regional school, the institutional school, the managerial school, the behavioural school and the digital school. How are
these schools?
The commodity school is focused on the physical characteristics of products and services and on how customers
1
J. H. Senth, D. M. Gardner, D. E. Garrett: Marketing theory: Evolution and Evaluation, John Wiley & Sons: N. York 1988, p. 21.
35
respond to these characteristics. Authors were focused to analyse who is typical customer of product X, how brand is
insistence or how purchase quantity of the product is. This school is one of the oldest marketing school and very
influential in marketing history. One of the first representatives of this school was Copeland (1923), he provided
pioneering product classification (convenience, shopping and speciality goods). This classification of products was
improved by Holbrook and Howard (1977).
The functional school was presented by listing and classification of the tasks involved in marketing practice. Experts
from this school searched tactical task to be performed on the market with product. They were focused to find optimum
organisation of their execution. Theoretical basis of this school was established in 50-s and has very strong influence to
clarifying of marketing roles and planning tasks. The first sophisticated classification of marketing functions was
presented by McGarry and Edmund (1950). They divided marketing functions into contractual, merchandising, pricing,
propaganda, physical distribution and termination function. This school improved McCarthy (1960) with his 4P and
Porter (1980) with the concept of value chain and with described model of competition 5 powers based on relationship
with competitors, suppliers, distributors and alliance partners.
Problem how to fulfil the physical gap between buyers and sellers was main topic of the regional marketing school.
Experts tried to find optimal localization and size of wholesale and retail outlets for the product. Marketing regionalists
based their theory approaches on Nystron´s (1913) book about retailing and theory of location. Nystron´s model
modified and tested empirically Converse (1949). Revzan (1961) tried to find ideal wholesale market area and Huff
(1964) ideal size of shopping centres.
Company integrated approach to marketing success is fundamental idea of the institutional school. Managers searched
way how do organise whole company and how work with other companies in order to optimize the execution of their
marketing tasks. This school designed the first marketing managers. Pioneer with marketing manger title was Procter &
Gamble Company. This marketing school is one of the oldest schools. Representative of this school Converse and
Huegy (1940) described advantages and disadvantages of vertical integration. Alderson (1957) pioneered the
development of theories about executive marketing management process drawing upon concepts from psychology,
sociology, anthropology and general economics.
Focus on the reason why people buy given products and services was main topic of the buyer behaviour school. Authors
and managers searched answer for the question what is reason why one segment prefers to buy selected product. The
behaviour school adopted more concepts and methods from psychology, sociology and anthropology with goal to
understand real reason for buyer behaviour. Katona (1953) outlined the differences between economic and
psychological consumer behaviour. Dichter (1964) researched buyer motivation with help of focus group. Bourne
(1957) described how buyer can be influenced by reference groups. Kuehn´s (1962) presented research of brand-buying
behaviour. Engel, Kollat and Blackwell (1968) provided the model of consumer behaviour. Other authors presented
results of the researches from business – to business marketing or studies of collective buying decision-making within
families. Usunier (1992) presented in his book specific cross cultural approach to marketing in international conditions.
Trout and Ries (1972) are presented as fathers of positioning. In the behaviour school they opened positioning era.
Positioning established on psychological perception of product features. Positioning era put on pedestal name of the
product or name of company. Theory of positioning started new process for perception the brand and product category.
Later these authors formulated 22 eternal marketing laws.
The managerial school was one of the biggest. Development of managerial theories and knowledge formulated
marketing theories too. The managerial school studied of how marketing concepts are changed into tasks and how these
tasks are and must be managed. Theorists and managers searched way how prepare complete marketing plan for
penetrating market by the product. During 40-50-s in last century academics (Levitt, Ansoff, Buzzotta, Converse),
consultants (Boston Consulting Group, McKinney, American Marketing Association, Drucker) and corporations
(General Foods, General Electric, Procter & Gamble, General Motors) have driven the development of this school of
thought. Many of the concepts were applied in practice long before the models were generalised and published.
The managerial school in marketing theory applied psychological principles in theory of advertising. Illusion,
perception, suggestion, association, attention or memory recall were deeply used in communication with customers.
Marketing analysis, testing of advertising with mathematical assurance, new techniques applied in marketing research,
market forecasting and sales forecasting, correlation analysis, product tests combine knowledge about statistic,
psychology, accounting, engineering, sociology and marketing. Dean (1950) presented new concept for pricing policies
(skimming and penetration pricing), Smith (1956) introduced the concept of marketing segmentation and Levitt (1960)
published article about “marketing myopia”, one of the most famous marketing article of all times. McCarthy (1960),
Borden (1964) and Levitt (1961) were among the first to describe the implications of the product lifecycle. Borden´s
definition of marketing mix was monumental in marketing history. Drucker (1964) pointed out the importance of
36
making corporate strategy. Ansoff (1965) pioneered the concept of strategic marketing planning in the corporation and
introduced his product/market matrix. Next well known marketing matrix – the Boston Consulting Matrix generalised
and described Hedley (1977). Ansoff (1980) formulated one of the first strategic marketing management concepts.
New way of the managerial school in 80-90-s was strategies of building relations with customer (Customer Relationship
Marketing – CRM). Companies are asking for new models of relations with customer till today. The essential of CRM
strategy presented by Baker (2003) is the process of identification customer and his needs, continuing in value
definition, value creation and finishing by value delivering.
Important phase of the managerial school is era of strategic marketing presented by Aaker (1984), Bredly (2003),
Cravens (1982), Hooly (1993), MacDonald (1984) and others. We must remember Kotler (1991) and his definition of
strategic business units too. Levitt shifted strategic marketing to globalisation era. Global marketing orients all company
resources and objectives to global marketing opportunity.
The latest marketing school is digital school. The digital era started in last decade of the 20th century. All economy and
society, practice and theory, including marketing, are determined by widespread use of digital networking. Information
and communication technologies have important influence not only to marketing strategies and marketing activities but
to all business. Information and communication technologies brought new quality to relation with customer too. Saffo
(1997) introduced new web value. Future of this school is in the hands of current marketing managers.
All marketing concepts are perceived as the product of American industrial system. All presented school determined
development of marketing theory and marketing practice not only in development countries but in CEE too. Some of
the schools or marketing concepts (like as product or sale concept) are on west markets history only, but many east
companies is living according these concepts till today.
3. HOW IS CURRENT MARKETING MANAGEMENT REALITY IN CEE?
All presented marketing concepts and marketing theories from economic and marketing development countries had and
will have strong influence to marketing theorists and practitioners in CEE. This part of the world is building almost
twenty years market economy. During last two decades of the 20th century started with application of marketing
principles in CEE as the first foreign investors. Their practice was admired in the first years especially by customers.
Presented advertising was beautiful for us, covers of products were more coloured, board offer of goods was quickly
accepted. Supermarkets supply all day open hours seven days per week. Our post boxes are full of marketing promotion
materials daily. Activities of foreign companies operated in CEE had influence to price decreasing in the East markets.
New supermarkets in CEE changed to new churches. Shopping centres supplied luxury products, exclusive services,
entertainments, cinemas and relax. Such activities of foreign companies were accepted by customers positively.
In the same time operated on CEE market local companies. A lot of private small businesses were born as the result of
privatisation boom during the first years of 90-s. Some of small businesses started up from zero – on green field. Some
of large companies were transformed – privatised from state ownership. Large state companies were privatised by home
and by foreign investors. All of these three groups of companies continued by different marketing way.
Companies in foreign ownership started with marketing application as the first and according west style. Managers had
marketing experience from market economy in different cultures. Companies used marketing services as marketing
research, marketing promotion or marketing analysis from external companies. They applied more sophisticated forms
of distribution strategies and targeted segmentation. They had prepared more systematic actions for the future. Foreign
companies operating in the East markets were the goal of qualified and highly motivated young people. At the same
time managers invested no small money to development of human resources. Their marketing strategies and marketing
plans were prepared on different level with compare other of local national companies.
On the opposite side marketing practice of large foreign companies in CEE has reverse side too. Many foreign investors
brought not only money but unfair practices too. Some of foreign investors forgot that they are operating in advanced
countries, not in Africa. Their defects are visual in external and internal marketing too. One of the privatisation ways
droved to fast development of purchased firms and the other way droved to closing of purchased firms. Financial
capacity and other resources influenced innovation process. But some of innovations were accepted by local consumer
with hesitations. Especial innovations influenced taste of the product (for example sweet, chocolate, yogurt or drinks).
Other foreign investors bought local company with the goal to close them as the former competition. Some west
companies operated in CEE decreased level of their marketing activities on lower level than in home country, especially
supermarkets as Tesco, Kaufland, Hypernova or Bila. These market players verbally present marketing approaches to
customer, but reality on the shelf is different. Retail distribution networks abuse their position on the market against
supplier. Customers waited higher culture of selling, but reality is different very often. Relations of supermarkets with
37
Slovak suppliers would no be accepted in their home country. Negative practices of mobile operators applied in CEE
would not acceptable in the West countries. Not only supermarkets decreased their level of marketing activities on CEE
market. Less development market allowed them such practices. Some foreign investors bought local factories and after
few months closed them (breweries, cement factories, bakeries, dairy works and others). Large foreign companies
ignore all marketing school very often and apply selling concept only.
In described marketing environment in CEE is necessary to increase effort oriented to the quality of marketing
activities. The effort must be visible in the strengthening of the marketing orientation of CEE companies and in the
strengthening of their ability to compete on the market. A crucial factor of success will be a change in their work style
and in education of top managers and marketing professionals. Here is opportunity for academics too.
All, small businesses and large companies, have reserves in their marketing effort. Companies must increase the level of
marketing orientation. For many of them is actual Levitt´s article about marketing myopia. Actual problem is to develop
and apply segmentation or positioning theory too.
Large companies owned by national capital slowly changed habits of their managers. Not only in Slovakia, but in other
countries of CEE exists a lot of product or sale oriented companies. Mirror of this approach is ignored or neglected
marketing. Not all companies accepted marketing concept in their business activities. Goals of same managers were
oriented to short-term profitability only. The result of such goals was sale of the company to foreign investors.
Discussion with Czech and Slovak managers from locally owned companies showed that they have not clearly
formulated marketing strategy. They have not created adequate marketing intelligence and they do not know to apply
relevant marketing analysis. Not all of them have designed efficient model of relations with customer. Marketing
managers do not apply basic psychological tools and techniques in the external marketing (for example psychological
form of price). In the internal marketing is necessary training of front office staff. They do not care about their
communication skills.
Parallel with marketing practice, may be before practice and some time behind practice exists marketing theory in CEE.
Marketing theory in CEE is under strong influence of the West countries. Local markets as Czech, Hungary, Slovak,
Latvia or Lithuania are too small for publishing special marketing books or magazines. These markets publish such
sources of information for managers, students and others, but economy of their activities is poor. The same market in
Poland or Ukraine is more effective.
Current marketing theory in CEE is under strong influence of west schools. Universities and other educational
institutions offer general or specific marketing programs. Academics in CEE did not create any specific marketing
school. Marketing theorists apply basic marketing concepts to local markets only. Strong marketing schools are in
Poland only. In academic society are perceived so named local marketing schools as Budapest school, Prague school,
Bratislava school, Warszawa school or Krakow school. All these schools miss dominant persons. Even though we can
namely present professor Kassay (1999) in Slovakia who is similar as Drucker focused to strategy on corporate level.
Well known in Poland are professors of marketing Dietel, Altkorn, Kramer, Mazurek-Lopaczinska or Wiktor. In Czech
Republic is known professor Koudelka (1997) with his studies about consumer behaviour, professors Vysekalova, Bárta
and Bártová specialised to marketing research, Tomek, Souček or Stehlík specialist in strategic marketing. As
marketing specialist in the same category in Slovakia is professor D. Lesakova (2001).
SUMMARY
 Marketing theory and practice in development countries achieved enormous expansion during last half century.
Managerial practice in “west world” was strongly influenced by west marketing theories. Marketing practice,
together with marketing theory, showed necessary way for companies in CEE.
 Managers in CEE must understand that neither of marketing tools is perfect nor panacea for each marketing
decision. All marketing tools ask experience and judgement in the process of their specific application.
 In the CEE marketing theory does not exists some special strong marketing school. In the business practice
exist in entrepreneurial sphere all above discussed marketing school and concepts.
 Classical marketing theories and practices as marketing myopia, marketing analysis, segmentation or
positioning are actual for many CEE companies in current days.
 Common international comparative study about marketing in CEE would be very positive for marketing
theorists and marketing practicians too.
38
REFERENCES:
[1]
AAKER, D. A. Strategic Market Management. N. York : J. Wiley & Sons. 1984. ISBN 0-471-42572-3.
[2]
ALDERSON. W. Marketing Behaviour and Executive Action. Homewood : Irwin, 1957.
[3]
ALTKORN, J. a kol.: Podstawy marketingu. Krakow : Akademia ekonomiczna, 1992.
[4]
ANSOFF, H. I. Corporate Strategy. N. York : McGrow-Hill, 1965.
[5]
ANSOFF, H. I. “Strategic issue management”, Strategic Management Journal, April-June 1980, pp. 131-148.
[6]
BAGOZZI, R. P. “Marketing as Exchange”. Reprinted in. : B. M. Enis, K. K. Cox: Marketing Classics – A
Selection of Influential Articles. Boston : Allyn & Bacon 1991, pp. 33-44, ISBN 0-205-12924-2.
[7]
BAKER, S. New Consumer Marketing, Chichester : John Wiley & Sons, 2003. ISBN 0-470-84482-5.
[8]
BORDEN, N. H. The Concept of the Marketing Mix” in. B. M. Enis, K. K. Cox : Marketing Classics – A
Selection of Influential Articles. N. York: Allyn and Bacon, 1991, pp. 361-377. ISBN 0-205-12924-2.
[9]
BOURNE, F. S. “Group influence in marketing and public relations”, in R. Likert and s. P. Hayes : Some
Applications of Behavioural Research, Paris: UNESCO, 1957, pp. 207-257.
[10]
BRADLEY, F. Strategic Marketing. Chichester: J. Wiley & Sons, 1996. ISBN 0-470-84985-1.
[11]
BUZZOTA, V. R. t al.: Effective Selling Through Psychology. N. York : Wiley. 1972.
[12]
CONVERSE, P. D. “New Laws of retail gravitation”, Journal of Marketing, October 1949, p. 384.
[13]
CONVERSE, P. D.; Heugy, H. The Elements of Marketing. N. York : Prentice-Hall, 1940.
[14]
COPELAND, M. T. “The relation of consumer´ buying habits to marketing methods”. Harvard Business
Review, April 1923, pp 282-289.
[15]
CRAVENS, D. W. Strategic Marketing. Boston : IRWIN, 1982. ISB N 0-256-08793-8.
[16]
DEAN, J. “Pricing policies for new products”, Harvard Business Review, November 1950, pp. 45-53.
[17]
DIETL, J. Marketing. Warszawa: PWE, 1985.
[18]
DICHTER, E. “The word consumer”, Harvard Business Review, July-August 1962, pp. 113-122.
[19]
DRUCKER, P. “The big power of little ideas”, Harvard Business Review, May-June 1964.
[20]
DUBOVEC, J.: Nové aspekty riadenia kvality v službách, In. Medzinárodná konferencia Manažment
v železničnej doprave 2007, str. 17-20, ISBN 978-80-8070-780-4
[21]
ĎAĎO, J.; PETROVIČOVÁ, J.; KOSTKOVÁ, M. Marketing služieb. Bratislava : EPOS, 2006. ISBN 808057-662-9.
[22]
ENGEL, J. F.; KOLLAT, D. T.; BLACKWELL, R. D. Consumer Behaviour, N. York: Holt, Rinehart and
Winston, 1968.
[23]
GLOWACKI, R.; KOSSUT, Z.; KRAMER, T. Marketing. Warszawa : PWN. 1982.
[24]
HEDLEY, B. “Strategy and the Business Portfolio”, Long-range Planning, February 1977.
[25]
HOLBROOK, M. B.; HOWARD, J. A. “Frequently purchased nondurable goods and services”, N. York :
National Science Foundation 1977, pp. 189-222.
[26]
HOOLEY, G. & o. Marketing Strategy and Competitive Positioning. Harlow : Prentice Hall, 1993. ISBN 0273-65516-7.
[27]
KASSAY, Š. Marketingová stratégia korporácie. Nové Zámky : Strateg. 1999. ISBN 80-967919-7-4.
[28]
KATONA, G. “Rational Behaviour and Economic Behaviour”, in. B. M. Enis, K. K. Cox: Marketing Classics
– A Selection of Influential Articles. Boston : Allyn & Bacon 1991, pp. 75-86, ISBN 0-205-12924-2.
[29]
KERMALLY, S. Největší představitelé marketing. Brno : Computer Press, 2006. ISBN 80-251-1013-3.
[30]
KOTLER, P. Marketing Managment. Praha : Victoria Publishing. 1992.
[31]
KOUDELKA, J. Spotřební chování a marketing. Praha : Grada Publishing, 1997. ISBN 80-7169372-3.
[32]
KUEHN, A. A. “Consumer brand choice as a learning process”, Journal of Advertising Research, December
1962, pp. 10-17.
[33]
LESÁKOVÁ, D. Strategický marketingový manažment. Bratislava : Sprint, 2001. ISBN 80-88848-90-3.
[34]
LEVITT, T. “Marketing myopia”, Reprinted in.: B. M. Enis, K. K. Cox: Marketing Classics – A Selection of
Influential Articles. Boston : Allyn & Bacon 1991, pp. 3-21, ISBN 0-205-12924-2.
[35]
LEVITT, T. “Exploit the product life cycle”, Harvard Business Review, July-August 1960, pp. 45-56.
[36]
MCDONALD, M. Marketing Plans. London : Heinemann, 1984.
[37]
MCCARTHY, E. J. Basic Marketing: A managerial Approach. Homewood: Irwin 1960.
[38]
NESTROJ, R. Podstawy ksztaltowania podmiotowej struktury handlu wewnetrznego. Katowice : AE. 1986.
[39]
NYSTRON, P. H. Retailing and Store management, N. York : D. Appelton-Century, 1913.
[40]
PORTER, M. E. “How Competitive Forces Shape Strategy” Reprinted in.: B. M. Enis, K. K. Cox: Marketing
Classics – A Selection of Influential Articles. Boston : Allyn & Bacon 1991, pp. 261.271. ISBN 0-205-129242.
[41]
REVZAN, D. A. Wholesaling in Marketing Organization. N. York : Willey, 1961.
[42]
RUTKOWSKI, I.; WRZOSEK, W. Strategia marketingowa. Warszawa : PWE, 1985.
[43]
SAFFO, P. Disinter-Remediation: The Surprising Impact of Information systems on Markets and
Organizations, Business & Technology in a Digital Economy Conference. October 1997.
[44]
SHETS, J. N.; GARDNER, D. M.; GARRETT, D. E. Marketing Theory: Evolution and evaluation. N. York :
John Willey & Sons. 1988. ISBN 0-471-63527-8.
39
[45]
[46]
[47]
[48]
[49]
SZNAJDER, A. Decyzje marketingowe w prezdsiebiorstwie eksportujacym. Warszawa : PWN. 1986.
SZTUCKI, T. Reklama i aktywizacja spredazy. Warszawa : Opinia, 1971.
TVEDE, L.; OHNEMUS, P. Marketing Strategies for the New Economy. West Sussex : Willey 2001. ISBN 0471-49211-6.
USUNIER, J. C. Marketing Across Cultures. London : Prentice Hall. 1992. ISBN 0-273-68529-5.
ZOBER, M. Marketing Management, Praha : SNTL, 1968, ISBN 04-309-68 (translated from original
published in 1964).
ADDRES
Prof. Ing. Jaroslav Ďaďo, Ph.D.
Osvobození 699
686 04 Kunovice
Tel: 572 549 018
Fax: 572 548 788
http://www.edukomplex.cz
40
CREATIVE KNOWLEDGE ENVIRONMENT
Jana Dicová
Žilinská univerzita v Žiline
Abstrakt: Creative knowledge environments mean the environments in which new knowledge is produced
by people, especially in their work settings. Higher education and research policies should ensure that
future researchers receive training in the aspects of leadership vital to a CKE. Leaders have to be able to
deal with the many complex ‘dimensions’ of a CKE, in particular maintaining a healthy balance with
regard to the various creative tensions that characterise a CKE. The article deals about the potential
power of the CKE conceptual framework in obtaining a better understanding of creativity in relation to
knowledge and innovation, and of the different factors likely to stimulate this.
Key word: creativity, knowledge, environment, factors,
INTRODUCTION
Creative knowledge environments (CKEs) are those environments, contexts and surroundings the characteristics of
which are such that they exert a positive influence on human beings engaged in creative in creative work aiming to
produce new knowledge or innovations, whether they work individually or in teams, within a single organization or in
collaboration with others.
This definition contains a number of important features:
First, one can consider CKEs as the creative environments for people on a number of different scales or sizes. The
smallest is perhaps the environment surrounding one individual or a small team or work group, where, for instance, the
personal interactions and even whether the room in which they work is painted a stimulating colour may influence their
creativity. At the other extreme in terms of size of environment is the global level at which a research institution or a
knowledge-intensive firm and its employees operate. At a lower level, a nation will have specific institutional
arrangements, laws, economies and regulations but also other research institutions and firms, both competitors and
collaborators that may hinder or promote creative activities. One could perhaps describe creative environments as a
number of nested layers of environmental factors surrounding the unit in which creative activities are undertaken.
A second and related aspect of the definition is that the creative unit as the object of study can be as small as one
person, for instance a single researcher trying to solve a problem in his or her laboratory, or as large as a multinational
form navigating in “market space” to find creative solutions in its search for innovations; or, to take another example,
the research situation in an entire country. In between, there are various other possible levels of creative units, such as a
university department seeking innovative ways of doing world-class research.
A final point deriving from the above definition of CKEs is that it highlights an essential task for research on CKEs: the
need to identify, classify and gain a better understanding of the causal and other relationships linking factors that exert a
positive (or negative) influence on those engaged in creative work aimed at producing new knowledge or innovations.
Creative knowledge environments can be analysed on a number of different scales. Although these lie on a continuum,
they can conveniently be grouped into three main categories:
 macro levels include the global, national and inter - organizational levels, and STEEP factors (e.g. social,
technical, economic, ecological, political)
 meso levels comprises research institutions and business companies,
 micro levels is made up of research groups or work teams and individuals.
At all three levels, we can identify environmental factors that support or hinder creativity and innovation as well as
successful performance in general. The levels are dependent on one another in the sense that the conditions at each level
of analysis (macro, meso and micro) are affected by events at the other levels.
This means that a work team in a company or education process is influenced not only by its immediate environment,
such as the management and leadership of the sector and country in which it is operating.
In addition there is some merit in distinguishing three basic aspects of CKEs:
1.
physical environment - in which creative activities are carried out. This would include the climate, social
41
2.
3.
relationship, the premises in which the workplace is located, the equipment and other facilities available to staff
and the resources available in the surrounding region,
social environment - which may be characterized by such factors as the degree of openness or closedness to new
ideas or innovation, and the relations or tensions between colleagues.
cognitive environment - in which individuals and teams draw upon various bodies of knowledge and skills and
are perhaps encouraged to adopt a certain cognitive work style (for example, adopting an experimental or “trial
and error” approach).
The distinction between social and cognitive environments may be difficult to make in practice, since they are
obviously closely related (cognitive environment tends to be shaped by social processes, while the social environment is
often affected by cognitive factors such as understanding and skulls), but it is nonetheless analytically valuable.
COMPONENTS OF CREATIVE KNOWLEDGE ENVIRONMENTS
Creativity is studies within several fields, including psychology, education, administration, history (and in particular the
history of science), sociology and political science. In most of these disciplines it is a relatively small and specialized
area, although in some, such as psychology, it is growing in importance. In the field of management studies there has
long been an interest in creativity of its links to innovation, and a number of studies have been concerned with precisely
the issue of the relationship between creativity and innovation.
It is also important to distinguish between a creative product and a creative process. On occasions one may be interested
more in the features of the process leading to a knowledge product and the extent to which these are more or less
creative, but more commonly the focus is on the creative features of the product. It is worth that there is no necessary
connection between a creative production process and a creative product. Although a creative process may lead to novel
results, the product may still not be seen as creative if it fails to meet the criterion of being of good quality. In spite of
this, it is clear that the nature and characteristics of production processes (be they more or less creative) and the factors
influencing them are relevant to any investigation of CKEs.
Creative environment consists of five environmental components which affect creativity in organizations (e.g.
enterprise, university):
 encouragement of creativity (information and support for new ideas must be communicated openly between all
different levels in the organization),
 autonomy (individual freedom and control must be an integral part of day-to-day work),
 resources (basic materials and information for the work must b available),
 pressures (positive challenges must be imposed and negative perceptions of workloads should be avoided),
 organizational impediments to creativity (influences of conservatism and internal conflict must be reduced).
The aim of those working in CKEs is to produce knowledge. Knowledge continues to be a critical – perhaps the criticalfactor for firms in today`s competitive environment. However, the concept of knowledge is much disputed and CKEs
are likely to differ with respect to the form of knowledge involved. In addition, depending on the concept of knowledge
that is adopted, the knowledge product may be seen as more or less creative (in the sense of our definition of creativity
above which also takes into account the quality aspect).
Although quite compatible with common sense, the classical definition in analytical philosophy of knowledge as
empirically or theoretically justified, objective troth has long been criticized as philosophically naïve. The truth
component in this definition is perhaps the most problematic part, especially when “truth” is defined in terms of a
correspondence between an assertion and reality (that is, a “correspondence-theoretical” definition of truth).
Environment includes the various physical, social and cognitive aspects. In particular includes a description of the tasks,
the general work situation, the individuals in the CKE, workgroups, the organization and the extraorganizational
environment.
POSSIBILITIES OF STIMULATING CREATIVE KNOWLEDGE ENVIRONMENT
Creative work or process is impacted by many blockades and barriers. In particular:
 barriers of job (job place, limiting paradigms, inappropriate mental models, time factors, definition of
problems),
 perception barriers (the attention is focused on details, being unable to widen the perspective),
 physical barriers (tiredness, bodily, condition of environment, non flexibility),
 barriers of culture and environment,
42

subjective barriers (shyness, fear to make mistakes or to be laughed).
There are a lots of possibilities how can be stimulated CKEs at the micro, meso and macro levels. At micro level, it is
possible in principle to arrange suitable conditions for individuals and smaller work groups that should stimulate
creative ideas and actions.
Task Characteristics - To begin with, the task characteristics (that is, whether the work is short-term or long-term,
simple or complex, routine or novel, modularized or integrated an so on) evidently have implications for what form of
CKE will be most effective. Some tasks are apparently more difficult to approach in a creative way than others. For
instance, it is probable that simple and routine tasks have a negative effect on creativity. One way of avoiding this may
be to give such tasks to specialist staff not directly involved in research or knowledge creation.
Discipline / Field - Another important aspect of CKEs is the type of knowledge (and skills) created in that environment.
In an academic environment much knowledge production is still relatively strongly bound to disciplines and fields or
specialities within disciplines. In other settings, for instance in industry or the public sector, there is often are more
problem-driven approach to knowledge creation that is not linked directly to the internally generated problems in a
discipline.
Individuals - are the main components of CKEs because without them no knowledge would be produced and creativity
would not exist (although some would perhaps argue that artificial intelligence may come to represent a substitute).
Creativity is enhanced in environments where:
 individual autonomy stimulated (but only up to a certain degree and often when linked to a collective goal),
 communication with other individuals flows easily and an individual feels secure to express any view,
 individuals have expert knowledge at least in one domain,
 individuals are left alone to fulfil tasks that are not done better in a group.
Group Characteristics - Group characteristics such as the size of the group, whether it is integrated or loosely coupled,
or inward or outward-looking, the leadership style, the degree of tension or harmony, the group’s structure with respect
to the presence of majorities and minorities, and the heterogeneity or homogeneity of group members are all potential
influences on creativity. To take the last of these, we know that the heterogeneity of group members in terms of a
number of cognitive and social parameters in group is generally beneficial. In particular, a variety of expertise is often
necessary to ensure creativity.
General Work Situation for Individuals - The evidence seems to indicate that a creative knowledge environment is one
where individuals are confronted with a number of tasks or projects and where experiences from one domain can exert a
positive influence on another.
Physical Environment - almost certainly has some bearing on the creativity of individuals and groups, but probably less
directly and less strongly than some of the other factors discussed here. In particular, facilities that make it easier for
individuals to contact one another when needed are likely to be beneficial to creativity. In addition, individuals need
facilities that offer solitude, where creative thoughts and ideas can be nurtured and where reflections on other people’s
ideas can be arrived at. These two functions of providing both places for meeting other people and individual spaces for
reflection are probably basic to any human creative act. Such places should be crated (through a suitable combination of
architecture, climate, furniture, decorations and so on) in such a way that the wishes of the individuals working there are
met as far as is possible.
Organization - Organizations frequently assert that they are creative: that they have a creative culture or creative
climate. The leadership of organizations is responsible for providing frames and rules (and a wider “culture” that
support the relative freedom for individuals and groups to behave in a creative way. If the management is successful in
promoting a feeling of trust in the organization, this may stimulate creativity.
CONCLUSION
Creativity is to a great extent influenced by the environment in which people work to produce creative products.
Because managers at all levels who wish to foster creativity and innovation within their organisations can do so not only
by paying attention to what sort of individuals they hire – to the kind of personal characteristics and skills that early
creativity research emphasised – but also by paying attention to the environment they create for these potentially
creative individuals.
Creative behaviour is a vital ingredient for the inventions and innovations that are increasingly important in our world
as it becomes more knowledge-dependent. If the factors conducive for creativity in the work environment are better
43
understood, we will be in stronger position to design environments that promote creativity and formulate policies to
encourage this.
REFERENCES
[1]
HEMLIN, E.; ALLWOOD, C. M.; MARTIN, B. R. Creative Knowledge environments – The influences on
Creativity in Research and Innovation, Edward Elgar Publishing, USA 2004.
[2]
http://www.wikipedia.com
[3]
ICHIJO, K.; NONAKA, I. Knowledge creation and management, Oxford University press, USA 2007.
[4]
PICKTON, D.; BRODERICK, A. Integrated Marketing Communications, Second edition, Pearson Education
Limited 2005.
ADRESA
Ing. Jana Dicová, PhD.
Katedra manažérskych teórií
Fakulta riadenia a informatiky
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
SLOVENSKÁ REPUBLIKA
email: [email protected]
44
HUMAN RESOURCES MANAGEMENT UNDER PRESENT WORLD FINANCIAL CRISIS
Ivan Dlugoš
Makyta, a.s. Půchov
Abstract: The Slovak republic is in a very specific situation at present because the financial crisis does not
influence the country directly. In terms of the structure of economy Slovakia faces mainly consumption
crisis. Another problem which may limit the purchasing power of population for a short time is the
changeover to euro. But euro conversion can also help in this case. In dependence on the length of world
financial crisis it is necessary to be prepared for possible growth of production restriction and firing which
is connected with the restriction.
The firms do not want to talk about firing because of economic reasons and they usually do it silently.
This very period is of great importance and at the same time very hard for the top management, first of all
for managers in the sphere of human resources.
Experts estimate that during crisis the firms in Slovakia can apply two methods. In the first case the firms
decide to make the greatest use of employee leasing and in the second case they can substitute internal
employees for agency employees. It is highly probable that both methods will be used for realization of
measures to optimize the costs connected with employees.
Key words: financial crisis, firing, human resources management, strategy, employee leasing, conflict,
stress
INTRODUCTION
If the firms realize that their own people are their most important active capital, they also know and put into practice the
fact that all managers must be involved in the activity belonging to human resources management. Various surveys
show that human resources of the firm can be a significant source of competitive advantage. 1
Using human resources as such advantage means watching and changing the way of managers´ approach to employees
and managers´ viewing the working relations. This change requires to regard employees as partners and not to see in
them only the costs which must be optimized or even eliminated.
Research concentrated on the relation between policy and practice of human resources management and firm productive
power came to conclusion that certain policies and practices have a positive influence on performance. 2
From the practical side of the problem it is important to achieve in the system of human resources management the state
which keeps right people on right place. Of course, in this connection the firms and their managers on all levels have
not only to understand but also realize such measures and programms which motivate the employees. Motivation
ensures success which can be maintained even in spite of world financial crisis. Although the so called wage tourism
lessens in the period of crisis, employers must still watch employees of high quality and motivate them continuously.
Under any period of crisis it is most important to ensure the employees that managers in spite of dangerous avalanche
do and will do their best to keep the firm working which strengthens the feeling of security and safety and thus
employees will not think about their further existence so much and will fully concentrate on their everyday performance
without any stress.
1. TASKS OF HUMAN RESOURCES MANAGEMENT
The task of human resources management generally is to secure the efficiency of the firm and to improve its
performance. To secure this task it is necessary to make use of all sources the firm has at disposal, it means material,
financial, information and human sources. 3
45
General task of human resources management and its appeal is shown in picture 1.
To serve the firm´s performance efficiency
By increasing
productivity +
HOW?
Improving exploitation of
Human resources
Information sources
Material sources
Financial sources
Human resources management
Picture 1 General task of human resources management [3]
After specification of general tasks of human resources management and on the basis of present theory
and practice it is obvious that management must direct the attention at following main tasks:
1.
Activities and efforts at integrating the right person in the right position and efforts at preparing such person for
adopting to changing requirements of his working position.
2.
Optimal using of labour in the firm, especially effective using of due working hours fund and optimal using
of working capabilities (qualifications) of employees.
3.
Forming of teams, effective style of managing and of healthy interpersonal relations in the firm.
4.
Personnel and social development of firm employees, it means development of their work capabilities,
personalities, social qualities, development of their work career leading to inner satisfaction from their good
performance, to their understanding or even identification of their individual interests with the interests
of the firm and to satisfaction and development of material and non-material social needs of employees.
5.
Keeping to law of work, employment, human rights and forming good employer´s reputation of the firm.
Fulfilling these main tasks in the human resources management is of high importance just in the period
of crisis when the first three main tasks realize operations and secure activities towards optimizing and making effective
each activity in the firm, of course together with preserving acceptable measures in social development, holding to
legislation and human rights.
It is very important for the managers on all stages of managing (top, middle or lineal managers) to believe
that hard and creative work can help them overcome and maybe also improve future operation of the firm.
2. STRATEGIC HUMAN RESOURCES MANAGING
Strategic managing of human resources is a practical result of firm personnel strategy. It is a concrete activity, concrete
effort leading to achieving the aims included in personnel strategy.
The tool of strategic human resources management is strategic (long - term) personnel planning.3
General strategic firm managing must first of all answer and solve following questions:
1.
What entrepreneurship philosophy does the firm want to create, what mission does it want to have and what role
does it want to play in the market or in the society?
2.
What positive or negative outer factors must the firm face?
3.
Which are the advantages and disadvantages of the firm?
4.
What objectives does the firm want to achieve?
5.
How does the firm want to achieve these objectives?
All questions implicitly include problems of human resources and cannot be answered unless human resources are taken
into consideration. They determine to a considerable degree formulation of firm philosophy, its mission and role in the
market. Population trend, that is reproduction of work sources and labour, population placing (settling), its residential
preferences and space mobility and the situation in the work market connected with it, belong among positive or
negative external factors. The character of work in the firm, existing number and structure (professional qualification)
of employees, their working behaviour, productivity of work, mobility, flexibility – all this can be an advantage or
disadvantage of the firm. These facts determine then the objectives which the firm wants to achieve and they ways of
how to achieve them.
The process of strategic management as shown in picture 2, has 8 steps connected with strategic planning, realization
and evaluation.4
46
Environment
analysis
Defining the
existing mission
of the firm, its
objectives and
sources
Opportunity and
threat
identification
Strategy
formulation
SWOT ANALYSIS
Analysis of
sources and
capacities
Strategy
realization
Result
evaluation
Identification of
strong and weak
sides
Picture 2: Process of strategic management [4]
Any excellent and consistently elaborated strategies can fail if they are not properly realized and evaluated.
The period of crisis requires accepting crisis strategies. As to human resources management, correctly and then
consistently realized strategy is an important step not only for solving the existing crisis but also for future – it secures
a long-term efficiency of the firm.
Taking into consideration the opinion used and by active measures realized in many firms,: „our people are our most
important active capital“, it is obvious that the firms should not hazard human resources.
It is the period of crisis that tests and answers the question asked by internal and external environment of the firm: „how
does the firm respect its employees and to what extent does the firm consider them as their most important active
capital“?
Yes, there are situations when the firm cannot avoid firing or must declare „massive lay-offs“, but in such situations it is
necessary to keep to law, to implement qualification criteria, employees´merits and their social situation in families
which are to be aggrieved by massive lay-offs.
3. CONFLICT AND STRESS
Conflict is a collision of two opposed sides. This definition means feud, quarrel, rivalry, discrepancy, split, disharmony,
disapproval, incongruity, dispute, discord, fight...
Employees perceive conflict as negative emotional charge. Realizing the existence of negative aspects
of perceiving the conflict and unpleasant physiological procedures connected with it is one of the barriers which make
the constructive solving of conflict more difficult. Conflict does not cause only stress, frustration or depression, it can
also have positive aspects and consequences, if we are able to find them. 5
The art of managing conflict belongs to key capabilities of managers. To solve, or successfully solve
the conflict so that all participants will meet their demands and so that in future it will not appear again, is a process
with little chance for success. At the same time you must realize that there are a lot of conflicts on different stage
of development in both, common life and also work sphere (mainly in situations as the present financial crisis is).
They are a common part of any activity at which two or more people come to a personal contact. Certain level
of conflict is even needed at working place because it is motivating. 6
Conflicts have their roots in not solving the problems. There are 4 groups of reasons which may cause conflicts in the
firm:
a) Limited sources
It often happens that in certain time and at a certain place demand arises which outstrips the possibility
of supply. It is clear that in this case the wishes of all involved cannot be fulfilled. Some persons either satisfy their
demands at the expense of others, or the demands of all will be satisfied only partially. There are a lot of examples
illustrating such situations. Financial rewarding of employees is one of the typical examples. The firm has only
a limited amount of financial sources to pay the wages. It is obvious that the wishes of employees are higher than this
amount of money. To satisfy the needs and wishes of one group completely, another group would have to get lower
wages. Financial reward in the observed firm is then a compromise solving of the conflict between employees´ demands
and limited sources of employer.
47
b) Different understanding of situation
Communication contains a great degree of many-sided opinions and indefinableness. The way leading from
transmitter´s intention to receiver´s interpretation is complex and zigzag. That´s why the information flowing through it
can wholly change its meaning. This fact often causes conflicts among employees. Although motives and aims of
participants in conflict needn´ t be originally contradictory at all, they can sometimes lead to a serious troubles of their
interaction.
c) Different aims
Conflict often arises in the case when the wishes of participants are mutually incompatible. You can fulfil either one or
the other wish, never both. This category includes for example badly set organizational structures in the firm or
incorrectly delegated powers. It happens that the direct superior worker orders another worker to do certain activity
which can be interrupted or substituted for completely different activity by manager in a higher position. If the
organization structures are not correctly built, the result may be that various organization units interfere with one
another or their activities are totally contradictory and incompatible.
d) Mutual dependence
Where the work of one person depends on the work of other people, conflicts arise even when all have sufficient
sources and the same aims. The root of conflicts is simply the fact that each person is different – unique.
The roots from which conflicts arise are often various as to their quality, that is why some roots can be eliminated
better, others with problems or some cannot be eliminated at all.
Conflict itself is not an inevitable harm for the firm. Only the way of solving the conflict can be destructive. Whether
the conflict is positive or negative decides more the way of its solving than its reasons . 7
The period of world economic crisis is the period when more than any time before the working teams feel uncertainty
which can cause conflicts and stress. Each situation needs a specific and unique solution and managers as leaders should
avoid stress situations and if some occur, they should solve them with delibaration and professional scope of
knowledge. They must use all available methods and forms of manager communication and a proper style
of making decision. Managers cannot make decisions without enough information, the information must be
communicated in some way.
CONCLUSION
Human resources management belongs to key activities in managing any firm and this holds good especially for the
period we find ourselves at present. The quality of human resources has a decisive importance for running and
development of the firm. Personnel work is responsible for high quality of human potential in the firm and by help
of a system of tools this work influences the quality and structure of human resources so that they conform to ever
increasing demands of changing firm environment.
The aims of personnel work result from main objectives of the firm operating in market environment, but
it must also solve the contradiction between social and efficiency principle and the approach to implementing the work
impulses. The aims concern both economic as well as social sphere. Only achieving the effectivenesss in economic
activity can secure fulfilling social aims and forming the conditions for employees´satisfaction. Personnel management
fulfill them in everyday work of all managers who influence the performance of others and this is done on all levels
of managing activities. All managers must know the basic principles of managing work and leading people and they
must form backgrounds for cooperation with specialized departments and use their professional services.
Efficient company has efficient processes. Each input into process must have its output, it means its client.
Non-effective processes lose time and control over managing, there is a danger of chaos, people cannot orient
themselves, they tend to be unsatisfied and that is reflected in satisfaction or dissatisfaction of the client.
Today´s dynamic environment needs constant performance increase which can be supported by manager´s creativity.
Company with managers who are able to manage and lead people and processes effectively has a big competitive
advantage.
Effective processes do not work without effective workers and vice versa. To keep the employees in the company and
to increase their performance, it is necessary to engage them in processes. Not only as representatives
of individual activities, but also as people with potential who shoud be offered further development and career.
The period of crisis is a situation which appeared without preparation and warning. Nobody can foresee today how long
it will last. One thing is sure – as before crisis so during crisis decisions will be made by people – managers. It is up to
them to make such decisions the realization of which brings as few victims and as little harm as possible. Only the one
who is able to adapt himself to changing conditions can achieve permanent success.
48
As to personnel management it is time to realize that it is easier to ruin a running and efficent team and people involved
in it than to form it. In the process of judging, analysing and final making decision about reduction of a worker, it is
important for the managers at different levels to prefer objectivity and professionality to friendship, favourism and lies.
Managers should keep in mind that an expert and skilled worker will not get lost in the work market and his way back
to the firm needn´t exist any more. To build everything from the beginning is more costly than to accept temporary
measures to diminish the consequences of crisis.
This is an opportunity for management to change the approach to employees. Under the influence of crisis
the companies will have to start cuts in wages. They probably limit hiring new employees and starting new project
Managers responsible for firing should start a better internal communication. Key managers should devote themselves
to getting further education on crisis management.
Employees are recommended not to change jobs in this period. In the process of overcoming crisis consequences firms
will be more interested in a loyal employee than in a drifter. The employees cannot expect further increase in wages,
company benefits at the end of the year or bonuses.
REFERENCE
[1]
WRIGHT, P. M.; MCMAHAN, G. C. Teoretical Perspectives for Strategic Human Resource Management,
Journal of Management 18, č. 1 (1992), s. 295-320; A. A. Lado, M. C. Wilson: Humam Resource Systems and
Sustained Competitive Advantage, Academy of Management Review, říjen 1994, s. 699-727; J. Pfeffer:
Competitive Advantage Through People (Boston: Harvard Business School Press, 1994).
[2]
ARTHUT, J. B. Effects of Human Resource Systems on Manufacturing Performance and Turnover, Academy of
Managemet Journal, červen 1994, s. 670-687; M. A. Huselid: The Impact of Human Resource Management
Practices on Turnover, Productivity, Corporate Financial Performance: Academy of Management Journal,
červen 1995, s. 635-672.
[3]
DUBOVEC, J., MATUŠÍKOVÁ, I.: Regionálny manažment a Creative Business Ideas, In. III.mezinárodní
konference “Jak úspěšně podnikat v příhraničních regionech Jihovýchodní Moravy“, máj 2007, European
Polytechnical Institute Kunovice, ČR, str.93-96, ISBN 978-80-7314-111-0
[4]
KOUBEK, J. Řízení lidských zdrojú – Základy moderní personalistiky. 3. vydání. Management Press, Praha :
2004. ISBN 80-7261-033-3.
[5]
ROBBINS, S. P.; COULTER, M. Management. 1. Vydanie. Praha : Grada Publishing, a.s., 2004. ISBN 80-2470495-1.
[6]
GATHALER, H.; HODOVSKÝ, I.; ZIMA, P. Morální konflikty v dnešní Evropě: Multikulturalita, tolerance,
agresivita, odpovědnost. Olomouc : PdF UP Olomouc, 1998. ISBN 80-7067-822-4.
[7]
MAYEROVÁ, M. Stres, motivace a výkonnost. Praha : Grada Publishing spol. s r.o., 1997. ISBN 80-7169-4258.
[8]
ŠIMKOVÁ, H.: Konflikty na pracovisku. Bratislava : Dialógy - Manažment podnikania a veci verejných,
3/2007, II. ročník. ISBN 1337-051.
ADDRES
Ing. Ivan Dlugoš
personálny riaditeľ Makyta a.s. Púchov
Makyta, a.s.
Ul. 1. Mája 882/46
020 25 Púchov
tel.: +421905740022
fax.: +421424631979
e-mail: [email protected]
49
50
ZAJIŠTĚNÍ DEVIZOVÉHO RIZIKA PŘI INVESTOVÁNÍ V ČR
1
Juraj Dubovec, 2Tibor Hlačina, 2Přemysl Michálek
1
Žilinská Univerzita Žilina, Fakulta riadenia a informatiky
2
Evropský polytechnický institut, s.r.o. Kunovice
Abstrakt: Tento příspěvek je výsledkem práce řešení výzkumního úkolu ústavu Finance a daně na
Evropském polytechnickém institutu, s.r.o. v Kunovicích. Výstupem předložené práce je zajištění rizika při
investování v ČR.
Abstract: This paper is the result of the research task at the department of Finance and Taxation at
European Polytechnic Institute Ltd. in Kunovice. The result of the paper is the protection of risk while
investing in the Czech Republic in the Czech Republic.
Klíčová slova: devizy, riziko, měna, zajišťovací instrumenty, forvard, futures, options, swaps, devizový trh,
dealeři, brokeři, exportéři, importéři, pozice, kontrakty.
Key words: hard currency, currency, risk, instruments for protection, forward, futures, options, swaps,
hard currency market, dealers, brookers, exporters, importers, position, contacts.
Zajištění vůči devizovému riziku je přenesením rizika z jedné osoby či firmy na druhou osobu či firmu. Osoba
přenášející riziko je zajišťovatel a osoba přejímající riziko je obvykle spekulant. Jestliže má subjekt dlouhou pozici
v cizí měně, bude se obávat znehodnocení této měny. Jestliže má subjekt naopak krátkou pozici v zahraniční měně,
bude se obávat zhodnocení této měny.
Pro dosažení úspěšného zajištění a tedy přenesení celého rizika si musí zajišťovatel zvolit vhodný zajišťovací
instrument, jehož pohyby jsou zrcadlové k pohybům zajišťované pozice. Principem zajištění tedy je uzavření opačné
devizové pozice. Vhodnými instrumenty zajištění jsou zejména kontrakty forward, futures, options, popřípadě swaps.
ÚČASTNÍCI TRHU
Obr. č. 1: Účastníci devizových trhů
Zdroj: vlastní
Bankovní a nebankovní devizoví dealeři - operují jak na mezibankovním tak na maloobchodním devizovém trhu.
Konkurence mezi dealery zužuje rozdíl mezi kurzy prodeje a nákupu (tzv. spread), a zvyšuje tak efektivnost devizového
trhu.
51
Obchodní banky sledují na devizových trzích zejména cíle jako je poskytování služeb svým zákazníkům, hledání
optimální struktury svých devizových aktiv a pasiv či provádějí různé typy devizových operací s cílem dosažení zisku
z kurzovních a úrokových rozdílů
Jednotlivci a firmy - importéři a exportéři, mezinárodní portfolioví investoři, nadnárodní firmy, turisté a další subjekty
užívají devizový trh k zabezpečení svých obchodních či investičních transakcí. Některé z těchto subjektů využívají
devizový trh pro zajištění vůči kurzovnímu riziku. Charakteristickým rysem chování firem je snaha o zajištění vůči
kurzovnímu riziku, tedy preference jistoty, hledání uzavřených devizových pozic. Firmy operující v oblasti
zahraničního obchodu jsou v neustálém kontaktu s devizovým trhem ze tří hlavních důvodů:
 Nakupují devizy za účelem úhrady devizových závazků, nebo prodávají devizy při konverzi svých devizových
inkas do domácí měny.
 Zajišťují své pohledávky a závazky v cizích měnách vůči devizovému riziku.
 Hledají optimální měnovou strukturu svých devizových aktiv a pasiv.
Spekulanti a arbitrážeři - se snaží profitovat z obchodů na devizovém trhu. Zatímco dealeři profitují z rozpětí mezi bid a
ask kurzem a případně navíc z příznivých změn devizového kurzu, spekulant se snaží primárně profitovat ze změn
v devizových kurzech. Velký podíl spekulací a arbitráží provádí právě velké banky.
Centrální banky - využívají devizový trh k získání či prodeji devizových rezerv země za účelem ovlivnění devizového
kurzu země. Motivem účasti centrálních bank na devizovém trhu není tedy spekulace, ale spíše snaha ovlivnit hodnotu
domácí měny.
Devizoví makléři (brokeři) - jsou subjekty, které zprostředkovávají obchody mezi dealery, aniž by se sami účastnili
transakcí. Jednotlivé operace brokeři zprostředkovávají za pevně stanovený poplatek. Brokeři udržují okamžité spojení
se stovkami dealerů na celém světě. Snahou každého brokera je mít co nejlepší přehled, který dealer chce nakoupit či
prodat určitou měnu. Dealeři využívají služeb brokerů, i když by mohli obchodovat přímo mezi sebou. Brokeři mají
lepší přehled dění na trhu a umožňují zachování anonymity dealerů.
Přestože uvedená inkasa a platby jsou plánovány, a to v horizontu několika měsíců nebo i celého roku dopředu, není
možné říci s naprostou jistotou, jaká bude skutečná situace například za půl roku na finančních trzích. Které měny
budou silné, a které naopak ztratí. Proto navrhuji více možných způsobů, jak zvolenou operaci zajistit. Již výběr z více
možností může eliminovat určité riziko.
Všeobecně podnikovou sféru mohou ohrozit tři základní typy rizik:
 Strategické riziko, je takové riziko, které je spojené se změnou orientace celé společnosti. S takovýmto druhem
rizika se musely vypořádat například zbrojní podniky na konci studené války.
 Riziko spojené s podnikatelským prostředím, jedná se o prostředí, ve kterém podnik pracuje.
 Poslední typ je finanční riziko, jehož součástí je i riziko kurzovní.
 V samotné praktické části jsem řešil způsob realizace dvou větších plateb k danému datu u investující výrobní
firmy. K vytvoření těchto rezerv jsem využil inkasa od třech základních odběratelů.
 První investice se týkala modernizace výrobního procesu, a to koupí nového stroje, která zajistí větší možnosti
při plnění zakázek. Druhá investice se dotýkala změny celého informačního systému v podniku. Tato investice
měla firmě zajistit kvalitnější a rychlejší přístup k informacím a přehlednost veškerých operací v rámci
podniku. Splátky těchto investic jsou rozvrženy v plánu v průběhu roku 2009 (investice č.1 – únor, investice
č.2 – červenec).
NÁVRH 1
Finanční prostředky na splátku únorové investice č.1 navrhuji provést tím nejjednodušším způsobem, a to vytvořením
rezervy přímo v měně EURO. Tento způsob je finančně nejméně nákladný, neboť odpadají veškeré náklady spojené s
pořízením bankovních instrumentů a také náklady spojené s převodem měn. Největší výhodou je, že zcela odpadá
kurzovní riziko, jelikož splátka investice bude provedena ve stejné měně, jaká bude inkasována od odběratelů za
poskytnuté výrobky či služby.
Termín
Částka (v EUR)
Operace
Leden
51.200
Zřízení termínového účtu a první vklad - splátka od odběratele 2
Leden
85.320
Připsání na účet - inkaso od odběratele 1
Únor
25.820
Připsání na účet inkasa od odběratele 2
Únor
162.340
Výběr z účtu a platba za investici
Tabulka č. 1: Časový rozvrh tvorby finanční rezervy
52
Zdroj: vlastní
V únoru očekává investující firma poměrně velké inkaso v EURECH od odběratelů 1 a 2. Nejlepší bude provést
termínový vklad těchto částek s týdenní lhůtou. První důvod proč postupovat takto je možnost připisovat postupně
přicházející inkasa od těchto odběratelů a druhý důvod je, že termíny přicházejících inkas odpovídají týdenním
periodám.
Konečná částka tohoto účtu je přibližně 163.000 EUR. K této částce navrhuji dodat ještě inkaso od odběratele 1 (54.870
EUR), čímž bude vytvořena finanční rezerva ve výši 217.000 EUR, kterou musíme navýšit ještě o úroky a ponížit o
náklady spojené s vedením účtu.
Avšak do tohoto plánu nám vstupuje jeden zásadní problém, který je zapotřebí ošetřit. U některých odběratelů dochází
ke zpoždění plateb. Odběratel 2 platí přesně v termínu, ale problém může nastat u odběratele 1, který platí až
s měsíčním zpožděním. Zpoždění jeho lednového inkasa, ve výši 85.320 EUR, nemusí kromě nižších úroků na
termínovém účtu zapříčinit větší potíže. Proto navrhuji případné zpoždění inkasa překlenout kontokorentním úvěrem
v EURECH, čímž zůstane stále kurzovní riziko eliminováno. Zde musíme však počítat s navýšením nákladů, tzn. úroků
spojené s tímto úvěrem.
NÁVRH 2
Z plánů plateb vyplývá, že v měsících leden a únor budou platby podstatně nižší jak v dalších měsících. Proto navrhuji
využít rezervy finančních prostředků, které nám vzniknou v CZK k nákupu měny EURO, potřebné ke splátce první
investice na konci února. Z důvodu očekávaného inkasa eura v následujících měsících, a jak z plánu plateb vyplývá,
potřeba financí v české měně budou ve větším objemu potřebná v období léta, a to na zajištění provozní činnosti, proto
navrhuji tuto situaci řešit operací SWAP.
Zase potřebujeme získat finance ve výši únorové splátky investice č.1 tzn. přibližně částku 215 tisíc EUR. Z pohledu
stanovené minimální částky pro zvolený nástroj, čili swap by tato částka měla být v pořádku. Minimální částka, pro
kterou je možné swap sjednat je 20.000 USD, případně jejich ekvivalentů v jiných měnách.
Termín
Částka (v EUR)
Operace
Únor
215.000
Prodej CZK a nákup EUR
Duben
215.000
Prodej EUR a zpětný nákup CZK
Tabulka č. 2: Časový rozvrh swapové operace
Zdroj: vlastní
Navrhuji provést dvouměsíční swapovou operaci typu spot – forward, kdy se v měsíci únoru promptně prodají české
koruny a nakoupí se eura a současně se termínově prodají eura a zpětně nakoupí české koruny. Tato operace se dá
využít tehdy, bude-li mít subjekt dostatek jedné měny – v případě investující firmy je to měna CZK - a zároveň potřebu
měny jiné – EURO, a to na splátku únorové investice. Přičemž se v následujících měsících očekává inkaso měny
EURO.
Tradiční swapy jsou vhodnou alternativou vůči krátkodobým úvěrům. Pomáhají zejména k pokrytí přechodné a
krátkodobé nelikvidity firmy v určité měně. Hlavní podmínkou je, že podnik má na počátku swapu k dispozici nějakou
jinou měnu, kterou může swapovat.
Délku swapu na dva měsíce navrhuji proto, že jen od odběratelů 1 a 2 se za toto období očekává inkaso ve výši
přibližně 217.000 EUR. To je téměř plná výše částky potřebná ke zpětné konverzi eura v dubnu.
Je důležité opět zajistit možnost překročení doby splatnosti od odběratele 1, který je v tomto ohledu nespolehlivý. Tento
odběratel překračuje dobu splatnosti maximálně o jeden měsíc. To znamená, že je nutné zajistit možné překročení doby
splatnosti dubnového inkasa. Navrhuji tedy, aby v případě pozdního inkasa, bylo využito opět kontokorentního úvěru.
Využití kontokorentu nezvýší kurzovní riziko. Náklady však vzrostou o splátku úroků z úvěru.
NÁVRH 3
Situace ve vývoji kurzu CZK/EURO se může měnit každým okamžikem. Dochází k přílivu zahraničního kapitálu,
zvyšuje se poptávka po české měně a to způsobuje současné posilování koruny. Tento vývoj se však nemusí líbit
představitelům ČNB. ČNB může považovat posílení kurzu koruny vůči euru za příliš razantní, a proto hlídá tento vývoj
a dovede zabránit nadměrnému zvyšování kurzu české koruny za použití různých intervencí.
53
Na splátku únorové investice budou použita inkasa od odběratelů 1 a 2. Musíme ovšem opět počítat s problémem, že
inkaso od odběratele 1 bude realizováno po době splatnosti. Z tohoto vyplývá, že bude potřeba nakoupit měnu EUR,
přičemž je možné, že ČNB nepřipustí další posilování koruny vůči euru a je možná intervence proti koruně.
Navrhuji „hedgování“ nákupu eura ve výši očekávaného únorového inkasa od odběratele 1 (ve výši 54 870 EUR)
uzavřením forwardu na počátku ledna, který bude plněn ke dni splátky investice, tedy v únoru. Využití forwardu na
nákup eura, ve výši chybějící v důsledku překročení doby splatnosti u odběratele 1, nebude nutné opět použít
kontokorentní úvěr tak, jak je uvedeno v návrhu jedna. Riziko plynoucí z výkyvu kurzů však bude eliminováno.
Výše forwardu (EUR)
Termín uzavření
Termín realizace
55.000
leden 2009
únor 2009
Tabulka č. 3: Časový rozvrh operace forward
Zdroj: vlastní
ZAJIŠTĚNÍ RIZIKA 2. INVESTICE
NÁVRH 1
Druhá větší platba v měně EUR tohoto roku pro investující firmu je naplánována na měsíc červenec. Mezi únorovou a
červencovou splátkou investic je poměrně dlouhé období pěti měsíců. První návrh jak zajistit finance na tuto investici č.
2 je opět nejjednodušší a nejméně nákladný způsob, a to vytvoření rezervy v měně EURO. Tak odpadne kurzovní
riziko, protože platba bude provedena ve stejné měně, jaká bude inkasována, pohyb kurzů tedy nebude mít žádný vliv.
Opět odpadnou veškeré náklady s pořízením určitého zajišťovacího bankovního nástroje.
Tuto rezervu navrhuji uchovat na termínovém účtu, kam se budou postupně připisovat splátky od odběratelů 1 a 2.
Termín
Částka (v EUR)
Březen
80.040
Duben
113.490
Operace
Zřízení termínového účtu a první vklad - splátka od odběratelů 1,
2
Přípis na účet - inkaso od odběratele 1,2
Květen
61.080
Červen
78.340
Červenec
69.080
Červenec
402. 030
Výběr z účtu a splátka investice
Tabulka č. 4: Časový rozvrh tvorby euro-rezervy
Zdroj: vlastní
Je třeba vytvořit rezervu ve výši asi 210.000 EUR. Vzhledem k tomu, že během uvedených pěti měsíců je plánováno
inkaso jen od odběratelů 1 a 2 ve výši přibližně 402.000 EUR, stačí si ponechat pouze potřebnou sumu v měně EURO.
Zbývající částka může být převedena na české koruny a v případě potřeby mohou být tyto prostředky použity na
provozní náklady společnosti.
Opět nesmíme zapomenout ošetřit problém týkající se nespolehlivosti splácení odběratele 1. V tomto případě bude
situace jednodušší jak při zajištění financí na první investici, a to z důvodu delšího období pro tvorbu této rezervy. To
znamená, že také nebude nutné využívat kontokorentního úvěru v případě nedodržení termínu splatnosti. Tím způsobem
by bylo eliminováno nejen kurzovní riziko a odpadly by i ostatní náklady (poplatky za převod měn), ale nevznikly by
ani úrokové náklady spojené s čerpáním kontokorentu.
NÁVRH 2
Obrovskou výhodou u této červencové splátky je doba, kterou má společnost k dispozici pro zajištění potřebné finanční
částky, a to tak, aby bylo eliminováno kurzovní riziko. Pokud nebude moci firma využít z jakýchkoliv příčin návrh 1,
bude možno za určitých podmínek, využít nástroj SWAP. Použití swapu je podmíněno, že subjekt očekává v budoucnu
inkaso určité měny, kterou však potřebuje již nyní, ale zároveň tento subjekt disponuje větším objemem prostředků
měny jiné. V predikci určitého období se může investující firma dostat do situace, kdy bude disponovat volnými
54
prostředky měny USD.
Vzhledem k tomu, že platba říjnové investice v EURECH je v mezidobí pravidelných plateb v měně USD, může nastat
situace, že firma bude disponovat volnými prostředky v USD. V tom případě navrhuji využít dvouměsíčního swapu
typu spot – forward. Operace proběhne tak, že v červenci budou prodány USD a nakoupeny EURA. Zpětná konverze,
tedy prodej EUR a nákup USD, proběhne až v prosinci.
Datum
Operace
Červenec
Prodej USD a nákup eura - splátka druhé investice
Prosinec
Prodej EUR a nákup USD
Tabulka č. 5: Swapová operace USD - EUR
Zdroj: vlastní
NÁVRH 3
Trh je místo velmi nestálé, každá veličina se změní během několika minut. Z tohoto vyplývá, že v budoucnu může
koruna vůči EURU oslabovat nebo naopak posilovat. Tento návrh reaguje na první situaci, tedy že euro nebude
v budoucnu oslabovat, ale spíše posilovat.
Navrhuji opět nejjednodušší a nejméně nákladný způsob jak zajistit požadovanou devizovou částku, a to vytvoření
rezervy v měně EURO, to znamená ve výši 200.000 EUR.
Výše forwardu (tis. EUR)
Datum uzavření
Datum realizace
200.000
Květen
Červenec
Tabulka č. 6: Časový průběh forwardové devizové operace
Zdroj: vlastní
NÁVRH 4
V opačné situaci, tedy že EURO v budoucnu oslabovat vůči koruně, navrhuji nechat pozici otevřenou a spekulovat na
zhodnocení domácí měny vůči EURU. Postup celé operace by pak byl takový, že ke dni splatnosti investice by došlo
k nákupu potřebné chybějící částky EURA za koruny. Jedná se o spekulaci, která sebou vždy přináší jak možný zisk,
tak také možnost ztráty plynoucí z rizik a nepříznivého kurzovního vývoje.
Hodnocení jednotlivých návrhů zajištění investic
Zajištění rizika 1. investice
Graf č. 1: Hodnocení – návrh č.1 (investice č.1)
Zdroj: vlastní
55
Zdroj: vlastní
Zdroj: vlastní
56
ZAJIŠTĚNÍ RIZIKA 2. INVESTICE
Graf č. 4: Hodnocení – návrh č.1 (investice č. 2)
Zdroj: vlastní
Zdroj: vlastní
57
Zdroj: vlastní
Zdroj: vlastní
Při hodnocení jednotlivých návrhů, jak je vidět výše, jsem hodnotil především kurzovní riziko, přímé náklady a složitost
operace. Pro toto hodnocení jsem si určil tři stupně hodnocení, a to nízká úroveň, střední a vysoká úroveň. Z důvodu, že
se jedná o návrhy týkající se situací v budoucnu, a to i s několika měsíčním předstihem, skutečnou výši není možno
v současnosti vyčíslit, proto se omezím pouze na slovní hodnocení.
Kurzové riziko
U tohoto hlediska jsou nejnižším stupněm hodnoceny ty operace, které mají uzavřené pozice, a naopak operace s
otevřenými pozicemi jsou nejvíce rizikové. U středně rizikových operací vstupuje při hodnocení riziko výkyvu
spotového kurzu.
58
Přímé náklady
Tyto přímé náklady zahrnují veškeré náklady spojené s prováděnou operací. U střední úrovně v této kategorii se jedná o
úroky z kontokorentního úvěru, který by byl využit při dočasné nelikviditě v zahraniční měně, v našem případě
způsobené překročením lhůty splatnosti některých odběratelů. U vysokých nákladů se jedná o placení prémií za nástroje
poskytnuté bankou.
Složitost operace
Za nízkou složitost operace byly označeny ty, kdy k uzavření pozice, či k ponechání otevřené pozice, stačí například
pouze telefonát do banky. Střední složitost operace je tehdy, pokud uvažuji spojení operace s využitím částečného
plnění z kontokorentního úvěru. Takže zde se jedná například, jak dlouho nám zabere vyřídit tuto operaci, či jak dlouho
potrvá připravit všechny podklady a podobně.
ZÁVĚREČNÁ DOPORUČENÍ PRO INVESTUJÍCÍ FIRMU
V mém referátu jsem se snažil vyřešit problém vytvoření finanční rezervy na splátku dvou investicí. Tyto investice si
naplánovala společnost na rok 2009. Pokusil jsem se o simulaci případu tak, jak by vše mohlo proběhnout. Hovořím zde
o simulaci, to proto, že se nedá odhadnout vývoj kurzů na týden dopředu, natož, když se jedná o předpověď financování
na rok dopředu. Během tohoto období mohou nastat nepříznivé okolnosti, které ovlivní vývoj kurzů a tím se také zvýší
kurzovní riziko.
V samotné projektové části jsem tedy řešil způsob realizace dvou větších plateb k danému datu. K vytvoření těchto
rezerv jsem využil inkasa od třech základních odběratelů.
K oběma případům splátky investic je navrženo více možností řešení. Již tato skutečnost výběru z více možností může
snížit riziko.
Jak je dobře vidět z grafů hodnocení jednotlivých návrhů řešení, jeví se jako nejvýhodnější pro firmu:
Investice 1
V případě této investice navrhuji zrealizovat návrh č. 1. Jedná se o vytvoření finanční rezervy přímo v měně EURO,
tudíž odpadají veškeré náklady spojené s pořízením zajišťovacího nástroje u banky a také náklady spojené s konverzí
měn. V případě, že nastane ve firmě situace, kdy nebude možné blokování deviz, navrhuji realizaci návrhu č. 3. Zde se
jednalo o tzv. „hedgování“ - nákupu eura ve výši očekávaného inkasa od odběratele č.1 v únoru uzavřením forwardu.
Investice 2
Zde podobně jako u první investice, navrhuji nejjednodušší a také nejméně nákladný způsob zajištění požadované
finanční rezervy, a to vytvoření přímo v měně EURO. Tento návrh je pod číslem jedna. V situaci, kdy opět nebude
možno využít návrhu č.1 k zajištění této investice (nový informační systém), navrhuji zrealizovat návrh č. 3. V tomto
návrhu se jednalo o použití také nejjednodušší a méně nákladný způsob jak zajistit požadovanou devízovou částku, a to
vytvoření rezervy v měně EURO. Jedná se o uzavření forwardové operace.
ZÁVĚR
Obchody s finančními deriváty představují významnou část transakcí světových kapitálových trhů. Trhy s finančními
termínovými kontrakty patří mezi nejdokonalejší a mezi nejrychleji se rozvíjející. Jsou využívány na krátkodobých
peněžních trzích i dlouhodobých kapitálových trzích pro ochranu investorů a věřitelů před pohybem úroků a měn.
Umožňují efektivní zajištění proti případným výkyvům úrokových sazeb, měnových kursů, a to za nízkých nákladů.
Deriváty jako nástroje k řízení rizik ulehčují vytvoření finančních rezerv a podporují ekonomický růst. Tyto deriváty
zvyšují bezpečnost, ziskovost a stabilitu firem, bank a ostatních institucí. Také nabízejí obrovský prostor pro spekulace.
V oblasti devizového hospodaření podniku by se používání devizových nástrojů mělo projevit větší stabilitou v této
oblasti. Situace na finančním trhu je neustále velmi rozkolísaná a nutí jeho účastníky k neustálému sledování jeho
vývoje. Zobrazení finančních operací do účetnictví je zprostředkovaný a nevystihuje z žádného hlediska pravý vývoj
finančních skutečností a účetní zobrazení těchto operací může vést k negativnímu pohledu, např. akcionářů na
hospodaření v této oblasti.
Investoři mohou využít derivátů také k získání prostředků za nižší náklady. Mohou si půjčit na kapitálovém trhu
(domácím či zahraničním) a pomocí derivátů konvertovat dluh do domácí nebo cizí měny.
Důležitým faktorem v této oblasti je informace. Je zjevné, že situace nezajištění devizové pozice bude preferována
takovým exportérem, který očekává oslabení domácí měny převyšující v procentním vyjádření rozdíl úrokových měr
mezi domácí a zahraniční měnou. Zajištěná inkasa preferuje exportér nespekulující, který si snaží zajistit své příjmy tak,
aby nebyla nijak ohrožena možnými výkyvy devizového kurzu.
59
Podle mého názoru bude investující firma upřednostňovat otevřenou pozici jen v případě výrazného posilování
(oslabování) zahraniční měny. Toto je však podmíněno dostatkem správných informací. Stinnou stránkou spekulací je
také rozpor mezi stanovenými prioritami společnosti. Těmito prioritami jsou především zajištění důležité provozní
činnosti a investic z dlouhodobého hlediska (rozšiřování výrobní plochy, více zaměstnanců,…)
Velkým problémem nejen pro investující firmu jsou zahraniční zákazníci, kteří vědí o množství konkurence ve výrobě
jednoúčelových strojů, a proto překračují dohodnuté termíny splatnosti. Inkasa od těchto odběratelů chodí se zpožděním
a díky této situaci se investující firma dostává do nepříjemné situace, kdy on sám platí své závazky pozadu, což
samozřejmě zvýší náklady.
Některé firmy vidí v těchto termínových obchodech prostředek k tomu, aby zisk z jejich podnikání více závisel na
plánech než na předpovědi měnícího se trhu. Znalost devizových trhů je velmi důležitá k úspěšnému podnikání a ke
zlepšení své konkurenceschopnosti na celosvětovém trhu. V současné době jsou devizové trhy postiženy tzv.
„hypoteční krizí“, která negativně ovlivňuje celosvětové finanční i kapitálové trhy.
LITERATURA:
[1]
JÍLEK, J. Finanční trhy a investování. Praha : Grada, 2007. ISBN 978-80-247-1653-4.
[2]
NÝVLTOVÁ, R.; REŽŇÁKOVÁ, M. Mezinárodní kapitálové trhy. Praha : Grada, 2007.
[3]
JÍLEK, J. Finanční a komoditní deriváty, Grada v Praze 2006, ISBN 80-247-0342-4.
[4]
ISBN 978-80-247-1922-1, Česká národní banka: oficiální www stránky Česká národní banky [on-line]. Praha :
ČNB, 2007. Dostupný na WWW: http://www.cnb.cz/cz/financni_trhy/devizovy_trh/. ISSN 1212-5075.
[5]
BusinessInfo : oficiální portál pro podnikání a export [on-line]. Praha. Česká agentura na podporu obchodu /
CzechTrade, 1997-2007. Dostupný na WWW http://www.businessinfo.cz. ISSN 1212-5075.
ADRESA:
Ing. Juraj Dubovec, PhD.
Žilinská Univerzita Žilina
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
Ing. Tibor Hlačina
Osvobození 699
686 04 Kunovice
JUDr. Přemysl Michálek
Osvobození 699
686 04 Kunovice
60
UČITEĽ AKADÉMIE POLICAJNÉHO ZBORU V BRATISLAVE A JEHO ÚLOHA V PROCESE
ROZVOJA SPOLOČNOSTI
Ladislav Dudor
Akadémia Policajného zboru v Bratislave
Abstrakt: Predkladaný článok sa zaoberá úlohou učiteľov v procese rozvoja spoločnosti a osobitne sa
zamýšľa nad postavením a úlohou učiteľa Akadémie Policajného zboru v Bratislave (ďalej len „Akadémia
PZ“) v tomto procese. Výchova i vzdelávanie predstavujú zložitú a náročnú činnosť, ktorá sa uskutočňuje
vo vzájomnej interakcii učiteľov a študentov. Práve táto oblasť spoločenskej činnosti spolu s vedeckou
činnosťou pedagogických zamestnancov sa významnou mierou podieľa na ďalšom napredovaní
spoločenského vývoja, hoci si to sama spoločnosť často krát ani neuvedomuje a nedokáže adekvátne
doceniť jej význam.
Kľúčové slová: učiteľ Akadémie PZ, Akadémia PZ, postavenie učiteľa, úloha učiteľa, spoločnosť, rozvoj
spoločnosti, vysoké školy, výchovno-vzdelávací proces, ciele výchovno-vzdelávacieho procesu, absolvent
Akadémie PZ, profil absolventa, študenti, vzdelanie, rolové očakávanie.
ÚVOD
Tak ako všade vo svete, aj v podmienkach Slovenskej republiky existujú spolu s množstvom iných spoločenských
inštitúcií aj inštitúcie – vysoké školy, ktorých funkcia spočíva explicitne v tom, aby plánovaným a organizovaným
spôsobom prispievali k realizácií procesu socializácie. Škola ako spoločenská inštitúcia je charakteristická nielen
jednotou noriem, formalizovaných rolových očakávaní a materiálnych podmienok, ale aj tým, že je poverovaná
pedagogickými úlohami na realizáciu ktorých zamestnáva špeciálne pripravených zamestnancov – učiteľov, ktorí
vykonávajú pedagogickú prácu ako svoje povolanie. 1
Prvoradou úlohou kladenou na všetky vysoké školy a rovnako aj prvoradým cieľom každej vysokej školy je
poskytovanie kvalitného vzdelania v určitom resp. určitých akreditovaných študijných programoch. Podrobná
konkretizácia cieľov, zamerania, foriem a metód výchovnovzdelávacieho procesu je závislá na charaktere vysokej školy
a profilu jej absolventa.
POSTAVENIE UČITEĽA AKADÉMIE PZ V SPOLOČNOSTI
Jednou zo sústavy vysokých škôl v Slovenskej republike je aj Akadémia Policajného zboru v Bratislave, ktorá pôsobí
ako štátna vysoká škola univerzitného typu a svoje poslanie napĺňa výchovou a vzdelávaním vysokoškolsky
kvalifikovaných a profesionálne zdatných odborníkov pre potreby Policajného zboru, odborných pracovísk rezortu
ministerstva vnútra 1, ďalších štátnych 2 i neštátnych bezpečnostných služieb 3 a počnúc akademickým rokom 2005/2006
aj vysokoškolsky kvalifikovaných odborníkov pre potreby verejnej správy. 4 Zovšeobecnene môžeme uviesť, že
v podmienkach Akadémie PZ je cieľom vedenia školy ako aj jednotlivých učiteľov 5 dosiahnutie takej kvality jej
absolventa, ktorý bude schopný plniť úlohy zabezpečujúce garancie demokratického a právneho štátu.
Keď hovoríme o úlohe učiteľa Akadémie PZ v procese rozvoja spoločnosti, musíme si najprv ozrejmiť postavenie jeho
samotného v spoločnosti, pričom musíme brať ohľad na niekoľko významných aspektov. V prvom rade postavenie
učiteľa v spoločnosti spoluvytvára status jeho povolania a postavenie, ktoré mu vyplýva z jeho spoločenského
postavenia na škole, ktorá je verejnou (štátnou) inštitúciou. Prevažná časť učiteľov Akadémie PZ je v služobnom
pomere t.j. sú príslušníkmi Policajného zboru Slovenskej republiky, z čoho im vyplýva postavenie verejného činiteľa 6.
Druhým aspektom je pozícia ktorá je na neho kladená požiadavkou vysokoškolského vzdelania. Kvalifikačné
1
1
2
3
4
5
6
ONDREJKOVIČ, P. Socializácia v sociológii výchovy, s. 123.
napr. Hasičského a Záchranného zboru.
napr. Zboru väzenskej a justičnej stráže.
zamestnancov, ktorí vykonávajú svoju činnosť na základe zákona č. 473/2005 Z.z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti
a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti).
KRAJNÍK, V., HALADÍK, J., SEKNIČKA, J. Akadémia Policajného zboru v Bratislave. s. 5, 12.
učiteľom Akadémie PZ budeme pre potreby tohto príspevku rozumieť všetkých asistentov, odborných asistentov, vedúcich katedier a ďalších
odborníkov, ktorí sú zainteresovaný na výchovno-vzdelávacej činnosti Akadémie PZ.
porovnaj SEKNIČKA, J., HALÁDIK, J. Pedagogika pre učiteľov stredných odborných škôl Policajného zboru s. 50.
61
predpoklady sa pri tom neobmedzujú len na vysokoškolské vzdelanie ako také, ale zahŕňa tri obsahovo odlišné zložky
a to samotné odborné vzdelanie, pedagogické vzdelanie a tiež osvojenie si základných vedomostí z organizácie
a riadenia školstva. Či už sa nám to páči alebo nie, rovnako významným aspektom postavenia učiteľa v spoločnosti je
výška jeho mzdového ohodnotenia v porovnaní so zamestnancami, ktorí majú porovnateľnú úroveň kvalifikácie
a pracujú v iných odvetviach verejných služieb.
Postavenie učiteľa Akadémie PZ v spoločnosti však determinujú aj ďalšie zložky, ktoré sa nedajú zabezpečiť ani
zákonmi, ani výkonnými opatreniami vlády, ale závisia predovšetkým od toho akú hodnotu prikladá spoločnosť
vzdelaniu, ako vníma spoločnosť úlohu polície, aký je status školy a od výsledkov práce, ktoré sa prejavia
kultivovaným, respektíve nekultivovaným výkonom štátnej resp. verejnej služby absolventov Akadémie PZ, znalosťou
základných právnych predpisov a schopnosťami ich efektívnej aplikácie v praxi. 7
ÚLOHY UČITEĽA AKADÉMIE PZ V SÚVISLOSTI S ROZVOJOM SPOLOČNOSTI
Základným stavebným kameňom a rozhodujúci činiteľom výchovnovzdelávacieho procesu vysokej školy v rámci jej
inštitucionálneho rámca je teda učiteľ. Práve na jeho pleciach je ťarcha zodpovednosti za výsledky
výchovnovzdelávacieho procesu a on je tým limitujúcim činiteľom, od ktorého v podstatnej miere závisí ďalšie
smerovanie spoločnosti. Možno sa to na prvé počutie zdá byť nadneseným konštatovaním, ale sme hlboko presvedčení,
že je to tak. Musíme si uvedomiť, že učitelia vysokých škôl, bez ohľadu na skutočnosť, či sa jedná o školy verejné,
súkromné či štátne, robia pre rozvoj spoločnosti ďaleko viac ako len samotné realizovanie vyučovacieho procesu
v zmysle a v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami.
Určite nám vážení kolegovia dajú za pravdu, že okrem zabezpečovania odovzdávania nadobudnutých vedomostí,
praktických návykov, zručností a iných odborných spôsobilostí vždy novej a novej generácii, učitelia prispievajú
k rozvoju spoločnosti aj svojou vedeckou činnosťou t.j. tým, ako sa aktívne podieľajú na zdokonaľovaní a prehlbovaní
vedeckých poznatkov, napríklad už aj samotnou účasťou na organizovanej konferencii. Zmysel vedeckej činnosti
učiteľov vysokých škôl sa však nevyčerpáva len vytváraním prirodzeného a potrebného teoretického základu pre
pedagogické a následne aj pre ďalšie vedecké aktivity odborných katedier či neustálym skvalitňovaním výchovnovzdelávacieho procesu prostredníctvom rozvoja teoretických základov určitej vedeckej disciplíny. Táto náročná činnosť
má aj významný prakticko-aplikačný aspekt umožňujúci pružne reagovať na dôležité súvislosti dnešnej dynamicky sa
rozvíjajúcej spoločnosti.
Tradičnou a neodmysliteľnou úlohou učiteľa okrem vyučovania a jeho vedeckých aktivít je aj výchova (a to nielen
v rámci vyučovacieho procesu), ktorá ako to vyplýva už zo samotného pomenovania „výchovno-vzdelávací proces“, ide
ruka v ruke so vzdelávaním a učitelia v rámci tohto procesu pôsobia aj na formovanie morálnych a charakterových
vlastností študentov.
Výchovno-vzdelávací proces však nieje jednostranným procesom, keďže sa uskutočňuje vo vzájomnej interakcii učiteľa
a študenta. „Je všeobecne známe, že jednu z najvážnejších determinant úspešnej vysokej školy predstavuje kvalita
vzťahu medzi pedagogickým zborom a študentami“ 8. Vedenie Akadémie PZ sa preto usiluje, aby si obidve strany tento
vzťah uvedomovali už od prvej chvíle ich vzájomného stretnutia 9. Nestavia preto študentov len do roly pasívnych
prijímateľov vedomostí, ale usiluje sa o vytvorenie takých podmienok, ktoré im umožnia aktívne sa podieľať na rozvoji
a rozhodovaní o živote a ďalšom smerovaní školy 10 a ovplyvňovať nielen kvalitu výchovno-vzdelávacieho procesu 11 ale
aj ďalších služieb 12 poskytovaných v rámci Akadémie PZ vrátane mimoškolských a voľnočasových aktivít, pretože
celková spokojnosť a psychická pohoda študentov (a samozrejme aj učiteľov) je predpokladom dosahovania kvalitných
študijných výsledkov a zároveň je aj základným a všeobecným výchovno-vzdelávacím cieľom. Všeobecným výchovnovzdelávacím cieľom t.j. „ideálom výchovy a vzdelávania by mal byť dobrý (čestný, morálny, charakterný), múdry
(vzdelaný, tvorivý), aktívny (samostatný, pracovitý, iniciatívny) a šťastný (vyrovnaný, zdravý) človek“ 13.
7
8
9
10
11
12
13
porovnaj Národný program výchovy a vzdelávania, projekt Konštantín [Online], [Pristúpené 18.11.2008] prístupné na WWW
<http://www.noveskolstvo.sk/upload/doc/konstantin2.doc >.
DIANIŠKA, G. Úloha spoločenských vied vo vysokoškolskej príprave policajtov. In Miesto a úloha spoločensko-vedných disciplín v systéme
vysokoškolskej prípravy príslušníkov Policajného zboru. s. 10.
V záujme tohoto cieľa rektor Akadémie Policajného zboru v Bratislave gen. prof. JUDr. Jozef Kuril, CSc., vo svojom príhovore pri oficiálnom
slávnostnom otvorení akademického roka každoročne zdôrazňuje tento fakt.
Členovia akademickej obce akadémie majú v zmysle čl. 3 ods. 1 písm. d) právo na slobodné vyjadrovanie a zverejňovanie svojich názorov
a v zmysle písm. e) rovnakého článku majú priznané právo voliť orgány akademickej obce a byť do nich volený. Článok 10 ods. 10 štatútu
Akadémie PZ konkrétne stanovuje, že z celkového počtu 25 členov Akademického senátu je 9 členov z radov študentov. K ďalším možnostiam
ovplyvňovania života Akadémie PZ študentmi pozri bližšie Štatút Akadémie Policajného zboru v Bratislave.
Akadémia PZ v záujme skvalitnenia výchovno-vzdelávacieho procesu každoročne formou anonymného dotazníka zisťuje názory študentov na
kvalitu výučby, prácu učiteľov a na ich študijnú spokojnosť.
Zástupcovia študentskej časti akademickej obce Akadémie PZ majú svoje zastúpenie okrem iného napríklad aj v stravovacej komisii.
Koncepcia rozvoja výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15-20 rokov, Projekt Millénium. In Príloha učiteľských novín
č. 6/2001, s. 8.
62
Súčasné trendy všeobecného ovplyvňovania študentov vedú k tomu, že pedagóg neučí len špeciálne činnosti
a predmety, ale študentov pripravuje aj na spoločenský život. Preto sa stále väčší dôraz kladie na socializačné pôsobenie
a celkové utváranie osobnosti. Socializačná funkcia školy a z toho vyplývajúca socializačná rola učiteľa sa prejavuje
predovšetkým tým, že integruje mladých ľudí do spoločnosti, sprostredkuje spôsobilosti, ktoré jej umožnia plniť
nastávajúce úlohy a roli ako v povolaní, tak aj v živote. Normalizuje jedincov a skupiny v súlade so spoločenskými
hodnotami, normami, pravidlami, ale zároveň ich aj imunizuje voči vplyvom cudzích myšlienkových smerov, kruhov
a kultúr. Učí ich prijímať a uplatňovať pravidlá a zásady správania, konvencie, zvyky a obyčaje, akceptované dohovory,
mravné poriadky, hodnotové systémy, svetonázorové idey a presvedčenia, spôsoby myslenia, politické a mravné normy.
V tomto procese sa tak súčasne utvára osobnosť študenta a reprodukujú sa spoločenské vzťahy. 14
ZÁVER
Bez akejkoľvek nadsázky môžeme vysloviť názor, že učiteľstvo je poslanie a sme presvedčení, že človek, ktorý sa na
svojej životnej ceste rozhodol pre toto povolanie je svojim spôsobom tak trochu posadnutý étosom spravodlivosti,
humánnosti či vierou vo vznešené ciele, pretože nikto si povolanie učiteľa nevyberá kvôli vidine rýchleho zbohatnutia.
Každý učiteľ v priebehu svojho života a profesionálnej kariéry plní rozličné spoločenské úlohy a očakávania. Po
zosumarizovaní uvedených skutočností možno skonštatovať, že od dobrého a kvalitného vysokoškolského učiteľa sa
predovšetkým očakáva, že bude odovzdávať študentom najnovšie teoretické i praktické poznatky z oblasti určitého
vedného odboru, t. j. že bude plniť funkciu akejsi „nevyčerpateľnej studnice poznatkov“ a prispeje tým k celkovému
rozvoju vzdelanostnej úrovne spoločnosti a jej konkurencieschopnosti v meniacich sa podmienkach spoločenského
vývoja. Rovnako sa od neho očakáva, že svojím osobným príkladom prispeje k formovaniu morálnych
a charakterových vlastností študentov, t.j. že bude výchovne pôsobiť na svojich študentov, a tým bude plniť významnú
funkciu pre rozvoj bezporuchovej a tolerantnej spoločnosti.
Úplne na záver namiesto zdĺhavého hľadania odpovede na otázku, ako spoznať, kto je dobrým a kvalitným učiteľom si
dovolíme použiť citát L. N. Tolstoja, ktorý povedal: „Ak učiteľ má lásku k práci, bude dobrý učiteľ. Ak má lásku
k žiakovi, ako otec, matka, bude lepší ako učiteľ, ktorý prečítal všetky knihy sveta, ale nemá lásku ani k práci, ani ku
žiakom. Ak učiteľ spája v sebe lásku k práci i ku žiakom, je kvalitný učiteľ.“
LITERATÚRA:
[1]
BAĎURÍKOVÁ, Z.; BAZÁLIKOVÁ, J.; KOMPOLT, P. et. al. Školská pedagogika. Bratislava : Univerzita
Komenského Bratislava, 2001. 256 s. ISBN 80-223-1536-2.
[2]
DANEK, J. a kol. Základy pedagogiky pre učiteľov SOŠ PZ. Bratislava : APZ, 1996. 104 s. ISBN 80-88751-73X.
[3]
DIANIŠKA, G. Úloha spoločenských vied vo vysokoškolskej príprave policajtov. In Miesto a úloha spoločenskovedných disciplín v systéme vysokoškolskej prípravy príslušníkov Policajného zboru. Bratislava : Akadémia PZ,
1994, s. 3-16. ISBN 80-88751-07-1.
[4]
Koncepcia rozvoja výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15-20 rokov, Projekt
Millénium. In Príloha učiteľských novín č. 6/2001.
[5]
KRAJNÍK, V.; HALADÍK, J.; SEKNIČKA, J. Akadémia Policajného zboru v Bratislave. Bratislava : Akadémia
PZ, 2005, 76 s. ISBN 80-8054-368-2.
[6]
Národný program výchovy a vzdelávania, projekt Konštantín [Online], [Pristúpené 18.1.2008] prístupné na
WWW <http://www.noveskolstvo.sk/upload/doc/konstantin2.doc>.
[7]
ONDREJKOVIČ, P. Socializácia v sociológii výchovy. Bratislava : VEDA vydavateľstvo Slovenskej akadémie
vied, 2004. 200 s. ISBN 80-224-0781-X.
[8]
SEKNIČKA, J.; HALÁDIK, J. Pedagogika pre učiteľov stredných odborných škôl Policajného zboru. Bratislava
: APZ, 2007. 229 s. ISBN 978-80-8054-409-6.
[9]
Štatút Akadémie Policajného zboru v Bratislave.
14
BAĎURÍKOVÁ, Z., BAZÁLIKOVÁ, J., KOMPOLT, P. et. al. Školská pedagogika s. 36-37
63
ADRESA:
por. Mgr. Ladislav Dudor
Katedra verejnej správy a verejných financií
Sklabinská 1
835 17 Bratislava
Tel.: 09610 57 424
64
CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A REGIONU
Lenka Halouzková
Univerzita Palackého Olomouc
Abstrakt: Příspěvek se zabývá distančním vzděláváním s využitím e-learningu na Právnické fakultě
Univerzity Palackého v Olomouci. Seznamuje čtenáře se základními východisky celoživotního vzdělávání,
distančního vzdělávání a e-learningu. Neklade si za cíl poskytnout vyčerpávající informace o jednotlivých
pojmech, ale spíše nastínit jejich význam pro rozvoj společnosti jako celku.
Klíčová slova: Celoživotní vzdělávání, distanční vzdělávání, e-learning, LMS
Svět kolem nás se neustále mění. Dnešní svět není jako ten včerejší a ten zítřejší nebude jako dnešní. Každým dnem se
zvyšuje množství nových informací, které si jedinec musí osvojit, aby si udržel a neustále zlepšoval své znalosti a
dovednosti. Dosáhnout úspěchu již není jednoduché. Klade se důraz na neustálé zvyšování kvalifikace, zvládnutí řady
nových činností a přizpůsobení se novým situacím.
Celoživotní vzdělávání každého jedince je tak více než kdy jindy klíčem k úspěchu. Celoživotní vzdělávání lze
uskutečňovat třemi možnými způsoby studia, a to formou prezenční, distanční a formou kombinovanou.
Každý z nás na vlastní kůži zažil prezenční formu výuky, tedy „face to face“. Distanční formě bude více věnováno dále
a kombinovaná forma výuky spojuje výhody obou způsobů výuky a odstraňuje jejich hlavní nedostatky.
Celý vzdělávací proces se v dnešní době vyznačuje řadou nových možností, které ho odlišují od tradičních, zažitých
metod vzdělávání. Jako hlavní představitel současnosti a především budoucnosti se jeví distanční forma vzdělávání,
která je výsledkem reakce na měnící se potřeby a požadavky nejen společnosti, ale i studentů.
Studium tak přechází od denní formy studia, korespondenčních kurzů přes využití telefonního spojení až po
elektronickou výuku s využitím dálkového přístupu ke studijnímu portálu s učebními texty (e-learning).
E-learning se stal v naší zemi pojmem teprve posledního desetiletí. Souvisí také s rozvojem informačních a
komunikačních technologií, rozšířením jejich využitelnosti a také se zvyšováním počítačové gramotnosti obyvatelstva a
touhou jedince po sebevzdělávání. Tímto se distanční vzdělávání přesouvá do zcela nového období svého vývoje.
Vytváří tak novou formu vzdělávání, která je nazývána e-learning.
Historie elektronického vzdělávání začala koncem 19. století, kdy bylo sestrojeno první rádio. Asi o 30 let později byla
vynalezena elektronka, a to vedlo ke vzniku televizoru. Tím byl přenos informací rozšířen o vizuální složku. V 70.
letech začaly být vyráběny osobní počítače a v 80. letech již existovala výuka přes počítače. Tím bylo dosaženo maxima
po stránce multimediální. Maxima po stránce komunikace a přístupu k informacím mohlo být dosaženo až v letech 90.,
kdy začala být budována celosvětová síť Internet.(1)
Evropská komise definuje e-learning jako aplikaci nových multimediálních technologií a Internetu do vzdělávání za
účelem zvýšení jeho kvality posílením přístupu ke zdrojům, službám, k výměně informací a ke spolupráci.
E-learning však můžeme chápat také jako multimediální podporu vzdělávacího procesu za použití moderních
informačních a komunikačních technologií, jejichž primárním úkolem je zvýšení kvality vzdělávání.
Cílem elektronického vzdělávání je zvýšit přístup ke vzdělání a umožnit učení v příslušné kvalitě a za přijatelnou cenu
zejména těm skupinám, kteří se vzdělávání nemohou účastnit prezenční formou nebo jsou jinak
E-learning nespočívá v pouhém dodávání výuky ve formě elektronického vzdělávacího kurzu, ale kromě vlastní tvorby
pokrývá i oblasti jako je např. plánování, monitorování, sdílení vědomostí apod. Jinými slovy: e-learning může být
účinný pouze tehdy, pokud jsou účelně propojeny jeho dvě podstatné složky: pedagogická a technologická, přičemž
pedagogická složka je prioritní.
Jelikož elektronické vzdělávání (e-learning) slouží především jako podpora distanční formy výuky, stojí za zmínku, že
vznik distančního vzdělávání se datuje rokem 1837. V tomto roce Isaac Pitman zahájil ve Velké Británii výuku
těsnopisu formou korespondenčních kurzů rozesílaných poštou(2).
Distanční vzdělávání je charakterizováno zejména separací, oddálením studujícího a učitele. Může jít o oddálení v
prostoru, v čase či obojí. Podstatou distanční výuky je řízené samostudium, které je koordinováno vzdělávací
institucí(3)
65
Distanční studium je multimediální forma řízeného studia, v němž jsou vyučující (speciální termín pro jejich označení
v této formě studia - tutoři) v průběhu vzdělávání trvale nebo převážně fyzicky odděleni od vzdělávaných.(4)
Evropská komise definuje „distanční vzdělávání“ v Memorandu o otevřeném distančním vzdělávání v Evropském
společenství (1991) následovně: „Distanční vzdělávání je definováno jako jakákoliv forma studia, kde sice student není
pod stálým či bezprostředním dohledem tutorů, nicméně má prospěch z plánování, vedení a vyučování poskytované
vzdělávací institucí. Podstatným rysem distančního vzdělávání je samostudium, a proto je silně závislé na didakticky
kvalitním návrhu materiálů, které musí nahrazovat interaktivitou, jež je běžná mezi studentem a vyučujícím při výuce
tváří v tvář. Samostudium je trvale podporováno tutorským a konzultačním servisem, který je v ideálním případě
poskytován regionálními studijními centry a ve stále větší míře využívá moderní komunikační média.“
U distančního studia se tedy jedná o způsob řízeného sebevzdělávání, kde nejdůležitějším nástrojem jsou studijní
materiály, doplněné dalšími distančními komunikačními prostředky (audio a video záznamy, počítačové programy,
telefony, faxy, e-maily, počítačové sítě). Tyto pomůcky v distančním vzdělávání se nazývají distanční či studijní opory.
Přes zmíněnou multimediálnost systému distančního vzdělávání zůstávají stále základním studijním materiálem texty,
které se však zásadním způsobem liší od textů používaných pro prezenční studium. Pro distanční vzdělávání se
používají učební materiály napsané problémovým způsobem – plné otázek, textových vynechávek, námětů na cvičení,
krátkých testů, shrnutí, zadání případových studií aj. Cílem je umožnit plnohodnotné, řízené, samostatné studium a
důležitým znakem je fakt, že takové texty jsou psány zkušenými a speciálně školenými autory. Tyto studijní texty
určené pro distanční vzdělávání jsou použitelné i v jiných formách studia, ale nikoliv naopak.
V počátcích distančního vzdělávání formou e-learningu se na webových stránkách vystavovaly jen jednotlivé studijní
texty a komunikace mezi studenty a tutory probíhala pomocí faxů, později emailů. Dnes je situace jiná. Studenti se
dostanou ke svým studijním materiálům za pomocí LMS (Learning Management System, neboli systém pro řízení
výuky), který v sobě integruje nástroje pro komunikaci mezi studenty a učiteli navzájem a řízení studia (nástěnka,
diskusní fórum, chat, tabule, knihovna) a schopnost zpřístupnit studentům učební materiály. LMS existuje velmi mnoho
a některé univerzity vyvíjí své vlastní.
Pro studenta je LMS jeho vlastním virtuálním studijním prostředím, ve kterém nalezne kurzy, testy, pokyny jak
studovat, může se účastnit diskusních fór k jednotlivým tématům, či konzultovat některé nejasné části učební látky tak,
jakoby se nacházel ve skutečné třídě (2).
LMS je použitelný pro každý druh vzdělávání, od krátkých kurzů až po graduální studijní programy, a jeho účastníkem
může být každý člověk bez rozdílu věku, pokud je schopen na odpovídající úrovni samostatně studovat a má vlastní
zodpovědnost za vzdělávací postup a cíl, kterého chce dosáhnout (5)
Dalším charakteristickým znakem distančního vzdělávání je umožnit studentovi naprostou autonomii učení. Studující si
však musí osvojit schopnost využít ke svému studiu moderní vzdělávací technologie, k nimž elektronicky řízené
studium prostřednictvím e-learningu patří. Distanční studium je pro studujícího náročné zejména z důvodu
samostatnosti – záleží především na studujícím „kdy, kde a jak“ si pro studium vyhradí svůj čas. Studium v rámci elearningu klade na studenta ještě specifické požadavky vyplývající ze základní uživatelské znalosti práce s PC a
prostředí Internetu. (2)
Distanční programy a kurzy v rámci CŽV jsou určeny dospělým, vyzrálým, motivovaným jedincům, kteří se chtějí a
potřebují „učit celý život“ (zájmové kurzy, kurzy pro zvýšení kvalifikace, rekvalifikační kurzy, získání nových
kompetencí, atd.). Můžeme se s ním setkat i na nižším stupni vzdělávání, zejména při doplňování si vzdělání dospělými.
Můžeme se s ním také setkat v nabídkách firmám ke zvyšování odbornosti jejich zaměstnanců a v neposlední řadě se
využívá i ve státní správě k doškolování a zvyšování kvalifikace státních úředníků.
Tento způsob studia nejvíce využívají dospělé osoby, mají tak možnost kombinovat své ekonomické, rodinné i
společenské aktivity se studiem. Využívají zejména časovou nezávislost studia. Tato skutečnost také napomáhá faktu,
že takové studium je vhodné pro všechny skupiny obyvatelstva, handicapované osoby, sociálně slabší část obyvatelstva
nebo třeba i geograficky vzdálenější studenty od místa studia. Distanční studium tedy zajišťuje komplexní přístup
k řešení vzdělanosti osob se speciálními i specifickými potřebami.
Tyto nové trendy s sebou nesou mnoho kladů. E-learning ovlivňuje u studentů rozvíjení studijních dovedností, potažmo
schopností čtení a psaní. Zcela jistě počítače ovlivnily studijní schopnosti u všech svých uživatelů. Studenti, používající
web jako zdroj svých informací, musí mít zcela nové dovednosti než jejich nepočítačoví předci. Musí umět pracovat
s celou řadou programů, umožňujících práci v síťovém prostředí.
E-learning rozvíjí u studentů rovněž novou schopnost zhodnotit, která z informací či znalostí z té spousty, která se jim
66
z různých informačních zdrojů nabízí, je pro ně nejvýznamnější a která méně podstatná či nepodstatná. Studenti rovněž
musí umět syntetizovat informace z různých zdrojů do smysluplného celku (6)
Tento posun v dovednostech a schopnostech není možné hodnotit jinak než kladně. Je třeba přizpůsobit se okolí,
okolnímu světu, protože si musíme uvědomit, že nežijeme uprostřed ničeho. Také je třeba přijímat nové způsoby
vzdělávání, ač se liší od tradičních, léty odzkoušených, protože jejich výsledky jsou častokrát mnohonásobně lepší.
Právnická fakulta UP v Olomouci nezůstává v tomto ohledu pozadu. S distančním vzděláváním začala již v roce 2001.
PFUP má v současné době v této formě studia akreditovány první dva ročníky magisterského studia oboru Právo, dále
pracuje na akreditaci bakalářského studia oboru Právo ve veřejné správě. Právnická fakulta UP je také akreditovanou
institucí pro vzdělávání úředníků dle zák. č. 312/2002 Sb. o úřednících územních samosprávných celků a o změně
některých zákonů, jež zahrnuje jak vstupní vzdělávání úředníků, tak jejich průběžné vzdělávání, i získání zvláštní
odborné způsobilosti v různých oblastech jejich činnosti.
Tím, že student není nucen zanechat svých ekonomických aktivit v regionu, v kterém se převážně zdržuje, není nucen
často migrovat za studiem ani není striktně časově vázán svými studijními povinnostmi, ovlivňuje svůj region nejen
svými pracovními výstupy, ale i např. ekonomikou rodinného hospodaření. Celoživotního distančního vzdělávání
umožňuje zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných osob i v regionech, kde se vysoká škola nenachází. Již samotné
studium na příslušné fakultě ovlivňuje postavení a chování dotčené osoby v jeho prostředí, zvyšuje jeho znalosti a
dovednosti, které může aplikovat při své práci v reálném čase. Proto můžeme říct, že vysoká škola, zde přímo PFUP, je
přímým a významným facilitátorem rozvoje společnosti i mnoha regionů.
LITERATURA:
[1]
NOCAR, D. a kol. E-learning v distančním vzdělávání. Olomouc : CDV UP Olomouc, 2004. ISBN 80-2440802-3
[2]
E-learning (online). Dostupný z WWW: http://www.elearningeuropa.info
[3]
KOMENDA, A. LMS UNIFOR – průvodce studiem pro studenty. DVD. Olomouc : Hanex, 2006. ISBN 8085783-53-3.
[4]
KOMENDA, A. LMS UNIFOR – průvodce studiem pro tutory. DVD. Olomouc : Hanex, 2006. ISBN 80-8578356-8.
[5]
LMS systém (online). Dostupný z WWW: http://www.e-learn.cz/uvod_coje.asp?menu=elearning&submenu=coje
[6]
MIKULECKÝ, P. O vztahu managementu znalostí a eLearningu. In Intermedia 2003. Sborník z konference
Intermedia 3/2003. Hradec Králové : Gaudeamus, 2004. ISBN 80-7041-222-4.
[7]
DUBOVEC, J.: „Cost-benefit analýza e-vzdelávania“ medzinárodná vedecká konferencia „e-learn Žilina, ŽU
Žilina 2005, str. 305-310, ISBN 80-8070-190-3.
ADRESA
Mgr. et. Mgr. Lenka Halouzková
Tř. 17. listopadu 8
771 11 Olomouc
tel. 58 563 7700
67
68
PERFORMANCE MANAGEMENT AROUND THE GLOBE
Anna Havranová
Žilina University in Žilina
Abstract: The economic world is discussing the use of management systems which may help to avoid crisis
situations in the future, which may bring success for businesses and ensure the stable position among
competitors in the current financial crisis. Recent experience has introduced a system of performance
management, a way to improve performance and that way to improve business. Performance management
systems have been used all over the world; nevertheless they are used in their various forms and
modifications. These systems are strongly influenced by different conditions of the environment in which
they are to be implemented. Structure, use, challenges, key factors of performance management systems
change from country to country. Regardless of all the differences, we talk about the same performance
management systems that improve performance of people and thereby improve business.
Key words: Performance management, performance, global performance management, management
systems, performance appraisal, performance evaluation, human resource management
INTRODUCTION
The methods of managing the businesses, companies, corporations and organizations are frequently discussed in today´s
situation in the economic environment. Managers are here to find a solution in the current hard conditions during the
economic crisis. Their attempts now focus on improvement of performance of businesses they manage and they should
rescue. This is a challenge for any company managers to find a way how to enhance performance, how to manage all
the subordinates to perform as efficiently as possible and how to utilize the hard situation to implement changes and
new methods.
Of course nobody has ever developed a method that is declared to be simply adaptable and implementable and to be
working for 100 percent. Economic environment is influenced by many factors and any method should be implemented
with regard to the specific features of particular environment and particular businesses. It is interesting how individual
methods change in different environments.
The differences are most obvious at different countries. Therefore I have chosen the countries representing the areas
with specific historical, cultural, economical background to point out the specific implementation of such a useful
management method as the performance management is today. I have chosen the U.S. to represent the birthplace of the
idea, then British performance management systems to represent the Anglo-Saxon area, then France as a representative
of the continental Europe and Japan as a symbol of progress and changes.
I hope my short discussion will show that the businesses in Slovakia do not have to be afraid to implement new
systems, particularly performance management, excusing it with different conditions. It should be only accepted that all
systems have their modifications and it is only on managers what form they will implement to use all advantages the
improvement of performance offers.
PERFORMANCE MANAGEMENT
If businesses want to be successful in today´s world, they must be willing to learn. They must modify, change and
improve. Successful business realizes the need of permanent improvement and looks for their opportunities. In current
dynamic time of globalization the businesses need a quality strategy that will help them at highly competitive markets.
Such a strategy must be supported by performance of human resources. (Vodák, J., Kucharčíková, A., 2007).
Management of performance represents such a possibility.
Performance management has been described in many ways. There is no single definition scholars working in this field
have agreed on. The performance domain thus seems to be rather multifaceted (Cascio, W., 2006). Armstrong and
Baron (1998) have defined PM as “... a strategic and integrated approach to delivering sustained success to
organizations by improving the performance of the people who work in them and by developing the capabilities of
teams and individual contributors.”
69
Since performance is viewed differently in different cultures, the mechanisms to evaluate and manage performance
must be designed to address the local context. For example, seeking feedback on one´s performance may be viewed as
appropriate and desirable in individualistic cultures like the US, but such behaviour would be deemed out of place and
highly inappropriate in a collectivist culture such as China (Bailey, J., Chen, C., and Dou, S., 1997).
Therefore this paper should focus on differences of performance management systems around the globe, in selected
countries that might show the variety of the same theory in the practical use. I have chosen the USA as the birthplace of
performance management systems, the UK as a traditionally different country from the rest of the world, France as an
example of the European continental country and Japan, one of the economic leaders in the world.
PERFORMANCE MANAGEMENT SYSTEMS IN THE BIRTHPLACE OF THE IDEA
There are all types of businesses in the USA, from multibillion dollar, multinational corporations to the smallest familyowned firms. Therefore there is no “American style” of performance management. There is a wide scale of performance
management systems used in the USA.
American history is a story of independence and self-determination. (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008)
Citizenship of the U.S. is very diverse; however, the common national culture is very strong and built upon ideas of
individualism, capitalism and democracy. These ideas made a ground for the importance of personal responsibility for
actions, expectation that intelligence and hard work bring wealth and the right of individuals to determine their own
futures.
Strong individualistic U.S. culture resulted in the idea that employees should be evaluated on their individual
performance and contributions. Therefore performance evaluation in the U.S. is largely focused on the performance of
individual employees rather than the performance of teams and work units. As a capitalist country, workers in the U.S.
expect that their rewards will be a direct result of their individual contributions. As a result, there are competitive
aspects to many performance management systems in which only the best performing employees receive the greatest
rewards. Pressure from stockholders, leaders and boards of directors generate company climates that are results-oriented
and driven to be highly successful and profitable. As a democratic country, the U.S. employees expect that performance
management systems will be administered in a fair and transparent manner and that employees will also have input into
how their performance is evaluated. (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008)
Currently, most U.S. organizations use their performance management systems for decision-making but fewer of them
use performance management to guide employee development. The decision about the purpose of performance
management systems should be based on the organization´s performance management goals. Although many
organizations want to implement a performance management system that serves both decision-making and
developmental purposes well, this is difficult to achieve in practice (Rotchford, N.L., 2002). For example, the type of
rating is different at each one of them. Numerical rating is more important for decision-making, on the other hand,
narratives tend to provide more useful information from a developmental perspective. (Varma, A., Budhwar, Pawan S.,
DeNisi A., 2008) Thus, for a performance management system to achieve its maximum potential, it is best to choose one
purpose – decision-making or development – and customize the system to best achieve that purpose.
There are three key factors that impact all performance management systems in the U.S. essentially, and they are: a
focus on results, implementation of automated human resource systems and a legal environment that allows challenges
of employment practices. The U.S. has long been driven by bottom-line results, and this focus has increased in recent
years, likely due to intense international competition that U.S. corporations have recently faced. The value of results and
their use to drive performance has been a cornerstone of many performance management trends, such as Management
by Objectives systems popular in the 1970s (Rodgers, R. and Hunter, J.E., 1991). A current U.S. trend in this area is the
use of cascading goals and objectives, where the organization´s strategic goals are cascaded down to every level in the
organization. Thus, each employee is accountable for accomplishing specific objectives that are aligned with the
organization´s mission (Hillgren, J.S. and Cheatham, D.W., 2000). Employee performance is evaluated on the extent to
which these objectives are met. Despite the fact that this approach seems very logical in theory, it brings many
problems, e.g. objectives are too easy, unattainable or unsystematic across individuals who occupy the same jobs,
setting objectives is in advance is very difficult today, and finally an exclusive focus on results can yield a deficient
performance assessment because no consideration is given to how employees achieve their results (Varma, A.,
Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008).
To achieve maximum results, the U.S. has a long history centred on efficiency of operations in organizations. This has
recently resulted in widespread implementation of automated Human Resources Information Systems to more
efficiently deliver the vast majority of human resource-related business functions. Increasingly, performance
management has also become integrated into these large systems as more and more tools and platforms have been made
70
available that automate all aspects of the appraisal process.
Performance management is often referred to as the “Achilles Heel” of the HRM. A survey by Watson Wyatt showed
that only 30 percent of workers felt that their company´s performance management system helps to improve
performance. Less than 40 percent said that their systems established clear performance goals, generated honest
feedback or used technology to streamline the process. While these attitudes might be attributed to poorly designed
systems, it is usually not poorly developed tools and processes that cause difficulties with performance management.
Rather, difficulties arise because performance management relies on human interactions and is an extremely difficult
process to implement effectively. There are three particularly problematic challenges with implementing effective
performance management systems in the U.S.: Organizational members view PM as an administrative burden to be
minimized rather that an effective strategy to obtain business results, managers and employees are reluctant to engage in
candid performance discussions and judgement and time factors impede accurate performance assessment. (Varma, A.,
Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008)
Effective performance management systems in the U.S. have a well-articulated process for accomplishing evaluation
activities, with clearly defined responsibilities for managers and employees. Most systems contain some variation of the
following processes:
Figure 1 - Characteristic performance management process in U.S. organizations (Varma, A., Budhwar, Pawan S.,
DeNisi A., 2008, pg. 108)
However, experienced practitioners agree that having an effective process is a necessary but not sufficient condition for
having an effective performance management system. It is equally, if not more, important that a system be implemented
effectively and that managers and employees take it seriously, because this is what determines whether the PMS will
yield positive results.
PERFORMANCE MANAGEMENT SYSTEMS IN ANGLO-SAXON COUNTRIES
There are still many organizations in Anglo-Saxon countries today that struggle to implement the most basic
performance management systems although there were some organizations back in the 1980s that could claim fairly
sophisticated systems. If we look back over the main developments in practice amongst organizations in Anglo-Saxon
countries, then it has evolved through successive stages given in order of attention to cost effectiveness in 1980s, a more
developmental agenda focused around the enablement of competence and broader performance specifications by the
early 1990s, greater concern about the need for mutual employer-employee understanding about performance by the
late 1990s, and finally, by the early 2000s, concern about broad strategic imperatives that might be hindered by a poorly
designed performance management systems and attention to the need for coherence between performance management
systems and other HR agendas such as talent management and total rewards management.
The latest Cranet 2004 data shows that 90 percent of UK organizations formally assess managers through the use of a
Performance Appraisal scheme, compared to 88 percent in Greece or Sweden, 81 percent in Germany but only 65
percent in Slovakia (Brewster, C., Sparrow, P. and Vernon, G., 2007). Sparrow and Hiltrop (1994) identified three
comparative HR features that could be linked to the nature of performance management systems: the role of specific
71
cultural values, the efficiency of the manager-subordinate relationship and the level of strategic integration and
development of HRM. In the UK the national culture combines low-power distance with low-uncertainty avoidance,
which is associated with a higher tolerance of risk and acceptance of dependencies in performance, a reliance on
resourcefulness and adaptability in achieving goals and a tendency to be reactive rather than proactive feedback.
According to Fletcher and Williams (1992) at the time four of five performance management systems were considered
to be failing on the grounds that the system was not used, modelled or supported at the top of the organization, line
managers viewed the system as an administrative burden, performance objectives were subjective and subject to change
or managers were incapable of giving effective and constructive feedback or dealing with conflict. Much activity inside
organizations in Anglo-Saxon countries since this period may be seen in the context of attempting to improve the
efficiency of the employment relationship and historically high levels of performance management systems failure.
Performance management system now represents a fairly mature HR technology in the Anglo-Saxon countries. (IRS
1994). A 1994 industrial Relations Service survey reported that 90 percent of UK respondents used an appraisal system
and by 1999 this figure had reached almost 100 percent. The design of performance management systems is still
debated in terms of micro issues of fairness, assessment validity and strategic sense-making. Despite these remaining
issues relating to fairness, the design of performance management systems today is judged more in terms of coherence –
how it supports macro corporate imperatives, such as the delivery of an appropriate customer experience. The
professional rhetoric around the topic has become increasingly sceptical. However, performance management system is
one of those HR processes that can be e-enabled, and so attention to it has been subsumed within a broader move to
automated transactions, capability development and strategic support.
The field of PMS in the Anglo-Saxon countries is a mature one. Organizational practice has clearly evolved through
successive concerns for cost effectiveness, competence, commitment and coherence. The more recent focus of attention
on value-based HRM and person-organization fit brings with three potentially different “faces” for performance
management systems. From a comparative HRM perspective, a range of factors can be linked to the nature of
performance management systems in the Anglo-Saxon countries, including individual values orientation, the
(in)efficiency of the employment relationship and levels of development of HT to line management. The professional
dialogue has become increasingly sceptical but new avenues of practice that serve performance management aims are
opening up. The interests of UK academics are unique and have moved away from the US dialogue around accuracy
and fairness toward political context and user acceptability.
PERFORMANCE MANAGEMENT SYSTEMS ON THE CONTINENT
To show the development in the continental Europe, I have chosen a more detailed look on France. HRM in France
started from a personnel administration and legal background position. The primary mission was to ensure that the firm
complies with all legal provisions. Training is another important aspect of HRM in France since firms are legally
obliged to invest 1.6 percent of annual payroll into the training of employees. The management of performance in this
context entered rather late into the area of people management and HRM. Historically, performance management in
France was either linked to physical and mechanical performance of process in industrial manufacturing or, since the
1960s, to stock market portfolios of shares. It was in the 1980s that performance management entered into HRM on a
larger scale, notably with a more structured performance appraisal and the evaluation of employees. Since then,
performance management in French organizations has seen an evolution from a tool based on measurement toward an
instrument used for motivating people in the firm as well as evaluating intellectual capital. More recent evolutions of
performance management integrate aspects of coaching, competence-based management and the knowledge worker in
the wider area of HRM (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008).
In France, the impact of the legal environment on performance management can be seen as minimal if there is any
impact at all. French labour law gives large flexibility to assess and evaluate performance employees so long as basic
principles of merit and non-discrimination are respected.
Performance is strongly related to quality, notably if it is considered on the level of the whole organization. While large
corporations seem to follow more global approaches of performance management systems dominated mostly by US,
medium and small enterprises in France appear to be more reserved with respect to the implementation of those
systems. Specifically, performance appraisal systems and their strategic HRM elements tend to be generated, if at all, by
visionary individuals at these firms, notably the founders or the heads of the organization.
France is characterized high on power distance, high on uncertainty avoidance, high on individualism and moderate on
the masculinity index with a rather feminine attitude (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008). Personal
appraisals in France tend to be influenced by the prevailing elite systems (Brunstein I., 1995). If the individual to be
evaluated comes from more prestigious background, the personal appraisal will be more positive because of a priori
more favourable expectations. Therefore, the often used management by objectives as a base for measuring possible
72
performance indicators seems to be subjective according to this context.
High power distance in France leads to a very low degree of openness and lack of transparency between both parties of
evaluation process. Overall the employee-manager relationship is characterized by a lack of trust and circumvention of
direct feedback.
As in most continental European countries, French employees value stability and longer lasting, stable employment
relationships. Quality of life and work-life balance tend to be valued higher than basic economic considerations.
(Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008). This has also an influence on cooperation at work. French
employees prefer a job placement with challenging interpersonal interaction and a positive climate. Since interpersonal
ties tend to be very important, open criticism of others, notably along the hierarchical line, is avoided. This also impacts
feedback which is often only given when improvements and corrections are requested by the superior.
We see a rather low impact of performance appraisal on promotion, pay rises etc. in the traditional French company
because of the social differentiation between employees already existing independent from actual professional
performance. Performance-based pay is introduced in France mainly for senior managerial staff and follows US
examples (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008).
French historical cultural underpinning is a major influence for performance management systems as well as for
performance appraisal processes. Influences of globalization, corporate culture and organizational norms appear to be
rather weak in the French case, even if corporations in France, particularly larger ones, formally adopt the US and
Anglo-Saxon example of performance management systems. (Varma, A., Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008).
PERFORMANCE MANAGEMENT SYSTEMS IN JAPAN
Strength of the Japanese performance management system lies in its ability to support employee and organizational
learning. Beyond simple descriptions of lifetime employment, seniority wage and promotion recent observers have
begun to describe Japanese HRM as a system in which learning new skills and acquisition of knowledge are supported
and encouraged, performance management practices such as extensive in-house training and compensation practices
that reward both employee performance and skill development, and other supporting HRM practices, broad job
structures and employee participation, are often cited as components of the Japanese HRM system (Nonaka, I. and
Takeuchi, H., 1995).
Yet, as has been described by a number of researchers (Jacoby, S.M., 2005), the past 15 years has been a period of
changes in white-collar HRM practices in Japanese corporations. In this period, many of the treasured principles of
Japanese white-collar HRM practices are said to have been modified or replaced by other principles. Employee
evaluation and reward practices have shifted toward an emphasis on individual employee´s performance from an
emphasis on employees´ skill and seniority, leading to a larger disparity in pay among employees. Individual
performance, as opposed to team and corporate performance, is now used as one of the major determinants of
employees´ compensation and, consequently, leads to larger wage disparity and fluctuation (Morishima, M., 2002).
The change is most visible in the arrangements for the compensation of middle and senior managers, although a number
of firms have also introduced similar measures for a range of non-managerial workers. According to a survey conducted
by the Ministry of Labour in Japan in 1996, approximately 7,9 percent of large firms have built some type of pay-forperformance criteria into their compensation practices. According to a report by Tsuru, T., Morishima, M. and
Okunishi, Y. from the 1997 survey, 54,0 percent of the firms that play major roles in the Japanese economy, have some
type of pay-for-performance scheme for at least some segment of their workforce (Varma, A., Budhwar, Pawan S.,
DeNisi A., 2008).
As a result of these changes, employees are evaluated on the basis of both performance and ability. Forms assign
approximately 40 percent of the weight to performance and about 25 percent to ability/competence. (Varma, A.,
Budhwar, Pawan S., DeNisi A., 2008). Use of ability/competence and performance in employee evaluation is one major
characteristic of the Japanese performance management systems.
Another change is Japanese corporations´ slow yet steady departure from the lifetime employment system. It is now not
uncommon for firms to hire a large number of mid-career workers as full-time employees and to outsource work that
used to be conducted by regular, full-time workers, to external service providers. Regular advancement through and
happy retirement from the firm that worker had chosen in their young age are now an outcome reserved only for a
privileged few.
The importance of having mechanisms that appeared to increase procedural fairness has increased. As has been the case
in many other countries, short-term transactional relationships have emerged in the Japanese performance management
systems.
73
Japanese firms have responded to some extent by instituting ways of disclosing to their managers information on the
evaluation processes and outcomes, but its extent is still limited. For example, complaints and dissatisfaction regarding
evaluation results are more likely to be dealt with through informal interaction with superiors than through formal
mechanisms.
CONCLUSION
The objective of this paper was to point out the differences of performance management systems in selected parts of the
world. Today, in the time of the economic crisis, all managers look for solutions how to overcome this hard time and
what to do to avoid similar situations in the future. This paper has offered one possibility – management system focused
on performance, improvement of the results and enhancing of efficiency of business. Performance is the merit that can
make a business competitive and successful.
Despite the fact that we discuss one term, the performance management, we talk about the different things in different
countries. Differences in culture, technology, or simply tradition make it difficult to directly apply techniques that have
worked in one setting, to a different setting (Bjőrkman, I., 2004). It is obvious that the more countries we discuss the
more approaches we find. History, culture, economic maturity, they all are the determinants of the performance
management systems.
This paper has shown that one system can have many variants and it is only the task of a manager to find the right way
of using a method. Practice has proved that performance is the right measure to manage a successful business, however,
it must be adapted to particular conditions. I haven´t talked about a performance management system specified by some
theory with detailed features, I have talked about the idea that should cover all the operations and motivating actions to
make the people making business performing as efficiently as possible. This should be the case of the Slovak companies
as well, to find the right way not only to talk about performance but to its real enhancement.
REFERENCES:
[1]
ARMSTRONG, M. Performance management. London : Kogan Page 2006, ISBN 0-7494-4537-8.
[2]
ARMSTRONG, M.; BARON, A. Performance management: The new realities. London : Institute of
Personnel and Development. 1998, ISBN 0852927274.
[3]
BAILEY, J.; CHEN, C.; AND DOU, S. Conceptions of Self and Performance-Related Feedback in the U.S.,
Japan and China, Journal of International Business Studies, 1997.
[4]
BJŐRKMAN, I. Transfer of HRM to MNC affiliates in Asia-Pacific, in P. Budhwar: Managing Human
Resources in Asia-Pacific. London : Routledge. 2004, ISBN 0-415-30006-1.
[5]
BREWSTER, C.; SPARROW, P.; VERNON, G. International Human Resource Management, 2nd edition,
Wimbledon : CIPD Publishing. 2007, ISBN 1843981599.
[6]
BRUNSTEIN, I. Human Resource Management in Western Europe, Berlin. New York : Walter de Gruyter.
1995, ISBN 3-11-014275-9.
[7]
CASCIO, W. Global performance management systems, Handbook of Research in International Human
Resource Management. Cheltenham, U.K., and Northampton, USA : Edward Elgar Publishing. 2006, ISBN
978-18-454-2128.
[8]
FLETCHER, C.; WILLIAMS, R. The route to performance management, Personnel management Vol. 24
No.10, pp. 42-47, 1992.
[9]
HILLGREN, J. S.; CHEATHAM, D. W. Understanding Performance Measures: An Approach to Linking
Rewards to the Achievement of Organizational Objectives, Scottsdale : WorldatWork, 2000, ISBN
1579630340.
[10]
Industrial Relation Service, Improving performance: a survey of appraisal arrangements, Employment Trends
556: 5-14, 1994.
[11]
JACOBY, SANFORD M. The Embedded Corporation: Corporate Governance and Employment Relations in
Japan and in the United States. Oxford : Oxford University Press. 2005, ISBN 0691133840.
[12]
KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. The Balanced Scorecard. Boston : Harvard, Business School Press 1996,
ISBN 0-87584-651-3.
[13]
MORISHIMA, M. Pay practices in Japanese organizations: changes and non-changes. Japan Labour Bulletin
41(4), pp. 8-13.
[14]
NONAKA, I.; TAKEUCHI, H. The Knowledge-Creating Company, Oxford and New York : Oxford
University Press. 1995, ISBN 0-19-509269-4.
[15]
RODGERS, R.; HUNTER, J. E. Impact of management by objectives on organizational productivity, Journal
of Applied Psychology, Vol. 78 pp.51-155.
[16]
ROTCHFORD, N. L. Performance management, in J.W.Hedge and E.D.Pulakos: Implementing
Organizational Interventions, San Francisco : Jossey-Bass. 2002, ISBN 9780787957223.
74
[17]
[18]
[19]
SPARROW, P. R.; HILTROP, J. M. European Human Resource Management in Transition. London :
Prentice-Hall. 1994, ISBN 13-202095-5.
VARMA, A.; BUDHWAR, P. S.; DENISI, A. Performance management systems, A global perspective. Oxon
: Routledge 2008. ISBN 0-415-77176-3.
VODÁK, J.; KUCHARČÍKOVÁ, A. Efektivní vzdelávaní zaměstnancú. Praha : Grada, 2007, ISBN 978-80247-1904-7.
ADDRESS:
Ing. Anna Havranová
Part-time doctoral student
Faculty of Management Science and Informatics,
Žilina University in Žilina
tel.No.: +421 903 220184
75
76
INFORMÁCIE A POZNATKY V ZNALOSTNEJ SPOLOČNOSTI
Štefan Hittmár
„Poznatky a informácie sú dnes jediným zmysluplným zdrojom.
Tradičné výrobné činitele - pôda, práca a kapitál sa nestratili, ale
stali sa druhoradými. Hlavným producentom bohatstva sú informácie
a poznatky“.
- P. F. Drucker Abstract: The paper deals with evaluation of information sources in business as an important management
tool. It explains the basic differences between data, information and knowledge. In the article there is
presented a basic model of management and described the influence of knowledge to management. On the
end of this paper, there is express Knowledge Management as direction for improvement of sustained
competitive advantage.
ÚVOD
Celosvetový spoločenský vývoj je charakterizovaný zásadnou transformáciou, ktorá mení spoločenské pomery z
índustriálnej´ na ínformačnú´ spoločnosť. Informatizácia sa na začiatku 21. storočia stala jedným z najvýznamnejších
činiteľov fungovania a rozvoja ekonomík vyspelých krajín. Výrazne ovplyvňuje súčasné podnikateľské podmienky
a podstatnou mierou vplýva na jeho prosperitu. Rozhodnou mierou ovplyvňuje súčasné hospodárske prostredie a kvalita
práce s informáciami v podniku patrí medzi strategické činitele prosperity a konkurencieschopnosti podniku.
Táto skutočnosť rozhodnou mierou vplýva na podnikateľskú činnosť, zasahuje do fungovania podnikov, mení filozofiu
ich systémov riadenia a v konečnom dôsledku výrazne usmerňuje a charakterizuje činnosti manažmentu. Tradičné
prístupy už prestávajú vyhovovať, pretože nie sú schopné odrážať nové podmienky a spoľahlivo reagovať na radikálne
zmeny v manažérskom myslení a konaní. Tieto podmienky vytvárajúce uvedenú informačnú spoločnosť sú určujúce aj
pri tvorbe novej filozofie a formovaní moderného manažmentu.
Ovšem, nie sú to iba prejavy informatizácie, ale vôbec práca s informáciami ako taká, súvisiace zmeny myslenia,
kultúra práce a vytváranie nových hodnôt sú atribútmi moderného prístupu k podnikaniu a riadeniu a k životu vôbec.
Aj v súčasnom hospodárskom prostredí sa prejavujú tieto zmeny. Činnosť podnikateľských subjektov pri zhodnocovaní
zdrojov sa vyznačuje presunom orientácie od doterajších kapitálových strategických zdrojov k strategickým zdrojom
v podobe informácií, vedomostí, poznatkov, tvorivého myslenia, invencie a inovačného konania. Informácie sa preto
stávajú jedným z najcennejších podnikových zdrojov.
Uvedené informačné zdroje dokážu významne napomáhať pri zhodnocovaní ostatných zdrojov v podnikateľskom
subjekte, a tým úspešne riešiť neustále narastajúci rozsah a zložitosť všetkých druhov a typov rozhodovacích procesov
v podnikateľských aktivitách. Podstatným merítkom úrovne a kvality podniku sa takto stáva práca s informáciami
a vhodné využívanie poznatkov.
V nadväznosti na vytváranú informačnú spoločnosť vývoj napreduje ďalej a začínajú sa formovať východiskové
kontúry nových atribútov spoločnosti, a to na základe poznatkov/znalostí. Týmto je charakterizovaná jej najnovšia
forma v podobe ako tzv. znalostná spoločnosť, tiež aj znalostná ekonomika.
1. ÚROVNE INFORMÁCIÍ A POZNANIA
Vo všeobecnosti informácia je najčastejšie definovaná ako „oznámenie“ (alebo vzťah), ktoré u príjemcu znižuje mieru
entrópie. Takéto oznámenie má pragmatický význam pre príjemcu, a to najmä z hľadiska jeho užitočnosti a dôležitosti
pre riešenie nejakého konkrétneho problému - obyčajne riadenia. V súčasných inovačných procesoch už takéto
vymedzenie nie je postačujúce – nové pohľady, úroveň prebádania a najmä z hľadiska úžitku a významu informáciu
treba vysvetľovať v niekoľkých informačno-užívateľských úrovňových formách, tak ako to vyjadruje nasledujúci
obrázok.
77
múdrosť
zhodnocovanie
POZNATKY
určitosť,
organizovanosť
exaktnosť,
štrukturovanie
INFORMÁCIE
ĽUDSKÁ KREATIVITA
vzťahy
ÚDAJE
ÚDAJE
signály
ÚDAJE
symboly
Uvedené informačno-užívateľské úrovňové formy poznania sú predstavované a vysvetľované nasledovnými
kategóriami:




Údaje (dáta) sú určité obrazy vlastností sledovaných objektov, a to bez ohľadu na ich hlbší význam a iné
súvislosti. Sú to jednoduché objektívne fakty o udalostiach, vyjadrené symbolmi alebo ako ich sekvencie.
Majú objektívny charakter a existujú nezávisle na ľudskom vedomí. Údaje bývajú dobre štruktúrované a
obyčajne sú viazané na nejakú technológiu. Ich hodnota je vyjadrená iba nákladmi na získanie a spracovanie.
Informácie vznikajú z údajov obsahujúcich určitý obsah, súvislosti a účel. Predstavujú nové poznanie pre
príjemcu s určitým významom. Majú viac subjektívny charakter a sú už závislé na vedomí človeka. Informácie
bývajú nedostatočné štruktúrované a nie je ich možné spracovávať ´tvrdými´ technológiami. Ich hodnota je
vyjadrená jednak zaobstarávacími nákladmi a jednak hodnotou, ktorú im priradí príjemca.
Poznatok (znalosť) vzniká zlúčením informácií a tvorivého myslenia človeka. Je to stav dôverného poznania,
získaného „učením“, skúsenosťou, alebo asociáciou. Poznatok je ovplyvnený rôznymi hodnotami, mentálnymi
modelmi, princípmi, vierou a vzťahmi. Je zásadne vysoko subjektívny a zviazaný s ľudskou činnosťou a
emóciami. Poznatok je absolútne neštruktúrovaný - vzniká a je užívaný v mysli človeka. Nemožno ho
spracovávať prostriedkami IS/IT a je závislý na uvedomelej práci s nositeľom/vlastníkom, t. j. s človekom.
Múdrosť je schopnosť človeka presne zhodnocovať poznatky a následne ich aplikovať v reálnom živote.
Podľa obrázku údaje majú najnižší, resp. nemajú nijaký stupeň poznania. Informácie vznikajú interpretáciou údajov,
kde sa v určitých súvislostiach im priraďuje obsah a význam. Vyššie informačné úrovne vznikajú ďalšou interpretáciou
a sú aj nositeľmi zodpovedajúceho vyššieho stupňa poznania. Jednoznačné priradenie týchto pojmov jednotlivým
hierarchickým úrovniam riadenia nie je možné ani účelné. Všeobecne možno iba konštatovať, že vyššie úrovne riadenia
potrebujú a využívajú zdroje s vyššími informačnými úrovňami.
V praktických situáciách sa informácie okrem procesu učenia sa (informácia podporuje tvorbu a rozvoj poznatkov,
používaných pri riešení rôznych problémov) a v komunikácii medzi ľuďmi, (informácia zohráva kľúčovú rolu pri
zdieľaní významovej stránky prenášanej správy) najčastejšie prejavuje v procese riadenia.
Informácie sú prezentované množinou relevantných (významných) údajov potrebných k podstatnej zložke riadenia – k
78
rozhodovaniu, kde informácia slúži ako jeho podpora. Vznikajú teda z pripravených a vhodne prispôsobených údajov
(informácia však vyjadruje funkčné zameranie oznámenia pre potreby riadenia lepšie ako údaj; údaje nemusia na
rozdiel od informácie znižovať neurčitosť, a to je v prípadoch keď príjemcovi neprinášajú nič nového, keď sú dodávané
napr. na nesprávne miesto alebo v nesprávnom čase a pod.).
Poznatky sú získané, v pamäti človeka uložené a tvorivým myslením spracované informácie o určitých javoch, pojmoch
a ich vzájomných vzťahoch. Poznatky nie len popisujú stav určitej reality (na rozdiel od údajov alebo informácií), ale
tiež popisujú príčiny a spôsob ako na tento stav reagovať.
Poznatok môže byť vyjadrený v dvoch podobách (tiež často vysvetľované ako dve skupiny poznatkov). Prvou podobou
poznatku je nejaký formalizovaný spôsob jeho vyjadrenia a zverejnenia – explicitný poznatok. Druhou a podstatnou
podobou je skrytá forma poznatku viazaná na podvedomie človeka alebo na činnosť, pri ktorej je využívaný – tacitný
poznatok.
Explicitný poznatok možno vyjadriť formálnym a systematickým jazykom (najčastejšie ho možno vysloviť, ale
i napísať, nakresliť alebo inak znázorniť). Môže byť formalizovaný napríklad pomocou vzťahov, vzorcov, špecifikácií
alebo návodov a takto môže byť uchovávaný i prenášaný. Je vyjadrený štruktúrovane pomocou údajov
a prostredníctvom nich možno s ním aj pracovať. V určitom pohľade explicitný poznatok je takto vlastne informácia.
Tacitný (skrytý) poznatok je poznatok v pravom slova zmysle. Je vytváraný interakciou explicitných (formalizovaných)
poznatkov a skúseností, vedomostí, zásad, intuície, inšpirácie, invencie a kreativity osoby jeho nositeľa. Je silne
zviazaný s aktivitou, postupmi, rutinami, myšlienkami, pocitmi a pod. Tacitný poznatok má vysoko osobný subjektívny charakter a častokrát jeho nositeľ nemusí o jeho existencii vedieť. Takto sa v podstate ani nedá všeobecne
vyjadriť a odovzdávať/prijímať.
Pozn.: V literatúre sa možno stretnúť s názormi, že tacitné poznatky možno pretransformovať na explicitné, ale
i s názormi, že je to nemožné – že by sa takouto formalizáciou vlastne tacitné poznatky zničili.
Nie iba jedinci, ale tiež aj kolektívy, skupiny ľudí i celé podniky môžu byť nositeľmi a úspešne využívať poznatky
v tacitnej podobe. Tacitné poznatky sú rozptýlené medzi zamestnancami a sú spoluvytvárané a ovplyvňované ich
fyzickým, kultúrnym, spoločenským a duševným prostredím ich práce a práce podniku ako celku.
2. MANAŽMENT PODNIKU AKO PRÁCA S INFORMÁCIAMI A POZNATKAMI
Model moderného manažmentu podniku vychádza z koncepcie základných kritických činiteľov úspešnosti podniku,
vyjadrených tzv. rozhodnými podnikovými komponentmi. Logika modelu manažmentu podniku je založená na
vzájomnom pôsobení šiestich dominantných komponentov, ktoré významnou mierou určujú úspešnosť všetkých
podnikateľských aktivít.
V uvedenom modeli treba vidieť prácu s informáciami a poznatkami v tzv. pohľade zhora, t. j. od definovania stratégie,
cez prepojenie s ostatnými podnikovými komponentmi až po technologické procesy. V takomto prístupe a vo
vzájomnej interakcii všetkých podnikových komponentov treba vidieť postavenie, úlohu a význam informácií a
poznatkov ako významného integračného nástroja aj ostatných podnikových zdrojov (financie, kapacity, postavenie na
trhu a pod.).
79
PRÁCA S INFORMÁCIAMI A
POZNATKAMI
Vízia, poslanie a filozofia podniku
Stratégia podniku
Podniková
kultúra
Informačná / znalostná stratégia
Organizačné štruktúry
a systémy riadenia
Informačné systémy,
informačné technológie
manažérske
Ľudské zdroje
a práca ľudí
procesy
Práca s informáciami a informačné systémy sa týkajú prostriedkov, postupov a metód pri spracovávaní informácií
pre manažérsku a ďalšiu výkonnú činnosť. Zjednodušujú takmer všetku prácu, racionalizujú doterajšie postupy a
umožňujú vykonávať aj niektoré nové činnosti, ktoré by boli doterajšími prístupmi nereálne. Uľahčujú tiež uplatnenie a
zhodnocovanie skúseností, poznatkov a užitočných návykov ľudí pre plnenie ich funkčného poslania v činnosti
podniku. Sú založené najmä na vhodnom zvládnutí informačných procesov modernými prostriedkami výpočtovej,
organizačnej a komunikačnej techniky.
Zrýchľujúce sa zmeny v prostredí podnikania vedú k tomu, že vznikajú neustále nové a nové požiadavky na informačné
systémy. Pri pomerne nižšej flexibilite súčasného programového vybavenia musí informačný systém reagovať a
uspokojovať tieto neustále sa meniace informačné potreby. Nejde iba o vytvorenie a využívanie kvalitného interného
informačného vybavenia, zabezpečujúceho a podporujúceho všetky podnikové procesy, ale najmä o dobré fungovanie
tzv. externej infraštruktúry informatiky (telefón, fax, masmédiá, počítačové siete...).
Pozn.1: Paul Strassmann k tomuto paradoxne uvádza:
Nedostatok korelácie medzi výdavkami na informačné technológie a finančnými výsledkami ma priviedol k záveru, že
nie počítače sú rozhodujúce, ale skôr to, čo s nimi ľudia robia. Vyzdvihovanie komputerizácie na piedestál zlatého
teľaťa tejto civilizácie je chybou, ktorú časom budeme musieť napraviť. Vedie totiž k úbytku toho, čo najviac v podniku
rozhoduje: vzdelaných, angažovaných a inventívnych ľudí pracujúcich pre organizácie, ktoré kladú väčší dôraz na ľudí
než na technológiu.”
Pozn.2: Podobne Peter F. Drucker upozorňuje:
„Ľudia v podnikoch sa čoraz viac vzďaľujú od trhu. Spoluvinníkmi na tejto mizérii sú počítače. Každý dnes túto vecičku
vlastní a pozerá do nej. No v počítači sú len náklady, naproti tomu trh je vonku.“
80
3. MANAŽMENT PODNIKU A POZNATKY – RIADENIE ZNALOSTÍ
V nadväznosti na význam práce manažéra s informáciami je už na prvý pohľad zrejmé, že zabezpečenie a racionálne
fungovanie všetkých podnikových aktivít nebude možné iba prostredníctvom aj tých ńajkvalitnejších´ vybraných
informácií. Vážnosť, zložitosť a hodnota takéhoto komplexu vyžaduje prístup založený na práci s hodnotnejšími
informáciami – poznatkami. Bez ohľadu na tú-ktorú podobu poznatku, je všeobecne známe, že poznatky sú významným
činiteľom všetkých procesov riadenia. V činnosti podnikov, ale aj v manažérskej práci poznatok zaujíma dôležitú
pozíciu ako nový významný podnikový kapitál.
Teda, v podniku je potrebné vytvárať podmienky na tvorbu, získavanie, uchovávanie, rozvíjanie, odovzdávanie
a predovšetkým využívanie poznatkov. Ale poznatky treba v podniku aj riadiť.
4. ZNALOSTNÝ MANAŽMENT
V pomyslených pretekoch v súperení podnikateľských subjektov budú úspešnejší tí, ktorí dokážu z disponibilných
informačných zdrojov spolu s rozvojom ľudského potenciálu získať, využívať a rozvíjať svoju poznatkovú základňu.
Vytvoria si tak významný intelektuálny kapitál, v súčasnosti najdôležitejší podnikateľský determinant ich udržateľnosti
a vysokej výkonnosti. Získajú jedinečnú konkurenčnú výhodu, ktorou sa dokážu presadiť a napredovať.
Znalostný manažment (Manažment poznatkov – Knowledge Management) je nová kategória moderného riadenia, kde
už nejde iba o obyčajné hromadenie formalizovaných informácií, ale o pokrytie konkrétnych potrieb reálneho procesu
riadenia a zaisťovania všetkých pre podnik dôležitých funkcií. Je založený na komplexe relevantných údajov,
informácií a poznatkov, a s nimi súvisiacich činností vzťahujúcich sa k určitej problematike v podniku. Obsahuje súbor
metód a postupov na prácu a riadenie predovšetkým neformalizovaných poznatkov, ktoré sú v podniku k dispozícii
a ktoré sa nachádzajú v hlavách ľudí.
Na výkon podniku, jeho schopnosť reagovať na zmeny prostredia a uspieť v konkurenčnom boji majú poznatky a práca
s nimi nepopierateľný význam. Vo vysoko konkurenčnom, neustále sa meniacom prostredí budú úspešné tie podniky,
ktoré dokážu správnym spôsobom využívať svoj poznatkový potenciál. Metódy a nástroje pre takúto prácu poskytuje
práve znalostný manažment.
Znalostný manažment ako progresívny trend rozvoja - koncept manažmentu, alebo ako rýchlo sa rozvíjajúca disciplína,
je teda založený na práci s poznatkami (zhodnotenými informáciami), ktoré sú však výsadnou doménou ľudí a sú
intelektuálnym kapitálom (potenciálom) podniku.
Znalostný manažment v podniku predstavuje prácu s poznatkami ako prierezovú činnosť s ostatnými časťami
manažmentu. Súčasne sa stáva významným integrujúcim nástrojom všetkých podnikových aktivít, a to nie len
súvisiacich so spracovávaním informácií, ale aj ľudského potenciálu, podnikovej filozofie, kultúry a ďalších nových
podnikových hodnôt.
Pozn. 3: Aj keď si odbor informatiky a informačných systémov veľmi rýchlo prisvojil prácu s poznatkami ako svoju
komoditu, resp. produkt organizovania poznatkov prostredníctvom informačných technológií v podniku,
v skutočnosti v riadení poznatkov dominujú také oblasti ako personálne riadenie, psychológia práce,
sociológia, interpersonálna komunikácia, schopnosť zapojiť zamestnancov do procesu riadenia a pod.
ZÁVER
Práca s informáciami i poznatkami výrazne ovplyvňuje súčasné podnikateľské prostredie a podstatnou mierou vplýva
na jeho prosperitu. Ovšem, nie je to iba práca s informáciami, resp. práca s poznatkami. Ale práve iná filozofia i prístup
k práci s informáciami, súvisiace zmeny myslenia, kultúra práce a vytváranie nových hodnôt sú atribútmi moderného
prístupu k podnikaniu a manažmentu a k životu vôbec.
Úspešné organizácie preto už dnes dobre vedia, že musia urýchlene presunúť svoju maximálnu pozornosť práve na
poznatky: na ich vznik, transformáciu, spôsob ukladania, výber, spracovanie, využívanie a hodnotenie vynakladaných
nákladov na ich efektivitu a ďalší rozvoj.
81
KONTAKT:
prof. Ing. Štefan Hittmár, Ph.D.
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
tel., fax: ++421 41 513 4457
82
KNOWLEDGE AS THE “BRIDGE” BETWEEN THE UNIVERSITIES AND REGION NEEDS
Marian Hrubizna
University of Zilina in Zilina
Abstrakt: The paper advices that knowledge management is in this information age a very powerful tool
which could connected the universities potential with region needs. The universities, companies and
community of the region should build collaboration so as the potential and knowledge of students,
teachers, research workers, employees, stakeholder and politics for purpose of satisfaction in the specific
region needs. The paper also shows that the knowledge management implementation into region requires
effective communication and sharing and understanding across all levels within the region.
Key words: knowledge, knowledge management, mind, university, region, employees, students,
communication.
INTRODUCTION
The information age makes the pressure of public accountability has placed increasing pressure on higher education
institutions to provide information regarding critical outcomes, this chapter describes how knowledge management can
be used by educational institutions to gain a more comprehensive, integrative, and reflexive understanding of the impact
of information on their organizations. The practice of knowledge management, initially derived from theory and
practice in the business sector, has typically been used to address isolated data and information transfer, rather than
actual system wide change. However, higher education institutions should not simply appropriate knowledge
management strategies and practices as they have appeared in the business sector. Instead, higher education institutions
should use knowledge management to focus on long term, organization wide strategies.
The information age brings new view on the knowledge and education systems provides by universities. In the higher
education setting, changes in management practices, organizational structure, and communication technologies have
provoked considerable speculation about the future of academic institutions. Many experts are asking if the centuries
old traditions of the university system will survive the information age, and if not, what the new paradigms for higher
learning will be. Though often presented as vague forms that will be discovered far out into some distant future, twenty
first century higher learning organizations already exist. Discerning their forms, however, can be challenging. Adopting
a new conception of technology one that highlights its dynamic relationship with social interaction may help to reveal
largely “unseen” higher education organizations.
EDUCATION VERSUS REGION NEEDS
Education pays a important role in region needs. Educational institutions demonstrate a great need for improved
knowledge based systems. We already find that there are many formal and informal administrative processes,
information-sharing patterns, work incentives, information silos, and other work practices that have flourished over
time, yet these can also critically impede organizational and systematic information flow and knowledge exchange.
Knowledge management strategies and practices can begin to integrate these disjointed systems. For example, the use
of information maps and audits can initially be used to obtain a bird’s eye view of the current processes and practices,
and their corresponding strengths and weaknesses. This type of initial diagnosis proves to be important for
implementing knowledge management in order to identify the most appropriate entry point for change. The cyclical
quality of knowledge management encourages organizations to take an honest and reflexive stance on what is already
going on in their organization. Knowledge management requires that educational institutions candidly address their
current patterns and processes, and only from this position begin to capitalize on the opportunities that knowledge
management strategies and practices can offer.
This process of organizational reevaluation and reflexivity proves to be the most difficult challenge for educational
institutions. At the same time, the process offers the ideal opportunity for these institutions to integrate knowledge
management to promote sustainable learning within their organizations in order to meet these external demands as well
as improve organization wide effectiveness. Higher education institutions can begin to translate these strategies into
action by identifying their information shortages and needs, including finding out where people are already requesting
more data and information.
83
These institutions can also start by identifying groups of people who already maintain synergistic relationships of
collaboration and sharing within the institution. In fact, educational settings already demonstrate many information
sharing activities in effect, such as existing formal or informal communities of practice. However, to sustain ongoing
inquiry and continuous learning, educational institutions need to strategize as to how they will systemically embed these
activities and practices within the very fabric of the organization. Taken individually, information sharing activities can
be used toward incremental improvement; however, when knowledge management is adopted and executed as an
organization strategy, improved methods of data and information sharing can be used to continually promote the
development of knowledge management based practices. This can help educational institutions become more informed
in their decision making as a whole. All of this helps to lay the foundation for a robust culture of inquiry and reflexivity,
thus establishing the mechanisms for sustainable, long-term organizational learning.
Perhaps more importantly, student access and success are the likely benefactors of these knowledge management
practices. Knowledge management practices can promote organizational reflexivity in such a way that educational
institutions better understand their own weaknesses and strengths, and can then allocate their resources to where they
are most needed. As demands for accountability rise, educational institutions need to become much more adept at
assessing students’ needs along with their own institutional capabilities. Knowledge management practices can help
bring these two together that is, aligning institutional capabilities and resources to better address students’ needs and
thus student success. Subsequently, educational institutions that engage in knowledge management practices for
continuous learning at the organizational level also engage in promoting continuous learning for their students.
OPPORTUNITIES OF KNOWLEDGE MANAGEMENT FOR THE UNIVERSITIES
The knowledge management brigs a new view of knowledge so as it could be useful for education system in the
universities. To fully realize the potential of knowledge management, educational institutions will need to change the
focus of knowledge management from isolated knowledge sharing activities to long-term, organization wide strategies.
Thus, knowledge management practices can help educational institutions meet their goal of improved decision making
to advance student learning, allowing these institutions to begin to identify the value of programs and services that
contribute to student access and success. This requires not only addressing information policies, but also taking a closer
look at the institution’s own processes and current practices to stimulate ongoing and constructive data use. Therefore,
knowledge management practices can be used to help educational institutions develop a sense of reflexivity across all
levels of the organization, thereby providing these institutions with the means for a sustainable culture of inquiry and
continuous learning.
KNOWLEDGE MANAGEMENT IMPACT OF THE PEOPLE, PROCESSES AND TECHNOLOGIES
Knowledge management strategies and practices come to embody the interactions between people, processes, and
technology. These three people, processes, and technology all function as an integral part of the ongoing dynamics as
organizations struggle to meet their information needs. First, it is people, not systems or technology, who “knows.”
Thus, it is people who manage the policies, priorities, and processes that support the use of data, information, and
knowledge. Knowledge management strategies and practices seek to engage different groups of people across various
levels of an organization in the process of collective sense making and decision making. Whether these groups are
formal or informal, a knowledge management strategy includes supporting individuals in coming together to share
information to address their collective needs. Likewise, self-evident processes or embedded, day to day work practices
can greatly affect the exchange and sharing of information within any organization.
For example, it may be common practice within an organization for decision making authority to be exercised only at
the most senior level. These kinds of decision making processes can create barriers to ownership, in which individuals
are not provided with the appropriate incentives to make their own decisions and changes, let alone use data and share
information. By uncovering these processes, knowledge management strategies and practices can help identify
knowledge gaps, and thus enable people to obtain the information they need and encourage them to share it with others,
sometimes creating new knowledge and improved decisions.
In highlighting patterns of information use that might not be evident otherwise, knowledge management practices
encourage a certain level of organizational reflexivity, which allows organizations to better understand themselves, in
turn leading to more informed decision making. Rather than situating technology as the focal point, knowledge
management practices approach technology as an essential resource that is necessary for changes in organizational
process to occur, but not sufficient. Recent trends in knowledge management may grant technology disproportionate
authority in how organizations share information. However, technology and information systems are neither the driver
of information sharing, nor are they tangential to the process. Instead, technology is of equal importance in its ability to
impact how information flows throughout an organization. Therefore, knowledge management is the combination of
people, processes, and technology that come together to promote a robust system of information sharing, while guiding
84
organizations toward ongoing reflexivity and learning.
In summary, recent knowledge management trends in the business sector often do not explicitly address all of the
organizational resources necessary to implement knowledge management, namely, the people and processes as well as
the technology. To some, knowledge management is used as a phrase to describe the technology that is used to manage
an organization’s data, such as data on monthly sales figures or a database of successful sales strategies. However, the
way that these information systems are used is fully contingent on the strategies and policies employed by the
organization, and do not constitute knowledge management on its own. It is not uncommon to hear a claim that a
vendor has developed knowledge management software, rather than developing software that could be used to help an
organization implement knowledge management strategies and practices. Although this distinction may appear to split
semantically hairs, that these types of technology present only one part of a larger whole within organizations, but they
often do not address the necessary steps to become an organization that uses information and knowledge to develop
continuous learning throughout.
KNOWLEDGE MANAGEMENT TOUCHES THE UNIVERSITY RESEARCH
Universities should be oriented on knowledge management activities for purpose of successful finding, using, sharing,
valuating and storing what it is necessary to satisfy the present needs of region. Universities have an inherent desire and
need to establish data/information systems in order to support and, purportedly, to optimize decision making. In a
changing higher education marketplace, this could not be any more central to universities’ ability to compete and self
direct in ways that afford them comparative advantages in such a competitive marketplace. As a result of increasing
competition and the creation of the field of knowledge management in the early 1990s, universities have moved in a
direction that captures the cumulative endowment of knowledge that universities hold. In order to remain competitive
and strategically contend with market forces, universities are engaged in this fast moving field of knowledge
management in several areas: human resources, organizational development, change management, information
technology, brand and reputation management, performance measurement, and evaluation. As the young and popular
field of knowledge management continues to emerge, some universities will succeed in aligning their organizational
activities with knowledge management principles while others will not; others will only adopt parts of a knowledge
management framework.
For example, some universities may only develop a capacity for data/information systems but fail to develop capacities
in other critical areas that are necessary to interpret information that is created from such systems. That is, they will
spend large sums of money building system wide database warehouses and investing in the people that support such
systems but will fail to invest in a commensurate fashion in the human capital needed to interpret the information
generated from these systems in order to advise decision makers.
Universities research is conducted within an institution of higher education to provide information which supports
institutional planning, policy formation and decision making. These activities include strategic planning, academic
program reviews, environmental scans, enrollment management, faculty productivity analyses, budget analyses, and
others. The universities function is a decision support model that is structured around applied and basic research an
approach that involves evaluation, problem identification, action research, and policy analysis. Typical questions asked
in an applied approach may involve questions such as:
1.
How many sections of a specific course should be offered?
2.
By what amount should tuition rates be increased to produce a target amount of tuition income?
3.
What impact would increasing tuition have on access for low income students?
4.
Is attrition a problem at our universities?
5.
Are our faculty salaries competitive with those paid by peer institutions?
6.
Are there statistically significant differences in salary between men and women or non minorities and
minorities?
As an evaluation function universities research addresses the following areas:
 information on cost and productivity that underlie judgments about efficiency;
 information on other characteristics of programs, units, and outcomes that lead to judgments about
effectiveness or quality;
 information on program purposes, on programs offered by other institutions, on the labor market and on
potential demand that produce judgments about the need for academic programs.
Problem identification may surface when looking at results from routine queries or tabulations. For example, in the
course of querying data for a routine retention report it might be found that certain racial/ethnic groups experience
lower rates of persistence from year to year and overall retention during a six year time period. An action research
approach in universities research, perhaps, holds the greatest promise for addressing complex questions such as this.
85
Universities offices are where the researcher and client (anyone in the organization) work closely throughout the
problem definition, research design, data collection, analysis, interpretation, and implementation phases of the project.
That is, the universities researchers work with units throughout the organization in a consultative manner.
If the universities would like to be successful in their region, they need to oriented own activities on the present needs
of region. It means that the universities should pay more attention to knowledge management activities in view of:
 identify and understand the needs,
 find the alternatives to satisfy the needs,
 select the best alternative to satisfy the needs,
 implement of the best alternative,
 control and evaluate of implementation.
Identify and
understand the
needs
Find the
alternatives to
satisfy the
Select the best
alternative to
satisfy the
Control and
evaluate of
implementatio
Implement of
the best
alternative
Fig. 1. The process of actions oriented to satisfy the region needs by the using of knowledge management
CONCLUSION
The knowledge management is a very important factor which could be helpful for universities in their position to satisfy
the needs of the region. The universities should be explicitly concerned with both protecting and exploiting a firm’s
knowledge or intellectual assets to produce revenue streams. It is concerned with managing knowledge as an asset, in
which knowledge or intellectual assets include patents, trademarks, copyrights and know-how. Intellectual property
could be another means of describing the object being managed. The universities are more concerned with exploitation
of knowledge and less concerned with exploration. From that fact the universities and companies of the region should
built better collaboration in view of improve research provided by the universities so as companies. One critical success
factor in the universities appears to be the development of a specialist team or function to aggressively manage
knowledge property through intellectual capital accounting, intellectual capital management and creation of effective
and efficient knowledge marketplaces. Otherwise it is too easily forgotten.
LITERATURE
[1]
WIIG, K. People-focused knowledge management, Copyright, 2004.
[2]
METCALFE, A. S. Knowledge management and higher education: a critical analysis, Idea Group Inc., 2006.
[3]
STANKOSKY, M. Creating the discipline of knowledge management, Elsevier Inc., 2005.
ADDRESS
Ing. Marián Hrubizna
[email protected]
010 26 Žilina
86
THE MODEL OF MODERN UNIVERSITY AND ITS IMPORTANCE IN THE PROCESS OF
REGIONAL DEVELOPMENT
Sebastian Jabłoński
Wyższa Szkoła Ekonomii Kielce
Abstract: The development of regional economies requires from the academic centers an active role in
creating the conditions for the management style knowledge by the researchers and students. Universities
should play a significant role in this respect, contributing to commercial use of research results and to
creation of new jobs. The Article is to try iteration model of the operation at the modern university and an
indication of important directions changes in the universities should well take in pursuit of the assets.
Key words: modern university, the economy based on the knowledge, regional development
“…This is because the concern for logical, the formal correctness thinking process. Operations mind must necessarily
be included in spiritual climate necessary moral virtues as honesty, courage, and by their integrity and authentic
concern for man. Through their sensitivity moral maintained is very important for science link between truth and good.
These two cases it is not possible because of their isolate! The freedom of scientific research must not be isolate from
each scholar ethical responsibility. In the case human science this responsibility ethical is particularly important.
Relativism ethical and attitudes purely utilitarian pose a threat not only for science, but straight to man.”
John Paul II
(1997), preface to the Polish presidents academic schools)
THE TERM AND THE ROLE OF THE UNIVERSITY.
The term „university” comes from the Latin word universitas which means „general”, universality, general, common
commonness of the particular people that are thought or are teaching.
The term university comes from the Latin word universitas which means "general", "universality", "as a whole",
"commonality", and therefore a community of learners and taught. Most of the sources are treating the term university
as multidivisional institution of higher education, having a right and privileges to award academic degrees. These
institutions are both connecting the general higher education teaching practices well as scientific educational functions.
Although the word universitas is yet one importance, namely it is a lifetime achievement and skills, and at least the
selection, which allows them see in particular unity as writes W. Stróżewski. Therefore we can make a statement that it
is a natural place for meetings people seeking to discover the truth and knowledge. Many scholars considers it as one of
the most important institutions of the social life.
In particular, University has the task to gain, disseminate the truth of science and share in the knowledge. The other
functions as may be assigned to carry out research and development of new forms description around the world and the
search for the rights and regularity governing, creation of a students as most favorable conditions acquisition of
knowledge in contact with art and other workers science, freedom to conduct research finally at the financial resources
for development of science and culture.
In the contemporary world, each University as the unit is essential to carry out a task. It plays a very important role in
the overall society. It gives an opportunity to broaden the scientific knowledge and creation of new solutions which
helps even in their daily lives, developing a culture, up and every people who are responsible for the future society and
humanity. This is in a way the leaders cradle.
HISTORICAL PROSPECTIVE OF THE UNIVERSITY.
Model of medieval university was based on the three most important privileges, namely: legal autonomy, almost calls to
Pope, almost to strike action and monopoly on issuing university degrees. The most important privileges were therefore:
internal legal jurisdiction and the authority award degrees, of which is inextricably involved right to teach.
University represented on the one hand universitas litterarum, and therefore seeking to universal recognition throughout
87
reality, includes teaching all then sciences, and on the other hand, and in particular, it was universitas scholarum et
magistrorum, i.e. represented Community teachers and students. University was an open institution which for all the
people of different segments of society, with different backgrounds, professions and nationalities. Model was then focus
on three main subjects: the God, nature, the human being combining its general education with profession.
The model at the classical university remained unchanged until the 16 th Century when there was reformation period.
Further significant changes have achieved by insisted ideology and enlightenment philosophy and then by Napoleonic
legislation. In the 19 th Century, there had been created clearly four essential concepts for the university: German,
English, French and American. The very common feature to all of them was the fact that they have rejected universal
and bulk nature competent university medieval, becoming the universities for privileged people by religion, politically,
and the wealth.
However, the difference among themselves was in their structure, objectives and in assigned tasks. Model of German
university, which had an impact on creating Wilhelm von Humboldt and Johann Gottlieb Fichte. This model assumed to
obtaining and disseminating knowledge to the students and truth about the reality. It was characterized by a unity in
teaching and deriving research. It taught the primarily thinking. The English concept assumed discovering the truth for
its sake excluding practical objectives.
According to Cardinal Newman fundamental impact on the establishment of such a model should address the same
university education and bring up only a wise and good moral man, true gentleman, and at the same time the true
Christian. French model is a work of Napoleon. This was political instrument and authority. It had a goal to teach
persons that very loyal and fully subordinated to the state. Management of the university had rest in the hands of the
public servants.
University by its structure and operation reminded of the military school. The American model of the University has
been formalized in the second half of the nineteenth century, after its establishment in 1876 at the John Hopkins
University. This concept has stayed to be remember in relation to the nearest currently existing model of the modern
university. The main and at the same time the most important task was to use theory to develop the man kind
civilization progress.
It has used the scientific research for development and discovery of the latest technology, educated people who later
became the intellectual pioneers and to achieve the mankind progress.
THE CONCEPT OF THE MODERN UNIVERISTY AND THE PROCESS OF REGIONAL DEVELOPMENT
In the current realities it can be observed that one of the main strategies in building a competitive edge of the business
enterprise, not only at the regional level but also in macro is the widespread use of knowledge. Under the conditions
that are more complex, the business enterprises are trying to obtain ever more recent technological solutions. The global
economy based on the knowledge is a supporting factor in the economic development.
Progressive globalization demands from the centers of excellence such as even the universities intensified efforts aimed
at creating modern deals, corresponding to its customers needs aimed to use transferred knowledge in order to achieve
those objectives. University centers are focusing on improving the quality of the training level and the effectiveness of
research activities. These are the institutions that are actively promoting the development of contemporary societies.
Thanks to its undertaken by the diverse functions may affect the development of the region in which they are located.
They actively are making the process of regional development by elevating the skills of the local community, its
innovation and educational aspirations. In such a way as indirect or direct also help to increase employment in the
region.
In the broader approach, they decide to create the added value. The economic, cultural and social changes are taking
place at the great rate under the influence of globalization phenomenon. One of major trends in contemporary science is
the transformation of the University into the "competitive business unit", directed by a highly skilled management.
We can quickly observe the process of “corporazation" involving a change at the university as the culture center into an
educational unit financially independent. The evolution of these changes have been taking place over the centuries in
macroeconomic environment at the university, reflecting the appearance of the many differences in the way its
operated.
88
MODERN UNIVERSITY
TRADITIONAL UNIVERISTY
HISTORY
inception in XIX Century
begining of XII Century
genesis/background comes from technical, long-lived university tradition
business, mechanical, and handicraft schools
CENTER OF GRAVITY
emphasis on educational scheme and self
studying
internships, increasing number of job
placements among the university graduates
emphasis
on
research
and
development
theory,
exploring
knowledge,
conduction social mission
average age: 28 years
OF significant professional experience
majority of the students is earning
knowledge in the specialty or filed study
average age: 23 years
majority of the high school graduates
small pool of students obtaining
specialty knowledge
special courses, elevating professinal skills
CURICULUM/ PROGRAM post graduate studies
STUDY
students are selecting the courses based on
the curriculum analysis
general education
all educational degrees are available:
bachelor, master and doctoral studies
sequential requirement in obtaining
degrees
RESERACH
UNDERTAKEN
applications
technology transfer
basic research
theoretical research
EDUCATION
student oriented
zorientowane na wykładowcę
practical application focused on cooperation edukacja teoretyczna
with student
zorientowane na działalność badawczą
oriented to gain practical skills and perform
research & development
GROUP INTEREST
industrial sector (workers)
education of the specialists
performers in the future
co-op
STUDENTS
(BENEFICIARIES
EDUCATIONAL
SERVICES)
and
society
job studying traditional professions
innovation
STYLE / CHARACTER OF
respond to job market demand
THE INICIATIVE
regional links where is located
conservative
tradition
idenpendence
Table 1. Determining factors highlighting modern and traditional university system
Source: University Research Management: Developing Research in New Institutions, OECD, Paris 2005
It can be noted that over the centuries university has adopted several amendments under the influence of many
processes of the surrounding environment. It is known that the basis of the country is still evolving economy oriented to
modernity. Continuing production of knowledge, which is assigned role at the university should go hand in hand with
social globally changes. Educational programs should be tailored to the emerging demands on the market that is to say
be base based on, including to granting a greater importance of the practical knowledge in the direct cooperation with
student and the future employers. Theoretical knowledge which is passed to the students during the lectures, should be
the starting point for cyclical intensive professional training, carried out by practitioners of business community or
political.
TRADITIONAL EDUCATION PROGRAM
MODERN EDUCATION PROGRAM
Program of the studies oriented to:
Program of the studies oriented to:
general knowledge
practical knowledge
written communication
verbal communication
human resource education
interpersonal education
internal education
external education
obtaining fundamental skills
obtaining special skills
reasoning
making decisions
89
problem generation
problem solving
reasoning
obtaining information
explanation of the terms
defining problems
dissemination of theoretical knowledge
exchanging experience and delivering practical knowledge
studying based axiomats
experimental and scientific studies
Table 2. Characteristics of the traditional and modern educational system
Source: R. Barnett, G. Parry, K. Coate, Conceptualising Curriculum Change, "Teaching in Higher Education" 2001, t.
6, nr 4, p. 437
The model at the modern university should be primarily based on three main assumptions. First, the entry in a
sustainable manner, in the network links with other European universities so that a large part of the financing originated
in the part of the network. Second, the entry into permanent links with the sphere economy continually aimed at
obtaining profits. And finally, the third task, university must be clearly linked to the interest regional and local level.
It should be amended at the university operation strategy as a whole. University should not remain the only institution
restricting the survival but increasingly dynamic opening this new cooperation field. Cooperation between university
centers strongly has improved the quality of education and introduced changes in the field of conducting scientific
research. It could be given pair examples making apparent different forms of cooperation of the academic centers in the
world to the principle of partnership:
 Regional dimension partnership - based on multidimensional and flexible cooperation between universities and
higher education institutions, as well as small and medium sized enterprises (e.g. Swedish Agency for flexible
learning);
 International network operations-such as universities which the global brand, such as Harvard, Sorbonne
University, Cambridge whether Oxford may permit the opening in other countries, on the principles of
franchising, academic centers under his own name;
 Global Partnership e.g. global network of Universities -WORLD-WIDE Universities network or a group
Innovative Universities-Innovative Universities Group, where a selection partners on the basis of business
profile of academic centers.
Cooperation between academic centers should not be limited only to exchange teaching faculty or exchange students
but also work on projects and cutting-edge solutions. This allowed to obtain lower costs and to organize greater
financial resources for the more demanding test. Assembling an educational and research consortium is huge benefit for
the process of regional development. An example of carried such programs is Germany:
 Universitätsallianz Metropole Ruhr established in 2007 between universities in Bochum, Dortmund and
University, Objective: Strengthening potential Ruhr district;
 Karlsruhe Institute of Technology established in 2007 by the Fridercich Technical Institute in Karlsruhe and
Research Centre in Karlsruhe, Objective: innovation and technology transfer in Land Baden-Wurttemberg;
 U-Universities of Applied Sciences 7 located in the six Länder, set up by seven academic centers, including the
area of research management educational institutions, educational services;
 Office open in the United States of America in New York by Ludwig Maximilian University in Munich and
Freie Universität Berlin, Objective: presentation of the US market offers educational services and intensify
contacts with American academia and research centers.
The following are the examples of such programs in Poland:
Silesian Twin-University Education Center and interdisciplinary research (CEBI), partners: Silesian Medical
University, Economic Academy in Katowice, Silesian Polytechnic, Main Mining Institute and the Institute occupational
health and Public Health in Sosnowiec, Objective: willingness to integrate, not yet scattered, scientific potential of
Silesia agglomeration, available for the CEBI lab testing is made available to the interested enterprises;
Tool use of knowledge and innovation lifting regional areas in Poland are RIS (en. Regional Innovation Strategies). The
aim of these programs is broader inclusion in the scientific development of innovation in the regions. In their
assumptions higher education institutions such as universities should focus on following courses of action:
 the university potential must be utilized in commercial environment,
 it is anticipated to have an increase of the newly completed projects and cooperation offers/proposals with
business partners,
 shall increase the number of system solutions and construction platform for mutual cooperation between the
economic operators-users for the innovative know-how, universities- and their research and development spinoffs offering innovative products and technologies and regional community,
 universities should make effort to understanding the needs and the circumstances of the business environment
90


and to ensure that a proposal is realistically supporting their competitive advantage on the market.
universities should go beyond the existing narrow profile of research and development activity and become
more flexible and make a wide platform of cooperation with the partners of different profile of the academic
activity
shall make scholars and the scientific community highly motivated to respect the treatment of economic needs
and interest should set up high risk funds, "venture capital funds and start-up and seed funds, providing
financing to promising although sometimes highly risky projects created in the centers of excellence and
transmitted to the business and corporations in order to enhance their competitiveness;
Universities will also receive support in areas of research and education in form of various initiatives of the European
Union. One example is financial support in the Framework Programs for research and actions that promote training and
the mobility of scientists.
Integration of the research potential is carried out by the „networks/hubs of excellence”, „integrated projects” centers of
excellence” and other activities being proposed by the Framework Programs of the EU.
In the field of education, universities may participate in many of these educational programs such as:
 SOCRATES/Erasmus – promotes mobility of the students and academic professors and faculties with a view
in the feature creation of a "Erasmus World" – above European borders encoring to study in the best European
universities,
 ECTS - system documentation facilitating their acquired knowledge in the learning throughout their lives,
 LEONARDO DA VINCI – the program that encourages mobility between the universities and corporate and
business community,
 E-Europe – initiative promoting universal access to knowledge on-line in a virtual European area (The plan for
e-Europe – creating education tomorrow).
IN CONCLUSION
As we can see in order to meet the challenges of the new era, the universities must pass into many different
metamorphoses and select the right roadmaps. We consider that the most significant are:
 increasing the demand to make higher and academic education available (continuing education at low birth
rate),
 international education programs and scientific research (as being demanded by the stat-of-the-art information
and communication technologies coupled with the ever-increasing competition of the academic centers around
the world),
 effective development and close cooperation between the universities and the industries (know-how innovation
transfer from the universities into the industry at the regional and national level),
 multiplication of the academic centers (to shorten the time between the scientific discovery and
implementation phase to the industrial sector),
 reorganization of the education (to utilize the needs of the two growing opposite trends: the highly specialized
fields and science and the inter-disciplinary science, slurring over the differences between the fundamental
studies and applied studies)
Universities are playing a role of the accelerator, bringing to effect the changes of the economic nature, technological
and the social, therefore, their structure must pass into many different transformations.
However, the university mission has stayed the same since its inception even if the implementation methods have been
modified. Those are moral science of the students and undertaking the scientific research. The modern university shall
be the eye of the world noticing/perceiving important challenges and pointing out the problem solving. Creating,
transforming or reforming the modern university we can simply forget about the context and the conditions that are
associated with undertaking such mission. The context is very reach and it may vary considerably, depending on the
location of universities and designed by its founders specific objectives.
REFERENCES
[1]
BARNETT, R. G.; PARRY, K. C. Conceptualising Curriculum Change, "Teaching in Higher Education"
2001, t. 6, nr 4.
[2]
CASTELS, M. The Informational City, Basil Blackwell, Oxford : 1989, [za:] Ch. Evans, Zarządzanie wiedzą,
Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2005.
[3]
DAVIS, J. L. A Revolution in Teaching and Learning in Higher Education: The Challenges and Implications
for the Relatively Traditional University, "Higher Education in Europe" 2001, t. 26, nr 4.
91
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]
[13]
[14]
[15]
[16]
[17]
[18]
[19]
[20]
[21]
[22]
[23]
[24]
[25]
DIETL, J. Uczelnia niepaństwowa jako czynnik awansu ekonomicznego, społecznego i kulturowego regionu,
[w:] Uczelnie i ich otoczenie. Możliwości i formy ich współdziałania, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa
2003.
DUBOVEC, J., MATUŠÍKOVÁ, I.: Regionálny manažment a Creative Business Ideas, In. III.mezinárodní
Polytechnical Institute Kunovice, ČR, str. 93-96, ISBN 978-80-7314-111-0
Komunikat Komisji Europejskiej, The Role of Universities in the Europe of Knowledge, Bruksela, 05.02.2003,
COM (2003) 58 final.
German University Alliance - LMU am East River, "MUM" 2005, nr 3.
Goćkowski J., Uniwersytet i tradycja w nauce, Kraków 1999.
JAN PAWEŁ II, Homilia w czasie liturgii słowa skierowana do środowiska Katolickiego Uniwersytetu
Lubelskiego, Lublin 09. 06. 1987.
KAFEL, T. Wyższe uczelnie ekonomiczne w procesie podnoszenia konkurencyjności przedsiębiorstw: nowe
warunki, nowe możliwości, [w:] J. Bieliński (red.), Strategia Lizbońska a konkurencyjność gospodarki,
CeDeWu, Warszawa 2005.
Kozyr-Kowalski S. Uniwersytet a rynek, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań 2005.
KRAPIEC, M. Człowiek, kultura, uniwersytet, Lublin 1982.
KÜHNE , CH. Zwischen Beutegemeinschaft und Fusion, "Wissenschaftsmanagement" 2007, nr 2.
KWIEK, M. Poza uniwersytet nowoczesny, www. Policy.hu/kwiek/Forum.htm.
MARSZAŁEK, A. Znaczenie uniwersytetów w gospodarce opartej na wiedzy, "Przegląd Organizacji" 2007, nr
7-8.
MAS-COLELL, A. The European Space of Higher Education: Incentive and Governance Issues, "Rivista di
Politica Economica" 2003, listopad-grudzień.
Misja Uniwersytetu Śląskiego. Dokument przyjęty przez Senat Uniwersytetu Śląskiego na posiedzeniu 20 maja
1997 r., Gazeta Uniwersytecka; miesięcznik Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach, 9 (45), czerwiec 1997.
MOSAKOWSKI, M. Szkolnictwo wyższe w krajach Unii Europejskiej. Stan obecny i planowane reformy,
Gdańsk 2002.
7. Program Ramowy (PR) Wspólnoty Europejskiej badań, rozwoju technologicznego i wdrożeń (2007-2013),
Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE, Warszawa 2008.
SKUBAŁA-TOKARSKA, Z. Uniwersytety w Polsce: rys historyczny, Warszawa 1972.
SZAJERKA, G. Europejski Obszar Szkolnictwa Wyższego w Europie Wiedzy. Rola Uniwersytetów w Europie
Wiedzy. Artykuł opracowano na podstawie Komunikatu Wspólnot Europejskich COM (2003) 58.ostat.,
Bruksela 2003.
University Research Management: Developing Research in New Institutions, OECD, Paryż 2005.
WIELGUS, S. Historyczne koncepcje i paradygmaty uniwersytetu oraz jego model na dziś i na jutro. Wykład
wygłoszony podczas przyznania Nagrody im. Ks. Idziego Radziszewskiego. KUL, 4.04.2008.
WOJNICKA, E. Współpraca w procesie innowacyjnym w Unii Europejskiej, "Wspólnoty Europejskie" 2003,
nr 4.
WÓDZ, J. D. Bez radykalnych zmian staniemy się głuchą prowincją, Gazeta Uniwersytecka, Miesięcznik
Uniwersytetu Śl.ąskiego w Katowicach , 07.2008, nr 10(160).
ADDRES
Sebastian Jabłoński
Wyższa Szkoła Ekonomii,
Turystyki i Nauk Społecznych
25-666 Kielce
ul. mjr. Jana Piwnika "Ponurego" 49
tel./fax : 0048(41)3458588
[email protected]
92
VÝZNAM HODNOTOVÉHO VYJADRENIA VÝSTUPOV PODNIKU
Anna Jacková
Abstrakt: Output of company in value formulation are earnings. It represents accessions of his activities,
which are results of realization of company efforts – selling of products, goods and providing service as
well. But not all earnings are bind to its efforts. In business, many other earnings accrue, like interests.
Meaning of earnings by itself is also a very important part of assesing of company economy results and
also of income tax due.
Kľúčové slová: výnos, tržba, príjem, výsledok hospodárenia, zisk.
ÚVOD
Výstupom podniku v peňažnom vyjadrení je jeho výnos, ktorý je rozhodujúcim faktorom ovplyvňujúcim jeho trhovú
hodnotu a jeho postavenie na trhu. Súčasná trhová ekonomika je peňažnou ekonomikou. Komplexný mnohostranný
predaj výrobkov, tovarov a služieb, ktorý sa uskutočňuje na trhu, by sa nemohol realizovať bez peňazí. A aj napriek
tomu, že od revolúcie, ktorá umožnila vznik súkromného podnikania u nás uplynie 20 rokov, stále dochádza
k nedorozumeniam, pretože sa pojmy ako výnosy, príjmy, tržby a zisk navzájom zamieňajú.
PODSTATA VÝNOSOV
Výnosy sú najširším pojmom a predstavujú výkony podniku v peňažnom vyjadrení. Inými slovami jedná sa o zvýšenie
hodnoty akéhokoľvek druhu majetku v peňažnom vyjadrení. Podnik, ktorý realizuje svoju produkciu mimo podnik –
predáva výrobky, tovar alebo poskytuje službu získava výnos, ktorý má charakter tržby. Tržba vzniká pri predaji
produktu, ktorý je výsledkom podstatnej činnosti podniku a nepatria do nej iné výnosy, ktoré podniku vznikajú, ako
napr. výnosy z predaja nepotrebného materiálu, z predaja dlhodobého nehmotného a hmotného majetku alebo výnosové
úroky. Tržby sú rozhodujúcim finančným zdrojom podniku, ktorý mu slúži na úhradu nákladov a zabezpečenie
jednoduchej reprodukcie výrobných činiteľov, na úhradu daní, poplatkov a iných výdavkov spojených s jeho činnosťou.
Na výšku tržieb má vplyv:
 objem realizovaných výkonov podniku,
 kvalita výkonov,
 rôzna výška zisku,
 cena za jednotku realizovaného výkonu,
 rôzne prirážky k cenám a zľavy z cien.
V prípade, že sa úhrada za predaj produktu (výrobok, tovar alebo služba) vykoná hotovostným platobným stykom,
vzniká príjem, ktorý vždy znamená prírastok peňažných prostriedkov. Pri úhrade bezhotovostným platobným stykom
prostredníctvom finančnej inštitúcie (napr. banky), zároveň s tržbou vzniká podniku pohľadávka. Pri jej úhrade
dochádza opäť k príjmu.
Nie vždy je výnos podniku v bežnom období zabezpečený aj jeho príjmom. Výnosy vznikajú bez ohľadu na to, či boli
v bežnom období aj uhradené, alebo či úhrada nastane o niekoľko rokov neskôr. Jedným zo základných princípov
podvojného účtovníctva v podniku je účtovanie výnosov do toho účtovného obdobia, s ktorým vecne a časovo súvisia.
To znamená, že do výnosov bežného obdobia je potrebné zahrnúť všetky výnosy, ktoré do neho patria, aj keď sa
z rôznych dôvodov v tomto období nezúčtovali. Na druhej strane sa musia z výnosov vylúčiť položky, ktoré sa síce
v bežnom účtovnom období zúčtovali, ale týkajú sa budúcich účtovným období. Táto úprava výnosov sa nazýva časové
rozlíšenie. Predmetom časového rozlíšenia môžu byť iba tie položky výnosov, pri ktorých je:
 známy vecný obsah (účel, na ktorý sa výnosy vzťahujú),
 známa suma,
 určené obdobie, ktorého sa týkajú.
Časovým rozlíšením výnosov vznikajú výnosy budúcich období, t. j. príjem za výnos sa uskutočnil v bežnom období,
ale týka sa niekoľkých ďalších období, napr. nájomné prijaté na niekoľko rokov dopredu a príjmy budúcich období, t.
93
j. príjem za výnos sa uskutoční o niekoľko rokov, napr. príjem za nájom uhradený po skončení prenájmu.
Vzhľadom na zisťovanie výsledku hospodárenia sa výnosy rozdeľujú na:
 výnosy z hospodárskej činnosti,
 výnosy z finančnej činnosti,
 výnosy z mimoriadnej činnosti.
Výnosy z hospodárskej činnosti vznikajú podniku z tej činnosti, ktorá je jeho podstatou, t. j. pre ktorú bol podnik
založený. Výnosy z finančnej činnosti získava podnik v súvislosti s vlastníctvom finančného majetku a finančnými
operáciami. Výnosy z mimoriadnej činnosti majú vzhľadom na bežnú činnosť podniku neobvyklý charakter, napr.
nárok na náhradu škody voči poisťovni alebo iným subjektom, ak boli škody spôsobené živelnou pohromou alebo inou
mimoriadnou udalosťou, ktorá sa vyskytuje náhodne.
VÝSLEDOK HOSPODÁRENIA PODNIKU
Výsledok hospodárenia je výsledný efekt činnosti podniku. Vypočíta sa ako rozdiel medzi výnosmi a nákladmi
podniku, pričom za náklady sa považujú peňažné čiastky, ktoré podnik vynaložil na získanie výnosov. Ak výnosy
prevyšujú náklady, ide o zisk, ak náklady prevyšujú výnosy, ide o stratu. Výsledok hospodárenia podniku sa musí
objektívne vyčísliť vo vzťahu k jednotlivým činnostiam ako výsledok hospodárenia z hospodárskej, finančnej a
mimoriadnej činnosti. Výsledok hospodárenia z hospodárskej a finančnej činnosti spolu tvoria výsledok hospodárenia
z bežnej činnosti. Pre účely výpočtu dane z príjmov sa upravuje na daňový základ, z ktorého sa vypočíta daň z príjmov
z bežnej činnosti. Odpočítaní splatnej dane z príjmov z bežnej činnosti od výsledku hospodárenia z bežnej činnosti
vzniká výsledok hospodárenia z bežnej činnosti po zdanení. Obdobne aj výsledok hospodárenia z mimoriadnej činnosti,
ak sa v podniku vyskytuje, podlieha úprave na daňový základ. Po odpočítaní splatnej dane z príjmov z mimoriadnej
činnosti od výsledku hospodárenia z mimoriadnej činnosti vzniká výsledok hospodárenia z mimoriadnej činnosti po
zdanení. Konečný výsledok hospodárenia podniku za účtovné obdobie po zdanení je potom tvorený súčtom výsledku
hospodárenia z bežnej činnosti po zdanení a výsledku hospodárenia z mimoriadnej činnosti po zdanení.
Zisk je cieľom a podnetom podnikania každého podniku. Jeho výška je ovplyvňovaná:
 objemom a štruktúrou výkonov,
 stavom dlhodobého majetku,
 sortimentom tovarov a služieb,
 počtom a kvalifikáciou zamestnancov,
 produktivitou práce,
 organizáciou práce a využívaním voľného času.
V podniku plní zisk niekoľko funkcií:
 je zdrojom financovania rozvoja podniku,
 je kritériom pre efektívne rozhodovanie,
 je zdrojom na úhradu daní, poplatkov a pod.
 je nástrojom motivácie a stimulácie manažmentu a zamestnancov,
 je východiskom pre výpočet rentability podniku.
Z ukazovateľov rentability, ktoré merajú zisk k objemu podnikovej činnosti a tak vyjadrujú zhodnotenie
spotrebovaných výrobných činiteľov, sú najčastejšie rentabilita tržieb (výsledok hospodárenia po zdanení/tržby)
a rentabilita výnosov (výsledok hospodárenia po zdanení/výnosy).
Pretože zisk je rozdielom medzi výnosmi a nákladmi, sú dva spôsoby jeho zvyšovania – znižovaním nákladov
a zvyšovaním výnosov. Oba spôsoby sú komplexné veličiny, ktoré ovplyvňuje množstvo iných činiteľov [2].
Objem výnosov však o efektívnosti podniku nevypovedá. Pri rozhodovaní o množstve výroby sa vychádza z cieľa
maximalizovať zisk podniku. To znamená predvídať vývoj výnosov z predpokladaného predaja a tomu odpovedajúci
vývoj nákladov. Potrebné výnosy sa kalkulujú z objemu realizovanej produkcie na trhu a z ceny produktu. Potom je na
podniku, aby našiel taký objem výroby, pri ktorom by sa výnosy z realizovanej produkcie vyrovnali nákladom. Je to
hranica, od ktorej pri ďalšom zvyšovaní výroby začína byť podnik ziskový. Výpočet kritického množstva výroby je
jedným zo spôsobov, ako určiť hranicu objemu výroby, do ktorej je podnik v strate, resp. od ktorej výška výnosov
prekročí výšku nákladov. Reálny rast výroby je okrem iného obmedzený požiadavkou efektívnosti a kapacitou výroby.
Bod, v ktorom sa krivka výnosov stretne s krivkou nákladov sa označuje ako nulový bod alebo bod zvratu. Stanovenie
kritického množstva výroby je dôležité najmä pre menšie podniky, alebo pre podniky s úzkym výrobným sortimentom.
94
VÝKAZ ZISKOV A STRÁT AKO ZDROJ INFORMÁCIÍ O VÝNOSNOSTI PODNIKU
Výkaz ziskov a strát obsahuje usporiadanie výnosov a nákladov podniku za určité obdobie v peňažnom vyjadrení.
Zostavuje sa v požadovanom členení na vyčíslenie výsledku hospodárenia podľa zdrojov jeho tvorby. Výkaz ziskov
a strát je bilanciou o nákladoch, výnosoch a výsledku hospodárenia za účtovné obdobie a bezprostredne predchádzajúce
účtovné obdobie. Jeho úlohou je dokumentovať tvorbu výsledku hospodárenia v konkrétnom podniku za presne
vymedzené účtovné obdobie. Údaje na zostavenie výkazu ziskov a strát sa čerpajú z konečných stavov účtov výnosov a
nákladov hlavnej knihy.
Výkaz ziskov a strát má svoju vertikálnu a horizontálnu štruktúru, ktorá je stanovená opatrením ministerstva financií.
Z vertikálneho usporiadania výkazu ziskov a strát vyplýva stupňovitá tvorba, pri ktorej sa do vzájomného vzťahu
dostávajú výnosy a náklady podľa oblastí tvoriacich podnikateľskú aktivitu. Stupňovitý spôsob usporiadania výkazu
umožňuje pohľad na zdroje tvorby výsledku hospodárenia a tým aj na základné oblasti ekonomiky podnikateľskej
činnosti, podľa toho, či ide:
 opakujúce sa aktivity hospodárskej činnosti,
 uskutočnené finančné operácie,
 javy, ktoré sa náhodne vyskytujú a majú povahu mimoriadnej, neopakujúcej sa udalosti.
Nevýhodou usporiadania výsledkových položiek je, že sa vo výkaze ziskov a strát neuvádza celková suma nákladov
a celková suma výnosov.
Pre používateľov informácií z účtovnej závierky je výkaz ziskov a strát zdrojom informácií o výnosnosti činnosti
podniku. Uvádza sa v ňom, z akých výnosov a akých nákladov vznikol výsledok hospodárenia za účtovné obdobie
a umožňuje tak zistiť príčiny úspešného alebo neúspešného hospodárenia podniku. Údaje zachytené vo výkaze ziskov
a strát sú intervalovými ukazovateľmi, pretože náklady a výnosy sa v účtovníctve podniku účtujú narastajúcim
spôsobom od začiatku účtovného obdobia. Vždy sú uvedené v peňažnom vyjadrení.
Horizontálne výkaz ziskov a strát obsahuje údaje o nákladov, výnosoch a výsledku hospodárenia za účtovné
a bezprostredne predchádzajúce účtovné obdobie.
ZÁVER
Nástrojom riadenia podniku, ktorý okrem iných informácií podáva aj informácie o výnosoch, nákladoch a výsledku
hospodárenia podniku je účtovníctvo. V rokoch 1991 a 1992, vo vtedajšej ČSFR, boli prijaté viaceré ekonomické
zákony a zákonné opatrenia, ktoré výrazným spôsobom právne kodifikovali vedenie účtovníctva u nás od roku 1993.
Väčšina týchto zákonov bola prevzatá aj do právneho poriadku novovzniknutej Slovenskej republiky a s menšími alebo
väčšími zmenami platia aj naďalej. V súčasnej dobe je účtovníctvo SR založené na rovnakých účtovných zásadách
a používa rovnaké účtovné metódy ako iné krajiny sveta. Neustále však prebieha proces jeho harmonizácie aplikáciou
medzinárodných účtovných štandardov do legislatívy pre oblasť účtovníctva.
Príspevok je čiastkovým výstupom výskumnej úlohy VEGA č. 1/0495/08, ktorú rieši KMME FRI ŽU v Žiline.
LITERATÚRA
[1]
JACKOVÁ, A.; ĎURIŠOVÁ, M. Finančné účtovníctvo. Žilina : EDIS – vydavateľstvo ŽU, 2008.
[2]
KUPKOVIČ, M. a kol.: Podnikové hospodárstvo. Bratislava : Sprint, 2001.
[3]
ZALAI, K. a kol.: Finančno-ekonomická analýza podniku. Bratislava : Sprint, 1998.
ADRESA:
Ing. Anna Jacková, PhD.
katedra makro a mikroekonomiky
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
tel: 041/513 1422
95
96
BUDOVÁNÍ ATMOSFÉRY VENKOVSKÉHO SÍDLA A JEJÍ MOŽNÉ PŮSPBENÍ NA
KONKURENCESCHOPNOST REGIONU – ČAST ARCHITEKTURA PROSTŘEDÍ
Robert Jurča
Abstrakt: Nevíme, zda je naše uvažování v předloženém příspěvku zcela správné, ale myslíme si, že pokud
bude v lokalitách a to jak vesnických tak městských vytvořena vhodná atmosféra pro život obyvatel těchto
lokalit, odrazí se to i v jejich pracovním výkonu. Obnova funkcí těchto sídel napomáhá i rozvoji cestovního
ruchu. Tyto dva faktory, tedy vytvoření vhodné atmosféry a obnovy funkce sídel dle našeho názoru zpětně
zvyšuje i konkurenceschopnost regionu.
Klíčová slova: Vesnice, vesnické sídlo, konkurenceschopnost, obnova sídel, obnova vesnice, pracovní
výkon, cestovní ruch, ekologické chování, přechodové pásy, biotopy
Vesnici již nemůžeme chápat tak jako bývala kdysi. Myslím si, že by být taková ani
neměla. Během vývoje vesnice totiž došlo k rozvoji lidské společnosti, došlo ke změně
způsobu zemědělského hospodaření, politických podmínek, složení obyvatelstva a
v neposlední řadě i ke změně hodnotové orientace obyvatelstva. Na druhé straně je
však smutné, že se mnoho současných vesnických sídel stále silněji připodobňuje
městskému životnímu prostoru. Nejmarkantněji je to vidět na nevhodně zvolených
typech zástavby, včetně nevhodně zvolených zastavovaných plochách. Cílem by mělo
být zachovat svébytný charakter vesnického sídla, nebo tam kde již je tento charakter
ztracen se jej snažit znovu oživit. Měli bychom však mít vždy na paměti, že nesmí být
omezeny současné ani budoucí potřeby obyvatel venkovského sídla. Vesnice by měli
svým obyvatelům nabízet přijatelné životní podmínky, měli by mít svůj vlastní
charakter a přitom si vytvořit fungující ekosystém. Vytvářet tedy venkovské sídlo tak,
aby přírodnímu bohatství nevznikala žádná škoda a byl vytvořen vhodný životní
prostor pro člověka. Tato snaha bude podle našeho názoru odměněna nejenom
spokojeností obyvatelstva, zvýšením jejich pracovního výkonu, ale také možného
zvýšení cestovního ruchu a vším tímto i zvýšením konkurenceschopnosti regionu.
Zamysleme se nad tím, co je vlastně podstatou kvality života na venkově? Uvědomuje si vlastně člověk tuto kvalitu,
nebo si tuto kvalitu uvědomí až ji začne ztrácet? Sami se zamyslete, kdy jste viděli naposledy na jednom poli dva zajíce,
koroptev s mladými kuřaty, nebo kdy jste slyšeli naposledy kvakot žab. Jistě by jste si nedovolili pustit vaše dítě do
místního potoka, aby se tam brodilo. Proč? Protože víte, že v tomto potoku jsou roztroušeny výkaly z neodkanalizované
vesnice. Podíváme-li se na současnou vesnici, vidíme zpevněné plochy asfaltem. Přece ale, řeknete si, nemohou
obyvatelé daného venkovského sídla jezdit po blátě. Ne to opravdu nemohou, ale ten asfalt se používá i tam kde být
nemusí a mohl by být nahrazen jiným vhodnějším materiálem. Nevěříte? Běžte se podívat na zpevněné plochy před
místními hostinci, atd. Musíme však i konstatovat, že i v našem regionu se dochovalo několik vesnických sídel, svědčící
o velké citlivosti při zacházení s přírodním a architektonickým prostorem. Teodor Fischer již v roce 1922 formuloval ve
své přednášce o formování sídel základní pravidlo, které platí pro utváření všech sídel: „Všechno co dává příroda by
nemělo být zahlazeno, nýbrž rozvinuto. Síla architektury nespočívá v kontrastu k přírodě, ale podle vyššího hlediska
v jejím zapojení“.
Při plánování obnovy funkce vesnice je třeba brát v úvahu její zeměpisnou polohu, klimatické podmínky, půdní
podmínky, reliéf krajiny a v neposlední řadě i převládající směry proudění větrů. Dále je třeba mít na zřeteli historii
osídlování. Je třeba si odpovědět na otázky kdy, kdo a proč se právě v této části usídlil. Tímto se nám vytvářejí dvě
množiny, které se vzájemně překrývají. Po staletí se musela každá vesnice přizpůsobovat jak přírodním podmínkám tak
dějinnému vývoji. Různá je i forma vesnic, od soustředěné zástavby k roztroušeným obydlím. Od počátku lidského
osídlování se základní funkcí na vesnici stala zemědělská výroba. Tato funkce také zapříčinila utváření obrazu
vesnického sídla. Pokud se na utváření vesnického sídla podíváme z hlediska času, tak zhruba do konce druhé světové
války byla vesnice bydlištěm a zároveň pracovištěm. Byla na městském sídle nezávislá. Po druhé světové válce se však
působením technického rozvoje prosazuje čím dál větší racionalizace zemědělství. Zároveň si myslím, že opětovnou
obnovou vesnice, jejich částečných funkcí, se zlepší i kvalita života obyvatel vesnice. Tato kvalita se následně projeví
97
v jejich zvýšeném pracovním úsilí a tím i následným zvýšením konkurenceschopnosti regionu.
Mé úvahy o působení prostředí venkovského sídla na jeho obyvatele, můžeme podpořit i výsledky zjištění katedry
Architektury fakulty Stavební ČVUT, kde od roku 2002 probíhá ojedinělý vědecký výzkum na téma: Psychologické
aspekty procesu navrhování staveb. Ve výzkumu hledají řešitelé Doc. Ing. Arch. Petr Mezera, CSc. a Ing. K. Smejkal
metodické postupy k zavedení psychologie do celkového procesu navrhování staveb. Z jejich závěrů je možno vyčíst,
že obyvatelstvo vnímá své okolí a toto okolí obyvatele i zpětně ovlivňuje.
Zkoumané charakteristiky
Výsledek v %
Velikost prostoru
15,1
Čistota
18,0
Materiály
11,9
Hlučnost
9,4
Barevnost
10,2
Osvětení/oslunění
12,4
Vlhkost
3,4
Rozmístnění zařízení
11,7
Informační zařízení
3,6
Teplota
4,2
Tabulka /1/ zdroj: Aulig, G.; Klinberg, T. Základy ekologie vesnice, výzkumná práce Bavorské správy pro zcelování
pozemků, Mnichov, 1991
Jak, ale dosáhnout toho, aby se zlepšila atmosféra obcí ve Zlínském kraji? Těch podmínek, je celá řada. Budeme se
snažit alespoň některé z těch podle nás nejdůležitějších stanovit. Pro utváření podmínek uvnitř venkovských sídel je
důležité stavební utváření. Aby si venkovské sídlo uchovalo svoji atmosféru, je vhodné stanovit maximální orientační
hodnotu počtu obyvatel venkovského sídla. V prostředí Bavorska to byla tato hodnota stanovena na 5000 obyvatel.
Z porovnávání podle počtu obyvatel v našem regionu, kdy jsme se zaměřili na tzv. městyse nám vychází tato velikost
od 1000 do 3000 obyvatel viz tabulka /2/. I když toto hledisko je v částečném rozporu se snahou zastupitelů obcí zvýšit
počet obyvatel na vesnici. Mezi další kriteria, která je nutné hlídat u vesnických sídel, je kriterium hustoty. Mezi další
opatření, která by měla být podle našeho názoru uplatněna je vytvoření okrajů obcí. Okraje obce by měly tvořit
přechodové pásy a to buď pomocí vodoteče (pokud se v okolí obce vyskytují)m rybníky, nebo ovocných sadů, či jinou
vzrostlou výsadbou. Tyto přechodové pásy podle našeho názoru plní funkci spojovací s okolní krajinou, jsou zdrojem
vlhkosti. Takto vytvořený okruh s mnohastupňovou vegetací působí jako klimatický „nárazník“ i jako rozptylová zóna
pro živočišné druhy.
Interval - velikost obcí
Počet obcí v intervalu v regionu Uherské Hradiště
30 000 až 20 000
0
19 999 až 10 000
2
9 999 až 5 000
2
4 999 až 2 000
21
1 999 až 1 000
9
999 až 500
23
499 až 200
14
199 až
0
6
Tabulka /2/ zdroj: vlastní
Tyto složité úkoly nechceme přímo suplovat v našem příspěvku, které kvalifikujeme spíše jako určité poznámky, či
náměty k zamyšlení, či řešení vzájemných vztahů budování atmosféry venkovského sídla a zvýšení
konkurenceschopnosti.
POUŽITÁ LITERATURA:
[1]
AULIG, G.; KLINBERG, T. Základy ekologie vesnice. Výzkumná práce Bavorské správy pro zcelování
pozemků, Mnichov, 1991.
[2]
DUBOVEC, J.-MATUŠÍKOVÁ, I.: Regionálny manažment a Creative Business Ideas, In. III.mezinárodní
Polytechnical Institute Kunovice, ČR, str.93-96, ISBN 978-80-7314-111-0
98
ADRESA:
Ing. Robert Juča
Osvobození 699
686 04 Kunovice
tel.: 572 549 018, fax: 572 548 788
99
100
CLIMATE OF MUNICIPALITY AND ITS DEVELOPMENT
Robert Jurča, Ladislav Obdržálek
Precis: Climate of municiplaity and its development is relatively a difficult phenomenon. It is sometimes
explained as a spirit of municiplaity. This comparison is very vague. We will proceed from the fact that the
climate of municiplality is dependent on environment of municipality. In our opinion, it results from
objective environment and its subjective reception, living and evaluation in a longer timer span. It reflects
the material, social and cultural factors and positions of people.
Climate is sometimes spoken about as a sensational matter and this has its meaning as well. The fact that
the inhabitans are satisfied or not is important for the result of municipal work. That is why it is spoken
about positive, favourable, optimal or negative and unfavourable climate.
Key words: Climate, municipality, inhabitant, chief magistrate, municipal council, environment,
atmosphere, social climate, way of perception, ihnabitant participation, facilities, social environment
The quality of the climate in a municipality shows the quality of the life in a municipality. The climate in a municipality
can be analysed and then immediate steps can be taken to improve it. Investigation of the climate in a municipality can
answer a lot of questions. We can find out information about material and aesthetical aspects of a municipality, we can
be interested in civil facilities which are formed by separate inhabitants, groups of inhabitants active in a municipality.
We can watch the management of a municipality, examine the social system, ways of communication and cooperation,
habitual relations inside a municipality and even the behaviour inside groups. We can deal with the culture in a
municipality, we can ask about distinguished values and norms, symbols and public voice.
The climate of a municipality is created by all inhabitants of the concrete municipality but also by the groups of people
the municipality is divided into and the people outside these groups. The term climate of municipality includes:
 Content – unsettled way of perception, evaluation and reaction of all inhabitants, groups of individuals to the
events that are taking place in a municipality, that took place in a municipality and that are expected to happen
there. The important thing is how is the climate perceieved by those that are taking part in it and not what is the
climate really like.
 Time– perceived phenomena that are long-term, typical for the concrete municipality and its representatives,
they can take even several months or years (unlike the atmosphere of a municipality - see below).
It is important to realise that each municipality behaves differently during its development and the progress can be
different in each (even parallel) municipality. It would be impossible to find two municipalities that would behave in the
same way. With connection to the climate of a municipality, we can use some more terms that are needed to be
explained. They allow us to differentiate social-psychologic phenomena occurring in municipalities; phenomena
according to their range, variability, length of duration and commonness:
 Environment - this term is related also to different aspects than social-psychological ones. For example, it
includes architectonic aspects (the design of a municipality, its facilities, the size and placement of buildings,
possibilities of change, layout), aesthetical, hygienic (lightning, effects of winds), acoustic (noise levels) etc.
 Atmosphere – it is a term expressing short duration and high variability. The atmosphere of a municipality
changes very quickly and is seldom shorther than one day. As examples, we can mention the atmosphere in a
municipality before elections, after elections etc.
 Social climate – it includes long term phenomena typical for the given municipality and its chief magistrate
with the elected council members. It is formed by all inhabitants, groups that the municipality is divided into
and also the chief magistrate and the elected magistrates.
It isimpossinle to claim who is the source of the climate in a municipality. We think that the climate of a municipalityis
determined by more factors at the same time. We cannot claim that the only person who influences the climate is the
chief magistrate and the elected council members or that the only persons who influence the climate of a municipality
are the inhabitants of the municipality. As we have already pointed out, the climate is influenced by more mechanisms,
in our opinion mainly:
 Communicative and managing procedures of the chief magistrate and the elected council members
101



Participation of inhabitants in
development of the municipality
Preferences of inhabitants
Environment of the municipality
the
management
and
Komunikační a
řídící postupy
starosty
Participace
občanů na
řízení obce
In the next part of our submission, we want to devote time to all
KLIMA OBCE
mentioned mechanisms. If we concentrate on the first mechanisms, ie.
communicative and managing procedures of the chief magistrate and
the elected council members, there are significant differences in their
behaviour. Each chief magistrate uses their own ways of
Prostředí
Preference
občanů
obce
communication with the inhabitants. The chief magistrate and his
behaviour creates specific communicative climate that has an influence
on the character of the life in the municipality. In our opinion, we can Source: own
distinguish between these two communicative climates of a
municipality:
 Helpful communicative climate – all participants respect each other, they communicate their feelings, needs
and opinions
 Defensive communicative climate – all participants of this communicative climate compete, do not listen to
ach other, are afraid to express their opinions
During his/her working, the chief magistrate creates
his/her
own communicative style with the
KOMUNIKAČNÍ
VSTŘÍCNÉ
OBRANNÉ inhabitants and his/her style does not change much
KLIMA OBCE
with growing years and his/her re-election. In the
next mechanism (participation of inhabitants in the
Source: own
management of the municipality) is the climate in a
municipality influenced to a certain extent by the certain structure of participation of the inhabitants in the management
of the municipality, ie. by the fact how often and in what way the inhabitants take part in the management of the
municipality. The participation of each inhabitant or group of inhabitants is different. The level of participation is, in
our opinion, influenced by certain effects. Among these effects are:
 The number of inhabitants actively participating
 Localisation of inhabitants in the municipality
 Preferences of the chief magistrate and council members to particular inhabitants
 Communication with respect to sexual differences
The climate of a municipality that is dominating in the given municipality has certain effect on the motivation of
inhabitants and their attitude to the matters in the municipality. This climate can be influenced in certain ways. It cannot
be influenced to a same degree in all its aspects and this change cannot be made quickly and without the help of all
participants that we mentioned earlier in our submission. It is a long-term matter. Cooperation, trust, certain recognition
of chief magistrate and elected council mebers’ authority are characteristic for a climate, which creates a suitable
climate for work. The chief magistrate and elected council members should help their inhabitants. The self-respect of
the inhabitants has a fundamental influence on the climate in a municipality. The environment of a municipality (order)
also influences the climate. An inhabitant does not live only in the microclimate of their house but also spend their life
in the concrete municipality. He/she fixates his/her social experiences and experience with the management of the
municipality and carries them to his/her further life. A municipality where a helpful climate is dominating helps to
develop the inhabitant’s personality, on the other hand, a municipality with unfavourable climate can severely
influence the inhabitant’s personality. It is therefore important to devote time to understanding of the working of this
system so that we could improve the life in a municipality and help improve the climate in a municipality. If the climate
does not meet it’s participants expectations, targeted interference should follow the analysis of the state. It is also
important to note that the interference in the climate of a municipality must be well though out and well-prepared
because a municipality is a difficult „organism“ and these interferences take place on different levels (this levels can
influence each other) and that the result of a climate change cannot be expected quickly and on all participants.
USED LITERATURE:
[1]
DUROZOI, G.; ROUSSEL, A. Filozofický slovník. Praha : EWA, 1994. ISBN 80-85764-07-5.
[2]
GEIST, B. Sociologický slovník. Praha : Victoria Publishing, 1992. ISBN 80-85605-28-7.
[3]
LITWIN, G.; STRINGER, R. Motivation and Organizational Climate. Cambridge : MA Harward University,
1968.
102
[4]
[5]
[6]
OBDRŽÁLEK, Z. Vplyvy manažmentu školy na vytváranie školskej kultúry a klímy. Pedagogická revue, 1998,
roč. 50, č. 4, s. 323–328. ISSN 1335–1982.
Kolektiv autorů. Příručka člena zastupitelstva obce. Praha: VCVS ČR, 2002. ISBN 80-238-9120-0.
DUBOVEC, J.: Mikroekonómia, EDIS, ŽU Žilina, 2004, ISBN 80-8070-197-0.
ADDRESS:
Ing. Robert Jurča
Osvobození 699
686 04 Kunovice
tel.: 572 549 018
fax: 572 548 788
Ing. Ladislav Obdržálek
Osvobození 699
686 04 Kunovice
tel.: 572 549 018
fax: 572 548 788
103
104
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ НОВЫХ СТРАН-ЧЛЕНОВ ЕВРОСОЮЗА В
УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Омар И. Хасбулатов
Темпы роста экономики в странах – новых членах Европейского Союза в 2007 году, по данным экспертов
МВФ, замедлились до 5,8 %. Процесс замедления в наибольшей степени был выражен в Венгрии, Эстонии и
Латвии. В 2008 году по самым предварительным данным, ВВП в этих странах составит не свыше 4,5 %. В
Латвии, Венгрии и Болгарии фискальная консолидация привела к ограничению потребления и инвестиций. В
Эстонии и Латвии циклическое замедление усугублялось затруднениями в конъюнктуре финансирования после
нескольких лет исключительно быстрого роста. Тем не менее, в 2007 г., шестой год подряд европейские страны
– новые члены ЕС развивались значительно быстрее западноевропейских, что внесло определенный вклад в
сближение развития и производительности труда между всеми странами 28-ти.
В большинстве стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) локомотивам экономического роста был
активный внутренний спрос, который в 2007 году значительно превосходил по темпам производство в них. Как
следствие, совокупный дефицит платежного баланса по текущим операциям региона увеличился до 6,6 % ВВП,
а в Болгарии, Румынии и странах Балтии показатель выражался свыше 7 % ВВП. Спрос по-прежнему
поддерживался значительным расширением объема кредитования, который подпитывался притоком капитала,
и значительным ростом заработной платы во многих странах. Инфляционное давление, однако, повысилось,
особенно к концу года, частично на нефть и продовольственные товары, также повышая стоимость рабочей
силы, - чувствовалось приближение мирового финансового кризиса.
В странах Балтии растущая инфляция значительно сократила перспективы введения евро в ближайшее время.
Эстония, Литва, Латвия и Словакия в настоящее время являются участниками переходного механизма
обменного курса («Exchange Rate Mechanism» - «ERM2»), что считается базой для полного вступления в
Еврозону. Полное членство в зоне евро требует сохранения валютных курсов на стабильном уровне в течение
двух лет, а также полного выполнения остальных четырех критериев Маастрихтского соглашения. Финансовый
критерий, как считают аналитики МВФ, будет соблюден всеми странами, но требования, касающиеся уровня
инфляции, оказались главным «камнем преткновения». Как известно, в соответствии с указанным
соглашением, средний уровень инфляции за последние 12 месяцев не должен превышать средний уровень в
трех наиболее стабильных государствах ЕС более чем на 1,5 %. 1
В некоторых странах Балтии и Юго-Восточной Европы направление фискальной политики, ориентированное
на аккумуляцию, усилило давление со стороны спроса, которое часто было обусловлено значительным
повышением заработной платы в государственном секторе и пенсионной системе.
Интенсивное экономическое развитие региона поддерживалось значительным притоком капитала, но оно
может в ближайшее время оказаться жертвой ухудшения мировой конъюнктуры. Прямые иностранные
инвестиции составили примерно 40 % чистого притока частного капитала в 2007 г., однако остаток был
главным образом в форме потенциально более подвижных банковских средств, обычно от аффилированных
банков в Западной Европе. В условиях наступления финансового кризиса, инвестиций из-за границы ожидать
не следует.
После продолжительного экономического роста, деловая активность в европейских странах с развивающимися
рынками начала замедляться, что в ближайшее время может закончиться заметным спадом. Это обстоятельство
отмечается в докладе МВФ, подготовленном во время до обострения финансового кризиса. Ослабление
внешнего спроса, особенно со стороны стран Западной Европы, и более жесткие условия внешнего
финансирования оказывают давление на инвестиции и экспорт, в то время как личное потребление замедлилось
в 2007 году под влиянием растущих цен на продовольственные товары и энергоносители. Это касается
особенно Венгрии и Латвии, в меньшей мере – Чехии.
Тем не менее, предстоящее расширение производственных мощностей и быстрое наращивание объемов кредитования частного сектора иностранными банками (особенно в Болгарии и Румынии) продолжали поддерживать
1
См.: БИКИ, 2008, 10 июня, с.1.
105
внутренний спрос, хотя перспективы мощного и длительного притока капиталов заметно ослабли. Это
сказалось к концу 2008 года. Страны Балтии, особенно Латвия, а также Венгрия, Румыния, да и все другие
страны, в большей или меньшей мере, уже переживает резкие корректировки в связи с тем, что начали
проявляться крупные дисбалансы во внутренних и внешних факторах экономики, которые накапливались в
течение отложенных бумов "потребления - инвестиций". Реальные доходы подорваны бременем обслуживания
внешнего долга и инфляцией; иностранные банки затормозили кредитную экспансию в связи с растущими
опасениями относительно усугубления дисбалансов; личное потребление и, в меньшей степени, инвестиции
имеют тенденцию к сокращению; дефициты платежного баланса по текущим операциям начали увеличиваться.
На фоне все еще благоприятного внутреннего спроса в течение 2008 года и жестких условий на рынке труда,
инфляция получила еще один стимул в связи с повышением цен на продовольствие и энергоносители. К июню
2008 г. общий уровень инфляции в большинстве стран вдвое превысил прошлогодний показатель и достиг
двузначной цифры в странах Балтии (особенно в Латвии), Венгрии Болгарии и Латвии. Основной показатель
инфляции (underlying rate of inflation), измеряемый индексом розничных цен (RPI), также повысился в связи с
растущей заработной платой (например, в Польше и Словакии) и сильным давлением спроса (особенно в
Болгарии, Румынии и Турции). 2
Во многих странах обострились инфляционные ожидания. Условиях значительного превышения контрольных
значений уровней инфляции, денежная политика была ужесточена в странах Центральной и Восточной Европы
(ЦВЕ), на фоне режима «плавающих» валютных курсов. В странах ЦВЕ повышение курсов валют и хорошие
урожаи помогали в борьбе с инфляционным давлением. Более благоприятная обстановка сохранилась в
Словакии, которая перешла на евро с начала 2009 года.
Однако страны с фиксированными валютными курсами (страны Балтии и Болгария) имели меньше
возможностей для ужесточения денежной политики. В Румынии обесценивание валют способствовало
инфляции, несмотря на повышение процентной ставки. Тем не менее, в Эстонии, Венгрии и Латвии
инфляционное давление стало снижаться в ходе экономических реформ, однако оно резко затормозилось к
концу 2008 года.
Ожидается, что значительное замедление темпов роста общехозяйственной конъюнктуры продолжиться, в
частности в связи с сокращением притока капиталов и более жесткими финансовыми ограничениями. В странах
ЦВЕ ожидается ослабление роста примерно с 6 % в 2007 г. до почти 4,5 % в 2008 г. и 3,5 % в 2009 г. Судя по
глубине экономического кризиса, падение в 3,5 % в странах ЦВЕ, ожидаемое в прогнозах МВФ, это весьма
скромный предел, скорее всего падение ВВП составит значительно большую величину с минусовым значением,
едва ли не на уровне начала 90-х гг.
К середине 2007 г. западноевропейские банки держали в рассматриваемом регионе активы на сумму примерно
1 трлн. долл. Вложения западноевропейских банков в американский сектор сомнительной ипотечной
задолженности оценивались в 250 млрд. долл. Эти притоки банковских средств, в свою очередь,
способствовали «подпитке» быстрого роста внутреннего кредита, причем ссуды часто предоставлялись в
иностранной валюте и по разным процентным ставкам. Хотя кредитование, осуществляемое местным банком,
фондировались главным образом местными депозитами, эти страны, как опасались эксперты фонда, могли быть
подвержены потрясениям в случае проблем с материнскими банками, - это и произошло в конце 2008 года. С
2002 г. отношение внутреннего кредита к ВВП более чем удвоилось в Латвии, Литве, Болгарии и Румынии и
почти удвоилось в Эстонии. Структура кредитов в отдельных странах при этом была различной, за счет них
частично финансировалась деятельность в «необращающихся» секторах, таких как инвестиции в недвижимость
и потребление домохозяйств. Одним из следствий этого стали широко распространившиеся «бумы» в
жилищном строительстве. Реальные цены на жилье более чем утроились с конца 2003 года в Латвии и более
чем удвоились в Болгарии, Эстонии и Литве, и особенно в Венгрии, формируя своеобразные «мыльные
пузыри».
Согласно прогнозу фонда на 2008 г., предполагалось дальнейшее замедление роста ВВП в рассматриваемом
регионе до 4,4 %, на деле спад составил до 3,4 %. Темпы роста в большинстве стран не соответствовали к
ожидаемым, отражая замедление, как внутреннего спроса, так и роста экспорта в связи с более низким спросом
со стороны государств Западной Европы. Эти прогнозы подразумевали, что приток капиталов в «новую»
Европу будет уменьшаться упорядоченно – с постепенным снижением поступлений частного капитала, что
приведет к более медленному накоплению резервов в иностранной валюте. На деле произошло более
интенсивное уменьшение инвестиций ЕС в новые страны ЕС.
Критический вопрос для перспектив региона состоит в том, в какой степени внешний приток банковских
2
См.: БИКИ, 10 июня 2008, с.1.
106
средств может быть прерван в новых странах-членах ЕС, особенно в связи с потерями, понесенными
западноевропейскими банками мировым кризисом. Внезапный разворот в потоках капиталов может вызвать
кредитный крах, а также и дефляцию активов. Вероятным последствием будет нежелательно острое падение
внутреннего потребления в сочетании с болезненным снижением «левериджа» корпоративных балансов и
балансов домохозяйств.
В настоящее время признаки замедления притока капитала были в основном ограничены прибалтийскими
странами, главным образом Латвией и Венгрией, в которых жесткие условия, введенные материнскими
банками, замедлили кредитование. Этот процесс начался задолго до разгара финансового кризиса в августе
2008 г. Кроме того, спрэды свопов по дефолтным кредитам значительно расширились, отражая зависимость
этих стран от иностранного капитала. В этом регионе, как отмечают аналитики МВФ, существуют, по меньшей
мере, три фактора риска:
«Заражение», которое может произойти или непосредственно, если банки сократят кредитование для
компенсации потерь от сомнительной задолженности, или косвенно, если более высокая стоимость капитала и
более широкие спрэды по рискам вынудят банки предоставить меньше кредитов «новой» Европе и/или
предлагать менее выгодные условия. Вероятность прямого «заряжения» представлялась ограниченной,
поскольку немногие из известных банков имеют вложения как в американском секторе сомнительной
задолженности, так и в «новой» Европе. Банки, пострадавшие от кризиса сомнительной задолженности
расположены главным образом в Великобритании, Германии, Швейцарии и в меньшей во Франции, и
кредитование «новой» Европы осуществлялось в основном скандинавскими банками (особенно стран Балтии) и
банками Австрии и Италии (особенно стран Юго-Восточной Европы). Однако, косвенное «заражение» казалось
более правдоподобным поскольку стандарты кредитования в Еврозоне с момента начала финансовых
затруднений в 2007 году заметно ужесточились. 3
Опасения относительно рентабельности и качества активов. Повышение заработной платы сверх роста
производительности труда в последние годы привело к резкой потере внешней конкурентоспособности,
особенно в странах Балтии и Юго-Восточной Европы. В большинстве случаев это произошло в контексте
консолидации фискальной политики и режимов фиксированных валютных курсов. Напротив, инфляционное
давление и потери конкурентоспособности были менее выражены в государствах Центральной Европы, где
менее ограниченные в своих действиях центральные банки удерживали достаточно прочный контроль над
давлением со стороны спроса. Эта тенденция угрожает подрывом основной мотивации для присутствия
иностранных инвесторов в регионе. В странах, где большая часть кредитования имела форму закладных, в
частности в странах Балтии и Венгрии, замедляющиеся рынки, скорее всего реализуется в том, что лопнут
создавшиеся «пузыри» в сфере жилья.
Замедление притока нефтедолларов. Существует свидетельство того, что многие фонды, представленные
«новой» Европе, происходят из нефтедобывающих стран и стран-экспертов других сырьевых товаров. Эти
источники иссякнуть, если рост мировой экономики замедлится настолько существенно, что переломит
тенденцию к повышению цен на сырьевые товары и подорвет активное сальдо экспортеров этих товаров. Это
уже произошло в конце 2008 года с соответствующими последствиями.
Перед творцами правительства макроэкономической политики в регионе стоял двойной выбор. В
обстоятельствах первой половины 2008 года, которые характеризовались давлением возможного «перегрева»
конъюнктуры в большинстве стран, политикам рекомендовалось прокладывать экономический курс к «мягкому
приземлению». Фискальная политика должна была занять доминирующую роль в регулировании: в тех странах,
в которых существовали режимы гибкого валютного курса, она должна была уменьшить нагрузку на
денежную политику, а в странах с фиксированными или жестко управляемыми валютными курсами (страны
Балтии, Болгария и Хорватия) - ужесточение фискальной политики являлось основным инструментом,
доступным для снижения внутреннего спроса и сохранения конкурентоспособности. Эти моменты, как
показали следующие события, ими учтены не были.
Ограничение роста заработной платы в государственном секторе и пенсий также играет важную роль в таких
странах, как Болгария, Эстония и Румыния, как и реформы рынка труда для поощрения занятости в Чехии,
Словакии и Польше. Кредитные риски должны отслеживаться очень пристально, и пруденциальная политика и
политика регулирования должны стремиться к тому, чтобы обеспечить наличие у банков стабильной
капитальной базы, способной поглотить потенциальные убытки.
Если внешние условия значительно ухудшаться, некоторые страны должны иметь свободу для фискальных
3
См.: БИКИ, 10 июня, с.4.
107
стимулов при наличии низких уровней государственного долга, хотя в этом случае будет меньше свободы в
странах, имеющих проблемы с фискальной состоятельностью, таких как Венгрия и Польша. Денежная и
валютная политика могли бы помочь странам с гибким валютным курсом, несмотря на то, что переориентация
на европейские страны их платежного баланса уменьшит масштабы понижения курса национальной валюты в
некоторых странах, включая Венгрию. Наконец, гибкое регулирование заработной платы будет
принципиальным для ограничения реального влияния финансовых затруднений.
В следующей таблице приводятся данные экспертов фонда о реальных и прогнозируемых изменениях ВВП (I
%), росте розничных цен (II %) и состоянии платежного баланса по текущим операциям (III % ВВП) в
отдельных «новых» странах-членах Евросоюза и Турции: (См. таблицу 1).
Динамика ВВП в новых странах-членах ЕС и Турции
Страны
Страны Балтии
Латвия
Литва
Эстония
Страны
Центр.
Европы
Венгрия
Польша
Словакия
Чехия
Страны Южн. И ЮгоВост. Европы
Болгария
Румыния
Хорватия
Прогноз
I
2007 г.
6.2
8.9
10.2
8.8
7.1
2008 г.
4.7
4.8
3.6
6.5
3.0
2009 г.
4.3
3.5
0.5
5.5
3.7
II
2007 г.
4.1
7.3
10.1
5.8
6.6
2008 г.
8.8
10.8
15.3
8.3
9.8
2009 г.
4.2
6.7
9.2
6.1
4.7
III
2007 г.
-7.1
-17.0
-23.3
-13.0
-16.0
2008 г.
-7.5
-12.1
-15.0
-10.5
-11.2
2009 г.
-7.2
-9.9
-10.5
-8.8
-11.2
6.0
1.3
6.5
10.4
6.5
4.4
1.8
4.9
6.6
4.2
4.3
2.5
4.5
5.6
4.6
3.5
7.9
2.5
2.8
2.8
4.8
5.9
4.1
6.3
6.0
3.7
3.5
3.8
3.8
3.5
-3.9
-5.6
-3.7
-5.3
-2.5
-4.6
-5.5
-5.0
-5.0
-3.0
-4.8
-5.1
-5.7
-4.7
-2.8
6.0
6.2
6.0
5.8
5.2
5.5
5.4
4.3
4.6
4.8
4.7
4.0
5.1
7.6
4.8
2.9
7.3
9.7
7.0
5.5
5.0
6.0
5.1
3.5
-14.0
-21.4
-13.9
-8.5
-14.6
-21.9
-14.5
-9.0
-13.1
-18.9
-13.0
-8.7
См.: Бюллетень коммерческой информации. 10 июня 2008, с.10
Огромное значение на состояние экономики этих стран имеют энергоресурсы, особенно нефтетрубопроводы и
газотрубопроводы, проходившие из России по территории Украины, а также ряде других стран региона. В
2006-2007 гг. Украина препятствовала этому транзиту, обвиняя в срыве поставок Россию. Руководство
Евросоюза предложило развивать энергоэкспортные маршруты из стран СНГ в обход России («Белый поток»,
«Набукко», Транскаспийский нефтепровод). Ряд украинских руководителей выступали за передачу в
долгосрочную аренду западным фирмам нефтепроводной сети между Западной и Юго-Западной Украиной
(Одесса – Броды – граница с Польшей). Однако, эта проблема не была решена, в результате чего усилился
«базовый кризис». Россия отключила поставки газа, обвинив Украину в воровстве газа. Он был разрешен в
результате вмешательства руководства ЕС в Брюсселе.
В условиях продолжающихся реформ в странах Балтии экономисты МВФ прогнозировали падение темпов
экономического роста с 9 % в 2007 г. до 1,25 % в 2008 г. и -0,25 % в 2009 г. Постепенное восстановление
экономики стран на наш взгляд может начаться, во второй половине 2009 г. Предполагаемое ослабление
инфляционного давления в регионе в 2009 г. эксперты МВФ связывают с замедлением роста цен на сырьевые
товары, внутреннего спроса и издержек производства. Но это – в лучшем сценарии развития события, включая
решение противоречий с «газовой проблемой».
Риски прогнозов имеют понижательную тенденцию, поскольку они могут быть связаны с ухудшением конъюнктуры внешнего финансирования, сокращением внешнего спроса, то есть более значительным, чем ожидалось, и возобновлением роста цен на сырьевые товары. Страны с крупными дефицитами платежного баланса
по текущим операциям, частично финансировавшимися за счет прямых инвестиций "не иностранного
происхождения", особенно подвержены влияниям резких изменений направлений притока капиталов.
В некоторых странах Европы с развивающимися рынками крупные авуары облигаций в местной валюте у
нерезидентов, обширные заимствования резидентов в иностранных валютах и зависимость ряда финансовых
институтов от оптового привлечения ресурсов из-за рубежа усугубили их зависимость от изменения ситуации
на рынке. Кроме того, существует значительная неопределенность относительно хода реформ в странах Балтии.
Нельзя исключить более значительного, чем ожидается, падения деловой активности. Оно может стать более
продолжительным, если рынок труда (который должен перестроиться, чтобы восстановить конкурентоспособность) окажется менее гибким, чем ожидалось. 4
4
См.: БИКИ, 4 июня, 10 июня, 2008
108
Финансовые риски заметно возросли с началом обвала финансовых институтов, на рынках ведущих
промышленно развитых стран. Несмотря на то, что банки, действующие в странах Европы с развивающейся
экономикой, почти не участвовали в операциях на рынках американской сомнительной задолженности, их (и их
иностранные материнские банки), также коснулись проблемы, наблюдающиеся в странах Западной Европы.
Снижение интереса к операциям, подразумевающим глобальный риск, повысило риски нехватки ликвидности
из-за повышения стоимости привлечения банками внешних ресурсов и сокращения срочности выплаты
задолженности.
Кредитные риски также повысились - кредитный бум сопровождался увеличением срочности, повышением
отношения суммы кредита к размеру обеспечения и более широким участием в операциях с рискованными
продуктами. Речь идет, в частности, о кредитах в иенах в Венгрии и кредиты в швейцарских франках в Польше,
в том числе с "плавающими" ставками и т. д. Недавно начавшееся замедление роста цен на недвижимость,
например, в ряде стран среднеземноморских стран, повысило уязвимость банков перед кредитными рисками. В
частности, вследствие кризиса «жилищного пузыря».
В рассматриваемой группе стран, широко распространена практика кредитования в иностранной валюте. В
странах с фиксированным курсом (например, в странах Балтии) подавляющая часть кредитов выдается в евро.
В странах с "плавающим" курсом (например, в Венгрии и Румынии) кредиты в иностранной валюте достигают
60% общей суммы заимствований домохозяйств в 2007-2008 гг. Падение курсов акций и расширение спрэдов
по облигациям привели к росту стоимости привлечения ресурсов. Задача, стоящая перед экономической
политикой европейских стран с переходной экономикой, как считают аналитики МВФ, состоит в обеспечении
"мягкого приземления" и одновременном продолжении прокладывания пути к устойчивой конвергенции с
уровнем жизни в западноевропейских странах.
В странах ЦВЕ риски инфляции и роста представлялись до позднего времени сбалансированными, что
оправдывало выжидательную денежную политику. Однако баланс рисков подразумевает сильнейшее
замедление притока капиталов в непростой ситуации на валютных рынках этих стран. Финансовое положение
этих стран недавно укрепилось в связи с ростом доходов и ограничением расходов, имеет все основания к
снижению, поскольку отсутствует свобода маневра для полноценного действия автоматических стабилизаторов
в условиях сильнейшего кризиса. Продолжающаяся фискальная консолидация должна помочь в расширении
этих границ и расширить денежную политику в общей системе кейнсианской экономической политики – ей
альтернативы нет.
Государственные финансы должны следовать долгосрочной политике, способной учитывать также такие
проблемы, как старение населения, и поддерживать продолжение конвергенции с зоной евро. Особую важность
этот процесс имеет для Словакии, принятие в зону евро которой составлялось с 1 января 2009 г. Обращение
внимания на сохраняющуюся жесткость рынка труда способствовало бы реализации долгосрочной фискальной
реформы, которая одновременно раздвигала бы ограничивающие рамки рынка труда и ослабляла давление со
стороны заработной платы.
В странах Балтии должны быть реализованы макроэкономические реформы. Хотя давление внутреннего спроса
ослабевало в последний период, особенно в Эстонии и Латвии, внешние неравновесия все еще имели угрожающие размеры, инфляция определялась двузначной цифрой и доверие рынка ослабевало. Это отразилось на
особенно глубоком падении производства в них, в ходе развертывания кризиса. Страны Балтии, особенно
Эстония и Латвия, уже переживают резкие корректировки в связи с тем, что начали проявляться крупные
дисбалансы во внутренних и внешних секторах экономики, которые накапливались в течение отложенных
бумов "потребления - инвестиций". Реальные доходы подорваны бременем обслуживания внешнего долга и
инфляцией; иностранные банки затормозили кредитную экспансию в связи с растущими опасениями
относительно усугубления дисбалансов; личное потребление и, в меньшей степени, инвестиции имеют тенденцию к сокращению; дефициты платежного баланса по текущим операциям начали увеличиваться.
На фоне этих тенденций инфляция получила еще один стимул в связи с повышением цен на продовольствие и
энергоносители. К июню 2008 г. общий уровень инфляции в большинстве стран вдвое превысил прошлогодний
показатель и достиг двузначной цифры странах Балтии (особенно в Латвии), Болгарии и Венгрии. Основной
показатель инфляции (underlying rate of inflation), измеряемый индексом розничных цен (RPI), также повысился
в связи с растущей заработной платой (например, в Польше и Словакии) и сильным давлением спроса
(особенно в Болгарии, Румынии и Латвии).
Во многих странах обострились инфляционные ожидания. В условиях значительного превышения контрольных
значений уровней инфляции денежная политика была ужесточена в странах Центральной и Восточной Европы
(ЦВЕ), Румынии и Болгарии на фоне режима "плавающих" валютных курсов. В странах ЦВЕ повышение
109
курсов валют и хорошие урожаи до некоторой степени помогали в борьбе с инфляционным давлением, но не
уберегли их от падения в мировой спад.
Однако страны с фиксированными валютными курсами (страны Балтии и Болгария) имели меньше
возможностей для ужесточения денежной политики. В Румынии и Латвии обесценение валют способствовало
инфляции, несмотря на повышение процентной ставки. Тем не менее, в Эстонии, Венгрии и Латвии инфляционное давление стало снижаться в ходе экономических реформ, вплоть до середины 2008 года. Со второй
половины 2008 года ситуация изменилась – они втягивались в мировой кризис.
Ожидается, что значительное замедление темпов роста общехозяйственной конъюнктуры продолжится, в
частности в связи с резким сокращением притока капиталов и более жесткими финансовыми ограничениями. В
странах ЦВЕ первоначально ожидалось ослабление роста примерно с 6 % в 2007 г. до почти 4,5 % в 2008 г. и
3,5 % в 2009 г. (прогноз МВФ). Скорее всего спроса со стороны западноевропейских стран затормозит экспорт
и инвестиции, а высокая инфляция сократит часть реальных доходов и потребления. Рост в южных и юговосточных странах Европы (ЮВЕ) и ЦВЕ также, замедлится, так как ограничит ее воздействие на спрос.
Поэтому приток ПИИ в эту группу стран замедлится более радикально. Поэтому будет важно пересмотреть
политику недопустимого увеличения расходов, проводимую в недавнем прошлом, и ориентироваться на структурный баланс в среднесрочной перспективе. Необходимы также повышенная бдительность надзорных органов
и планы спасения финансовых институтов при потенциально значительных потерях по кредитам вследствие
экономического спада. Банковские институты ждут национализации. Это потребует тесного сотрудничества
между национальными и иностранными надзорными органами, учитывая большую долю банков,
принадлежащих иностранцам (См. таблица 2).
Страны-члены ЕС, подлежащие народу и Турция
Всего
Турция
Исключая Турцию
Страны Балтии
Латвия
Литва
Эстония
Страны
Центр.
Европы
Венгрия
Польша
Словакия
Чехия
Страны Южн. И ЮгоВост. Европы
Болгария
Румыния
Хорватия
Прогноз
I
2007 г.
5,7
4,6
6,3
8,8
10,3
8,9
6,3
2008 г.
4,5
3,5
5,0
1,2
-0,9
3,9
-1,5
2009 г.
3,4
3,0
3,5
-0,3
-2,2
0,7
0,5
II
2007 г.
5,7
8,8
4,1
7,3
10,1
5,8
6,6
2008 г.
7,8
10,5
6,4
12,5
15,9
11,3
10,2
2009 г.
5,8
8,4
4,5
7,3
10,6
6,2
5,1
III
2007 г.
-6,6
-5,7
-7,1
-18,1
-22,9
-14,6
-11,1
2008 г.
-7,1
-6,5
-7,4
-14,0
-15,1
-14,9
-10,8
2009 г.
-7,2
-6,7
-7,4
-8,6
-8,3
-8,7
-8,7
6,1
1,3
6,6
10,4
6,6
4,6
1,9
5,2
7,4
4,0
3,6
2,3
3,8
5,6
3,4
3,4
7,9
2,5
1,9
2,8
4,9
6,3
4,0
3,9
6,7
3,5
4,1
3,3
3,6
3,4
-3,7
-5,0
-3,8
-5,4
-1,8
-4,4
-5,5
-4,7
-5,1
-2,2
-5,0
-6,1
-5,7
-4,7
-2,5
6,0
6,2
6,0
5,6
7,3
6,3
8,6
3,8
4,5
4,2
4,8
3,7
5,1
7,6
4,8
2,9
8,8
12,2
8,2
7,0
6,4
7,0
6,6
4,9
-14,1
-21,4
-14,0
-8,6
-14,8
-24,4
-13,4
-10,1
-14,0
-21,5
-13,3
-10,2
См.: БИКИ, №140, 6 декабря, 2008, с.4
Эти данные МВФ, на наш взгляд, подлежат существенному пересмотру в результате обвалившегося мирового
кризиса. Практически все показатели ВВП рассматриваемых стран окажутся значительно ниже, в негативном
направлении, их даже предсказать достаточно затруднительно, поскольку спад продолжается.
В странах ЮВЕ необходимо остановить наращивание внешних и внутренних неравновесий, исходя из мощного
финансового кризиса в Америке и Западной Европе. Как и государства Балтии, несколько лет назад, эти страны
уже переживали "хорошие времена", и микроэкономическая политика и политика доходов, должны
противодействовать росту "проциклических" импульсов к уже "перегревающемуся" частному сектору. Эти
новые тенденции видимы и оказывают серьезное воздействие на динамику национальных экономик. В частности, рост государственных расходов должен быть расширен, во-первых, путем приведения темпов роста
заработной платы бюджетников в соответствие с ростом производительности труда; во-вторых, не следует
пытаться решить проблемы сокращениям численности государственных служащих: в-третьих, необходимо
повысить эффективность государственного сектора в ходе реформ, в том числе через национализацию ряда
частных фирм.
110
АДРЕС:
Омар И. Хасбулатов
Русский
111
112
E-LEARNING – CREATIVE FORM OF EDUCATION AND SELF-LEARNING
1
Vojtech Kollár, 2Peter Brokeš
1
Stredoeurópska vysoká škola v Skalici
Slovenská Technická Univerzita v Bratislave
2
Abstract: In our paper we discuss the possibility of application of new creative approaches to education
and self - education using e-learning. We comment the advantages and disadvantages of e-learning in
education and we mention our experience and results in education and self-education within
interdisciplinary e-learning courses
Key words: e-learning, creativity, moodle, self-learning, learning organization.
1. INTRODUCTION
During quick transition to activities demanding high level of education that we see today, it is important to realize, that
the job market requires educated employees with specified competencies and abilities to learn and self-educate.
Entrepreneurship success also in the regions located further from traditional educational centers is directly linked to
systematic, efficient and interdisciplinary self-learning. Traditional education model based on classical methods of oneway communication is not sufficient anymore. It is vital to focus on interactive creative methods and techniques based
on activation of the learner, concentrated on model of learning with prevailing both-way communication, not on model
of education.
2. E-LEARNING
E-learning is one of the techniques suitable for distant education as it is very flexible and enables continual
improvements, updating and upgrading of learning material, adaptations to different knowledge levels of course
participants, utilizing materials from internet and other information and communication technologies.
Educational texts are organized as a search system of knowledge based on from scientific sources in the literature and
from internet. When using the textbook on CD, the learner linked to internet can use references and citations in the text
in interactive way and look up for the source publication to get detailed information about the issue that he/she is deeply
interested in, and also confront the knowledge with other sources.
Educational texts for e-learning should be conceived the way that they outline all the advance of the learner during
his/her studies. From the educational text it should be clear to the learner what is expected from him/her, what are the
evaluation criteria, and the texts should be made the way that maximizes student activation and help to achieve given
goals. In no case educational texts for e-learning should just follow the same form as printed texts. They have to
compensate the missing contact with the teacher, they should be able to grab learners’ attention and interest and
provoke to systematic activities. Educational texts for e-learning can be structured following way. They can start with
short introduction into the course, where the goal of the course is defined clearly and distinctly to the learners.The
content of the texts should be outlined into the chapters with clearly defined goals in achieving knowledge and
knowledge testing with feedback from learner to teacher and vice versa.The chapters should be clearly structured into
defined units (key words, exercises, test questions, case studies, tasks for learners). Educational texts should use short
and simple sentences with aim to build most proximate contact with the learner.It is possible to further expand short and
simple sentences several ways: explain and link the text with referring data using interlink connections with source
publications on internet, studying recommended literature and intensive study in the area of interest of the learner.
It is vital to compensate educational atmosphere of the institution with dialogue character of the text and units that
support activity of learners (questions, tasks, exercises, tests, discussions). At the same time it is important to acquaint
the learner with knowledge and activate him/her to support his/her autonomous thinking, creating own opinion, as well
as creating his/her own approach to study and studied subject. It is necessary to provoke and support discussion between
learners and teacher and among learners themselves.
Educational texts should be visualized for better understanding (charts, diagrams, graphic symbols and signs, can be
used).
113
From technical perspective the learner in e-learning process works with computer monitor not with a book or a hard
copy. Building up good e-learning course implies understanding the difference between the above mentioned two media
– two environments for the learner. We have to take into consideration that A4 format is displayed on 15‘‘ monitor
reduced to 32 % of original size.
Maybe because of the mentioned reasons we have good experience in presenting the subject in power point
presentations using animations of certain facts, timing and scheduling with link to tables, charts and pictures. In the
situations where the text, pictures, tables and charts are not explicit enough, it is reasonable to use audio and video
presentations.
Tests are of major importance in e-learning course design. They can be utilized by learner for self-control of education
efficiency. The results are displayed to learner and the teacher too. It is the feedback for the learner so he/she sees how
he/she understood the studied subject. After following study of the parts with unsatisfactory results the student can
undergo the test again to see if the results are improved and whether his/her knowledge and understanding of the subject
is on the desired level. On the other hand the test results can indicate to the teacher which parts of the text are most
difficult for understanding so he/she can improve the clarity of the text or explanation. Test can be used during the
exams too. They are easy to generate from high quantity of questions linked to lectures and different themes, while the
software can rearrange the questions and answers automatically. It is possible to lock individual tests by password and
limit the time for responding. Above mentioned options allow passing the exam not only in the schoolroom with the
teacher attendance but also in another place as high variance of questions a limited time for answers nearly excludes the
danger of cheating.
The program gives further possibilities for knowledge evaluation of learners. For example:
 Allocate different points to different questions (in line with difficulty of the question)
 Test generating from number of questions in line with defined criteria (number of questions,
 response time)
 Define the time when the test is available for learners (e.g. credit test)
E–learning education allows studying the subject at home, gives possibility to interconnect individual parts of
educational material, relevant material on internet, directives, legislative acts on regional, country and European level.
This way it is possible to improve the selection and the focus of the study to fine tune it with the entrepreneurship aim
of the manager – learner. E-learning allows knowledge flow to the learner and to the teacher on the efficiency of the
transfer.
3. MOODLE E-LEARNING SYSTEM
Moodle is a software package for creating educational courses and electronic courses on internet. It is a project in
constant development process, designed on the basis of social constructive approach to education. Moodle serves as
Open Source software (under public license). That means it is protected by copyright but it gives quite high freedom to
the users.
Moodle is an acronym for Modular Object-oriented Dynamic Learning Environment. It has more commonalities with
English expression mood – cheer, temper, frame of mind.
Moodle software installation and domestication in the framework of Leonardo daVinci project REDILEM occurred in
September and October 2004. Subsequently we started to create and input the courses into the system: the texts,
shortened texts, test questions, questions for discussion and task themes for course members. As the work is extensive,
we started to experiment with the software during the period of inputting the texts so we could test the software and
mainly innovative approaches to environmental education.
Just the concrete results with specific course and specific teacher give real opportunity to objectively evaluate the
process of e-learning education, with goal to constant improvement and development. We tried to involve the highest
possible amount of course members into educational process, bachelor and master degree students in study programs:
Product Management, Environmental Management, Product Strategies, Marketing, European Union and Common
Market, Technical Barriers to Trade, and also in subjects focused to technical and natural Sciences, and for employees
of SME in regions during life-long education.
As several courses were translated into English, this cooperation may not limit in the territory of Slovak and Czech
Republic, it can penetrate to broader European and to international environment as registered participants from Kuwait,
Sudan, Saudi Arabia, Irak and Iran prompt.
114
The goals were successfully fulfilled mainly in second series of courses with the following program. The students were
present in the lectures and practices in IT lab. In the first part, the lecture was given by the teacher with supportive
power point the presentation in 20 minutes duration. After the students got acquainted with test questions and
discussion themes, which were prepared for each student individually, with recommendation to the source on internet
that should be discussed. Students worked out their contributions to the discussion and answered test questions. In the
beginning of the next lecture every student addressed his/her contribution to the discussion from former lecture coming
from the recommended source. Consequently other students discussed about the contribution too. The discussion that
was facilitated by the teacher, and the students had the opportunity to reach much broader overview of given theme.
Students were recommended to analyze the sources in foreign languages too: papers in English or German languages.
Students were forced to use their language skills and keep them active and also get known foreign opinions on given
theme.
We find it very enriching to connect works elaborated by course participants from enterprises of different size, from
different educational institutions and Universities, from different professions, different regions and states, and help to
improve mutual communication, communication of results and also economic and technical cooperation.
4. EVALUATION OF BENEFITS AND PROBLEMS IN E-LEARNING BY EXTERNAL STUDENTS
Even if it is clear that e-learning provides benefits to nearly all groups of learners, most benefits can be seen in distant
learning, company, and lifetime learning mainly in external education. During last two years we have implemented elearning in education of SME, students of internal and external studies that counted more than ten thousand people.
In the evaluation of the educational system we systematically evaluate opinions of students, e-learning courses
participants. As an example we present the results of 60 external students studying in winter semester of 1st grade in
2005.
The characteristics of the respondents are presented in the table no.1.
Respondents were 20-30 years old, full time employees without managerial experience.
In further education they expect to improve their knowledge, skills and competencies for job.
They have limited financial and time possibilities. Majority of respondents use computer and they have it also at home.
Approximately half of the respondents have internet connection at home.
Table No.1 Characteristics of external students, reason why they study and possibilities to use e-learning
Part a. Characteristics of students
1. Sex
male
female
2. Age
under 20
20-30
30-40
above 40
3. Completed education
basic
secondary
bachelor degree
master degree
PhD
4. Actual job
student
full time job
part time job
unemployed
I work as:
freelancer
employee
entrepreneur
54 (94.7 %)
3 (5.2 %)
10 (17.5 %)
38 (66.6 %)
7 (12.2 %)
2 (3.5 %)
-- (0 %)
53 (92.9 %)
1 (1.7 %)
2 (3.5 %)
-- (0 %)
6 (10.5 %)
42 (73.6 %)
4 (7 %)
1 (1.7 %)
3 (5.2 %)
46 (80.7 %)
-- (0 %)
115
5. Experience from previous job
no experience form previous job
I worked as an employee
I worked in my own enterprise
I worked in a different post
11 (19.2 %)
35 (61.4 %)
2 (3.5 %)
7 (12.2 %)
Part b. Characteristics of reasons why they study
6. You study with the aim to
improve your position at work
improve your vocational education
improve your social prestige
improve opportunities in the search of new job
7. What do you expect form the course?
new knowledge and skills
certificate about new qualification
participate in life long education
testing new approach to education
8. How much time can you devote to your study?
one hour per day
four hours per day
eight hours per day
one hour per week
9. What do you miss most in your further education?
literature
plan of education
money
web page of the course
traveling, accommodation
other
16 (28 %)
29 (50.8 %)
2 (3.5 %)
9 (15.7 %)
30 (52.6 %)
3 (5.2 %)
5 (8.7 %)
6 (10.5 %)
38 (66.6 %)
14 (24.5 %)
1 (1.7 %)
4 (7 %)
3 (5.2 %)
4 (7 %)
10 (17.5 %)
3 (5.2 %)
1 (1.7 %)
16 (28 %)
Part c. Possibilities to use e-learning
10. I use computer
rarely
3 (5.2 %)
often
42 (73.6 %)
not very often
12 (21 %)
11. Can you use computer at home?
yes
45 (78.9 %)
no
12 (21 %)
12. if yes, do you have internet connection at home too?
yes
30 (52.6 %)
no
25 (43.8 %)
13. If no, do you have internet connection somewhere else ?
yes
42 (73.6 %)
no
5 (8.7 %)
14. If yes, how far is that place from your home ?
it is in our house
10 (17.5 %)
less than 100 m
1 (1.7 %)
less than 1 km
15 (26.3 %)
more than 1 km
22 (38.5 %)
On the basis of experience from already execute e-learning courses we consider for major benefits of e-learning
education greater involvement of student into education process, possibility to study at home, lower costs, higher time
116
flexibility, possibility of feedback in quizzes and lower lever of stress in tests than in conventional form of studies
We see the disadvantages and problems of e-learning education mainly in the price for internet, availability of internet,
availability and price of computer, forming new habits as learning from the screen, missing personal presence of the
teacher, low speed of internet connection.
Students were asked which benefits and problems from the given ones they consider to be most important. The highest
percentage of students considered for most important benefit the possibility to study anytime and the possibility to get
personal feedback from the quizzes. The major problems considered by majority of students were low speed of internet
connection, accessibility and price of quality computer. As we wanted to update the results after the course terminated,
we asked the respondents to sort the benefits and problems of e-learning in line with their importance.
The benefits were sorted following way: allows study anytime, lower stress during test, higher involvement of student
in education process, personal feedback from the quizzes, less costly for student
The disadvantages and problems were sorted following way: the biggest disadvantage was missing personal presence of
the teacher, low speed of internet and, need to change the learning habits to study from the screen. All the problems
nowadays are reaching their solutions. More and more institutions and households are getting to be connected to
internet and the speed is improving as well.
5. CONCLUSION
Authors in the paper present their practical experience received in testing e-learning courses developed with Moodle
software in framework of Leonardo daVinci project REDILEM. Major focus was given to evaluation of advantages and
disadvantages of e-learning from perspective of teachers and learners who were teaching and learning using this up-todate method.
After termination of Leonardo daVinci project REDILEM we continue to organize and further develop e-learning
courses for different target groups, mainly focused to students and distant students of STU Bratislava, EU Bratislava
and SEVS in Skalica in Slovak and English. Leonardo daVinci project REDILEM was followed by European Social
Funds project “Support and implementation new educational forms in Faculty of Economy at University of Economics
in Michalovce “. Major goal in the framework of the project using experience in e-learning reached REDILEM project
is to design, work out and implement into practice efficient system for distant learning for students of Faculty of
Economy at University of Economics in Michalovce in Zemplin region.
The newest e-learning application that we took part in is the course for employees of financial institutions in area of
renewable energies and energy efficient technologies for evaluation of relevant projects in framework of LEONARDO
daVinci FIP TREET project and implementation of e-learning education in SEVS Skalica within accredited bachelor
and master programs in area of international relations, environment, regional development and environmental
management.
6. REFERENCES
[1]
DOUGIAMAS, M. 2003. Moodle Documentation. Dostupné na Internete: http://www.moodle.com/doc/.
[2]
CHLEBEC, J. 2003. Využitie rozľahlých počítačových sietí vo výučbe predmetov výpočtovej techniky
a informatiky. Bakalárska práca.
[3]
IĽAVSKÁ, A. 2001. Príručka pre tútorov dištančného vzdelávania. 1. vyd. Nitra : SPU Nitra, 2001. 28 s. ISBN
80-7137-965-4.
[4]
KVĚTOŇ, K. 2003. Základy distančního a online vzdělávání. 1. vyd. Praha : ČVUT Praha, 2003. 92 s. ISBN 8001-02715-5.
[5]
MUDRÁK,
D.
2003.
Online
vzdělávací
prostředí
Moodle.
Dostupné
na
Internete:
http://kraken.pedf.cuni.cz/moodle/mod/resource/view.php?id=78.
[6]
ORBÁNOVÁ, I. 2001. Vzdelávacie programy a kurzy dištančného vzdelávania. vyd. Nitra : SPU Nitra, 2001. 24
s. ISBN 80-7137-966-2.
[7]
KOLLÁR, V., BROKEŠ, P. Testovanie e-learningových kurzov Claroline pri environmentálnom vzdelávaní. In:
Nová Ekonomika, vedecký časopis Obchodnej fakulty Ekonomickej univerzity v Bratislave, Číslo 1 (10) marec
2005, Ročník 4, s.59-67.
[8]
KOLLÁR, V., BROKEŠ, P. Prekážky zavádzania systémov environmentálneho manažérstva do malých a
stredných podnikov a možnosti ich prekonávania. In Vedecký časopis Podniková revue, ročník IV, číslo 7/2005.
s. 7- 19.
[9]
KOLLÁR, V.; BROKEŠ, P. Environmentálny manažment. Sprint, máj 2005, 326 s., ISBN 80-89085-37-7.
[10] TURČÁNI, M.; NOVÁČIK, T. 2003 Možnosti e-Learningu pri príprave odborníkov pre Informačnú spoločnosť.
In: E-learn 2003. Žilina : Žilinská Univerzita.
117
ADRESA:
Ing. Vojtech Kollár, Ph.D.
Stredoeurópska vysoká škola v Skalici
Kráľovská 386/11
909 01 Skalica
Slovenská Republika
Ing. Peter Brokeš, CSc.
Ústav procesného a fluidného inžinierstva
Slovenská Technická Univerzita v Bratislave
Strojnícka fakulta
Námestie Slobody 17
812 31 Bratislava 1
Slovenská Republika
118
VIETE EFEKTÍVNE
PRACOVAŤ S TALENTAMI VO FIRME?
Monika Kormancová
Abstrakt: Príspevok sa zaoberá hodnotením výkonu pracovníkov a odhadom ich potenciálu. Rieši problém
spojenia týchto dvoch oblastí do uceleného pohľadu na pracovníka. Vytvára priestor na sprehľadnenie
a ujasnenie si vzťahu medzi výkonom a potenciálom, ktorý pracovník podniku dáva a môže dať.
Kľúčové slová: Hodnotenie výkonu, jadrové spôsobilosti, odhad potenciálu, mriežka TalentReservoir
Abstrakt: This paper puts mind to evaluation achievement od employees and assessment their potention. It
tackle problem to link these two areas into integrated view on employees. Paper creates field to make
oneself clear connection between achiavement and potention, what employee gives and can gives into
his/her business.
Key words: evaluation achievement, core competitive, assessment potention, grid TalentReservoir
ÚVOD
Pri pohľade na súčasné dianie globálnej ekonomiky, kríz, ktoré sa za posledné obdobie vyskytli a zasiahli dianie v
ekonomike väčšiny štátov sveta, ale tiež konkurenčný boj o každého zákazníka, natíska sa otázka: „Ako zvládnuť tieto
situácie tak, aby neohrozili podnik alebo mali iba minimálne dopady nielen na finančnú stránku podniku, ale aj na
stabilitu podniku ako celku?“ Ak sa nad riešením dôkladne a realisticky zamyslíme, dostaneme jasnú odpoveď.
Využitím potenciálu ľudí. Ľudí, ktorí pracujú pre podnik. Zámerne je použité spojenie „pre podnik“ a nie „v podniku“,
pretože, ak ľudia pracujú pre podnik, sú kúsok z neho, cítia sa byť jeho súčasťou a záleží im na prosperite podniku ako
celku. Odpoveď ako správne a efektívne využiť ľudský potenciál nájdeme v talent manažmente. A tak, v týchto časoch
ekonomickej neistoty, nadobúda talent manažment čoraz silnejší význam nielen pre podniky ako aj celú ekonomiku.
Ak sa zamyslíme na tým, prečo sa šport rozvíja smerom vpred. Prečo v každom druhu športu sú hľadači talentov. Prečo
už odmala trénujú deti a pripravujú ich na profesionálnu dráhu, nachádzame jednoznačnú odpoveď. Deje sa tak preto,
lebo je to overená a schodná cesta, najlepší spôsob ako získať vhodného hráča do tímu.
A čo hudba? Podobne aj tu je zrejme, že len talent nestačí. Treba rozvoj, rast a profesionálnu podporu, ak má človek
dosiahnuť úspech. Rovnaký scenár nájdeme aj v umení, kultúre, herectve a pod.. A čo organizácie? Ako sa správajú
firmy? Či už podniky služieb alebo priemyslu? Pestujú si svojich potenciálnych hráčov, svojich zamestnancov?
Je zrejme, z už spomínaných prístupov pohľadov, že by sa tak mali správať. Správajú sa však naozaj tak? V určitých
prípadoch áno. Mnohým z nich však chýba ucelený prístup, metódy a nástroje, ktorými by manažovali svojich „hráčov“
tak, aby bol z nich vyťažený najväčší prírastok pre podnik, najlepší výkon. Ucelený prístup a spôsob poskytuje talent
manažment.
Podniky si uvedomujú, že pokiaľ chcú dosahovať vynikajúce výsledky vo finančnej oblasti, musia mať okrem dobrej
technológie, výborných interných procesov a starostlivosti o zákazníka, potrebujú rovnako získať kvalifikovaných
pracovníkov – talenty – ktorých treba rozvíjať. Ide o to, že práve pracovníci sú nositeľmi myšlienok, tvorivosti,
základom podnikania. [6].
HODNOTENIE PRACOVNÍKOV
Talent manažment neznamená „len“ prácu s talentovanými, aj keď ide o jednu z hlavných úloh. Talent manažment
znamená „vytvoriť organizáciu, ktorá umožní normálnym ľuďom pracovať, akoby patrili medzi horných 10 percent.“
Jedna z hlavných úloh talent manažmentu je segmentácia zamestnancov podľa ich výkonu a potenciálu. Pracovníci sú
rozdelení do štyroch skupín:
 Top skupina pracovníkov – pracovníci, ktorí tvoria „základ“ podniku, majú najvyšší potenciál a dosahujú
najvyššie výkony. Sú hnacím motorom a motivátormi pre druhých. Predstavujú cca 3 – 5 % z celkového počtu
119



pracovníkov v podniku
Lepšia skupina pracovníkov – majú potenciál, ktorý je treba rozvíjať. Prevyšujú očakávania výkonu podniku.
Cca 20 – 25% pracovnej sily podniku
Stredne silná skupina pracovníkov - spoľahliví pracovníci – ide o priemer, stretávajú sa s očakávaniami
podniku. Robia tak ako ostatní. „nevytŕčajú z radu.“
Veľmi slabá skupina pracovníkov - nevhodní pracovníci – predstavujú skupinu nie viac ako 5 % z celkovej
pracovnej sily podniku. Javia sa ako bez potenciálu resp. so slabým výkonom. Treba posúdiť ich vhodné
zaradenie na pracovnú pozíciu. [4]
Hodnotenie pracovníkov, by mohlo pracovať podobným spôsobom ako bodovanie hráčov v športe, ktorí zbierajú
„plusové“ a „mínusové“ body. V športe je jasné za čo ich získajú. Ale za čo ich získajú hráči vo výrobnom podniku
alebo podniku služieb? Opäť odpoveď nájdeme v talent manažmente, ktorý ponúka a definuje deväť základných
spôsobilosti, na základe ktorých sa dajú hodnotiť zamestnanci. „Body“ sa získavajú jednak počas „hry“, teda počas
plnenia úlohy, a samozrejme, sa hodnotí po skončení úlohy resp. na základe stanoveného cyklu hodnotenia (ročné,
polročné...).
JADROVÉ SPÔSOBILOSTI
Jadrové spôsobilosti sú definované ako: skúsenosť očakávaní, ktoré sú základom úspechu z každého zamestnanca
a úspechu celej organizácie [4]. V tabuľke je uvedených deväť základných spôsobilosti a ich definície. Tieto
spôsobilosti si podniky môžu pre svoje potreby rozkúskovať, podľa svojich priorít. Rovnako si podniky určujú, ktoré
spôsobilosti pokladajú za dôležité pre danú podnikovú úroveň. Jadrové spôsobilosti si podnik môže rozčleniť podľa
svojich priorít. Každé rozčlenenie je „len“ rozčlenením už stanovených spôsobilosti a nepredstavuje nové spôsobilosti.
Jadrové spôsobilosti
Akčná orientácia
Definície
Ciele a dosiahnuté výsledky, prekonané prekážky, prijímanie zodpovednosti, stanovuje
normy a povinnosti, vytvára výsledky –orientované na okolie, a sledovanie cez akcie
Komunikácia
Dobre sa dorozumievať, ústne a písomne. Efektívne oznamovanie informácií a
myšlienok s ostatnými. Počúvať starostlivo a porozumieť rôzne dobrým rozhľadom.
Prezentovanie myšlienky jasne a výstižne.
Kreativita/inovácia
Generovať nové myšlienky alebo zlepšovať existujúce a nové systémy, vziať na seba
riziko, a povzbudiť inováciu
Kritický názor
Schopnosť definovať otázky a sústrediť sa na dosiahnutie realizovateľných cieľov.
Dôsledne, spoľahlivo sa vykonáva „správna“ vec.
Počúvať zákazníkov, zachovávať obchodné tajomstvo, satisfakcia, zaistiť väzby, dať
kupujúcemu vhodné očakávania a reagovať na zákazníkovu potrebu.
Efektívne a produktívne sa spojiť s ostatnými a budovať dôveru, vierohodnosť
s ostatnými.
Orientácia
zákazníka
Interpersonálne
skúsenosti
na
Vodcovstvo
Motivovať, splnomocňovať, inšpirovať, spolupracovať a povzbudzovať iných. Vyvíjať
kultúru kde zamestnanci cítia vlastníctvo v čom robia a ustavične zlepšiť obchod.
Ohniská členov tímu na všeobecných cieľoch.
Tímová práca
Vedieť kedy a ako pútať záujem, rozvíjať, odmeňovať a zužitkovať tímový optimálne
úspechy. Predpokladajú, inšpirovanie, nadšenie, povzbudenie iných, a vyvíjať zmysel v
tvorbe vysokých výkonoch tímu
Technická/
funkčná
odbornosť
Demonštrujte silné priemyselné stupne výcviku a znalosť oblastí z odbornej oblasti.
Ukazuje vedomosti z biznisu a odbornosť v strategických a peňažných procesoch,
včítane plánujúcich procesov a ich implikácie pre spoločnosť.
Tabuľka 1.: jadrové spôsobilosti a ich definície
(tabuľka prevzatá od Lance A. Berger, r. 2003, str. 7)
Hodnotenie spôsobilosti sa uskutočňuje na základe hodnotiacej škály. Hodnotiaca škála je všeobecne určená v rozpätí
1-5, kde 1 predstavuje hodnotenie spôsobilosti hlboko pod očakávaniami, 2 vyjadruje hodnotenie spôsobilosti pod
očakávaniami, 3 stretnutie resp. naplnenie očakávaní, 4 vyjadruje hodnotenia spôsobilosti nad očakávaniami, 5 hodnotí
120
spôsobilosti ako vysoko nad očakávaniami. [4] Podnik opäť má možnosť zadefinovať si vlastnú hodnotiacu škálu, spolu
s popisom ich vyjadrenia, ktorá je záväzná.
Na základe definovaný organizačných spôsobilosti firmy poznajú čo požadujú, čo chcú a koho potrebujú. Javí sa tak, že
poznanie a prijatie jadrových spôsobilosti do podnikovej kultúry je kľúčové pre talent manažment.
KTO VYKONÁVA HODNOTENIE
Hodnotenie je vykonávané jednak líniovými manažérmi, ktorí sa dennodenne stretávajú s pracovníkmi, majú priamy
„dohľad“ nad svojimi podriadenými, a teda by mali poskytnúť relevantnejšie hodnotiace dáta.
Ďalší pohľad na pracovníka poskytuje jeho priamy spolupracovníci, ktorí sú v úzkom kontakte s hodnotiacou osobou,
poznajú jeho štýl práce a výkon veľmi dobre, podobne ako aj jeho charakterové rysy. Pri hodnotení spolupracovníkmi
je treba zabezpečiť vysoký stupeň objektivity, odstrániť skreslené údaje, ktoré majú pomôcť hodnotenému ukázať sa
v lepšom svetle.
Hodnotenie podriadenými spolupracovníkmi dáva priestor hodnotenému na lepšie sebapoznanie. Získava predstavu
o pohľade na svoju osobu. V tomto prípade treba starostlivo až úzkostlivo zabezpečiť anonymitu.
Hodnotenie zákazníkmi a dodávateľmi sú pre podnik cenné najmä z toho dôvodu, že neposkytujú údaje len o správaní
sa a práci hodnoteného, často hodnotia podnik ako celok.
Hodnotenia nadriadenými, spolupracovníkmi, podriadenými a zákazníkmi nebýva nezriedka. Menej často sa vyskytuje
forma hodnotenia expertmi (externými ale aj internými), pretože táto forma síce poskytuje objektívne hodnotenie ale je
viac cenovo a časovo nákladná. [1, 2]
ODHAD POTENCIÁLU PRACOVNÍKA
Je zrejmé, že nie všetci pracovníci majú rovnaký potenciál, rovnaký priestor pre rast. Každý z nás má svoje obmedzenia
a možnosti, ktoré je schopný pracovník dosiahnuť, naplniť.
Odhad potenciálu a výšky, kam môže pracovník rásť, je zvyčajne vykonávaný profesionálmi, HR pracovníkmi
s manažérmi, ktorý pracovníkovi plánujú kariérnu cestu, poskytujú potrebný rozvoj a dodatočné získanie odbornosti
(kvalifikácie), ktoré je nutné mať vzhľadom na naplánované kariérne cesty.
Všeobecná škála pre odhad potenciálu je od 1-5, pričom 1 predstavuje žiadny potenciál; 2 len mierny, okrajový; 3
zodpovedá potenciálu priemernému; 4 podporný potenciál, 5 vysoký potenciál. Opäť je možné škálu upraviť podľa
požiadaviek firmy. [4]
Profesionálna prognóza alebo tiež „výška rastu“ pracovníka je predvídanie koľko úrovní zamestnanec môže postúpiť
vnútri organizácie, založené na jeho minulom hodnotení výkonu. Odráža tiež potrebu tréningu a rozvoja, ktorý je
potrebný pre rast pracovníka. Profesionálna prognóza tiež skúma jeho kariérne preferencie a aktuálne a projektované
oprávnenia na danú pozíciu.
Odhad potenciálu poskytuje ucelený pohľad na pracovníka. Ponúka priestor na uvažovanie o jeho rozvoji, vhodných
rozvojových metódach a prípadne aj na úpravu jeho/jej naplánovanej kariérnej cestu.
SEGMENTÁCIA PRACOVNÍKOV – SPOJENIE HODNOTENIA VÝKONU A ODHADU POTENCIÁLU
Spojením hodnotenia výkonu a odhadu potenciálu sa vytvára mriežka TalentReservoir, ktorej úlohou je segmentovať
pracovníkov podľa už spomínaných skupín – top skupina pracovníkov, lepšia skupina pracovníkov, stredne silná
skupina pracovníkov (spoľahliví pracovníci), veľmi slabá skupina pracovníkov (nevhodní pracovníci).
Mriežka TalentReservoir je používaná k segmentácií zdrojov talentu v každej klasifikácií zamestnancov. Klasifikácia je
založená na hodnotení sčítaných uskutočnených výkonoch, potenciálu a jadra kvalifikácie. Top skupina pracovníkov
obvykle dosahujú nielen vysoký odhad potenciálu ale zároveň aj vysoké hodnotenie výkonu.
Tabuľka nižšie prezentuje vzťah medzi odhadom potenciálu a hodnotením a v jednotlivých bunkách odráža
ohodnotenie zamestnanca. Prepája tak vzťah medzi výkonom a potenciálom a poskytuje odpoveď do ktorej skupiny
pracovník patrí.
121
Výkon
potenciál
1
2
3
4
5
1
0
0
0
0
0
2
2
3
1
0
0
3
7
8
18
21
0
Mriežka kľúčov
Veľmi slabá
Stredne silná
skupina
skupina
Tabuľka 2.: mriežka TalentReservoir
(tabuľka prevzatá Lance A. Berger, r 2003, str. 17)
Anomália
4
5
3
12
27
4
Lepšia skupina
5
2
1
6
18
8
Top skupina
Z tabuľky 2 je zrejme, že top skupina pracovníkov, má vysoký potenciál (na úrovni odhadu 4-5) a zároveň dosahuje
vysoký výkon (úroveň hodnotenie 4-5), a to nielen v súčasnosti ale aj z minulých hodnotení.
Lepšia skupina pracovníkov sú zaradení v mriežkach, kde potenciál je na úrovni 5 a výkon na úrovni 3 – je tu priestor
dosiahnuť vyšší výkon; potenciál na úrovni 4 a výkon na úrovni 4 – zlepšenie vo výkone; a potenciál na úrovni 3
a výkon na úrovni 5 – hoci pracovník dosahuje výborné výsledky (najvyššie možné), ale profesionálna prognóza
nepredpokladá vyšší rast.
Stredne silná skupina predstavuje spoľahlivých pracovníkov. Ich výkon sa pohybuje v rozmedzí 2-4, teda je priestor na
zlepšenie výkonu. Potenciál, ktorý dosahujú spoľahliví pracovníci je na úrovni 2-4.
Veľmi slabá skupina resp. nevhodní pracovníci, sú zaujímaví pre skúmanie. V mnohých prípadoch, ako to aj mriežka
naznačuje, majú vysoký odhadovaný potenciál, ale v danej pozícií nedosahujú očakávané (predpokladané) výkony. Nie
často sa tak stáva, pretože nie sú zaradení na vhodnú pracovnú pozíciu, kde by svoj potenciál mohli plne využiť
a rozvinúť.
V mriežke TalentReservoir sa objavuje aj anomália, ktorá predstavuje síce vysoký odhadovaný potenciál (hodnotenie na
úrovni 5), ale na druhej strane veľmi nízke dosiahnuté výsledky (na úrovni 1-2). Firma by sa mala opäť zamyslieť nad
tým, prečo sa tak deje. Získať odpovede na otázku, ako sa dá pracovníkovi pomôcť.
Mriežka TalentReservoir tak názorne a prehľadne spája hodnotenie výkonu (aktuálneho aj minulého) s odhadovaným
potenciálom. Umožňuje zaujať stanovisko k rozvoju a efektívneho využitiu pracovníkov.
ZÁVER
Predpokladom pre efektívne riadenie najdôležitejšieho zdroja podniku, pre efektívnu prácu s ľudskými zdrojmi pracovníkmi, ktoré môžu svoje schopnosti a odbornosti prenášať na iných, je vhodne využiť ich jadrové spôsobilosti
definované pre dosiahnutie organizačných potrieb. Talent manažment ponúka východisko pre kvalitné manažovanie
ľudských zdrojov v každej úrovni organizácie. Vytvára tak východiská a ponúka možnosti riešenia kľúčových sporných
otázok biznisu.
V článku som sa zaoberala definovaním jadrových spôsobilosti, stanovení hodnotenia na vopred určenej škále, odhad
súčasného a budúceho potenciálu na vopred určenej škále a ich prepojenie na segmentáciu pracovníkov. Zmyslom bolo
načrtnúť efektívny proces, ktorý by uľahčil organizácií prácu s ľuďmi na základe získanej segmentácie pracovníkov
podľa ich výkonu a potenciálu, čo umožní ďalej rozvíjať ľudí v organizácií tým „správnym“ smerov v rámci ich
schopnosti a danosti. Získať z pracovníka maximum pracovného potenciálu a využiť jeho talent pre dosiahnutie
podnikových strategických cieľov.
LITERATÚRA
[1]
BLAŠKOVÁ M. Riadenie a rozvoj ľudského potenciálu; EDIS 2003, str. 212, ISBN 80-8070-034-6.
[2]
DEDINA, J.; CEJTHAMR, V. Management a organizační chování. Grada 2005, str. 335, ISBN 80-247-1300-4.
[3]
KOUBEK, J. Řízení pracovního výkonu. Praha : Management Press 2004, ISBN 80-7261-116-X.
[4]
LANCE, A.; BERGER, D.; BERGER, R. The talent management handbook: creating organizational excellence
by identifying,developing and promoting your best people (hardcover); McGraw-Hill professional, 2003, s. 448,
ISBN 0-07-141434-7.
122
[5]
VODÁK, J.; KUCHARČÍKOVÁ, A. Efektivní vzdelávaní zaměstnancú. Praha : Grada 2007, str. 212, ISBN 97880-247-1904-7.
ADRESA:
Ing. Monika Kormancová
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
123
124
PROČ A JAK DĚLAT KATASTROFY?
Zuzana Kozubíková, Aleš Kozubík
Žilinská univerzita v Žilině
Abstract In this paper we present some simple ideas from the Thom’s elementary catastrophes theory. All
this results can be derived using the simple calculus. Therefore we present them as an inspirational
material for extending the elementary curses of the mathematics. It is useful for the nonmathematical
branches, as the tool for the detection of the unexpectedness in the systems behavior.
Keywords calculus, stability, singularity, catastrophe theory.
1. ÚVOD
V tomto krátkém příspěvku se chceme věnovat problematice výuky matematiky na nematematických směrech studia, se
zaměřením zejména na vzdělávání ekonomů. Základní kurzy matematiky se obsahově ustálily na vcelku jednotném
obsahu, za jehož podstatu lze označit studium spojitosti resp. pokud možná nejvyšší hladkosti 1. Není ani divu, protože
matematikové mají rádi hladkost nebo alespoň spojitost. Celé úsilí se pak věnuje hloubkové analýze spojitých a
hladkých funkcí a vyšetřování jejich chování na základě vlastností jejich derivací. Výjimku tvoří jen několik vsunutých
lekcí z algebry a lineární algebry, ale i tyto v konečném důsledku slouží k řešení rovnic, vznikajících při vyšetřování
derivací funkce.
Daleko méně prostoru se již věnuje problematice porušení hladkosti, jenž směřuje k nespojitosti a singularitám, kde se
obvykle uspokojíme jen s konstatováním nespojitosti jako faktu a dále se jí prakticky vůbec nevěnujeme. Stejným
problémem je zkoumání stability, tedy zachování zjištěných výsledků při změnách řídících parametrů systému, jehož
chování příslušná funkce reprezentuje. Jednu z možností, kterou vidíme jako vhodnou pro ilustraci stability a singularit
už na úrovni základního prvku je inspirace některými výsledky z matematické teorie katastrof. Nejdříve se věnujeme
otázce „Jak dělat katastrofy?“, a v závěrečné části se zmíníme o odpovědi na otázku „Proč dělat katastrofy?“.
2. CO JSOU KATASTROFY A JAK JE DĚLAT?
Teorii katastrof lze charakterizovat jako teorii bifurkací dynamických systémů, v níž se studují kvalitativní změny
v chování systémů v závislosti na změnách řídících parametrů. Jen obtížně si tedy lze představit zařazení problematiky
teorie katastrof do základního kurzu matematické analýzy v této podobě. Avšak přínosem této teorie pro rozvoj
matematického myšlení je zdůraznění pojmu stability. A to jsou opět myšlenky, které do základního kurzu zařadit lze.
Teorie katastrof je v neposlední řade pro posluchače atraktivní i svým pojmenováním a navíc mnohé z úvah a výsledků
mohou přispět k hlubšímu pochopení probírané problematiky.
Jako ilustraci významu stability pro klasifikaci lokálních typů reálných hladkých funkcí uveďme jednoduchou úvahu,
jíž by měl být bez obtíží schopen každý posluchač v prvním semestru. Lokální klasifikací rozumíme studium chování
y  f  x
  R . Je-li
v okolí bodu
funkce v okolí jistého bodu. Začněme studiem funkce jedné proměnné ve tvaru
f ´   0
první derivace této funkce
, pak tečna v bodě  má nenulovou směrnici a z diferenciálního počtu je známo,
f  x
že na jistém okolí bodu  je funkce
lokálně ekvivalentní s nekonstantní lineární funkcí odpovídající právě její
y  x . Jestliže funkce f  x 
tečně. Každá nekonstantní lineární funkce je pak zřejmě lokálně ekvivalentní s přímkou
„málo“ změníme, pak nenulovost její první derivace zůstává zachována, což potvrzuje stabilitu tohoto případu.
f ´   0
, což je případ tzv. kritického bodu. Snadno se spočítá, že mocninné
Toto přiřazení ovšem selže v případě, že
2
3
n
funkce y  x , y  x ,  , y  x ,  mají v nule kritické body, avšak různého typu. Pokusme se na tomto místě
ilustrovat skutečnost, že pouze případ funkce
1
y  x 2 je stabilní. Jako „malé změny“ budeme jednoduše chápat jako
Hladkost funkce lze stručně charakterizovat tak, že tato funkce disponuje spojitými derivacemi až do požadovaného řádu. V tomto kontextu se
pak hovoří o funkcích třídy Ck, jež představuje funkce, jež mají spojité derivace až do řádu k, resp. funkce třídy C jež mají spojité derivace všech
řádů.
125
y  x 2 lze potom charakterizovat tak, že tato
přičtení polynomů nižšího stupně s malými koeficienty. Stabilitu funkce
y  x 2  ax  b . Grafem této funkce je opět parabola, která vzniká posunutím paraboly
malá změna ji převede do tvaru
původní. Nijak zásadně se tedy nemění chování této funkce.
y  x3 a pozměníme ji přičtením lineárního výrazu ax, pak dostaneme funkci
Naproti tomu, uvažujeme-li funkci
y  x 3  ax . Spočítáme-li její derivaci, dostaneme y  3x 2  a a ihned je vidět, že počet kritických bodů této funkce je
 a /3
a0
a0
závislý na hodnotě parametru a. Tato funkce má dva kritické body
při
, zatímco v případě
kritický bod zcela zmizí. Situaci názorně ilustruje obrázek 1. Obdobné úvahy je možno provést i pro vyšší mocniny
y  x k . Takto jsme se přesvědčili, že jedinými lokálně stabilními typy hladké funkce jedné proměnné jsou funkce
y  x a y  x2 .
Obrázek 1. Graf funkce
y  x 3  ax v závislosti na hodnotách parametru a.
Navíc, z řezů ilustrovaných na obrázku 1 lze snadno vymodelovat plochu, jež reprezentuje zodpovídající
z  x 3 - xy . Tato funkce zároveň představuje nejjednodušší z elementárních katastrof, jíž se říká Whitneyho
funkci
záhyb. Její graf v překlopení ilustrujeme na obrázku 2, v podobě modelu agresivity navrženým Zeemanem v [6]. Jako
typický objekt se v tomto případě uvažuje pes, na kterého působí dva konfliktní faktory strach a vztek. Růst nebo pokles
jeho agresivity se pak projevuje jako útok nebo útěk. Je-li pes výrazně ovlivněn jedním z těchto faktorů, zatímco
druhým jen mírně, jeho chování lze celkem spolehlivě předvídat, neboť převládá buďto útočnost nebo ústupnost. Jsou-li
oba faktory zhruba v rovnováze a jejich hodnoty se blíží k specifické hodnotě, pak psovo chování začíná být velmi
nestabilní a i sebemenší podnět může vyústit v prudký útok nebo rychlý útěk. Tato změna v chování je charakterizována
přeskokem na jeden z listů plochy, tak jak to ilustruje obrázek 2.
Zcela obdobně lze postupovat při analyzování chování systémů závislých od více řídících parametrů. Všechny
elementární katastrofy pak lze charakterizovat pomocí tzv. Thomovy klasifikační tabulky a to prostřednictvím tzv.
zárodku a univerzálního rozvinutí. Jejich velice obrazné pojmenování je potom dáno tvarem tzv. katastrofické množiny,
která obsahuje body, v nichž může chování funkce, zhruba řečeno, sklouznout do dvou, kvalitativně různých stavů.
V každém okolí katastrofického bodu u tedy leží dva bodu u1 a u2, v nichž systém má kvalitativně odlišné chování.
Přesná definice kvalitativně odlišného chování však již patří do oblasti teorie dynamických systémů.
3. DALŠÍ APLIKACE TEORIE KATASTROF
V předchozím odstavci jsme viděli, jak lze za použití nejjednoduššího aparátu matematické analýzy dospět
k poznatkům o chování funkcí. Ukazuje se, že i chování hladkých funkcí může vést k pozoruhodným anomáliím, a i
126
malé změny hladké funkce můžou vést k významným změnám v jejich lokálním charakteru.
Na závěr by bylo vhodné se zmínit o možnostech použití teorie katastrof. Je zde možnost použití této teorie zejména
ve strukturální stabilitě jednotlivých zobrazení bifurkací a rovněž na specifické porovnání topologických charakteristik
dvou jednoznačných závislostí diskontinuit v ekonomice. Neodmyslitelnou součástí možnosti použití je rostoucí zájem
o vícenásobné vyrovnání. Tyto modely vytváří možnosti pro základ vyrovnání, který podobnost k vyrovnání
prostřednictvím teorie katastrof ukazuje jako možnou a použitelnou. Tyto modely mohou prostřednictvím
1
Zárodek 
x3
Univerzální rozvinutí
  ux
Název
záhyb
2
 x4
  ux 2  vx
hrot
3
x5
  ux 3  vx 2  wx
vlaštovčí ocas
4
 x6
  tx 4  ux3  vx 2  wx
motýl
3
x3  xy 2
eliptický bod (pyramida)
3
x3  y 3
  w  x 2  y 2   ux  vy
  wxy  ux  vy
4
 x2 y  y4
5
Počet parametrů
  wx 2  ty y  ux  vy
hyperbolický
bod
(peněženka)
parabolický bod (houba)
x7
  ux5  vx 4  wx3  tx 2  zx
wigwam
5
x2 y  y5
  uy 3  vy 2  wx 2  ty  zx
druhý eliptický bod
5
x y y
  uy  vy  wx  ty  zx
druhý hyperbolický bod
5
 x3  y 4
  uxy 2  vy 2  wxy  ty  zx
symbolický bod

2

5

3

2
2
Tabulka 1. Thomova klasifikační tabulka elementárních katastrof .[3]
Obrázek 2. Whitneyho záhyb jako model agresivity podle Zeemana [6].
kontrolovaných parametrů produkovat dynamické diskontinuity, které ovlivňují systém svými bifurkačními body a
oddělují jednu vyrovnanou oblast od druhé [5].
Stabilita lodí. To je jistě lákavé téma pro aplikaci teorie katastrof, zvláště ve Velké Británii. Také v tomto oboru teorie
katastrof může poskytnout především názornější pohled na geometrii této složité úlohy. Základní informaci o
Zeemanově výzkumu lze nalézt v 10. kapitole knihy [4], která vychází z jeho přednášek. Nejprve byl zkoumán
idealizovaný dvojrozměrný případ, tj. stabilita průřezu při jeho různých tvarech. Jako základní typ se zde objevuje
katastrofa hrot, ve složitějších situacích motýl. Při úplném studiu trojrozměrného případu se v jednodušších situacích
objevuje katastrofa peněženka, ve složitějších pak některé tzv. umbilické katastrofy s více než pěti parametry.
Při modelování chování komise jsou konfliktním faktory různé zájmy jednotlivých skupin členů komise a sledují se
zejména důvody, proč komise v některých případech náhle mění názor na projednávanou otázku. K vystižení
složitějších jevů používá Zeeman katastrofu motýl, která má čtyři parametry. Při modelování problematiky národní
obrany volí jako jednotlivé parametry pocit ohrožení, výši nákladů na zbrojení, politickou orientaci a čas. Při studiu
127
zápolení o výši platu uvažovanými parametry jsou zájmy dělníků, zájmy podniku, postavení jednotlivce v podniku a
čas. Modelování agresivity pomocí katastrofy hrotu jsme probrali již v předchozím odstavci. Podobného charakteru je
modelování maniodepresivní psychózy, kde je snaha k oběma konfliktním faktorům nalézt klinické předpoklady a
analyzovat pacientovo chování.
O možnostech použití teorie katastrof se diskutuje již celá desítiletí. Největší vlna kritiky se vznesla na konci 70. a v 80.
létech. Do popředí se dostaly hlasy kritiků, poukazujících na množství nevyjasněných otázek a rovněž na skutečnost, že
použitelnost elementárních katastrof je len malou částí bifurkací a singularit. Časem vzniklo několik alternativních
metod modelování dynamických diskontinuit v ekonomii, mnohé však mají spojení s teorií katastrof.
4. PROČ, ANEB NAMÍSTO ZÁVĚRU
Teorie katastrof zdůrazňuje (viz. [1] a [3])význam tří důležitých idejí:
stability,
1.
generičnosti, která vede k tomu, že v případě potřeby se podrobněji studují len takové vlastnosti, které příslušejí
2.
skoro všem objektům,
rozvinutí, které je důležitým obecným pojmem pro celou teorii singularit. Vložení singularity do hladce
3.
parametrizovaného systému znamená základní způsob její desingularizace, a má proto zásadní význam.
Tyto tři ideje by se měly odrážet i v obsahu matematického vzdělávání. Účelem, a nezřídka i jediným výsledkem by
tedy nemělo být jen získávání jakýchsi návodů a zručností pro vyšetřovaní chování systému v tom nejjednodušším
možném případě anebo dokonce snad jen získání schopnosti vyřešit příklad. Promítneme-li definici spojitosti do
praktické roviny, pak tato vlastně znamená, že malé změny hodnoty proměnných (parametrů) způsobí jen malé změny
ve výsledku, tedy jinak řečeno, systém se chová přesně podle našeho očekávání. Nevěnujeme však právě těmto situacím
enormní množství pozornosti a úsilí? Neměli bychom raději obrátit naši pozornost právě ke schopnostem detekce a
analýzy stavů, ve kterých hrozí neočekávaná odezva ze strany řízeného systému? Máme za to, že ano. Navíc si lze jen
stěží představit, že by si nematematicky orientovaný posluchač, který nezřídka volí studium ekonomie jako „útěk před
matematikou“ kladl podobné otázky a nacházel na ně odpovědi sám. A to je odpovědí na otázku proč dělat katastrofy,
proč hledat inspiraci v jejich problémech a jak profilovat myšlení posluchačů.
REFERENCES
[1]
ARNOLD, V. I. Teorija katastrof, Moskva : Nauka, 1983.
GILMORE, R. Catastrophe Theory for Scientists and Ingineers, New York : John Wiley and Sons, 1981.
[2]
KOLÁŘ, I. Úvod do Thomovy teorie katastrof, Praha : Academia, 1988.
[3]
POSTON, T.; STEWART, I. Catastrophe Theory and its Applications, London : Pitman Publishing, 1978.
[4]
SLEPECKÝ, J.; RISTVEJ, J. Ekonomické dôsledky katastrof, ŽU v Žiline, 2008
[5]
ZEEMAN, E. C. Applications of Catastrophe Theory, ve sborníku Manifolds Tokzo 1973, University of Tokyo
[6]
Press, 1975, str. 11-23.
ADRESA:
Ing. Zuzana Kozubíková, Ph.D.
Katedra makro a mikroekonomiky FRI Žilinskej univerzity v Žiline
t.č. ++421/41 5134423
e-mail [email protected]
RNDr. Aleš Kozubík
Katedra matematických metód, FRI Žilinskej univerzity v Žiline,
t.č. ++421/41 5134279
e-mail [email protected]
128
VYSOKÁ ŠKOLA AKO ROZHODUJÚCÍ NÁSTROJ HUMANITÁRNEHO VZDELAVANIA
SPOLOČNOSTI
Jozef Králik
Akadémia Policajného zboru, Bratislava
Abstrakt: Garantovanie stability demokratického vývoja a rozvoja všetkých prohumánnych inštitútov je
v demokratickej spoločnosti zabezpečované rozličnými štátnymi i mimoštátnymi inštitúciami. Jedným
z nástrojov na dosahovanie efektívnosti takýchto aktivít je aj inštitút vysokej školy, ktorý zabezpečuje
praktickú realizáciu demokraticky orientovanej štátnej vzdelávacej politiky. Humanitárne prodemokratické
vzdelávanie členov určitej štátnej pospolitosti prostredníctvom aktivít uskutočňovaných verejnou
vzdelávacou sústavou by však ako základ proti vzniku a prenikaniu ideí extrémizmu do spoločenského
organizmu nebolo dostatočne efektívne, pokiaľ by štát z ich okruhu vyradil aj aaktivity, ktoré realizujú iné
typy mimoštátnych inštitúcií. V ich rámci má v Slovenskej republike rozhodujúce postavenie
a nezastupiteľné poslanie Slovenský zväz protifašistických bojovníkov. Podielu vysokých škôl a úlohám
Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov na poli rozvíjania komplexného humanitárneho
vzdelávania je venovaný aj tento príspevok, v ktorom je humanitárne vzdelávanie chápané ako
antifašistické vzdelávanie resp. antiextrémistické vzdelávanie.
Kľúčové slová: vysoká škola, humanitárne vzdelávanie, fašizmus, extrémizmus, šovinizmus, Slovenský zväz
protifašistických bojovníkov
Vysoká škola ako spoločenská inštitúcia, ako nástroj a súčasne zdroj vysokoškolského vzdelávania ľudí, teda nielen
mládeže, má v každej spoločnosti svoje nezastupiteľné miesto. Podmieňuje totiž mimoriadne výrazne dosiahnutý stupeň
resp. mieru celkovej kvality samotnej spoločnosti a samozrejme predovšetkým dosiahnutý stupeň kvality života
jednotlivcov. Toto jej postavenie a poslanie však svojim ďalekosiahlym významom vzrastá neobyčajne dynamicky
v prípade vzniku ohrozenia spoločnosti, napr. akceleráciou krízových spoločenských, najmä sociálnych situácií,
determinovaných rôznymi a často kontroverznými vnútrospoločenskými i vonkajšími faktormi. (1) Tieto latentné
i markantné signály spoločenskej deštrukcie spravidla ako prvé zaregistrujú legitímne občianske združenia, zamerané
svojim programom a orientovaním na systematické mapovanie ideologického vývoja jestvujúceho spoločenského
spektra, na zisťovanie jeho prípadnej erózie či odchýlok od všeobecne akceptovaného spoločenského normálu, avšak
jednoznačne zameraných aj na odpor voči extrémnemu odchýleniu sa určitých spoločenských vzťahov, ideologických
prúdov a sociálnych, konfesijných, nacionálnych, rasových či iných komunít od obvyklej a spoločensky ešte ako – tak
väčšinou obyvateľstva akceptovanej konvencie. V slovenskej spoločnosti je takýmto faktorom, popri jednotlivých
článkoch celej kompaktnej slovenskej výchovno – vzdelávacej sústavy, predovšetkým Slovenský zväz protifašistických
bojovníkov, ktorý najmä spolu s vysokými školami a ich manažmentom neustále bdie nad miestom a stavom ochrany
mládeže pred prenikaním ľudskému prirodzenému mysleniu a cíteniu cudzích vplyvov do jej vedomia, ako aj nad
stavom, vývojom a ochranou demokracie a jej inštitúcií v Slovenskej republike.
PROLÓG
Po roku 1990 zasiahli jestvujúce politické vzťahy, sociálne vzťahy, ekonomické vzťahy a následne aj právne vzťahy
jednotlivých stredoeurópskych a východoeurópskych štátov prirodzené kvalitatívne aj kvantitatívne zmeny, ktoré
v určitom období dvadsiateho storočia, najmä po roku 1945, nemali z medzinárodno – politického hľadiska v tomto
prostredí zdanlivo žiadnu nádej na úspešnú realizáciu a dokonanie. Teda zdanlivo žiadnu alternatívu autonómneho
vývoja než tú, ktorú sformulovali predstavitelia v II. svetovej vojne zvíťaživších mocností pre svet a Európu druhej
polovice 20. storočia. Ba v sociálnom prostredí týchto štátov kreujúcom sa po II. svetovej vojne nebol a ani nemohol
byť z pochopiteľných medzinárodných dôvodov ani latentne vytvorený vnútorný politický režim pripúšťajúci
akúkoľvek vlastnú premenu, teda neboli vytvorené vnútroštátne ani medzinárodné politické podmienky na žiadnu
úspešnú politickú resp. spoločenskú a ekonomickú transformáciu. O nútenom status quo politickej, ekonomickej,
sociálnej, právnej i medzinárodnej situácie týchto štátov a ich občanov po roku 1945 svedčia historické udalosti, ktoré
sa odohrali v nasledujúcich rokoch ďalšej dekády v Poľsku, v Maďarsku a vo východnom Nemecku. O značnej
nespokojnosti možno iba zdanlivo väčšej časti obyvateľstva týchto krajín s jestvujúcim mocenským status quo svedčili
mnohé verejné i utajované informácie integrované do oficiálnych aj neoficiálnych štatistických i iných dokumentov.
Napr. údaje o emigrácii občanov z týchto štátov na územie západoeurópskych krajín a o jej dynamickom náraste,
129
pričom tento jav nadobudol až charakter exodu občanov Nemeckej demokratickej republiky v roku 1988, ktorí radšej
volili útek zo svojej vlasti pred tzv. reálnym socializmom buď cez maďarsko – rakúsku hranicu alebo vynucovaným
uchyľovaním sa do objektov veľvyslanectiev Nemeckej spolkovej republiky v Prahe a v Budapešti. Vnútorné sociálno–
ekonomické a čiastočne aj politické konflikty v týchto štátoch a medzinárodno – politická situácia tej doby
determinovaná realizáciou gorbačovovskej sovietskej politiky tzv. glasnosti napokon vyústila do zániku Nemeckej
demokratickej republiky ako samostatného štátneho útvaru a do jej fúzie s Nemeckou spolkovou republikou, do
rozpadu Zväzu sovietskych socialistických republík a Socialistickej federatívnej republiky Juhoslávie. Napokon, aj
Československa. Šírila sa revolúcia, alebo aspoň politické udalosti majúce určitý revolučný charakter. Korene týchto
udalostí spočívali v značnej nespokojnosti ľudových más žijúcich na území týchto štátov s ich politickým, morálnym,
právnym, sociálnym a ekonomickým stavom, avšak boli do značnej miery vyvolané aj otvoreným i skrytým
oslabovaním vtedajšieho politického režimu vládnuceho v Sovietskom zväze. Výnimočný stav vyhlásený v Poľsku
armádnym generálom W. Jaruzielskim bol napokon otvorene, nezakryte a jednoznačne v príkrom rozpore s tézou
o jednote robotníckej a ľudovej (komunistickej) strany a pracujúceho ľudu, hlásanou ideológmi režimov vládnucich
v socialistických štátoch. Nesporne príťažlivá idea socializmu a blahobytného života v ňom sa tak historicky, možno i
ideologicky natrvalo sprofanovala najmä vďaka nekvalifikovanému a neraz manieristickému až totalitárskemu
politickému vedeniu krajín hlásiacich sa k jej realizácii. Socializmus a jeho proklamovaný univerzálny humanizmus
vari najviac poškodil v očiach širokých más prostého obyvateľstva i vrstvy duchovnej elity viacerých štátov majúcich
satelitný vzťah k dominantnému Sovietskemu zväzu tzv. kult osobnosti a jeho nevyberavé praktiky a z toho
vyplývajúce politické, sociálne, ekonomické, právne i medzinárodné dôsledky. V Európe zmizol tento adolescentnou
spoločenskou praxou značne deformovaný spoločenský systém zo scény dejín na počudovanie prakticky v okamihu.
Stal sa opäť utópiou. A to napriek tomu, že od optimálneho, nieto ešte ideálneho živote pre všetkých ľudí rozličných
spoločenských vrstiev, a osobitne tzv. pracujúcich, má veľmi ďaleko aj rozšírený a široko propagovaný tzv.
západoeurópsky štýl či dokonca tzv. americký spôsob života. Stredná a východná Európa tak predovšetkým po roku
1990 stála na hranici v očakávaniach, či môže prekročiť politický a následne inak obsahom zafarbený Rubikon.
Nečakalo ju upálenie, ale ani vrelé prijatie Západom s otvorenou náručou, čo sa ukázalo o nejaký čas neskôr. Vtedy ale
jej obyvateľstvo žilo akoby v tranze, s dušou plnou ilúzií a fantázie, ideálov ba až snov. Realita ale nespí a práve tým
spiacim udeľuje neraz veľmi tvrdú životnú lekciu. Ba žiada si neraz aj krv revolucionárov. Napokon, aj v období roka
1989 a v krátko naň nadväzujúcich časových horizontoch prepuklo v niektorých revoltujúcich socialistických krajinách
násilie. Samozrejme, že najbolestnejšie zasiahlo predovšetkým prostých občanov.
Avšak, spomedzi okruhu týchto socialistických štátov došlo po roku 1990 k mimoriadne kulantne vykonaným
globálnym zmenám práve na území resp. v spoločenskom organizme vtedajšieho Československa, ale i Maďarska.
Najmä v porovnaní so silovo-konfrontačným politickým vývojom vtedajšej Juhoslávie, avšak aj bývalých sovietskych
republík Litvy, Lotyšska, Moldavska či Poľska a najmä Rumunska, ktorého dovtedajší totalitársky prezident a najvyšší
predstaviteľ vládnucej Rumunskej komunistickej strany Nicolae Ceausescu skončil aj so svojou manželkou Elenou
nielen pred vojenským súdom, ale dokonca až pred vojenskou popravčou čatou ako vlastizradca.
Štáty strednej a východnej Európy, ktoré sa pôvodne vydali na zdanlivo vlastnú cestu budovania zdanlivo sociálne
spravodlivejšej spoločnosti, niektoré pod historicky vnúteným im sovietskym diktátom, teda v tomto období akoby
politicky precitli. Postavili sa tak vlastne na prah vlastnej globálnej transformácie. Teda očakávanej revitalizácie
a humanizácie vlastného spoločenského organizmu. Pritom táto radikálna premena ich sociálno – ekonomickej základne
i spoločenskej nadstavby bola neraz podrobovaná aj politickej a najmä ekonomickej a napokon i právnej a sociálnej
transplantácii a vysokému stupňu miery rizika. Tieto radikálne konfrontačné zásahy do sociálno – ekonomických
štruktúr stredoeurópskych a východoeurópskych štátov ale dosahovali neraz až anarchistické parametre. Z rozličných
dôvodov, a to najmä v prvom období ich realizácie. Revolucionármi spoločensky ozdravujúco vedené rezy najprv do
politických sústav týchto štátov často inšpirované aj zvonka, čiže spoza štátnych hraníc, teda postupne zasiahli celú
spoločenskú štruktúru tzv. postsocialistických krajín a vzájomné vzťahy medzi nimi. Vrátane ich politickej,
hospodárskej, právnej, sociálnej, morálno – etickej sféry, ale prenikli aj do iných oblastí, akou je napr. vývoj
demografickej krivky, miera explózie kriminality, oscilácia kvalitatívnej úrovne výchovy a vzdelávania obyvateľstva,
sociálnej a zdravotníckej starostlivosti, ochrany práv žien, detí, mládeže a seniorov atď. Rezultáty radikálnej zmeny
začatej po roku 1989 v zaniknutom Československu sú teda nesporným historickým faktom, ktorý svojimi dôsledkami
zasiahol aj osobný život vari každého občana tohto štátu a jeho nástupníckych štátnych formácií. A to, žiaľ, nielen
pozitívne. Expanzia cudzieho a jeho nekritické absorbovanie nemusí totiž vždy byť iba na osoh domácemu.
Vnímanie reality človekom je vždy relatívne a zároveň subjektívne. Možno povedať tiež preto, že aj akceptovanie
súčasného stavu a vízie budúceho vývoja súčasného moderného slovenského štátu, jeho organických štruktúr i jeho
obyvateľstva závisí najmä na autonómnom internom štylizovaní sa konkrétneho hodnotiaceho subjektu. Nemálo
cenného materiálu optimalizujúceho vzťah tohto hodnotiaceho subjektu k hodnotenej realite je ale možno získať nielen
výlučne exaktným vedeckým výskumom, avšak aj nenáročným jednoduchým zberom informácií rozličnej proveniencie,
kvality a kvantity, a následne ich racionálnym hodnotením, optimálnym vyhodnocovaním a aplikovaním na jestvujúcu
spoločenskú prax a uskutočnené kroky praktickej politiky.
130
VÝCHODISKÁ
Svet sa dnes zrejme nachádza v pokročilom vývinovom štádiu totálneho prerodu svojej historicky utváranej globálnej
spoločenskej podstaty a štruktúry. Podstatnou príčinou tohto práve prebiehajúceho historického transformačného
procesu je dlhodobé ignorovanie historických skúseností nadobudnutých ľudstvom a zhromaždených jeho civilizáciou
od počiatkov doby jeho intelektuálneho vzniku a vývoja, sprevádzané postupnou a neraz uvedomelou stratou
vyznávania a akceptovania historicky overených a ustálených všeľudských hodnôt. Ľudstvo ako živočíšny druh
dokonca stojí na dejinnej križovatke. Vykročenie človečenstva správnym smerom v duchu najnovších racionálnych
a komplexných poznatkov svetovej vedy, a to do koridoru vývojového štádia označovaného za blízku i vzdialenú
budúcnosť, na jednej strane tiež isto determinujúco podmieni mieru úspešnosti jeho ďalšieho všeobecného
napredovania, alebo na druhej strane degradáciu ľudstva a jeho historického diela, či nebodaj až jeho fyzický zánik
a globálnu katastrofu, ktorej základom môže byť zničenie planéty Zem ako prirodzeného životného priestoru ľudstva.
Pritom súčasné svetové politické, ekonomické, finančné, sociálne, ekologické, kultúrne i právne, avšak aj iné
vnútrospoločenské i medzinárodné dianie možno charakterizovať ako výrazne kontroverzné a značne disharmonicky sa
vyvíjajúce, smerujúce v konečnom dôsledku pravdepodobne k antagonistickej multilaterálnej polarizácii ľudskej
spoločnosti. Najmä po tom, čo v dohľadnom čase zrejme zanikne zatiaľ len historicky krátkodobé ovládanie
ekonomických, ideologických, ekologických, vojenských a politických svetových procesov jedinou tzv.
superveľmocou. Zrejmé dnes už totiž je, že na pokraji svetového prepadliska dejín sa ocitá aj dosiaľ v celosvetovom
meradle tvrdo presadzovaný diktát virtuálnej morálky tzv. západného typu, avšak predovšetkým erodujúca
(pseudo)etika medziľudských i medzinárodných vzťahov formovaná a vnucovaná nespornou mocou amerického dolára.
Rozkladné politické, ekonomické, kultúrne, sociálne i právne procesy vo svete, v ktorom dominuje honba za ziskom
a peniazmi, však otvorene i latentne ďalej pokračujú. Za nami je azda definitívne doba proklamovanej existencie
skutočne iba virtuálneho blahobytu sveta a jeho obyvateľov, účelovo a systematicky budovaná a propagovaná
niektorými tzv. svetovými i národnými mienkotvornými médiami. (2) Nekritickosť ľudstva k svojim činom a voči sebe
samému zachvátila hlboká a dlhotrvajúca kríza, následne formujúca a akcelerujúca rast globálneho sociálneho napätia a
postihujúca reálne predovšetkým všetku svetovú chudobu, menej však svetových boháčov. Po totálnom prepade či
zrútení sa virtuálneho hospodárskeho blahobytu obyvateľov ekonomicky dosiaľ najstabilnejších štátov v druhej polovici
roka 2008 riziká katastrofického rozkladu či dokonca rozpadu programovo sa globalizujúcej nacionálnej, kultúrnej a
sociálnej štruktúry sveta neustále mimoriadne vzrastajú. Jedným z hmatateľných prejavov a neblahých dôsledkov
takéhoto možného vývoja môže byť tiež reálne permanentné oživovanie a napokon až vzkriesenie samotnej podstate
ľudstva cudzích a nebezpečných antihumánnych ideológií, ktoré populisticky ponúkajú zdanlivo rýchle, jednoduché
a efektívne riešenia celosvetových problémov. Tie tzv. riešenia, ktoré už v určitom období jeho evolučného historického
vývoja boli určitými komunitami považované za všeliek na neduhy, ktoré ničili konkrétnu, obyčajne demokraticky
konštruovanú národno – štátnu pospolitosť. A to najmä na európskom kontinente. Najdeštruktívnejšie na ľudstvo, na
jeho historické civilizačné výdobytky a demokraticky konštruované spoločenské vzťahy, inštitúty a inštitúcie v 20.
storočí zaútočila prakticky univerzálne zvrátená ideológia fašizmu, ktorého výhonky pod rozličným kepienkom a za
nemalé peniaze vyrastajú aj v lone súčasnej demokratickej spoločnosti 21. storočia, geopolitický priestor Strednej
Európy nevynímajúc. A práve v týchto súradniciach je nevyhnutné vnímať, akceptovať, propagovať a realizovať aj
demokratické myšlienkové prúdy vyúsťujúce do faktora historického vzniku, existencie a počinov Slovenského zväzu
protifašistických bojovníkov. Proti zlovôli ľudskú civilizáciu dehonestujúcemu a devastujúcemu fašizmu totiž dôsledne
a nekompromisne stoja jedine antifašisti. Antifašisti a humanisti sa však automaticky či biologicky nerodia. Z ľudí je
potrebné antifašistov a humanistov systematicky vychovávať. A práve to je aktuálnou, i keď dnes neľahkou úlohou
všetkých inštitucionálnych článkov slovenskej výchovno – vzdelávacej sústavy, a priamo vysokých škôl všetkých
typov, ktoré už dospelého človeka v jeho ranom veku vlastne už definitívne doformovávajú do podoby individuálnej
osobnosti, individuality.
FAŠIZMUS
Proklamácie, tvrdiace, že nositeľmi ideí fašizmu sú predovšetkým nevzdelaní a neraz iba rýdzo primitívni jednotlivci,
žiaľ, nemožno považovať na základe konkrétnych historických faktov za pravdivé. Vo fašistickom hnutí 20. storočia sa
okrem primitívov, avšak predovšetkým príslušníkov strednej triedy, roľníkov, robotníkov a živnostníkov, zjavili aj
mnohí, neraz naozaj spoločensky významní intelektuáli. Teda ľudia vzdelaní, tvoriví a najčastejšie aj morálny. Je preto
skutočne otázne, či miera dosiahnutého vzdelania a miera intelektu konkrétneho ľudského jedinca je súčasne naozaj
spoľahlivým barometrom preukazujúcim schopnosť fašistických ideí prežiť v určitom intelektuálnom prostredí. Tu
treba podotknúť, že vzdelanie a osobitne vysokoškolské vzdelanie nie je samo o sebe eticky dostatočne pevnou
a efektívnou bariérou proti procesu nahlodávania duchovného vnútra jednotlivca. Okrem subjektívnych osobných
predpokladov takéhoto jedinca jeho duchovnú a morálnu pevnosť prohumánnej a prodemokratickej orientácie
objektívne garantuje totiž až vhodný spôsob, metodika a metodológia realizovaného vzdelávania, jeho cieľové
zameranie a úspešné zavŕšenie. Úloha vysokej školy ako jedného z nástrojov prevencie pred fašizmom a vlastne
každým druhom extrémizmu je preto nesporne neoddiskutovateľná. Vysokoškolsky vzdelaný človek totiž vie hľadať, i
nájsť primerané odpovede na negatívne spoločenské javy. Je preto voči ideám fašizmu a extrémizmu ponúkajúcim
nevedecké a zjednodušujúce riešenia podstatne viac imúnny, ako človek menej vzdelaný či úplne nevzdelaný. Totalita
131
a fašizmus pritom nie sú rovnoznačné pojmy, keďže fašizmus je vlastne vždy súčasne aj totalitou, avšak nie každá
totalita je súčasne fašizmom.
Fašizmus sa historicky dostal k moci v 20. storočí v podobe tzv. fašistickej revolúcie v Taliansku, v Nemecku
a v Maďarsku, určité ba prevládajúce prvky fašizmu možno v tom období identifikovať aj v politických režimoch
vládnucich v Chorvátsku, v Slovensku, v Nórsku a pod.
„Oficiálne sa fašizmus zrodil v Miláne v nedeľu 23. marca 1919. V ten deň dopoludnia sa niečo okolo sto ľudí, vrátane
vojnových veteránov, syndikalistov, ktorí boli za vojnu, a niekoľko intelektuálov futuristov, ku ktorým sa ešte pridala
hŕstka reportérov a zvedavcov, zhromaždilo v zasadacej miestnosti budovy Milánskeho priemyslového a obchodného
zväzu, nachádzajúceho sa na Piazza San Sepolcro, aby ´vyhlásilo vojnu socializmu... lebo sa protiví nacionalizmu´. Od
tejto chvíle začal Mussolini nazývať svoje hnutie Fasci di Combattimento, čo približne značí čosi ako ´bojové
bratstvá´.“ (6, s. 9).
Prejavy symptómu či príznaku tzv. chradnúcej demokracie v spoločnosti, ktorá je destabilizovaná a vnútorne
rozkladaná najmä v dôsledku eskalácie neriešených ekonomických a sociálnych ťažkostí, urýchľovaných politicky
neprezieravými krokmi, ktorá je prípadne polarizovaná aj v dôsledku pasivity štátnych inštitúcií alebo ich defektných
aktivít vo vzťahu k prejavom extrémizmu a radikalizmu, v dôsledku nedostatočne riešených alebo vôbec neriešených
spoločenských problémov demokraticky zvolenými inštitúciami, môžu naostatok vyústiť do legitímnymi inštitúciami
štátu nekontrolovateľného celospoločenského pohybu. Tak vzniká vlastne zákonite podhubie na etablovanie ideológií
a praktík, ponúkajúcich demoralizovaným sklamaným masám ľudí zjednodušené a ústavne neprípustne autoritatívne
riešenia aktuálnych problémov. Vtedy sa hľadá a obyčajne nájde aj politické zoskupenie, ktoré sa snaží chaotickú
spoločenskú situáciu zneužiť na svoje vlastné zištné ciele. Týmto zoskupením, snažiacim sa o uchopenie moci v štáte,
v ktorom vzniká alebo vzniklo politické a sociálne vákuum, ako potvrdzuje tiež historická skúsenosť, je spravidla
politická strana fašistického typu. K moci sa spočiatku derie plazivo, skryto, latentne, nátlakovo, efektívne využívajúc
krízovú situáciu demokratickej spoločnosti a ústavný priestor demokratického štátu, aby napokon uchopila moc
a zaviedla brutálny režim totalitnej politickej a ekonomickej moci. Demonštratívne možno fašizmus a jeho rozličné
variety a kultivary ako neustále otvorený a metamorfujúci sa politický organizmus charakterizovať najmä týmito
znakmi:
 sociálna demagógia (jej účelom je získať profašistickú podporu vo všetkých vrstvách spoločnosti, vrátane
kapitalistov i proletariátu)
 uchopenie moci fašistickou stranou prostredníctvom zneužitia demokratického volebného systému (t. j.
uchopenie moci „zdola“)
 likvidácia práva a jeho demokratických inštitútov (t.j. nastolenie fašistického (bez)právneho (ne)poriadku)
 likvidácia všetkých demokratických inštitúcií a politických subjektov v štáte a vznik jedinej tzv. štátostrany
(t.j. nastolenie fašistickej diktatúry)
 vznik polovojenských úderných skupín terorizujúcich tzv. nežiadúce skupiny a vrstvy obyvateľstva na
platforme tzv. štátostrany (uplatňovanie politiky tzv. štátneho teroru)
 elitárstvo (t. j. obsadzovanie mocenských postov výlučne len podľa kritérií tzv. rasovej čistoty, zásluh
o fašizmus, atď.)
 extrémny nacionalizmus a akceptovanie rasovej, národnostnej, konfesionálnej, sexuálnej príp. inej
neznášanlivosti
 internovanie, likvidácia resp. genocídium tzv. nežiadúcich či nečistých jednotlivcov a tzv. nevhodných
sociálnych, etnických, rasových, nacionálnych resp. iných skupín obyvateľstva
 koncentrovanie všetkej moci v štáte a vo fašistickej strane do rúk jednej osoby resp. úzkeho okruhu osôb
 oficiálne „jediná“ a jednotná národná fašistická kultúra
 imperializmus, snaha o rozšírenie vlastného územia na úkor územných strát iných
 antikomunizmus (praktická politika fašizmu zameraná na brutálnu likvidáciu akéhokoľvek ľavicového hnutia)
 antiklerikalizmus (extrémne vyhrotený v prípade nemeckého nacionálneho socializmu, nastolovanie vlastných
„božstiev“ a rituálov)
 zavedenie inštitútu tzv. vyvoleného ľudu, ktorý je jedine oprávnený na život aj na úkor života iných národov
(t.j. „nadčlovek“)
 v konečnom dôsledku tzv. svetovláda ideológie fašizmu a jeho tzv. celosvetová realizácia (t. j. fašistická
„veľríša“)
 ústup od tzv. socializačného programu (t. j. namiesto pôvodne proklamovanej likvidácie súkromno kapitalistických spoločensko – ekonomických vzťahov nastolená spolupráca fašistickej elity s kapitalistickou
elitou)
Je zrejmé, že v súlade s naznačenými charakteristickými prvkami fašizmu, dochádza v procese ich realizácie či
aplikácie k extrémnym prejavom násilia, ktoré je uskutočňované aj v medzinárodných vzťahoch a vedie v podstate
zákonite k vojenskému konfliktu, vyvolaného fašistickým štátom. Fašizmus a jeho kultivary sa vyskytuje aj v súčasnej
Európe, skrývajúc sa často pod rozličnými názvami, pričom mocenské štruktúry niektorých štátnych útvarov, a to
132
i združených v Európskej únii, buď nedostatočne, alebo vôbec nereagujú na revitalizáciu a verejné prezentovanie
fašistických ideí a ich vonkajších realizačných prejavov (napr. vznik polovojenských soldatesiek, šírenie fašistických
tlačovín a predmetov a pod.). V súčasnosti v najbližšom geopolitickom okolí Slovenska je to napr. panhungarizmus
vyúsťujúci v agresívny maďarský iredentizmus a šovinizmus.
VYSOKÉ ŠKOLY A SLOVENSKÝ ZVÄZ PROTIFAŠISTICKÝCH BOJOVNÍKOV
Závažným problémom a úlohou súčasnej ľudskej pospolitosti je okrem potreby riešenia iných akútnych globálnych
problémov aj efektívne sa vysporiadať s dynamizujúcim sa fenoménom tzv. ľavicového a tzv. pravicového politického
extrémizmu, avšak aj rozlične sfarbeného náboženského extrémizmu rasovo motivovaného etnického extrémizmu,
extrémneho nacionalizmu a šovinizmu a tiež extrémizmu prameniacemu v iných zvrátených ideologických
xenofóbnych konštantách, ktorý v rozličnej podobe, realizovaný rozličnými subjektami, uskutočňovaný rozličnými
metódami a s rozličným cieľovým zámerom zachvátil v podstate vari už všetky kontinenty. Extrémizmus ako
potenciálny zdroj vzniku krízových situácií preto musí stáť v centre pozornosti demokraticky kreovaných
štátnych, nadštátnych i mimoštátnych inštitúcií. Osobité úlohy napĺňa a osobité miesto v štruktúre inštitúcií zameraných
na potieranie extrémizmu v tej najhrubšej podobe, ktorou je i fašizmus, zaujíma Slovenský zväz protifašistických
bojovníkov (ďalej len SZPB).
SZPB pritom nie je ani samozvaná, ani samoúčelná a ani rýdzo profesijne orientovaná alebo sociálne zameraná
výberová záujmová organizácia občanov Slovenskej republiky klubového typu. V súčasnej sociálno – politickej
štruktúre štátu predstavuje totiž SZPB reálne fungujúce a formálne nezastupiteľné inštitucionalizované všeobčianske
združenie humánne, demokraticky a vlastenecky zmýšľajúceho obyvateľstva Slovenska sui generis vzhľadom na svoje
súčasne nadčasové a univerzálne humanistické poslanie. Opodstatnenosť jeho existencie a pôsobenia dynamicky vzrastá
vždy v období morálnej a etickej krízy demokratickej spoločnosti odštartovanej najmä hospodárskou krízou, v čase
apatie ľudského spoločenstva voči samodeštrukcii, uskutočňovanej otvorene alebo skryto prostredníctvom
presadzovania ideológií degradujúcich samotnú ľudskú (t.j. humánnu) podstatu človečenstva. Politické strany, osobitne
pravicové, hoci pôsobiace v demokratickom prostredí, a to z rozličných subjektívnych i objektívnych príčin, nie vždy
dostatočne promptne a adekvátne reagujú na signály, sprevádzajúce vznik a nárast vplyvu ideológií nezlučiteľných so
samotnou podstatou ľudského vedomia a bytia. Potvrdzuje to ich doterajšia história, a to jednoznačne. Politické strany
totiž reprezentujú také ekonomické a politické záujmy relatívne uzatvorených skupín obyvateľstva, na základe ktorých
môžu byť chápané ako záujmové združenie občanov sui generis, ako určité inštitucionalizované korporatívne
univerzálne politické organizácie zamerané cieľovo na uchopenie moci v štáte resp. na reálnom podieľaní sa na moci
v štáte, na jej udržanie a na jej využitie na prospech a na presadzovanie vlastných ekonomických záujmov a cieľov,
záujmov vlastnej vedúcej špičky, prípadne i členskej základne alebo aj širšej bázy sympatizantov, potenciálnych
voličov. A tiež i mecenášov grupujúcich sa z rozličných vyšších spoločenských kruhov. Na rozdiel od účelovo –
profesijných záujmových organizácií resp. občianskych združení je teda kardinálnou a programovanou úlohou prakticky
každej politickej strany dosiahnutie určitého očakávaného politického cieľa, prostredníctvom ktorého sa napĺňa
mocenská kontrola spoločenských a ekonomických vzťahov. Konečným cieľom každej politickej strany je teda
uchopenie a udržanie moci v štáte. Záujmová organizácia resp-občianske združenie, na rozdiel od politickej strany,
môže byť spoločnosťou vnímaná ako vytríbené uzatvorené alebo otvorené spoločenstvo či združenie občanov a iných
osôb slúžiace ako legitímny a legálny inštitucionalizovaný priestor vyhradený na motivovanie a realizovanie ich
subjektívnych špecifických potrieb a záujmov, predovšetkým odborných, humanitárnych, kultúrnych a pod. Motiváciou
na vznik záujmovej organizácie resp. občianskeho združenia, na rozdiel od politickej strany, nie je teda získanie
politickej moci v štáte. Nie je to teda prirodzene ani cieľ SZPB.
Získanie moci v štáte fašistickou stranou možno považovať za vyvrcholenie hlbokej všeobecnej krízy v konkrétnej
spoločnosti. Predchádzať a úspešne riešiť krízové situácie však demokratický štát reálne môže, a to v súlade
s politickým záujmom a politickým programom demokraticky orientovaných pravicových (t. j. konzervatívnych),
liberálnych i ľavicových politických strán podieľajúcich sa na moci. To však evidentne nepostačuje. Štát a jeho orgány
musia preto nevyhnutne v súlade so širším občianskym záujmom deklarovaným prostredníctvom ich vlastných
záujmových organizácií, a osobitne tých, ktoré majú vo svojom programe fixovaný boj za slobodu, demokraciu
a ľudské práva, ako i s ostatným pokrokovo zmýšľajúcim obyvateľstvom, vytvoriť takú spoločenskú klímu, ktorá
dokáže včas odhaliť a následne prostredníctvom nich anulovať akékoľvek pokusy o vzklíčenie akejkoľvek formy
extrémizmu a osobitne fašizmu. Tu sa nenahraditeľnou stáva úzka spolupráca a podpora SZPB demokraticky kreovanej
štátnej moci a inštitucionálnej základni sústavy verejnej správy na jednej strane a všestranná podpora štátu a jeho
orgánov občianskemu združeniu resp. univerzálnej záujmovej organizácii SZPB na druhej strane. Tieto inštitúcie teda
svojou synchronizovanou a harmonizovanou súčinnosťou uskutočňovanou na základe vzájomnej dôvery a podpory ruka
v ruke poskytujú celému spoločenstvu obyvateľov štátu určité špecifické verejné služby sui generis, ktorých podstatou
a súčasne i cieľom je ochrana demokratických inštitúcií štátu, teda demokracie všeobecne. Istotne, zárukou jej
zachovania a rozvíjania je o.i. aj funkčný SZPB.
133
SZPB sa pritom na prahu druhej dekády 21. storočia a na prahu svojho nasledujúceho XIV. zjazdu nesporne nachádza
v relatívne novej, vari až kontroverznej spoločenskej situácii, podmieňovanej aktuálnym svetovým vývojom. Táto
spoločenská situácia je podmieňovaná:
a) vonkajšími okolnosťami,
b) vnútornými okolnosťami, najmä vnútornou situáciou organizácie.
Vonkajšie okolnosti, ktoré determinujúco pôsobia na postavenie a činnosť SZPB v spoločnosti ako aj na jeho
bezprostredné vnímanie a prijímanie spoločnosťou ako celkom a jej jednotlivými štruktúrami, vyplývajú na jednej
strane z existujúcej, možno povedať že v globále pozitívnej vnútropolitickej situácie panujúcej v Slovensku, a na druhej
strane z medzinárodnoprávneho postavenia a reálneho vplyvu Slovenska ako demokraticky kreovaného a formovaného
štátneho útvaru na konkrétne medzinárodné a s nimi súvisiace ostatné spoločensko - ekonomické vzťahy
s medzinárodným prvkom. Prioritná pozornosť celej spoločnosti je v týchto súvislostiach sústredená určite
predovšetkým na fenomény skutočnej vážnosti, akceptovanosti a miere efektívnosti zapojenia SZPB do
medzinárodného antifašistického hnutia a jeho štruktúr, ako i do vnútroštátnych i mimoštátnych resp. nadštátnych
a nadnárodných štruktúr a vzťahov. Potrebu akceptovania SZPB spoločnosťou ako politicky trvalej, celospoločensky
užitočnej a zároveň nezastupiteľnej inštitúcie je nevyhnutné vnímať najmä v súvislosti s krízovými procesmi
prebiehajúcimi vo svete, ktoré majú nesporne priamy dopad aj na súčasnú slovenskú realitu a najmä jej perspektívu.
Podporovať SZPB ako jednu z účinných bariér postavených proti šíreniu extrémizmu a osobitne fašizmu
demokratickými inštitúciami, a to nielen zo strany štátu, ale aj najširších vrstiev verejnosti, je v samotnom bytostnom
záujme demokratického a právneho štátu i demokraticky zmýšľajúcej verejnosti. Všeobecná ochota široko a všestranne
podporovať SZPB ako jeden z dôležitých článkov integrovaného komplexu nástrojov efektívneho preventívneho
pôsobenia na prospech ochrany vymožeností demokracie, a to ako zo strany štátu a jeho orgánov, tak aj, ba
predovšetkým, širokých vrstiev obyvateľstva, musí byť ale podnecovaná a vyvolaná bezprostrednou a
politicky hmatateľnou činnosťou samotného SZPB a jeho jednotlivých členov a funkcionárov. SZPB musí byť
v konečnom dôsledku ako vo vnútroštátnom, tak aj v medzinárodnom merítku spoločensky jednoznačne príťažlivou
organizáciou.
Vnútorné okolnosti sú určované predovšetkým samotnou osobnostnou kvantitou a kvalitou členskej základne SZPB,
nezištnosťou jeho profesionálneho i dobrovoľníckeho funkcionárskeho aktívu, mierou racionality organizačného
učlenenia a funkčnosti orgánov SZPB, jeho ideovým a spoločensko – politickým zameraním, mierou materiálno –
finančného zabezpečenia, parametrami dosiahnutej elasticity či prispôsobivosti vonkajším okolnostiam, variability
a senzitívnosti SZPB vo vzťahu k spoločnosti ako celku i k jej jednotlivým zložkám a k jednotlivcom, ako aj doterajšou
a predovšetkým budúcou efektívnosťou reakcie orgánov a členov SZPB na spoločenské premeny a akceptovanosťou
SZPB oficiálnou i neoficiálnou slovenskou a medzinárodnou pospolitosťou, osobitne jej politickými štruktúrami, teda
mierou napojenia SZPB na aktuálnu štátno – politickú moc a mierou jeho všeobecného akceptovania ako univerzálnej
humanisticky orientovanej organizácie. Do tohto okruhu problematiky patrí aj stupeň kompatibility, operability
a adaptability členskej základne SZPB a jej názorov na meniace sa podmienky materiálneho a duchovného života
slovenskej komunity, avšak osobitne mládeže, a náhľadov na vývoj politického zafarbenia jej názorového spektra
a kryštalizujúcich sa životných postojov. SZPB musí prezentovať reálne pokrokové vízie a poskytovať viditeľné
autentické impulzy zamerané na rozvoj celej slovenskej spoločnosti v duchu odkazu národnej a demokratickej
revolúcie, Slovenského národného povstania, a upriamené predovšetkým na garantovanie ľudskej dôstojnosti pre
všetkých a osobitne národnej a sociálnej spravodlivosti.
ANTIFAŠIZMUS A IDEA SLOVANSKEJ VZÁJOMNOSTI
Politické farizejstvo, ekonomické vydieranie a sociálne vykorisťovanie podfarbované hrozbou vojenského zásahu,
presadzované v medzinárodných vzťahoch dominantnými mocenskými silami sveta, hlboká kríza súčasného ľudského
myslenia a bytia, strata vízie reálnosti tzv. trvalo udržateľného rozvoja, latentná univerzálna akceptácia vývinového
trendu nezmieriteľnej polarizácie ľudstva na bohatých a chudobných, posilňovanie významu faktorov a prostriedkov
násilia vedúcich k rozkladu ustálených hodnôt (terorizmus), reálna degradácia človečenského duchovna a nekritické
vyzdvihovanie materiálna, čiže beatifikácia mamony, všeobecné narušenie stability svetovej rovnováhy a iné faktory,
vrátane ekologických, destabilizujúce životné podmienky a životný priestor ľudstva ako celku vyúsťujú prirodzene do
pocitu odcudzenia a do nevyhnutnosti hľadania a nachádzania takých východísk, ktoré by boli reálnou bázou
zachovania trendu rozvojového vývinu ľudskej civilizácie na základe realizácie myšlienky odvrátenia perspektívy
hroziaceho univerzálneho konfliktu. Jedným z takýchto východísk, osobitne pre svetové a osobitne slovanské
a slovenské antifašistické hnutie, môže byť potenciálne revitalizovanie a inovovanie idey slovanskej vzájomnosti, a to
aj ako reálnej protiváhy rozmáhajúceho sa európskeho či svetového (neo)fašizmu. Premisa, že jedinou efektívnou
protiváhou univerzálneho fašizmu je univerzálny antifašizmus, má reálny základ.
V týchto súvislostiach je potrebné vychádzať z historických poučení, ktoré vo svojej krvavej účtovnej knihe predložila
ľudstvu II. svetová vojna a súčasne z premisy, že tento konflikt bol holokaustom predovšetkým zameraným na
134
slovanské národy. Isté je totiž, že z takmer „50 miliónov celosvetových ľudských obetí (vrátane nežidovských
a židovských obetí koncentračných táborov a obetí amerických atómových bômb v Hirošime a Nagasaki) bolo vyše 27
miliónov obetí zo slovanských štátov, pričom na najvyšších stupňoch tohto krvavého rebríčka stojí práve Juhoslávia
a Bielorusko“. (5, s. 4). Pripomíname tu, prirodzene, aj nemalé obete slovenského národa položené na oltár slobody
v protifašistickom odboji, ktorý vyvrcholil v 20. storočí Slovenským národným povstaním. Je preto namieste orientovať
všetku antifašistickú energiu a aktivitu aj do prostredia hnutia i inštitucionálnych štruktúr všeslovanskej vzájomnosti
ako reálnej východiskovej základne umožňujúcej nielen prosté zachovanie, ale aj dynamickú aktivizáciu síl a hnutí
zameraných na boj s ideológiami bytostne cudzími samotnej ľudskej podstate, a osobitne na boj s opäť ožívajúcou
ideológiou fašizmu a jeho akýchkoľvek politicky zafarbených odnoží.
Myšlienka slovanskej vzájomnosti, realizovaná ako naplnenie medzinárodnoprávneho princípu „rovný s rovným“
v každodennej praktickej politike slovanských štátov, môže byť vzhľadom na očakávané mocenské, a teda i politické a
ekonomické preskupenia vo svete, reálnou základňou na odstránenie nebezpečenstva fašizácie ľudskej spoločnosti
v blízkej i vo vzdialenej budúcnosti. Presun mocenského ťažiska sveta zo severoamerického a európskeho kontinentu
do Ruska, Číny a juhovýchodnej Ázie už v najbližšom štvrťstoročí musí vyvolať v slovenských štátno – politických
štruktúrach príslušnú odozvu. Slovensko však musí byť v rámci univerzálnej svetovej spolupráce osobitne pripravené
na užšiu a špecifickejšiu spoluprácu aj s krajinami tzv. tretieho sveta, pričom podiel na rozvíjaní tejto aktivity musí
dobrovoľne prevziať aj SZPB. A to predovšetkým v záujme naplnenia ideí a cieľov, kvôli ktorým vznikol a doteraz aj
jestvuje. SZPB bude preto musieť i z týchto dôvodov výraznejšie rozšíriť vzťahy a prehĺbiť vlastné aktivity s obdobne
orientovanými partnerskými organizáciami aj v týchto geopolitických končinách. SZPB musí pritom v kontexte
všeobecnej politickej orientácie štátu uskutočňovať aj vlastnú politickú víziu.
REALITA
Z uvedených demonštratívne sformulovaných východiskových konštatácií možno vyvodiť tieto otázky, na ktoré treba
hľadať odpovede a podmienky, za ktorých možno zodpovedané otázky realizovať v každodennej praxi SZPB:
 SZPB a opodstatnenosť jeho existencie, cieľ (PREČO?)
 SZPB a jeho miesto v sociálno – politickej štruktúre súčasnej a budúcej slovenskej spoločnosti (KDE?)
 SZPB a jeho politické a ideologické zameranie a poslanie (KAM?)
 SZPB a jeho previazanosť so spoločenskými štruktúrami a z toho vyplývajúci jeho autentický podiel na
formovaní spoločenských vzťahov a väzieb (S KÝM?)
 SZPB a metódy jeho činnosti (AKO?)
 SZPB a minulé, súčasné a budúce personálne zloženie jeho orgánov a členskej základne (KTO?)
 SZPB a jeho pôsobenie na morálny stav a duchovné zdravie celej národnej spoločnosti, duchovno –
vlastenecké sebareflexie, t. j. formy, metódy (PRE KOHO?)
 SZPB a propagácia ideí humanizmu a ľudského pokroku výlučne v rámci demokracie a otvorený boj proti
akejkoľvek totalite a extrémizmu v medziľudských a v medzinárodných vzťahoch (VOČI KOMU?)
PREČO?
SZPB je v súčasnosti v Slovenskej republike nesporne jediným občianskym združením sui generis, stojacim historicky
jednoznačne na báze ideí stotožňujúcich sa s antifašizmom. Šírenie fašizmu a snaha o jeho presadzovanie sa
v akomkoľvek spoločenskom priestore, kde na to vzniknú čo i len minimálne podmienky, a to nielen v Európe, je však
dnes opäť realitou. V týchto reláciách je v extrémnom prípade reálnym prízrakom aj možný vznik situácie ohrozenia
súčasného slovenského štátu a jeho územnej celistvosti zvnútra, vrátane jeho demokratickej a ústavno - právnej
podstaty. (3) PRETO je nielen zachovanie existencie, ale dokonca priama aktivizácia a dynamizácia činnosti SZPB
spoločenskou nevyhnutnosťou. SZPB v súčasnom svete nemôže vyžiť iba zo spomienok na nepochybne vlastnú
heroickú cestu revolučnej bojovej historickej tradície. Musí prejsť do ofenzívy, posunúť sa od pasivity k aktivite.
Súčasťou tohto procesu a prístupu k existujúcej realite je aj nevyhnutnosť posunúť spoluprácu SZPB s jednotlivými
článkami slovenskej vysokoškolskej sústavy či s kompletom výchovno – vzdelávacej sústavy na inú kvalitatívnu
úroveň. SZPB by mal mať pro futuro aj určitý, i keď nie nevyhnutne dominantný vplyv na ideovú orientáciu výchovy
a vzdelávania slovenskej mládeže.
KDE?
SZPB má dlhodobo čestné, akceptované a dnes nespochybniteľne aj stabilné miesto v spoločenských štruktúrach
Slovenskej republiky. Toto miesto v slovenskej spoločnosti si však SZPB vydobyl sám, a to nesporne váhou svojej
vlastnej autority, ktorá sa kula priamo vo vyhni národného i internacionálneho protifašistického odboja. Práve TAM má
SZPB svoje stabilné miesto. Napriek často enormným a neraz priamo zo zahraničia podnecovaným snahám niektorých
tzv. revanšistických síl o diskreditáciu protifašistického odboja a jeho konkrétnych i anonymných účastníkov, ktoré aj
135
v Slovensku ožili po roku 1990, sa SZPB nesmie dať z tejto pozície vytlačiť. Na to, aby bola aj naďalej zachovaná
pozícia SZPB v slovenskej spoločnosti, musí však samotný SZPB vynaložiť enormné úsilie. A to prípadne aj formou
požiadania o priamu pomoc nielen legitímne inštitúcie medzinárodného antifašistického hnutia, ale najmä o pomoc zo
strany slovenských orgánov štátnej moci. Jednou z foriem zachovania vplyvu SZPB na myslenie a konanie jednotlivých
vrstiev slovenskej spoločnosti je aj legitímne a štátom podporované preniknutie ideálov a princípov tejto organizácie do
sféry výchovy a vzdelávania mládeže i dospelých.
KAM?
Samozrejmosťou dneška je konštatovanie, že SZPB už nemôže vyžiť iba z nesporných zásluh o národné prebudenie, o
demokraciu a o modernú slovenskú štátnosť. SZPB, i keď bude naďalej napĺňať požiadavky na svoje vlastné politické
a ideologické zameranie a poslanie čerpajúc predovšetkým z vlastných zdrojov, v súčasnom svete nemôže dosiahnuť
úplný úspech, pokiaľ sa nebude striktne pridŕžať princípov, na základe ktorých vznikol, v celospoločenskom záujme
realizovaných prípadne aj v spolupráci s inými politickými a záujmovými tuzemskými i zahraničnými subjektami,
ktorých programové zameranie je jednoznačne v súlade s duchovným odkazom Slovenského národného povstania.
SZPB sa aj paralelne s novo sa profilujúcimi slovenskými politickými štruktúrami musí cieľavedome snažiť
o petrifikovanie princípov demokracie a humanizmu, pričom za parciálnu, avšak neoddeliteľnú časť ich obsahu musí
považovať aj okruh národných a sociálnych práv. SZPB musí vždy jednoznačne smerovať k ľudskosti, k demokracii,
k právu, k spravodlivosti, a to vrátane sociálnej. Priestor na prezentovanie a popularizáciu týchto princípov by mal byť
pre SZPB vytvorený štátnymi orgánmi predovšetkým v školách resp. v iných výchovno – vzdelávacích zariadeniach.
S KÝM?
SZPB nie je v štruktúre demokratickej slovenskej spoločnosti cudzorodým elementom, tzv. osamelým bežcom. S jeho
ideovým odkazom a smerovaním sa stotožňuje prakticky celé spektrum ľavicových politických strán pôsobiacich v
Slovensku, ale i progresívne, morálne, sociálne a racionálne mysliaca časť členskej základne a sympatizantov pravice.
Ideály, ktoré vyznáva SZPB sú totiž blízke každému slušnému človeku. Pritom SZPB ako prierezová a univerzálna
humánna organizácia nesupluje ani činnosť komunistickej strany, ani sociálnodemokratickej strany v slovenskej
spoločnosti. Nezaberá v slovenskom politickom spektre žiadne miesto a nevyznáva výlučne iba jednu politickú farbu.
Členom SZPB sa môže preto stať každý, komu sú blízke ideály humanity a demokracie a kto sa dobrovoľne podriadi
vnútrozväzovému poriadku. Avšak, napriek nadtriednemu a nadnárodnému charakteru SZPB je tejto organizácii
najbližšie vždy predovšetkým taký subjekt, ktorý vo svojej činnosti nadväzuje na odkaz protifašistického odboja.
Prirodzene, S TÝM objektívne nemôže SZPB nespolupracovať! Partnerom SZPB je teda každý, kto nechce dopustiť
zhubný návrat fašizmu do každodenne prebiehajúceho bezporuchového kolobehu spoločenských vzťahov a do
normálneho spoločenského života obyvateľov Slovenska, Európy a sveta.. Partnerstvo ponúka SZPB teda každému
tuzemskému aj zahraničnému spojencovi v zápase s deformovanými ideálmi násilia, stelesneného vo fašistickom alebo
jemu blízkom režime. Osobitným a vari najdôležitejším partnerom antifašistického a protiextrémistického hnutia by
mali byť všetky zložky pyramídy vytvárajúcej organizačnú základňu verejnej správy školských záležitostí, a osobitne
vysokoškolské inštitúcie. Personálne produkty vysokoškolského vzdelávania, absolventi vysokých škôl, by mali byť po
ukončení vysokoškolského štúdia už pomerne zrelými a komplexne „dotvorenými“ osobnosťami, schopnými uvedomiť
si závažné dôsledky a vplyv extrémizmu ako deštruktívneho faktora na všetky spoločenské vzťahy. Samozrejme, že
predovšetkým vysokoškolsky vzdelaní ľudia by mali stáť v prvých radoch ovplyvňovateľov kvality a hodnotovej
orientácie spoločnosti ako celku, jej spôsobu myslenia a globálnej i individuálnej morálky spoločnosti v pozitívnom
duchu, teda prirodzene v duchu demokracie.
AKO?
SZPB nepoužíva na dosiahnutie svojich programových mét a vytýčených cieľov žiadne metódy, ktoré by sa vymykali
požiadavke legitimity a legality. Orgány SZPB preferujú prezentáciu celej organizácie a jej práce metódou výkladu
i metódou príkladu, historickou metódou, komparatívnou (porovnávacou) metódou, metódou analýzy a syntézy
získaných poznatkov, štatistickými metódami a podobne. Využívanie týchto pracovných a súčasne aj propagačných či
antifašistickej propagande slúžiacich metód má TAK čo najobjektívnejšie priblížiť činnosť SZPB širokej verejnosti,
prezentovať ho ako stále užitočnú, vitálnu, otvorenú a spoločensko – politicky neodumierajúcu organizáciu, ktorá má
roztvorenú náruč pre všetkých antifašistov ako aj iných osôb ctiacich si ideály demokracie, humanity, slobody, rovnosti
a bratstva všeobecne. Cieľom systematického oslovovania verejnosti je zo strany SZPB prispievať k zachovaniu
a rozvíjaniu demokratických tradícií, právnych inštitútov využívaných pri fungovaní demokratických štátnych inštitúcií
a pri zabezpečovaní bezporuchového chodu štátneho mechanizmu Slovenskej republiky, ako aj zapájať všetkých
občanov svojim vlastným podielom do procesov orientovaných na všestranné zveľaďovanie materiálnych podmienok
a na duchovnú obrodu slovenskej spoločnosti v intenciách odkazu protifašistického odboja. Osobitný podiel na
duchovnej obrode spoločnosti zasiahnutej morálnou krízou, ktorá nesporne dobieha hospodársku krízu, by mali mať
okrem antifašistov a vlastne všetkých demokraticky zmýšľajúcich ľudí predovšetkým kvalifikovaní a dôkladne
136
vyprofilovaní vysokoškolskí pedagógovia, v rámci ktorých by mala vedúce postavenie zaujať kategória
vysokoškolských učiteľov pôsobiacich na cirkevných vysokých školách. Bezprostredne by mali v radoch detí a mládeže
pôsobiť aj vyškolení a negatívnou fašistickou či inou extrémistickou skúsenosťou poznačení členovia SZPB.
KTO?
SZPB nemôže a nesmie zaniknúť v dôsledku straty svojej vlastnej členskej základne. S úlohou zabezpečiť stabilizáciu
a permanentnú obnovu členskej základne i funkcionárskeho aparátu SZPB musí byť stotožnený každý jeho
organizovaný člen a osobitne funkcionár. V centre obsahu nevyhnutne perspektívne spracovanej analýzy personálnej
bázy SZPB sa musí prezentovať obligatórna úloha a cieľ zmapovať minulé, súčasné a budúce personálne zloženie jeho
orgánov a členskej základne. Napriek zaznamenávanému poklesu členskej základne SZPB, spôsobovaného fyzickým
odchodom jeho členov, najmä priamych účastníkov protifašistického zápasu, možno už excerpovať aj pozitívne signály
o zvyšovaní záujmu o členstvo v SZPB v radoch najmä strednej generácie. Aktuálnou a akútnou požiadavkou, vlastne
prioritou personálnej práce orgánov SZPB je teda nevyhnutnosť omladenia jeho členskej základne a následne tiež
funkcionárskej hierarchie. TEN, kto má objektívne i subjektívne predpoklady na prácu v antifašistickom hnutí musí byť
v radoch SZPB vítaný. Generačný problém si totiž musí SZPB vyriešiť úplne sám. Najschodnejšou cestou riešenia
generačného problému SZPB je samozrejme intenzívna a úzka prepojenosť a spolupráca s vysokými školami, ktorá po
prechode od intenzívnej participácie do roku 1990 do fázy reštrikcie vlastne úplne zanikla.
PRE KOHO?
SZPB a jeho pôsobenie na morálny stav, na hodnotovú orientáciu a na duchovné zdravie celej národnej spoločnosti,
najmä dorastajúcej generácie, ktorá nepoznala fašizmus na vlastnej koži, sa musí stať natrvalo centrom záujmu a
pozornosti všetkých zložiek tvoriacich demokratickú spoločnosť a funkčný právny štát. Činnosť SZPB totiž nie je
samoúčelná, vykonávaná iba na prospech zužujúceho sa okruhu priamych účastníkov odpoja a po nich pozostalých
osôb či ostatných v SZPB organizovaných antifašistov, ale cielene predovšetkým na prospech všetkých obyvateľov
štátu. SZPB sa snaží o zachovanie morálnej čistoty slovenskej populácie ochraňovaním najmä detí a mládeže pred
zhubným prienikom antičlovečenských ideológií do jej vedomia a myslenia, o živé duchovno – vlastenecké
sebareflexie, vedúce k účinnému presadzovaniu ideálov humanizmu. SZPB je teda organizáciou PRE VŠETKÝCH
obyvateľov republiky, a osobitne pre priamych účastníkov zápasu s fašizmom a súčasne aj pre všetkých mladých ľudí,
a to bez ohľadu na ich dosiahnuté vzdelanie, ktorí fašistické zverstvá poznajú iba z učebníc.
Vysokoškolské vzdelávanie, osobitne mladých ľudí, je metóda, prostredníctvom ktorej sa môžu ideály demokracie
a ľudskosti pretransformovať z fikcie na realitu. Vysoké školy teda musia vzdelávať mladú generáciu zásadne tak, aby
absorbovala všetko historicky vznešené, čo ľudstvo dosiaľ vytvorilo počas celej svojej existencie na tejto planéte. Je
zrejmé, že idey fašizmu či iného extrémizmu do tejto kategórie nepatria. Preto by mali vysoké školy fungovať a pôsobiť
tak, aby boli spoločnosťou prirodzene vnímané chápané nielen ako inštitúcie určené na vzdelávanie, ale
bezpodmienečne aj na solídnu a humanistickú výchovu.
VOČI KOMU?
Ako vyplýva zo samotného názvu SZPB, je toto vlastenecké a demokratické občianske združenie samotnou svojou
podstatou prirodzene nezmieriteľne zamerané a bytostne upriamené na odpor voči akýmkoľvek prejavom
neoprávneného duchovného i fyzického násilia, xenofóbii, porušovania ľudských práv a slobôd, obmedzovania
demokratických inštitútov a inštitúcií, medzinárodného, interkonfesionálneho a interetnického či iného obdobne
motivovaného násilia a neznášanlivosti a ich nositeľom a propagátorom. Stavia sa jednoznačne proti okliešťovaniu
a likvidácii oprávnených a prirodzených práv minorít rozličnej proveniencie a podstaty. Stojí jednoznačne na platforme
demokracie, antifašizmu a nevyhnutnosti medzinárodného odsudzovania a trestania vojnových zločinov a zločincov.
A to bez ohľadu na ich pôvod a spoločenské postavenie. SZPB je teda aktívny činiteľ v boji VOČI NEĽUDSKOSTI
prejavujúcej sa kdekoľvek, kýmkoľvek, v akejkoľvek forme alebo podobe, uskutočňovanej akýmikoľvek ľudskej
podstate cudzími resp. neprijateľnými metódami a nástrojmi. SZPB a inštitúty cti, slobody, demokracie, ústavnosti
a humanity musia zostať spojenými nádobami.
VÍZIA
Činnosť SZPB musí vychádzať z akceptácie faktu existujúceho a budúceho zloženia jeho členskej základne a z jej
súčasných a najmä budúcich záujmov, ako aj z vlastnej súčasnej a budúcej materiálnej a finančnej bázy. Ak sa chce
SZPB stále udržať v spoločenskej štruktúre tvorenej občianskymi resp. záujmovými združeniami ako subjekt sui
generis s medzinárodnou akceptabilitou a medzinárodnými zväzkami a naďalej byť vnímaný ako celospoločensky
opodstatnený subjekt, musí byť takto vnímaný nielen samým sebou, ale musí byť pozitívne vnímaný predovšetkým
masami demokraticky a sociálne zmýšľajúcich ľudí, spoločnosťou. Potom je nevyhnutné postupne inovovať
137
a revitalizovať všetky formy a metódy jeho činnosti, vrátane tých, ktorými sa riadi jeho politický, personálny
a propagandistický, ale i ekonomický, legislatívny, kultúrny a v súčasnosti osobitne sociálny záujem. Vízia ďalšej
perspektívy existencie SZPB spočíva výlučne v novom myslení nových ľudí. Nezaťažených politicky, ekonomicky,
kultúrne, sociálne, historicky, konfesionálne, nacionálne. Nových humanisticky, demokraticky mysliacich a konajúcich
osôb, možno raz osobností, a súčasne racionálnych a pragmaticky sa správajúcich ľudí v súčasnej hyperkonzumnej
spoločnosti, ktorí ale neopúšťajú základné premisy a zásadné stavebné kamene duchovnej, morálnej a politickej
základne SZPB a jeho historický odkaz, determinovaný Slovenským národným povstaním. Nové myslenie v nových
orgánoch SZPB musí mať taký pozitívny či blahodarný vplyv, ktorý budúcou svornosťou nahradí doterajšie hašterenie
a preferovanie osobného a lokálneho záujmu v časti slovenskej národnej pospolitosti, neraz determinovaného výlučne
ľudskou hrabivosťou, zištnosťou a snahou o zabezpečenie si nezaslúženej či neadekvátnej materiálnej výhody. SZPB sa
tak môže stať nezastupiteľným mimovládnym ideologickým faktorom a inštitucionalizovaným demokratickým
nástrojom účinne napomáhajúcim orgánom štátnej moci a verejnej správy pri riadení spoločnosti a v nej pulzujúcich
procesov v duchu ideí, ktorým sa SZPB zasvätil.
PERSPEKTÍVY
SZPB musí perspektívne siahnuť do vlastnej ideovej, organizačnej, personálnej aj materiálnej základne. Musí
nevyhnutne pravidelne identifikovať, analyzovať, vyhodnocovať, syntetizovať a najmä realizovať takto vzniknuté
závery. SZPB je odkázaný na reprofiláciu ním uskutočňovaných aktivít, na rozšírenie svojich interesov na oblasť
širšieho spektra než je klasický fašizmus s jeho ideovým základom všeobecnému dobru človečenstva neslúžiacich
a s jeho univerzálnym vedomím nezlučiteľných aktivít v podstate zločinného charakteru. Protifašistické sily majú dnes
teda protivníka nielen vo fašistických či fašizoidných, ale aj iných extrémistických a xenofóbnych hnutiach zjavujúcich
sa vo svete. Fašizmus totiž prechádza procesom svojej vnútornej transformácie, historicky poučený a o to rafinovanejší.
Zápas s ním v globálnom meradle sa musí preniesť na rešpektované medzinárodné fórum (4) Na tento fakt musí SZPB
promptne a inteligentne reagovať. Tomu musí zodpovedať aj všestranná pripravenosť SZPB na potenciálny skrytý
a vari i otvorený zápas s ním. SZPB ale musí zostať konštantne kreovaný na zásadách, na ktorých základe vznikol,
pričom musí byť súčasne pripravený operatívne reagovať aj na možno kontroverzné spoločenské zmeny vo svojom
okolí. Na reálnu možnosť vzniku tohto konfrontačného procesu je v dostatočnom časovom predstihu potrebné
pripravovať verejnosť, osobitne mládež, a to už od najnižších typov škôl až po najvyššie, teda vysoké školy.
A) profilovanie SZPB pro futuro

zachovať názov a základné antifašistické zameranie činnosti SZPB, avšak je potrebné rátať aj s možnosťou
rozšíriť ho (napr. novo definovať pojem fašizmus)

zvýšiť mieru resp. intenzitu orientácie SZPB na mladú generáciu (napr. akceptovať možnosť paralelného
členstva v SZPB a mládežníckych organizácií s rovnakou ideovo – politickou orientáciou formou
konštituovania ich autonómnych klubov v rámci organizačnej štruktúry SZPB)

zvyšovať všestrannú kvalitatívnu aj kvantitatívnu rozmanitosť členskej základne SZPB pod podmienkou
akceptovania historických tradícií a cieľov SZPB

zachovať parciálnu orientáciu SZPB na garantovanie ochrany sociálnych práv a zdravotníckych, daňových
a iných zvýhodnení na prospech priamych účastníkov protifašistického odboja
B) interakcia SZPB pro futuro

zachovať a podľa možnosti naďalej rozvíjať vzájomne výhodnú spoluprácu s orgánmi štátnej moci a verejnej
správy (napr. vládou SR, Ministerstvom obrany SR, Ministerstvom vnútra SR, Ministerstvom školstva SR,
Ministerstvom kultúry SR, Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvom zdravotníctva
SR)
intenzifikovať spoluprácu s ľavicovým politickým spektrom (napr. Smer – SD, KSS, ĽS – HZDS)


intenzifikovať spoluprácu s antifašistickým krídlom pravicového politického spektra (napr. KDH, SDKÚ - DS)

zintenzívniť a rozšíriť spoluprácu s oficiálnymi cirkvami a náboženskými spoločnosťami, zameranými
antifašisticky, antirasisticky, demokraticky a humánne, osobitne s tými, ktoré okúsili ťaživé fašistické jarmo
(napr. ECAV, Pravoslávna cirkev na Slovensku, Zväz židovských náboženských obcí)

zintenzívniť a rozšíriť spoluprácu s oficiálnymi občianskymi združeniami a profesijnými organizáciami (napr.
Združenie slovanskej vzájomnosti, Spolok slovenských spisovateľov, Slovenský červený kríž)

intenzifikovať spoluprácu so zastupiteľskými orgánmi cudzích štátov v Slovensku, s medzinárodnými orgánmi
a organizáciami sídliacimi na území SR (napr. Európska komisia, Organizácia spojených národov, UNHCR)

rozvinúť spoluprácu s profesijnými komorami (napr. Slovenská komora advokátov, Slovenská lekárska
komora)

nadviazať spoluprácu so súkromným sektorom (napr. Slovenská obchodná a priemyselná komora, Slovenský
živnostenský zväz, Slovenský zväz podnikateľov, obchodné banky, poisťovne)

rozvinúť spoluprácu s vedeckými a vzdelávacími inštitúciami (napr. Slovenská akadémia vied, Vojenský
138





historický ústav, Múzeum Slovenského národného povstania, Matica slovenská, Akadémia Policajného zboru,
Akadémia Ozbrojených síl, verejnoprávne a súkromné vysoké školy, celoštátne a regionálne múzeá, vedecké
a výskumné ustanovizne)
rozvinúť spoluprácu s organizáciami a inštitúciami minorít (napr. Kultúrny zväz Bulharov na Slovensku, Zväz
Ukrajincov a Rusínov na Slovensku, Csemadok, atď. a s kultúrnymi strediskami cudzích štátov v SR)
legislatívne presadiť do učebných osnov výučbu povinného predmetu s antifašistickou a antiextrémistickou
orientáciou (napr. Výchova k mieru, Slovania a fašizmus resp. extrémizmus) na všetkých školách v SR,
osobitne na štátnych a verejnoprávnych vysokých školách
rozvinúť pravidelný osobný kontakt s predstaviteľmi štátu a rezortov, vrátane ministrov a poslancov NR SR
nadviazať a rozširovať spoluprácu s prostriedkami masovej komunikácie, osobitne s verejnoprávnymi (napr.
STV, SRo, TA SR, Učiteľské noviny, regionálna a miestna tlač, vojenská a policajná tlač) a s vydavateľskými
subjektami (napr. VEDA, Slovenské pedagogické nakladateľstvo)
aktívne vyhľadávať možných mecenášov a sponzorov činnosti SZPB
C) revitalizácia SZPB pro futuro

kreovať a oficiálne zaregistrovať vlastnú nadáciu (napr. s názvom HUMANITA; do tohto fondu by mohli
plynúť 2 % daní z príjmov daňovníkov z radov členov SZPB i nečlenov, iné dary, dotácie, nezdanená činnosť,
atď., pričom by jej základnou úlohou bola podpora antifašistických podujatí na ústrednej i regionálnej úrovni)

zamyslieť sa a vytvoriť podmienky na uskutočnenie možnosti rozvinutia vlastnej hospodárskej činnosti
(vytvorenie vlastnej obchodnej spoločnosti, ktorej zisk by slúžil na všestranné rozvíjanie činnosti SZPB;
nevyhnutná by bola spolupráca s verejnoprávnou či štátnou právnickou a ekonomickou vysokoškolskou
vzdelávacou ustanovizňou resp. súkromnými vysokými školami takéhoto zamerania a efektívne využitie ich
intelektuálneho potenciálu na účely SZPB napr. v rámci odbornej praxe študentov)
obsahovo reprofilovať, technicky inovovať a personálne reštrukturalizovať resp. v konečnom dôsledku

revitalizovať dvojtýždenník BOJOVNÍK (šéfredaktor a sekretárka platení, bezplatná spolupráca na tvorbe
novín s Katedrou žurnalistiky Filozofickej fakulty Univerzity Komenského v rámci študentskej praxe, odbúrať
vyplácanie honorárov – získané prostriedky využiť na technické vynovenie novín)
uzatvoriť zmluvu o spolupráci s Tlačovou agentúrou SR a inými vhodnými spravodajskými subjektami

o bezplatnom využívaní ich informačnej databázy

využiť Študentskú vedeckú a odbornú činnosť (ŠVOČ) na vysokých školách a Stredoškolskú odbornú činnosť
(SOČ) na stredných školách napr. na spracovávanie rozličných dokumentov súvisiacich s protifašistickým
odbojom, na formulovanie vízií spoločenského vývoja a miesta antifašistov pri ich realizácii)

iniciovať legislatívnu aktivitu zameranú na ochranu ústavnosti a podnecovať trestné stíhanie verejne
prezentovaných prejavov extrémizmu a fašizmu osobitne
D) integračné možnosti SZPB pro futuro

možnosť iniciovať integrovanie iných programovo blízkych organizácií v rámci organizačnej platformy SZPB,
teda organizáciami, inštitúciami, klubmi a spolkami pôsobiacimi na totožnej alebo na príbuznej ideovej báze
(napr. Združenie slovanskej vzájomnosti, Zväz slovenských vojakov, Združenie politických väzňov)

možnosť integrovania mládežníckej organizácie rovnakého resp. obdobného poslania či ideového zamerania
EPILÓG
Ak bude členská základňa a funkcionári a priaznivci SZPB myslieť po starom a konzervovať prežitky vo svojom
myslení a konaní a neokrôchane vnucovať spoločnosti a najmä mládeži už historicky vyvrátené a prekonané názory, čas
a doba nevyhnutne prekoná SZPB. SZPB nemôže ba nesmie byť iba módnou organizáciou, ale musí byť modernou
organizáciou. To znamená všestranne stabilizovanou, ideologicky a morálne dôslednou, eticky, inštitucionálne,
personálne, organizačne a materiálne pripravenou na možné útoky, a preto aj primerane spoločensky údernou a súčasne
všetkým demokratickým silám otvorenou a zároveň i administratívno - organizačne dostupnou a jednoduchou,
nekomplikovanou organizáciou. Skutočná sila antifašistického a antiextrémistického hnutia spočíva totiž jedine
v demokraticky a humánne zmýšľajúcich ľuďoch. Takýchto dokáže do značnej miery formovať iba taká vzdelávacia
resp. výchovno – vzdelávacia sústava, ktorá sa nespreneveruje ideálom demokracie a nepodlieha antidemokratickým
politickým tlakom. Vysoké školy a potreba humánneho vzdelávania mladej generácie sú preto vždy priamo v centre
ideologického záujmu demokratických politických strán a iných demokratických spoločenských štruktúr pôsobiacich
na pôde demokratického štátu. SZPB nie je v tomto žiadnou výnimkou.
139
LITERATÚRA
[1]
BACHAUDOVÁ, A. Franco. Neboli o úspěchu pruměrného člověka. 1. vyd. Praha : KMa, s. r. o., 2008, 627 s.
ISBN 978 – 80 – 7309 – 620 – 5.
DINKA, P. Slovenské médiá - metódy manipulácie. 1. vyd. Bratislava : Politologický odbor Matice slovenskej,
[2]
2008, 293 s. ISBN 978 – 80 – 8061 – 328 – 0.
DUBOVEC, J.: Asymetria informácií a život moderného človeka, vedecký seminár EF UMB B. Bystrica 1998,
[3]
str. 48-55, ISBN 80-8055-170-7
KRÁLIKOVÁ, K. Genocídium – predmet vojenskej a policajnej diplomacie. In: Možnosti rozvoja verejnej
[4]
správy. Zborník z medzinárodnej vedeckej konferencie konanej dňa 30. 11. 2007 na Akadémii Policajného
zboru v Bratislave. 1. vyd. Bratislava : Akadémia Policajného zboru, 2007, s. 167 - 172. ISBN 978 – 80 – 8054 –
426 – 3.
KRÁLIKOVÁ, K. Organizácia spojených národov a jej pomoc pri predchádzaní diskriminácii a na ochranu
[5]
menšín. In: Aktuálne problémy súčasného sveta (Slovensko a Európska únia). Zborník z medzinárodnej vedeckej
konferencie konanej na Duchonke v dňoch 2. – 4. októbra 2006. Bratislava: Akadémia Policajného zboru, 2006,
s. 26 – 67. ISBN 80 – 854 – 384 – 4.
Nový Mníchov: In: Slovanská vzájomnosť, VIII, 2008, č. 4, s. 4.
[6]
PAXTON, O. Robert: Anatomie fašismu. 1. vyd. Praha : Nakladatelství Lidové noviny, 2007, 382 s. ISBN 978 –
[7]
80 – 7106 – 811 – 2.
ADRESA:
plk. prof. JUDr. Jozef Králik, CSc.
vedúci katedry – garant študijného programu
Akadémia Policajného zboru
Sklabinská 1
835 17 Bratislava
Slovenská republika – EÚ
140
GLOBÁLNÍ EKONOMICKÁ KRIZE JE PRO ZLÍNSKÝ KRAJ NEJEN VÝZVOU, ALE I
PŘÍLEŽITOSTÍ
Oldřich Kratochvíl, Iveta Matušíková
Abstract: Czech Republic was hit by the global economic crisis. Good condition of economy and the
banking system is giving the chance to smaller negative impact than in other countries. But the openness of
economy and interconnectedness of banks and companies with their parent institutions abroad, give
grounds for assuming that the Czech Republic faces a serious problem. Signs of favoritism in some EU
countries and even in the Integration of World Triad Groups cause concerns too. Crisis will lead to major
changes in the global economy and policy, to the fundamental development of HIT application in
production. The authors also point the opportunities standing before the world, CR and Zlín Region due to
crisis.
Key words: The world economy, global economic crisis, Schumpeter’s curve, corruption behavior of
economic agents, NAFTA, ASEAN and the EU, Space technologies, investment, GDP (gross domestic
product), Zlin region, reordering, colleges and universities, Scientific Conference How do successfully
business in the border regions of South Moravia, the European Social Fund, Operational Program
Research and Development for innovations, Operational Program Education for Competitiveness,
Operational Program Human Resources Development
Světová ekonomika se chvěje v důsledku nastupující globální hospodářské krize. Jde o přirozený makroekonomický
jev, který mohli politici předvídat. Ekonomové jej očekávali, protože Schumpeterova křivka byla již dlouhou dobu
v pozitivní oblasti. Protože ve dvacátém století hrály USA vedoucí roli v globální ekonomice, bylo velmi předvídatelné,
že globální krize začne v USA. Ve druhé polovině 20. století USA několikrát zaznamenaly příznaky vážných
ekonomických problémů, ale většinou se jim ekonomiku podařilo rozhýbat prostřednictvím vojenského průmyslu. To je
jedním z důvodů nestandardního průběhu Schumpeterovy křivky.
Ke krizi v ekonomice země nebo nyní již ke globální krizi přichází jednotlivé země tehdy, když je třeba objektivně
změnit paradigmata ekonomiky a tomu odpovídající změny technologických, sociálních a politických realit.
Všechny tyto příznaky současná globální ekonomická situace vykazuje. V poslední dekádě 20. století a na začátku 21.
století jsme zaznamenali, že chování mnohých ekonomických subjektů trhu se významně odchýlilo od efektivního a
často i smysluplného jednání. Neoprávněné navyšování hodnoty akcií podniků v důsledku jejich fůzí nebylo podloženo
reálnou hodnotou. V globální ekonomice vznikaly „bubliny“, které mají vždy tendenci k sebezničení. Mnohé takové
ekonomiky byly postižené krizí a dnes tvoří téměř polovinu světového hospodářství.
Ke vzniku globální krize přispěl i celosvětový nástup korupčního chování ekonomických subjektů. Korupce dosáhla
netušených rozměrů v politické i v ekonomické oblasti. Důsledky korupčního chování vidíme v oblasti bankovnictví,
pojišťovnictví, ve správě veřejných financí i v podnikatelské sféře. Korupce propojila politickou a ekonomickou elitu
mnoha zemí.
Se vznikem obřích nadnárodních monopolů dochází k porušení klasických pravidel konkurence v jednotlivých zemích i
v globálním prostoru. Politici světa sice mluví o lidských právech, ale novým paradigmatem 21. století se stávají pro
nadnárodní monopoly nejnižší výrobní náklady, nejvyšší zisk, boj o tržní teritoria a boj o světovou moc. Postupně se
nově definují oblasti zájmu pro největší mocnosti světa – seskupení NAFTA, ASEAN a EU.
Ke vzniku krize přispívá i současná potřeba zásadní změny v mnoha oblastech technologické základny světového
hospodářství. Avšak přechod k novým technologiím je finančně náročný a většinou již není ve finančních možnostech
ani velkých soukromých institucí. Zvítězí ti, komu finančně pomůže stát. To však odporuje současnému pojetí
základních paradigmat kapitalistické liberální teorie. Nejmocnější země světa již tento nový vývoj pochopily. USA
nejprve investovaly do obnovy bankovního sektoru, který byl vážně postižen korupcí a politikařením, když do této
oblasti investovaly 700 miliard dolarů. Záchranný plán Bushovy administrativy počítá s tím, že vláda bude vykupovat
od finančních institucí hypoteční úvěry, na ně navázané cenné papíry a další aktiva, která zatěžují jejich účetní bilance,
nutí je odepisovat stále vyšší ztráty a ochromují finanční sektor nedůvěrou. Se stabilizací finančního trhu a zejména s
oživením amerického trhu bydlení chce vláda prodávat vykoupená aktiva zpět na trhu a podle většiny expertů by mohla
141
ještě vydělat. Znamená to snad, že se vláda zapojuje do podnikatelských aktivit? Nový zákon má také omezit tzv. zlaté
padáky pro ředitele společností účastnících se programu a zřizuje výbor, který bude mít nad fondem dohled. Ten by
mělo řídit ministerstvo financí. [5] Uvedená suma 700 miliard bude rozdělena do tří částek. 250 miliard dostane ministr
financí okamžitě. Teprve po jejich utracení a vyúčtování Kongresu může požádat o dalších 100, respektive 350 miliard.
Plán dal vládě možnost, aby nakoupila akcie v sanovaných firmách, a tím měla podíl na jejich případném budoucím
zisku. Kongres tento předpoklad pojistil ustanovením, podle něhož budou muset sanované banky za pět let doplatit
případnou ztrátu celého záchranného programu. Plán dále zvedl ze 100 na 250 tisíc dolarů částku, do které jsou
pojištěny bankovní vklady. V rámci plánu byl také stanoven balík daňových úlev. Jeho jádrem je odložení daně, která
by jinak v příštím roce zatížila okolo 20 milionů rodin. Další zvýhodnění se týkají výrobců energií z obnovitelných
zdrojů a jiná opatření jsou adresně zaměřena do úzkých odvětví. [4]
Současně pozornost vlády presidenta USA B. Obamy obrací k těm oblastem průmyslu, které považuje vláda za
strategické. Vláda chce podpořit ty oblasti, které dochází do tvrdého konkurenčního boje s ostatními globálními
seskupeními, především výrobky z Asie. Vidíme, že klade prioritu na automobilový průmysl. Ten potřebuje provést
zásadní inovaci. Je jisté, že musí nalézt nové technologie pohonu, auta s menší spotřebou energie atd. Přechod na menší
auta dovolí využít jiné druhy energie než jen naftu. Jen mimořádné inovace v automobilovém průmyslu může vrátit
USA jeho postavení vedoucího producenta automobilů. V lednu roku 2008 se v Číně totiž poprvé prodalo více aut než
v USA. I proto ve druhé fázi chce vláda USA pomoci americkému automobilovému průmyslu.
Proto vláda USA následně investuje 787 miliard dolarů (cca 17,5 biliónů Kč). Cílem je zvýšit veřejné výdaje a v
nejbližších dvou letech vytvořit ve Spojených státech až čtyři miliony pracovních míst. Plán kombinuje daňové úlevy
pro jednotlivce i podniky s obrovskými vládními výdaji na infrastrukturu nebo zdravotnictví. Kongres současně s
plánem schválil dodatek omezující odměny šéfů bank a dalších podniků, které získaly pomoc v rámci programu
stabilizace finančního sektoru. Konečná verze plánu předpokládá, že 36 procent finančních prostředků bude směřovat
na daňové úlevy a 64 procent na vládní výdaje a další opatření. Kromě ekonomiky administrativa podpořila bankovní
sektor a zajistili pomoc největším automobilkám. Část peněz, přibližně 48 miliard dolarů, tak vláda vynaloží na projekty
v infrastruktuře, 140 miliard dá na podporu zdravotní péče, ale také na podporu výroby energie z obnovitelných zdrojů.
K zásadním inovacím technologií může být ku prospěchu zahájení využívání vyvinutých kosmických technologií v
běžných provozech. Kosmické technologie brzy najdou své místo při inovaci spotřebních výrobků. Nanotechnologie a
nové materiály umožní další vývoj výrobních technologií i spotřebních výrobků.
Řekli jsme již, že tento vývoj musí podpořit vlády investicemi do soukromého sektoru. Vláda však v drtivé většině
pouze přerozděluje prostředky, které ve formě daní a jinak získá od ekonomicky činných občanů. Převodem těchto
prostředků ke konkrétním soukromým subjektům se vláda dopustí nespravedlnosti, protože toto všechno zaplatí
ekonomicky aktivní občané. Pokud dodá tyto finanční prostředky soukromým firmám tak, že za ně získá část akcií,
významně to připomíná znárodňování těchto velkých firem. Postoj USA však není ojedinělý. V únoru 2008 přijal
například kabinet německé kancléřky Angely Merkelové návrh zákona, který umožňuje převzít státu kontrolu nad těmi
soukromými bankami, jejichž krach by mohl negativně ovlivnit celkovou stabilitu německého finančního systému [1].
Na pomoc bankám uvolnila vláda Spolkové republiky Německo pomoc ve výši 480 miliard eur. Jako první se
proceduře podrobí mnichovská hypoteční banka Hypo Real Estate.
Dalším objektivním důvodem vzniku globální ekonomické krize, která jistě nastolí nová pravidla světové ekonomiky je
existence a vývojové tendence triády NAFTA, EU a ASEAN v globalizujícím se světě. Během následujících 20 let se
poměr podílu těchto subjektů na světovém hospodářství významně změní. Triáda bude muset také mnohem více
respektovat Rusko a jižní Ameriku. Vždyť poslední energetická krize v Evropě jasně ukázala, jak labilní je situace EU
v oblasti energií.
Ke vzniku krize také přispívá, že naše civilizace přijala filosofii, jejímž základem je spotřeba. Právní systémy neumí
uchránit tradiční hodnoty, které jsou základem slušného a mravního vývoje společnosti. Řešení doložkou ochrany
dobrých mravů ztrácí smysl, protože právě definice dobrých mravů je již dnes problémem.
V zájmu spotřební filosofie se následně významně narušila funkce výchovně vzdělávací soustavy v globálním rozměru.
Od výchovy ve školách se téměř upustilo a cíle tohoto odvětví společnosti upřednostňují znalosti, potřebné především
pro rozvoj výroby. To vede obecně ke globální devastaci hodnotových soustav a následně k nebývalému rozvoji
korupce a kriminality v globálním měřítku. Důsledkem byly aféry Euron, krize na trhu nemovitostí, korupce a ztráty
v bankovním sektoru, megakorupce v politice atd.
Státy mají dvě možnosti jak řešit krizi: buď řešení koordinovat v rámci velkých nadnárodních celků (NAFTA, EU,
ASEAN, MERCOSOUR, atd.), nebo řešení krize řešit přechodem k ochranářské politice v rámci jednotlivých států.
142
Svět nemá zkušenosti s krizovým řízením ekonomiky a hospodářství globálních integračních seskupení. Dosavadní
integrační vývoj však znamenal mnohé zásadní změny v profilu ekonomik členů těchto seskupení. Synergii těchto změn
lze využít jen společnými silami a společnými opatřeními v rámci celého seskupení. Je škoda, že na takový krizový
vývoj tato seskupení nebyla připravena – že neměla v „šuplíku“ varianty krizových plánů. Současná krize ukazuje, že
bude třeba provést změny v řízení globální ekonomiky a její restrukturizaci komplexně, protože potřebujeme
koordinovat ekonomické aktivity globálních integračních seskupení tak, aby v budoucnu spory těchto megahráčů na
světovém ekonomickém kolbišti nevyústily v bolestná silová řešení. Zastaralý unipolární koncept světa musí nahradit
systém založený na kooperaci mezi několika hlavními centry.
Řešení současné krize lze využít jako příležitost pro rozvoj naší civilizace. Investované prostředky do řešení krize je
třeba brát jako investice do budoucnosti. Je třeba investovat promyšleně, protože tato krize, kterou svět dlouho
očekával, bude určitě mnohem delší, než predikují politici. Je třeba zvážit, jak má vypadat restrukturizace a totální
inovace globální ekonomiky i hospodářství každé země. Co preferovat v podpoře, proč a jak má tato podpora přispět ke
konkurenceschopnosti daného integračního seskupení, země a podniku v globální ekonomice a jak zabezpečí pracovní
síly pro občany dané země.
V rámci řešení krize se ukáže, jakou budoucnost má EU. Zda nepřevládnou protekcionalistické tendence jednotlivých
členských zemí, což by krizi nejen prodloužilo a prodražilo, ale především by to pozastavilo vývoj EU. To by při
současném zahájení procesů nového uspořádání politického a hospodářského řízení světa mělo pro EU mimořádně
negativní důsledky.
Za finanční protekcionismus se označuje poskytování vládních finančních injekcí pouze domácím bankám, omezení
bankovních půjček pouze na domácí investice a bariéry pro převod zisku z investic do zahraničí. V důsledku vedou tato
opatření k odlivu kapitálu zejména z ekonomicky méně silných zemí, kde je finanční sektor příliš slabý a kde vlády
nemohou vyčlenit prostředky na podporu bank, a nakonec k finanční izolaci zejména menších rozvojových zemí. [9]
Za obchodní protekcionismus se označují všechna opatření, která znesnadňují nebo zakazují dovoz do země, nebo
podporují domácí výrobu natolik, že jí nemůže dovoz stejných produktů cenově konkurovat. Mezi taková opatření patří
především zvýšení cel, zavedení dovozních množstevních omezení a finanční přímé nebo nepřímé subvencování výroby
a vývozu. [9]
Pro ekonomiky bez potřebných finančních prostředků se zdá být nejjednodušší sáhnout rovnou k ochraně před
zahraniční konkurencí, která je viděna jako příčina krachu některých odvětví. Takovou praxi již svět zažil – po roce
1929 vedla k prohloubení a prodloužení deprese, jejímž spouštěcím mechanismem byl bezesporu obchodní
protekcionismus dovedený do absurdna, tj. obchodní války. [9]
Zaznamenáváme také znaky protekcionalismu u dalších členů triády. Například president USA B. Obama podmínil
dotační balíček využíváním železa vyrobeného v USA, obavu vyvolávají některé signály Francie. Prezident Nicolas
Sarkozy v televizním interview prohlásil, že není správné, aby se francouzská auta vyráběla jinde v Evropě a následně
dovážela zpět do země. Výslovně přitom zmínil automobilku TPCA v Kolíně. Šéf Elysejského paláce tak vyvolal
pochopitelnou kritiku - nejen v Česku, které se cítilo být dotčeno, ale i v celé Evropské unii.
K finačním dotacím sáhly vlády v Argentině, Chile, Číně, EU, Indonésii, Japonsku, Malajsii, Mexiku, Thajsku a USA.
Automobilový průmysl je podporován v Argentině, Austrálii, Kanadě, Korei, Číně, Francii, Německu, Rusku, Švédsku
a v USA, ať už je to pobídkami pro spotřebitele, vyššími cly na dovoz automobilů nebo půjčkami a snížením daní nebo
jejich odstraněním pro výrobce a prodejce aut. [9]
Nejvýraznější obchodní ochranářská opatření zavedlo v posledním období Rusko. Jako největší automobilový trh
v Evropě zvýšilo cla na osobní a nákladní automobily v průměru o 35 %. [9]
USA posílají finance do automobilového průmyslu (17,4 mld. dolarů). Zavádějí opatření „Buy America“ (přednostní
užití amerických výrobků) jako součást stimulačního balíčku v hodnotě 825 mld. dolarů.
Indie zvýšila o 20 % clo na sojové oleje a očekává se zvýšení cel i na ostatní potravinářské oleje. Zvýšila cla také na
ocel a železo. Indonesie bude kontrolovat dovoz cca 500 položek, především dovoz oděvů, obuvi a elektroniky, a to
pomocí dovozních licencí.
Čína kromě zmíněných exportních půjček a slev exportuje své zboží za nižší ceny než jsou její náklady (dumping).
Členské státy sdružení volného obchodu Mercosur zamýšlejí zvýšit svá cla v průměru o 5 % na víno, broskve, mléčné
výrobky, dřevo, výrobky z kůže. Argentina zavedla neautomatické licence na citlivé výrobky jako jsou automobilové
díly, textil, televizní přijímače, hračky, obuv a výrobky z kůže. Snížila zároveň exportní cla na pšenici a kukuřici.
Ekvádor zvýšil cla na téměř tisícovku výrobků, a to o 5 až 20 %, což by mu mělo přinést kolem 90 mil. dolarů. Mexiko
naopak otevřelo svůj trh dovozu snížením dovozních cel na výrobky zpracovatelského průmyslu pro dovoz ze zemí,
s nimiž nemá uzavřenu žádnou preferenční dohodu (toto opatření však ztíží konkurenceschopnost dovozu z EU nebo
z USA).
143
Obrázek č. 1: Kdo jak omezuje světový obchod
Zdroj: [6]
Některé vlády začínají mít obavy dokonce o své rozpočty. Hospodářská krize totiž přechází do další fáze. Po finančních
institucích a průmyslovém sektoru začínají finanční prostředky docházet také některým státům. Vážné problémy
rozpočtových schodků dnes trápí Francii, Irsko, Španělsko, Řecko, Lotyšsko a Maltu. Tyto země porušily v roce 1997
přijatý Pakt stability a růstu, podle něhož státní dluh nesmí překročit 60 % HDP a schodek rozpočtu nesmí
překročit 3 % [2].
Obrázek č. 2: Dopady krize ve vybraných zemích
Zdroj: [12]
144
Problémem jsou vysoké náklady přechodu technologií 20. století na technologie 21. století.
V rámci řešení této oblasti krize je třeba vybudovat nový mechanismus participace soukromého a veřejného sektoru,
nikoliv již jen na řešení izolovaných problémů jako tomu bylo u PPP (Public-Private Partnership), ale nyní již
komplexně, s plnou odpovědností privátního sektoru za vývoj země.
Budeme se tedy také muset zabývat proporcionalitou aplikací neoliberálních a keynesiánských přístupů při řízení EU a
země. Vize, strategické cíle a význam strategického řízení získá na významu při řízení EU, ČR, veřejné správy i
podniků. Svět tedy hledá v průběhu současné hospodářské krize nová paradigmata a mechanismy společného fungování
státu a soukromých ekonomických subjektů.
Na krizi vydělají nakonec nejvíce nejsilnější ekonomické subjekty. Znamená to, že malé a střední podniky nutně
potřebují finanční pomoc od vlády, aby udržely vývojové tendence a modernizovaly své provozy a výrobky tak, aby se
staly konkurenceschopnými v globálním měřítku.
Aby ČR a nakonec i Zlínský kraj v řešení krize posílily budoucnost, je třeba učinit mnohá krizová opatření. Je třeba
vědět, která stávající odvětví a jak bude kraj podporovat politicky i v rámci toků peněz z EU. Ztráta odvětví, která měla
v ČR staletou tradici, se v budoucnu ukáže jako chybná. Například naše vláda dopustila, aby se zastavila výroba našeho
Karlovarského porcelánu. V říjnu 2008 vyhlásil Městský soud v Praze bankrot na Karlovarský porcelán a sklárny Sklo
Bohemia ve Světlé nad Sázavou. Zadlužené firmy patří do skupiny Porcela Plus a Bohemia Crystalex Trading, které
jsou od 22. září v insolvenčním řízení kvůli nedostatku provozního kapitálu. Karlovarský porcelán tvoří pět závodů,
nejstarší z nich v Klášterci přitom vznikl už v roce 1794. Dalšími podniky jsou Nová Role, Chodov, Thun Studio a
Concordia. Karlovarský porcelán je největším českým výrobcem užitkového porcelánu pomalu končí. Jak s touto
skutečností koresponduje zpráva, že Němci chtějí učinit z míšenského porcelánu perlu svého vývozu. Nedostatečná
podpora sklářství, textilního průmyslu, vývoje textilních strojů a dalších oblastí v ČR vyvolá v budoucnu u těchto
odvětví významné ztráty a nakonec zánik těchto odvětví v ČR.
Pozornost by měla být ve Zlínském kraji věnována také rozvoji zemědělství a jeho vazbě na tvorbu životního prostředí,
na rozvoj turistického ruchu a služby a na opatření pro ochranu zdraví občanů. Kvalita potravin v českých
supermarketech, především ovoce a zeleniny je nízká. Bylo by užitečné, aby také účelná restrukturalizace veřejné
správy byla jedním z výstupů současné krize.
Kraj se již plně zhostil regulace a zaměření peněz do základního a středního školství v rámci operačního programu
Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Rozvoj vzdělávací soustavy a její racionální nastavení na potřeby kraje jsou
významným prvkem projektování budoucnosti kraje. V současné první fázi financování tohoto projektu doporučil
Zlínský kraj k financování následující témata:
 Příležitost pro všechny II - podmínky pro výchovu a integraci v základní škole
 Všichni máme stejnou cestu
 Využití ICT pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami
 Zvýšená péče o žáky se speciálními vzdělávacími potřebami pro usnadnění integrace
 Chci, a proto umím
 Zavedení efektivních strategií vzdělávání a péče o mimořádně nadané děti a jejich integrace v základní škole
 Vzdělávání pedagogů středních škol ve Zlínském kraji v projektovém řízení
 Další vzdělávání pracovníků ve školách a školských zařízeních ve Zlínském kraji
 Učící se škola
 Výuka angličtiny pro učitele a management středních odborných škol
 Zvyšování profesních kompetencí pedagogických pracovníků škol a školských zařízení Zlínského kraje
 Finanční gramotnost ve školách Zlínského kraje
 Projektové vyučování odborných předmětů a předmětu praxe na středních odborných školách ve Zlínském
kraji
 Školení hrou - kurzy ICT "na míru"
 Kurz managementu a řízení lidských zdrojů pro řídící pracovníky na základních a středních školách
 Zdokonalování manažerských dovedností vedoucích pracovníků základních škol správního obvodu Uh.
Hradiště
 Tvorba internetového portálu pro odborné předměty oboru slaboproudá elektrotechnika
Evropský polytechnický institut, s.r.o. se zhostil projektu: Kurz managementu a řízení lidských zdrojů pro řídící
pracovníky na základních a středních školách.
Cílem projektu je významně rozvinout profesní manažerské kompetence vedoucích pracovníků základních a středních
145
škol v oblasti komunikace, informačních systémů ve školství, moderních pedagogických metod, řízení lidských zdrojů a
personalistiky, etiky a etikety, dovedností manažera, strategického managementu, projektového řízení, strategického
řízení školství ČR, strategie ČŠI, marketingového řízení školy, leadershipu, psychologie a organizačního chování,
specifiky zapojení udržitelného rozvoje do obsahu studia, procesního řízení, řízení ekonomiky školy, principů
manažerského účetnictví a daní, právního minima, administrativního managementu, řízení školy v krizových situacích a
schopnosti zapojit sebe i svoji školu do komunitního života regionu. Prostřednictvím takto získaných nových
kompetencí bude absolvent schopen zásadní inovace a reengineering veškerých procesů ve své škole. Z manažera, který
disponoval doposud odbornými znalostmi, se má vyprofilovat leader. Rozvoj manažerských kompetencí vedoucích
pracovníků základních a středních škol je jedním ze základních cílů operačního programu vzdělávání pro
konkurenceschopnost, programu 1.3. Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení. Absolventi vzdělávání
budou schopni organizovat rozvíjení modernizace systému počátečního vzdělávání na svých školách, aplikované
zapojení učitelů do komplexního systému celoživotního učení a dokonce i vytvoření základních podmínek pro výzkum
a vývoj na těchto institucích.
Podaří-li se tento projekt realizovat, získá KÚ a jeho odbory Školství, mládeže a sportu a Řízení lidských zdrojů
možnost prostřednictvím ředitelů škol cíleně formovat inovační chování svých škol, učitelů i žáků a částečně i rodičů.
Dosah tohoto projektu může být veliký, pokud je tak ze strany vedení KÚ chápán a zamýšlen. Je podivem, že účast
v těchto projektech, které rozhodují o budoucnosti krajů a země nezapočítává MŠMT ČR do hodnocení výsledků vědy a
výzkumu jednotlivých vysokých škol.
Veliký význam pro budoucnost Zlínského kraje bude mít rozvoj všech typů škol. Rozvoj škol by měl sledovat
demografický vývoj kraje a současně respektovat strategické cíle zaměření hospodářské infrastruktury kraje. V kraji
působí dvě vysoké školy – veřejná vysoká škola
UTB ve Zlíně a soukromá vysoká škola EPI, s.r.o. Je zcela reálné, aby se jejich podíl na rozvoji středního a základního
školství, ale i na rozvoji podnikatelské infrastruktury a rozvoji veřejné správy zvýšil. Je třeba, aby se výstupy výzkumu
a vývoje a jejich denní práce projevily na rozvoji cíle infrastruktury. Měli bychom se vrátit k zásadě, že každou korunu
nasměrovanou do takového výzkumu či vývoje následně vyhodnotíme právě z pohledu finančního přínosu. Vysoké a
z části i střední školy by se měly stát zdrojem potřebného výzkumu, vývoje a prosperity kraje. Ani v tomto případě se
však tato činnost neobjevuje v hodnocení vysoké školy jako významné pozitivum (viz struktura Výroční zprávy vysoké
školy, nebo ocenění výsledků výzkumu a vývoje vysoké školy).
Vysoké školy mohou být významným partnerem vedení kraje při přípravě podkladů, na základě nichž bude kraj
reagovat na průběh krize. Strategické analýzy vývojových tendencí je nutné mít připravené, aby pokud se prognóza
splní, mohl kraj rychle na situace reagovat.
Soukromá vysoká škola EPI, s.r.o. pořádá v roce 2008 již pátý ročník mezinárodní vědecké konference „Jak úspěšně
podnikat v příhraničních regionech jihovýchodní Moravy“. Cílem je vytvořit diskusní fórum z členů akademické obce a
ze zástupců veřejné i soukromé sféry. Přední odborníci se radí, jak zvládnout krizi a její důsledky, jak zamezit, aby
krize nevyvolala porušení sociálního smíru. Jak optimálně využít finanční zdroje krajů, včetně cíleného nasměrování
projektů ESF, operačního programu Vývoje a výzkumu pro inovace, operačního programu Vzdělávání pro
konkurenceschopnost, operačního programu Rozvoj lidských zdrojů s cílem podpořit rozvoj malých a středních
podniků, které jsou a budou i v budoucnosti významnými zaměstnavateli v kraji.
Závěrem autoři upozorňují na skutečnost, že se odborníci jen málo zabývají tím, co bude po roce 2013. Chybějí
prognózy na období, kdy pro ČR skončí dotace, kdy bude Evropa čelit tlaku ASEAN a NAFTA a MERCOSOUR a kdy
se zostří sociální problémy. Již dnes je třeba propojit investice a opatření zabezpečující současnost s čistými investicemi
do budoucnosti .
LITERATURA
[1]
Baumruková J.; Horká J. Německo dalo zelenou zestátnění bank. Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit. 2009-0223]. Dostupné z www: http://ekonomika.ihned.cz/c1-34571190.
Tvarůžková, L. Evropská rozpočtová kázeň se hroutí. Hospodářské noviny. 19. 2. 2009.
[2]
Nejdražší podpis historie. Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit. 2009-02-23]. Dostupné z www:
[3]
http://vyhledavani.ihned.cz/109-34532520-on-Nejdra%9E%9A%ED+podpis+historie-M00000_d-b4.
ANÝŽ, D. Výsledky nebudou hned, varoval Ameriku Bush. Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit. 2009-02-23].
[4]
Dostupné z www: http://vyhledavani.ihned.cz/109-28778090-on-700+miliard+dolar%F9-M00000_d-9d.
KRÁLÍČEK, T. Bush reagoval rychle. Podepsal záchranný plán ekonomik. Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit.
[5]
2009-02-23]. Dostupné z www: http://ekonomika.ihned.cz/c1-28685720-bush-reagoval-rychle-podepsalzachranny-plan-ekonomiky.
HRUŠKA, B. Co je doma, to se počítá. Ekonom.Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit. 2009-02-23]. Dostupné
[6]
146
[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
z www: http://ekonom.ihned.cz/c4-10005590-34261510-406000_d-co-je-doma-to-se-pocita.
Kotter, J. P. Vedení procesu změny. Praha: Management Press, 2000.
Koubek, J. Řízení lidských zdrojů. Praha: Management Press, 1995.
ŠTĚRBOVÁ, L. Davos 2009: vyhne se svět protekcionismu? Britské listy [online]. 2009 [cit. 2009-02-23].
Dostupné z www: http://www.blisty.cz/art/45087.html.
Šíbl, D.; Šaková, B. Svetová ekonomika. Bratislava: Sprint, 2007.
HEŘMANSKÝ, P. Přehledně: Které země nejvíce zasáhla finanční krize. Ihned.cz [online]. 1996-2009 [cit.
2009-02-23]. Dostupné z www: http://ekonomika.ihned.cz/c1-27892770-prehledne-ktere-zeme-nejvicezasahla-financni-krize.
ADRESA
Ing. Oldřich Kratochvíl, Honorary profesor, MBA, Dr.h.c.
Osvobození 699
686 04 Kunovice
tel./fax: 572 549 018
E-Mail: [email protected]
Mgr. Iveta Matušíková, PhD., host. docentka.
Osvobození 699
686 04 Kunovice
tel./fax: 572 549 018
E-Mail:[email protected]
147
148
VYSOKÁ ŠKOLA A JEJÍ PODÍL NA REALIZACI PROGRAMU PODPORY REGIONU
1
Tomáš Krejča, 2Kristína Králiková
1
2
Abstrakt: Hospodářská strategie České republiky ve své vizi konkretizuje státní priority a stanovuje cíle,
jichž chce dosáhnout při ovlivňování rozvoje českého hospodářství ve výhledu příštích zhruba pět let
v tržně koncipované ekonomice. Základním předpokladem k tomu je další posílení konkurenceschopnosti
české ekonomiky. Tento trend musí být zabezpečen vytvářením pevných makroekonomických podmínek, a
to zejména prostřednictvím politik prováděných vládou a centrální bankou ve shodě se sociálními
partnery. Hospodářská strategie České republiky byla zpracována na základě analýz a hodnocení vývoje
a tehdejšího stavu hospodářství České republiky. Cílem příspěvku je krátká analýza rozpracování,
plánování a realizace projektů týkajících se regionálního rozvoje. Příspěvek poukazuje přitom částečně
také na podíl vysokého školství na tomto procesu.
Klíčová slova: Hospodářská strategie České republiky, region, vysoká škola, politika, ekonomika,
konkurenceschopnost.
ÚVOD
Hospodářská strategie České republiky (dále jen ČR) do roku 2010 je jedním ze základních strategických dokumentů
státu. Je svým způsobem výrazem odpovědnosti vlády ČR za vytváření optimálních podmínek pro fungování
konkurenceschopného hospodářství, trvale udržitelný rozvoj a růst životní úrovně obyvatel ČR. Stát má tedy
nezastupitelnou povinnost stanovit zejména legislativní rámec a pravidla pro chod a rozvoj hospodářství státu. Značný
podíl na realisaci tohoto procesu zabezpečujícího bezproblémový chod hospodářství státu připadá také na vědecko –
výzkumnou frontu, teda přináleží také vysokým školám.
Při volbě priorit, cílů a souboru nástrojů strategie byla respektována hlediska ekonomická, právní, sociální, ekologická a
další. Základními východisky pro zpracování navrhované hospodářské strategie zároveň byly významné hospodářskopolitické dokumenty vlády, přijaté, resp. rozpracované na základě jejího Programového prohlášení.
Společný dokument vlády a České národní banky (ČNB) „Strategie přistoupení České republiky k eurozóně“, jehož
strategickým cílem je vytvořit podmínky pro přijetí jednotné měny euro v ČR. Rovněž předpokládá, že hospodářská
strategie vlády je a také nadále bude zaměřena na podporu hospodářského růstu, zajištění dlouhodobé
konkurenceschopnosti podniků a zvyšování zaměstnanosti při současném snižování vysoké míry dlouhodobé
nezaměstnanosti. Hospodá řská krize se ale může tvrdě podepsat pod kvalitativní parametry ekonomiky stanovené
Hospodářskou strategii vlády ČR.
Vize hospodářské strategie ČR totiž definuje základní priority, které jsou považovány za dlouhodobě nejdůležitější
ukazatele definující stav hospodářství ČR. Cílem strategie tedy je najít takové cíle a nástroje k jejich naplňování, které
povedou k maximalizaci definované vize a její stabilizaci na maximální možné úrovni v rámci sledovaného období.
Základní priority vize hospodářské strategie České republiky jsou následující:
MAXIMALIZACE
Hospodářského růstu
Zaměstnanosti
Využití
výhod
tradičních
konkurenčních
Maximalizace hospodářského růstu a zaměstnanosti jsou stěžejními myšlenkami strategie. Primárním cílem
hospodářské politiky vlády proto musí být podpora dlouhodobého hospodářského růstu, snižování nezaměstnanosti a
posílení dlouhodobé konkurenceschopnosti českých podniků na globálním trhu a také rozvoj regionů. Podpora malého
a středního podnikání je cestou vedoucí také k podpoře regionů. Malému a střednímu podnikání (MSP) je třeba
usnadnit fungování tak, aby výrazněji přispívalo ke zvyšování výkonnosti ekonomiky a její technické a technologické
úrovně, a tím ke zvyšování konkurenceschopnosti ČR a její regionů mezi sebou. To má zároveň i mimořádný význam
pro snižování nezaměstnanosti, protože tento sektor je největším zaměstnavatelem v ČR. Politika podpory MSP
v následujících letech musí odstraňovat dosavadní problémy podnikání v ČR a odrážet nové podmínky pro rozvoj MSP
po vstupu do EU. Jednou z podstatných příčin stávajících problémů MSP je totiž nedostatek vlastních finančních
149
zdrojů. V této oblasti musí hospodářská politika ČR hledat cesty, jak nejefektivnějším způsobem napomáhat přístupu
MSP ke komerčnímu kapitálu a vytvářet předpoklady k plnému využívání možných finančních prostředků z EU.
Zejména je třeba vytvářet příznivé podmínky:
 pro zakládání nových firem a poskytování kvalitních služeb pro podnikatele
 pro motivaci spolupráce malých a středních inovačních firem s výzkumnými pracovišti zejména vysokých
škol, se státními i soukromými výzkumnými ústavy
 pro modernizační investice a šíření informačních a komunikačních technologií v MSP a pro rekvalifikace a
další vzdělávání pracovníků tohoto sektoru
 je třeba odstranit dlouholeté problémy bránící rozvoji učňovského školství, jehož stav podvazuje i rozvoj MSP.
Jde zejména o problémy financování těchto škol, tvorbu osnov a strukturu oborů ve shodě s potřebami trhu
práce.
Aby těchto cílů bylo dosaženo, je potřeba v oblasti MSP tyto úkoly rozpracovat, naplánovat a realizovat. Pomoci
tomuto ne malému národohospodářskému dílu může také vědecko - teoretická práce realizována na vysokých školách
ekonomického a právního zaměření. Jejich výzkumný potenciál by měl svými výstupy napomáhat dotváření strategie
globálního rozvoje české, slovenské i evropské společnosti. Trh práce je ukazatelem míry rozvojové kapacity každého
regionu. Vláda ČR se proto plánovitě pro futuro zaměřuje zejména na aktivní opatření pro předcházení dlouhodobé a
opakované nezaměstnanosti ohrožených skupin obyvatelstva, na reformu systému daní a dávek pro zvýšení motivaci
k práci, na zvyšování zaměstnanosti starších pracovníků a na modernizaci systému vzdělávání v souladu s novými
požadavky trhu práce.
V oblasti vzdělávání byl přijat nový školský zákon pro základní a střední školy, který nabyl účinnosti 1. 1. 2005. Tento
zákon sjednocuje dosavadní roztříštěnou právní úpravu a otevírá prostor pro vzájemnou prostupnost „počátečního“
vzdělání s celoživotním učením. Od 1. října 2004 platí nový zákon o zaměstnanosti, který zpřísnil podmínky pro
poskytování podpor v nezaměstnanosti a klade důraz na rozšíření aktivní politiky zaměstnanosti. Jsou poskytovány
dotace podnikům, které vytvoří nová pracovní místa v okresech s vysokou mírou registrované nezaměstnanosti (nad
14 % podle původní metodiky Ministerstva práce a sociálních vécí), což by mělo přispívat ke snížení regionálních
rozdílů v nezaměstnanosti.
Nabídková strana trhu práce je ovlivněna zvýšením životního minima a minimální mzdy. Tato opatření vedou ke
zvýšení sociálních dávek, což snižuje motivaci lidí hledat a udržovat si práci. Na řešení tohoto problému se zaměřují
legislativní práce a jejich aplikace by mělo přinést výrazný zásah do struktury a konstrukce sociálních dávek. Výrazně
se prohloubuje rozdíl v příjmech ze sociálních dávek mezi těmi, kteří aktivně hledají práci, a těmi, kteří ji nehledají.
Pozitivní dopady na nabídkovou stranu trhu práce lze očekávat od aplikace nového zákona o dani z příjmů, kde se
legislativné manipululovalo se snížením dvou nejnižších sazeb z 15 % na 12 %, resp. z 20 % na 19 %, valorizací jejich
pásem a s nahrazením odčitatelných položek slevami na dani. Cílem bylo zvýšení disponibilního příjmu z práce
zejména u nízkopříjmových skupin pracovníků.
Další impulsy k lepšímu fungování trhu práce by měly přinést nově realizované změny nemocenského pojištění a nově
aplikovaný inovovaný zákoník práce. V prvním případě by mělo dojít k vyhodnocení efektu snížení sazby
nemocenského pojištění placeného zaměstnavateli. Ve druhém jde o vyhodnocení koncepční změny existující
pracovněprávní legislativy s cílem zpružnit uzavírání a rozvazování především tzv. standardních pracovních smluv na
dobu neurčitou.
1. CHARAKTERISTIKA VYBRANÝCH PRIORIT STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČESKÉ
REPUBLIKY
 Evropský a národohospodářský strategický rámec
 Institucionální systém podpory rozvoje regionů a jejich spolupráce
 Cíl priority
Vytvořit efektivně fungující soustavu institucí pro realizaci regionální politiky ve všech krajích ČR.
CHARAKTERISTIKA PRIORITY
Pomoc z fondů EU byly v prvních období členství ČR v EU administrována regiony soudržnosti jen částečně, protože
regiony nenesou plnou zodpovědnost za implementaci Společného regionálního operačního programu (SROP). Celková
odpovědnost za řízení programu a správu finančních prostředků připadá ústředních správním orgánům. Novela zákona
č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje vytvořila legislativní předpoklady pro realizaci samostatných
operačních programů v regionech soudržnosti (ROP). Institucionální struktury v krajích pro příjem podpory
150
ze strukturálních fondů EU však ještě pořád nejsou zcela adekvátně, zejména personálně, vybaveny. Problémem
v tomto případě není odborná znalost problematiky ze strany regionů, ale nevytvořené nebo nedostatečně vytvořené
instituce.
Dlouholetá přeshraniční spolupráce přináší významné impulsy k rozvoji pohraničních regionů, přičemž na výměně
informací a společných evropských projektech se v minulosti podílely ve větší míře jen regiony ležící v blízkosti
státních hranic.
Prohlubující se regionální disparity a zvrácení tohoto trendu vyžadují monitorování jejich projevů a jejich soustavné
následné vyhodnocování. Zatímco monitorování disparit v jisté podobě probíhá (RIS, IRIS), systematické
vyhodnocování vývoje nepřiměřených rozdílů mezi regiony dosud není důsledně vykonáváno.
SMĚR ŘEŠENÍ DEFINOVANÝCH PROBLÉMŮ A JEJICH PROJEVŮ
Priorita podpoří v krajích rozvoj institucí souvisejících s přípravou samostatných regionálních operačních programů.
Tyto instituce budou vedle odborného personálního zajištění (odborná zdatnost pracovníků) a právních norem tvořit
nezbytné zázemí a zvyšovat absorbční kapacitu pro využití podpor z EU v souladu s potřebami krajů.
Společný evropský prostor umožňuje efektivní spolupráci regionů mezi sebou, zejména přeshraniční spolupráce měst a
regionů ČR a regionů EU (i nesousedících) má potenciál zásadně přispět k hospodářskému a sociálnímu rozvoji a
přenosu zkušeností a poznatků nejen v oblasti veřejné správy. Orientace krajských aktivit na spolupráci s evropským
regiony proto bude podporována.
Systematické a pravidelné monitorování, ale zejména hodnocení regionálního rozvoje a regionálních disparit je
nezbytnou podmínkou pro účelné a efektivní rozhodování o způsobech podpory vybraným územím, a jako takové bude
v rámci této priority podporováno. Pozornost bude věnována také zpřístupnění výsledků hodnocení všem aktérům, aby
hodnocení z monitoringu nalezlo odraz v praktické regionální politice.
VÝKONNÁ A EFEKTIVNÍ VEŘEJNÁ SPRÁVA V REGIONECH:
CÍL PRIORITY
Zvýšit efektivnost a kvalitu výkonu veřejné správy v regionech, součinnost státní správy a samosprávy a usnadnit
přístup občanů a podnikatelů k veřejné správě a k veřejným službám v regionech ČR.
Efektivní fungování systému veřejné správy je podmíněno efektivním fungováním všech relevantních institucí státní
správy a samosprávy, včetně organizací poskytujících veřejné služby, jasně vymezenými kompetencemi respektujícími
principy strategického řízení a subsidiarity a účinnou komunikací a koordinací mezi všemi úrovněmi a institucemi.
Podpůrným nástrojem pro zvyšování efektivnosti veřejné správy se stává motivační systém.
Novým prvkem ve strukturách regionálních aktérů, jehož potenciál pro regionální rozvoj zatím není zcela využit, jsou
obce s rozšířenou působností.
Občané a podnikatelé v malých obcích, které nejsou schopné generovat dostatečné zdroje pro výkon svých
samostatných i přenesených působností, mají ztížený přístup k veřejným službám. Ve městech sídlí úřady a veřejné
instituce často v mnoha budovách a lokalitách, což znesnadňuje orientaci a vyžaduje delší čas při jednání občanů a
podnikatelů s úřady.
Nedořešené vymezení působnosti a finanční zajištění obcí s rozšířenou působností je zvláště patrné v krajích s vysokým
podílem malých obcí, kde existuje ze strany malých obcí potřeba koordinace a pomoci při rozvoji jejich spádového
obvodu. Obce s rozšířenou působností nemohou pomoc okolí poskytovat bez toho, aniž by spotřebovávaly prostředky
určené pro rozvoj jejich vlastního území.
Slaďování priorit, výměna informací a důsledné předcházení duplicitám v činnostech musí být hlavními kroky vedoucí
k efektivním veřejným službám.
Dalším prvkem s orientací na občany je pružná reakce na konkrétní potřeby občanů a zjednodušení přístupu občanů
k veřejným službám. Pro slaďování priorit, výměnu informací a důsledné předcházení duplicitám v činnostech bude
v budoucnosti možné také využívat vytvářené sítě regionálních míst (jsou budována v obcích s rozšířenou působností)
v rámci fungujícího celostátního projektu Informačnímísta pro podnikatele. V současné době jde již o poměrně
dostatečně stabilizovanou síť, která se ještě dotváří v dalších obcích. Informace, které jsou prostřednictvím regionálních
151
míst k dispozici lze využít například i pro potřeby výměny informací.
Další možností pro výměnu informací, slaďování priorit a omezování korupce je i bližší spolupráce zástupců
zaměstnavatelských a podnikatelských svazů, představitelů hospodářských komor i odborových svazů v regionu – tzv.
„malá tripartita“. Zvyšování efektivnosti veřejné správy bude zajišťováno zejména zaváděním metod řízení kvality do
organizací veřejné správy a vytvořením motivačního systému, který bude bonifikovat organizace cíleně zvyšující
kvalitu poskytovaných služeb, dále podporou moderních ICT ve veřejné správě apod.
Záměrem priority je omezení prostoru pro korupční jednání ve vztahu k úřadům, a to prostřednictvím zvyšováním
transparentnosti rozhodování ve veřejné správě, stanovováním přesných lhůt pro úřední úkony a omezením nadbytečné
regulace.
Realizací priority bude vytvořen prostor umožňující, aby obce s rozšířenou působností hrály důležitou roli při realizaci
regionální politiky. Tyto obce budou také motivovány a vybaveny, aby plnily některé obslužné funkce zejména pro
malé obce ve svém správním obvodu, které z finančních a personálních důvodů nemohou efektivně poskytovat kvalitní
veřejné služby občanům a podnikatelům. Vytvoření základních legislativních vazeb a zajištění finančních zdrojů
umožní těmto obcím podílet se na rozvoji jejich správního obvodu.
Přednostní pozici v řešení problému součinnosti státní správy a samosprávy zaujímá tvorba a udržování komunikace
mezi ústředními orgány, kraji a obcemi souborem komplementárních regionálních a sektorových strategií a politik,
koordinovaných na úrovni celostátní i regionální.
ZABEZPEČENÍ FINANČNÍCH ZDROJŮ PRO REGIONY
CÍL PRIORITY
Zajistit dostatek zdrojů pro realizaci regionální politiky ČR a jejích regionů
Strategie regionálního rozvoje ČR po roce 2006 zakládá prioritní strategické aktivity vedoucí k cílevědomému a
udržitelnému rozvoji regionů ČR. Realizaci těchto aktivit je třeba adekvátně zdrojově zabezpečit. Finanční rámec
realizace regionální politiky v ČR je založen na vícezdrojovém financování, jehož podstatnou složku tvoří veřejné
rozpočty ČR. Aktivity zakládané SRR budou zaměřeny na co největší posilování ostatních složek financování, tj.
solidárních zdrojů poskytovaných EU (strukturální fondy, evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, EIB apod.),
na komerční bázi získatelných finančních zdrojů (bankovní úvěry apod.) a soukromých zdrojů.
Strategií zakládaná podpora regionálního rozvoje respektuje princip subsidiarity. Přijímání rozhodnutí na krajské
úrovni je však podmíněno dostatečnými finančními prostředky. Stále je identifikován rozpor mezi legislativně
přiřazenými kompetencemi a množstvím prostředků, prostřednictvím kterých je regionální politika v krajích
vykonávána.
V rozvoji území se také v potřebné míře neuplatňují soukromé zdroje, neboť na veřejně soukromá partnerství nejsou
privátní a veřejné subjekty ani legislativní prostředí připraveny.
Finanční zdroje na regionální politiku musí být vynakládány efektivně do oblastí, kde přinášejí největší efekty.
V příštím období bude kladen důraz na eliminací překrytí mezi evropskými a českými programy. Spolufinancované
evropské projekty budou připravovány a vybírány tak, aby řešily nejzávažnější regionálním problémy a jejichž
spolufinancování pak bude v kontextu potřeb regionů a nebude zbytečně zatěžovat veřejné rozpočty.
Rozvíjením institutu tzv. veřejně soukromého partnerství budou regionální instituce veřejné správy povzbuzovány
k využívání všech, tedy i soukromých zdrojů k rozvoji regionů. Zabezpečení veřejných služeb cestou spolupráce se
soukromým a neziskovým sektorem bude legislativně zakotveno, zejména v oblasti zajištění kvality poskytování a
zajištění dostupnosti veřejných služeb, a veřejné správě bude poskytována institucionální podpora při přípravě,
hodnocení výhodnosti a realizaci projektů.
VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PRO DYNAMICKÝ HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ REGIONŮ
CÍL PRIORITY
Zlepšit podnikatelské prostředí a administrativní podmínky pro rozvoj nového podnikání, investiční klima, stabilizaci
existujícího podnikání a příliv kapitálu ve všech krajích ČR.
Hospodářský růst v regionech nepřináší jen nová pracovní místa a zvýšení životní úrovně obyvatel, ale také zajišťuje
152
nezbytné zdroje pro udržení a zvýšení standardů v sociální a environmentální oblasti.
Růst ekonomiky v regionech je podvazován nejrůznějšími překážkami, zejména administrativní zátěží, nerozvinutostí
elektronických služeb ve styku podnikatelů s úřady a nepružným trhem práce. Změna podmínek pro růst vyžaduje
zvýšení efektivnosti poskytování veřejných služeb v přímé souvislosti s uspokojováním potřeb občanů a podnikatelů.
Velké rezervy celkového zlepšení podnikatelského prostředí v regionech se skrývají v rozvoji informační společnosti,
usnadňující a urychlující styk občanů a podnikatelů s úřady, zejména prostřednictvím dostupných a bezpečných
komunikačních služeb. Elektronické formy komunikace a vůbec využití komunikačních moderních technologií ve všech
sektorech (zdravotnictví, justici a dalších) je podmíněno rozvíjením informační gramotnosti všech skupin obyvatelstva.
Akvizice kapitálu potřebného pro rozvoj podnikání a investování, při nedostatečnosti vnitřních zdrojů regionů, spočívá
především v přilákání vnějších zdrojů (např. vytvořením příznivého investorského klimatu, územní připraveností,
poskytnutím pobídek).
Budování průmyslových zón bylo spojeno i s jistými negativy ve vztahu k urbanistické struktuře území: nové zóny byly
většinou umísťovány mimo současné zastavěné území, na volných plochách zemědělské půdy a přinesly tak požadavky
na veřejné investice do prodlužování dopravních a inženýrských sítí.
Řešení využití průmyslových brownfieldů je nezbytné v bývalých centrech těžkého průmyslu (Ústecko a Chomutovsko,
Ostravsko, Plzeňsko, ale i Praha a Brněnsko) a souvisí také s řešením starých ekologických zátěží v rámci zlepšení
životního prostředí. Na významu nabývá dále nové využití brownfieldů neprůmyslového původu v lokalitách bývalých
vojenských prostorů a zrušených vojenských posádek, ve venkovských oblastech (bývalá střediska živočišné výroby) a
lokality zchátralého domovního fondu a asanační lokality ve městech.
Rámec poskytování investičních pobídek je záležitostí celostátní, avšak jejich použití již záleží na regionální aktivitě
(podpora podávání projektů na využití podpůrných programů, urychlení administrativních náležitostí apod.). Územní
připravenost pro akvizici vnějšího kapitálu je diferencovaná rovněž podle aktivity krajských orgánů, vyšší je
v oblastech strukturálně postižených (MSK, Ústecký kraj), jako nižší lze označit aktivity ve vztahu k hospodářsky
slabým regionům (jihomoravské zemědělské pohraničí) a mikroregionům nezahrnutým do programu soustředěné
podpory státu, ale vyžadujícím příliv kapitálu (východočeské pohraničí, jihočeské pohraničí).
V podmínkách vysoce otevřené ekonomiky ČR při její významné závislosti na dovozu energetických a surovinových
zdrojů je nezbytnou součástí dynamického hospodářského rozvoje posilování exportní výkonnosti ekonomiky a její
podpora.
Posilování exportní výkonnosti má významný regionální aspekt. Na základě zhodnocení analýz exportní výkonnosti
bude nutno podporu zaměřit zejména na kraje s podprůměrnou exportní výkonností na obyvatele (Moravskoslezský,
Olomoucký, Jihomoravský) a přiměřeně na kraje s průměrnou exportní výkonností (Karlovarský, Vysočina, Jihočeský,
Zlínský).
Další rozvoj podnikatelského prostředí bude zaměřen na rozšiřování již osvědčených programů (poskytování
zvýhodněných záruk a úvěrů, podpora poradenských středisek) a na vytvoření nových nástrojů, které budou přispívat
k dynamickému vývoji ekonomiky v regionech, zejména malých a středních podniků. Bude také doplněn o programy,
které budou podporovat obslužnost venkova a stabilizovat především obchod a služby ve venkovském prostoru
(zabránit tak odchodu provozovatelů obchodu a služeb z malých obcí). To se rovněž týká služeb v cestovním ruchu.
Zaměření priority představuje podporu hmotných i nehmotných investic vkládaných do rozvoje průmyslových
nemovitostí: rozvoj investičně připravených území určených buď pro průmyslovou zónu pro větší počet firem anebo
pro jediného investora a dále budování podnikatelské infrastruktury určené pro malé a střední podniky (inkubační
jednotky, podnikatelská centra, modernizace podnikatelských objektů).
Nové využití opuštěných, již jednou urbanizovaných ploch je pro obce a regiony velmi přínosné, neboť jsou pro ně
velkou zátěží, jejich regenerace je vysoce náročná a bez podpory pro obce a kraje nemožná. Tato území však mohou
sehrát významnou úlohu a roli positivních faktorů pro regionální rozvoj, neboť jejich nové využití lze přizpůsobit
potřebám regionu. Vedle toho využití již jednou urbanizovaných ploch sníží tlak na rozšiřování zástavby na zemědělské
pozemky, což je zcela v souladu se strategií udržitelného rozvoje. Mnoho lokalit se nachází v zastavěném území, takže
jejich poloha je atraktivní a lze ji využít pro řešení urbanistických záměrů.
Rozvoj regionů podpořen i přílivem nových investorů prostřednictvím investičních pobídek. To předpokládá podporu
dokončení restrukturalizace území, která zahrnuje vznik průmyslových zón, formou vybudování chybějící infrastruktury
tak, aby se zvýšila jejich využitelnost dalšími podnikatelskými subjekty a to hlavně podporou revitalizace území a
budov vyčerpaných průmyslovou činností nebo i jinými aktivitami tak aby se staly atraktivní pro nové investory a
nedocházelo k dalšímu zabírání zemědělské půdy. Touto cestou může dojít i ke zvýšení exportní výkonnosti
zaostávajících regionů.
153
ZVYŠOVÁNÍ KONKURENCESCHOPNOSTI MALÉHO A STŘEDNÍHO PODNIKÁNÍ
CÍL PRIORITY
Zvýšit podíl malých a středních podniků na výkonech a tvorbě pracovních míst v regionech.
Podpora malých a středních podniků prošla v minulém období formováním nástrojů a způsobů, které se projevily
některými pozitivními účinky na tvorbu nových pracovních příležitostí, rozšiřováním podnikatelské základny i jejich
žádoucí věcnou orientací. Přesto rozvoj segmentu malých a středních podniků provází přetrvávající nedostatky jako
nekoncepčnost v oborové struktuře, administrativní překážky a zdlouhavé procedury při zakládání subjektů a
nepřiměřená labilita existence vzniklých subjektů. To se týká zejména subjektů MSP produkčního zaměření.
Důsledkem je stále nízký podíl MSP na tvorbě domácího produktu, nepřiměřeně malý význam pro hodnocení
ekonomického potenciálu regionů a nízký podíl MSP na zaměstnanosti.
Nejvíce problematickou zůstává skupina drobných podnikatelů, kteří mají omezený a ztížený přístup ke zdrojům
financování, know–how a poradenství. Drobným podnikatelům chybí podpora ve formě investičních pobídek, které se
vztahují spíše na významné investory. Ve všech regionech – i když diferencovaně - je pociťován nedostatek
komplexních služeb pro drobné a malé podnikatele, pro marketing, při vytváření dodavatelsko-odběratelských řetězců,
při šíření know-how, při zvyšování manažerské kvalifikace. Chybí cílená podpora, umožňující obstát MSP v zesilující
se konkurenci evropských trhů a tlaku globalizačních procesů.
Rozvoj MSP nastal nejdříve v souvislosti se změnami tržního prostředí a projevil se nejvýrazněji v regionech
s intenzivně probíhajícími strukturálními změnami průmyslové základny při rozpadu a privatizaci velkých státních
podniků (Praha, Ostravsko, severozápadní Čechy, Brněnsko), státních obchodních organizací a komunálních organizací
služeb. Konstituování nástupnických MSP probíhalo většinou živelně, což mělo zpočátku pozitivní efekt pro
podchycení uvolněné pracovní síly, ale produkční orientace většinou na původní místní obory a komodity způsobuje
nepřiměřenou vnitřní konkurenci a labilitu. Lepší podmínky rozvoje MSP jsou ve větších městech (kvalifikace, přenos
know-how, styk s veřejnou správou, finančními institucemi).
MSP může ohrozit další pokles ekonomických aktivit v nerozvinutých regionech ve vazbě na nedokonalou
infrastrukturu a nekomplexnost podpůrných služeb. Ale i příležitost geografické blízkosti vyspělých zemí EU pro příliv
a alokaci kapitálu, špičkových technologií, know-how a pro využití kvalifikované pracovní síly je v těchto regionech
oslabována nerozvinutými podnikatelskými a marketingovými službami.
Značné množství malých a středních podniků je soustředěno ve službách, v obchodě a v cestovním ruchu. Proto je
nutné i pro tyto pro podnikatelské subjekty, které podnikají v těchto odvětvích, vytvářet vhodně formulované projekty
na podporu jejich konkurenceschopnosti a dalšího ekonomického rozvoje. Právě tato sféra dokáže vytvářet nová
pracovní místa, stabilizovat stávající a to bez velké ekonomické náročnosti a potřeby velkých investic. Rozvoj regionu
bez dobře fungujících služeb a obchodu není v budoucnosti udržitelný a nelze bez něho zajistit hospodářský a sociální
rozvoj regionu.
Potřebný stupeň rozvoje a stabilizace nedosahují MSP zejména ve venkovských oblastech, kde nevytváří žádoucí
náhradu za útlum zemědělského podnikání jak z hlediska tvorby produktu, tak z hlediska vytváření pracovních míst.
Priorita je orientována na rozvoj funkce malého a středního podnikání jako stabilní široké podnikatelské základny, jako
„podhoubí“ a komplement velkých podniků (ekonomické „infrastruktury“ rozvojových růstových jader) a
ekonomického segmentu zajišťujícího různorodé lokální potřeby obyvatel, obcí, krajů ve výrobních i spotřebních
službách a nástroje diverzifikace ekonomické základny.
Další podpora rozvoje MSP se zaměří na rozšiřování již osvědčených programů (poskytování zvýhodněných záruk a
úvěrů, podpora poradenských středisek) a na rozvoj nových nástrojů, které budou přispívat k dynamickému vývoji
sektoru malých a středních podniků.
Priorita je orientována na rozvoj funkce malého a středního podnikání jako stabilní široké podnikatelské základny,
ekonomického segmentu zajišťujícího různorodé lokální potřeby obyvatel, obcí, krajů ve výrobních i spotřebních
službách. Lisabonská strategie klade za cíl zvyšovat růst a zaměstnanost. V problémových územích je zapotřebí
podpořit činnost malých a středních podniků, které nahrazují nepřítomnost strategických investorů, pro které jsou tato
území často nezajímavá např. pro nepřítomnost dopravní infrastruktury.
154
Priorita je dále orientována na zefektivnění a integraci podnikatelských služeb, zabezpečovaných dosud ad hoc a
individuálně, čímž se snižuje konkurenceschopnost zejména MSP při uplatnění na domácím i zahraničním trhu a jejich
odolnost vůči vlivům otevřeného trhu EU. Součástí priority je institucionální podpora podnikání formou podpory
institucí poskytujících informace a poradenství, nebo podněcováním sdružování podniků do sítí.
Z regionálního hlediska bude žádoucí vytvořit podmínky pro zvýšení počtu malých a středních podnikatelů především
v krajích s nízkou dynamikou hospodářského růstu a regionech se soustředěnou podporou státu.
TVORBA PRACOVNÍCH MÍST
CÍL PRIORITY
Vytvořit podmínky pro dostatečnou tvorbu pracovních míst ve výrobní sféře a službách.
Nedostatečná tvorba nových pracovních míst značně zatěžuje regionální trhy práce a způsobuje vysokou
nezaměstnanost. I v regionech, kde je míra nezaměstnanosti relativně nízká (podprůměrná), způsobuje nízká tvorba
nových pracovních míst dlouhodobou nezaměstnanost, protože uchazeči o zaměstnání nacházejí pracovní uplatnění
obtížně.
Příčiny nízké tvorby pracovních míst pocházejí z dob transformace, kdy v regionech zanikaly dominantní odvětví a
zaměstnavatelé a nástupnické subjekty negenerovaly dostatek míst pro umístění uvolněných pracovníků. Druhým
závažným kořenem nízké tvorby pracovních míst je celkově slabá hospodářská výkonnost některých regionů, kde
fungující ekonomika není schopna zaměstnanost dostupnou pracovní sílu z regionu. Tvorbu pracovních míst dále
oslabuje nedostatečná podnikatelská aktivita obyvatel (počet soukromých podnikatelů na 1000 obyvatel - okres Praha
cca 237, okres Karviná cca 115).
Zvýšit zaměstnatelnost uchazečů o zaměstnání na trhu práce a získat nové zaměstnání napomáhá „Aktivní politika
jejich zaměstnanosti.“ Aktivní politika zaměstnanosti zahrnuje rekvalifikace, dotace na náklady spojené se
zabezpečením odborné praxe absolventů středních a vysokých škol nebo se získáním kvalifikace mladistvých
pracovníků, dotace na zřízení a provoz chráněných míst v chráněných dílnách a chráněných pracovišť pro zdravotně
postižené občany, dotace na vytváření veřejně prospěšných prací a příspěvky na zřízení společensky účelných
pracovních míst
Aktivní politika zaměstnanosti zahrnuje i širokou škálu poradensko-informačních služeb orientovaných zejména na
zaměstnání, volbu a změnu povolání a další profesní vzdělávání. Mezi informační systémy přístupné veřejnosti na
Internetu patří ISTP (Integrovaný systém typových pozic), DAT.CZ (Databáze dalšího profesního vzdělávání) a Atlas
školství (nabídka středoškolského vzdělání).
Významným nástrojem aktivní politiky nezaměstnanosti se staly investiční pobídky. Cílem investičních pobídek je
podpora vytváření nových podniků či rozšiřování činnosti stávajících podniků. Investiční pobídky zahrnují daňové
úlevy, dotace městům na technickou infrastrukturu, dotace na nová pracovní místa a rekvalifikaci zaměstnanců a jsou
realizovány ve spolupráci Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva práce a sociálních věcí.
Na podporu umísťování nových investic bylo orgány územní samosprávy za podpory státních programů organizováno
v průběhu 90. let vymezování a budování průmyslových zón. Tato politika začala přinášet většinou pozitivní výsledky,
vyžaduje však pokračování i v následném období. Potřeba přípravy podnikatelských nemovitostí se projevuje nevíce
v regionech procházejících strukturálními změnami (kraje Moravskoslezský, Ústecký, Plzeňský, Olomoucký) a
v regionech hospodářsky slabých.
V souladu se SHR jsou jedním z důležitých nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti investiční pobídky. Ty mají pomoci
vzniku pracovních míst, podpořit rekvalifikaci a vyškolení zaměstnanců a přispět tak ke zvýšení jejich kvalifikace.
V systému aktivní politiky zaměstnanosti se zvýší váha vzdělávání uchazečů o zaměstnání. Souběžně s podporou
vzniku pracovních míst je nutno zabezpečovat a podporovat kvalifikační přípravu pracovníků na žádané profese,
odstraňovat slabé stránky spojené s fungováním trhu práce, např. nízká mobilita pracovní síly, spolupráce škol a firem,
problémy s bydlením apod.
Vytváření pracovních míst u nově příchozích podnikatelů (tuzemských i zahraničních investorů) bude podněcována
nabídkou podnikatelských nemovitostí a kvalitní technickou infrastrukturou. Vznik nových investic v regionech usnadní
rozvoj společných služeb pro investory a marketing investičních příležitostí.
155
Priorita je rovněž orientována na podporu vzniku pracovních míst u zaměstnavatelů, kteří již v regionu působí. Tato
podpora bude realizována prostřednictvím institutu společensky účelných pracovních míst, kdy bude zaměstnavateli
poskytován příspěvek na nově vytvořené pracovní místo, samozřejmě při splnění podmínek jeho udržení po stanovenou
dobu.
Dojde k rozšíření nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti o nové typy nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, které
budou lépe odpovídat potřebám trhu práce. Umožní využívání těchto nástrojů i tzv. zájemcům o zaměstnání, resp.
osobám ohroženým nezaměstnaností, osobám vracejícím se na trh práce; bude se jednat o tvorbu nových pracovních
míst u zaměstnavatelů a pro sebezaměstnání, o další rozvoj rekvalifikačních programů, rozvoj informačního systému
trhu práce s důrazem na informace o nabídce a poptávce zaměstnání a poradenských činnostech.
Budou podpořeny projekty zapojení všech zainteresovaných subjektů – vedle služeb zaměstnanosti i sociálních
partnerů, místních a regionálních institucí, vzdělávacích zařízení, nestátních neziskových organizací, apod. a projekty
vedoucí k propojení a zkvalitnění informačních systémů o nabídce pracovních míst, možnostech získávání a rozšiřování
kvalifikace a rekvalifikace a úspěšnosti poradenských a vzdělávacích opatření.
SÍDELNÍ STRUKTURA A BYDLENÍ
CÍL PRIORITY
Stabilizovat systém osídlení v regionech a podpořit rozvoj bydlení.
Sídelní struktura v regionech prodělává významné změny související s celkovou ekonomickou situací, jíž dominuje
zejména pokles zaměstnanosti v zemědělství a průmyslu. Zrušená pracovní místa však nebyla adekvátním způsobem
nahrazena novými výrobami či nabídkou pracovních příležitostí ve službách. Přesun adekvátního počtu pracovních
příležitostí z primárního a sekundárního sektoru do terciárního se dotknul prakticky jen území s dobrou dopravní
dostupností na hlavní ekonomická centra, nebo míst s dřívější konkurenceschopnou výrobou opírající se o kvalifikované
pracovní síly.
Ve venkovských a v pohraničních oblastech (zejména s tzv. novými členskými zeměmi EU) a vnitřním pohraničí
(území uvnitř regionů, kde dochází k velké migraci obyvatelstva) však došlo k jednorázovému poklesu zaměstnanosti
bez náhrady, což má za následek nepříznivý demografický vývoj v podobě negativního migračního salda, negativního
přirozeného přírůstku a narůstajícího průměrného věku obyvatel. Mladí a kvalifikovaní pracovníci hledají uplatnění ve
větších městech s větší nabídkou pracovních příležitostí, s lepší dopravní dostupností a lepší kvalitou života.
Zatímco domovní a bytový fond ve venkovských územích a v pohraničí stárne, ceny nemovitostí klesají a nezřídka je
vysoký počet domů zcela neobydlen, ve velkých městech je kritický nedostatek bytů (zejména pro mladé lidi zakládající
rodiny a stojící na startu své pracovní kariéry) nebo nevyhovuje strukturou a kvalitou současným náročným
požadavkům. To podvazuje prostorovou mobilitu obyvatel ČR, což se promítá i v přetrvávající vysoké míře
nezaměstnanosti v některých regionech. Obtížnou bytovou situaci ještě komplikují zdravotně závadné konstrukce
bytových domů nebo konstrukce, které neodpovídají energetickým nárokům současných stavebních norem
s vzrůstajícím cenám energií.
Územně plánovací činnost poskytuje nástroje pro zajištění udržitelného rozvoje území, pro zajištění územní ochrany
ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury, stabilizaci sídelní struktury, zlepšení konkurenceschopnosti
regionů. Schválená územně plánovací dokumentace s jasnými, obecně závaznými pravidly pro využití území významně
ovlivňuje rozhodování soukromého sektoru o tom, kam vloží své prostředky a jak se bude podílet na rozvoji obce nebo
kraje. Je rovněž dále jedním z rozhodujících podkladů pro získávání veřejných prostředků a pro posouzení jejich
hospodárného vynaložení při využívání stávajícího potenciálu a odstraňování nedostatků v území. Územní plány jsou
nástrojem pro zajištění optimální dopravní dostupnosti, která je podmínkou a předpokladem zvýšení potenciálu regionů
i obcí. Komplexnost řešení problematiky využití a ochrany území zohledňuje priority jako jsou infrastruktura, lidské
zdroje, rozvoj služeb, ochrana přírodního a kulturního dědictví a další.
REGIONÁLNÍ ROZVOJ
Byla provedena aktualizace vymezení regionů se soustředěnou podporou státu. Na základě tohoto vymezení bude do
těchto regionů směrována od roku 2004 státní podpora regionálního rozvoje.
Byla zahájena příprava programu pro podporu rozvoje území postižených zrušením vojenských posádek.
Program vstoupil v účinnost od roku 2004.
Vláda připravila programové dokumenty pro využívání pomoci ze strukturálních fondů. Byl vypracován návrh
156
"Společného regionálního operačního programu". Pokračovala realizace regionálních programů zaměřených na
nejpostiženější regiony ČR především regiony Severozápad a Moravskoslezsko.
BYDLENÍ
Byl připraven návrh nařízení vlády o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů
spojených s výstavbou bytů pro příjmově vymezené osoby a o změně nařízení vlády o použití prostředků Státního fondu
rozvoje bydlení formou dotace ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů. Byl zpracován návrh věcného záměru
zákona o podpoře výstavby nájemních bytů neziskovými právnickými osobami a družstvy.
Ministerstvo pro místní rozvoj zapracovalo do návrhů nařízení vlády a do programů už pro rok 2003, které se týkali
nové výstavby, hledisko energetické úspornosti.
ČR projednala s EU výjimku na ponechání nižší úrovně daně z přidané hodnoty na stavební práce související s
bydlením po přechodné období po vstupu ČR do EU do konce roku 2007. Od 1. ledna 2008 se nižší sazba vztahuje
pouze na segment sociální výstavby.
Součástí Programu podpory výstavby nájemních bytů a technické infrastruktury pro rok 2003 a v podstatě také na
další období je poskytování dotace na výstavbu technické infrastruktury. Cílem programu je umožnit obcím zhodnocení
vlastních pozemků vybudováním technické infrastruktury a rozšířit tím nabídku zainvestovaných pozemků pro
následnou výstavbu bytových a rodinných domů.
Byl vyhlášen Program poskytování finanční podpory na opravy bytového fondu pro rok 2003. Cílem programu
byla pomoc vlastníkům panelových bytových domů při nezbytných opravách nejzávažnějších vad způsobujících
havarijní stav domu. Státní fond rozvoje bydlení poskytuje v rámci programu „Panel“ podporu při odstraňování
zchátralosti panelového bytového fondu.
Priorita je zaměřena na aktivity podporující vznik nových pracovních příležitostí v méně ekonomicky exponovaných
územích, zejména venkovském prostoru, pohraničních oblastech s tzv. novými členskými zeměmi EU.
Realizace priority dále přispěje k obnově a modernizaci bytového fondu, což podnítí prostorovou mobilitu obyvatel ČR.
Strategický cíl bude dosažen i humanizací panelových sídlišť českých měst, zaměřenou zejména na výstavbu navazující
sociální infrastruktury, energetické úspory a odstranění zdravotně závadných konstrukcí panelových domů.
Podpora územně plánovací činnosti napomůže prevenci vylidňování venkovského osídlení (které je podmínkou údržby
kulturní krajiny), zajištění příznivých životních podmínek obyvatelstva komplexním řešením funkčního využití území
při respektování principů udržitelného rozvoje území a při podpoře měst jako motoru rozvoje, uplatnění inovací, vědy a
výzkumu (největší rozvojová centra území) při zachování příznivé sídelní struktury regionu.
SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST V REGIONECH ZALOŽENÁ NA ROVNOSTI PŘÍLEŽITOSTÍ
CÍL PRIORITY
Zvýšit sociální soudržnost a stabilitu regionů a zajistit v nich rovný přístup občanů na trh práce a k sociálním a
zdravotním službám.
Základním předpokladem stabilního vývoje společnosti a tím i rozvoje regionů je zajištění sociální soudržnosti, tj.
udržení odpovídající kvality vztahů mezi jednotlivci a skupinami různorodého zaměření, a jejich další kvalitativní
rozvoj. V podmínkách ČR nadále přetrvávají rezervy v úrovni kvality sociálních vztahů a sociální soudržnosti z ní
vyplývající.
Mezi hlavní problémy sociální soudržnosti v ČR je třeba zařadit nedostatečnou soudržnost (nedostatečnou kvalitu)
těchto vztahů u etnických menšin, osob dlouhodobě nezaměstnaných a osob s potížemi při návratu na trh práce.
Nejcitlivějším vztahem je vztah etnické menšiny a většinové společnosti, která má mnohdy silnou regionální dimenzi,
což souvisí s koncentrací etnických menšin na malém území (Moravskoslezský kraj, Ústecký kraj, hlavní město Praha).
Dalším výrazným faktorem limitujícím sociální soudržnost je začlenění osob dlouhodobě nezaměstnaných do života
společnosti, ať už z důvodu nedostatečné kvalifikace, nízkého vzdělání či nedostatečné motivace k zapojení do
pracovního procesu.
Problematický je také často vstup nebo návrat osob mající jisté pracovní omezení na trh práce. Zde můžeme
identifikovat dvě skupiny – matky s dětmi a dále pak osoby se zdravotním handicapem. Mnohdy dochází ke kumulaci
157
těchto aspektů a jejich řešení se stává velmi obtížným.
Sociální služby jsou přes dosažený pokrok stále ve značné míře koncentrovány do ústavů sociální péče, čímž je
znesnadňován život uživatelů sociálních služeb v přirozeném prostředí – rodinách. Vedle toho poptávka po sociálních
službách zdaleka převyšuje kapacitu existujících sociálních zařízení. Nedostatečně je rozšiřována moderní
decentralizovaná sociální péče rodinám a zdravotně postiženým, jejímž novým a efektivním formám chybí i zákonná
opora, což komplikuje rozvoj, dostupnost a kvalitu těchto služeb v krajích.
Systém zdravotní péče, který zajišťuje základní potřeby obyvatel, je ohrožován jak všeobecným stárnutím
populace ČR, tak i pomalým procesem optimalizace a obnovy zdravotnických zařízení, což ohrožuje dostupnost,
komfort a kvalitu zdravotní péče v krajích. Fyzický stav budov mnoha zdravotnických zařízení, především
nemocnic, již neodpovídá současným potřebám.
V oblasti potíží osob vstupujících nebo vracejících se na trh práce je opatření zaměřeno na eliminaci projevů
diskriminace, ať už se jedná o diskriminaci v oblastech přístupu ke vzdělání či existenci překážek při vstupu či návratu
na trh práce. Pro osoby s nízkou kvalifikací jsou aktivity směřovány na zvýšení zaměstnatelnosti, specificky pak na
osoby postižené dlouhodobou nezaměstnaností.
Na řešení problémů vztahů většinové populace a etnických menšin jsou zaměřeny aktivity přispívající k odstraňování
příčin sociální segregace a aktivity seznamující veřejnost s kulturními zvyklostmi etnických menšin.
Podporován je a bude také rozvoj sociálních a zdravotních služeb a navazující infrastruktury dle potřeb krajů tak, aby
uvedené služby vyhovovaly jak po kvalitativní tak i kapacitní stránce. Řešit je třeba i aktuální problematiku stárnutí
populace a služeb s tím souvisejících.
V oblasti zdravotní péče je priorita zaměřena zejména na modernizaci objektů a materiálně technického vybavení
zdravotnických zařízení (zejména nemocnic), aby byl zajištěn komfort uživatelů a nedocházelo k omezování zdravotní
péče.
ZVÝŠENÍ EKONOMICKÉ VÝKONNOSTI PROBLÉMOVÝCH ÚZEMÍ
CÍL PRIORITY
Snížit neodůvodněné rozdíly ekonomické úrovně území s nevhodnou ekonomickou strukturou a nízkou ekonomickou
výkonností vůči průměru ČR.
V souladu s vládní politikou regionálního rozvoje, kodifikovanou v zákoně o podpoře regionálního rozvoje, byly
nástroje státní podpory i různých programů EU dosud zaměřeny na vyrovnávání sociální a ekonomické úrovně
nejslabších oblastí, posuzovaných zejména v měřítku okresů. Cílem tohoto úsilí bylo, aby vývoj v celém státě i v úrovni
regionů byl proporcionální, nekrizový, byla vytvořena rovnost šancí regionů a byl plnohodnotně využíván jejich
demografický, přírodní, hospodářský a případně i další potenciál.
S ohledem na vývojové tendence místní i zahraniční lze předpokládat, že celkové potřeby sociálního a ekonomického
rozvoje státu a jeho regionů se budou v dalším období strategie orientovat na rozvoj a růst společnosti a odezvě na
problémy globalizace. Tyto tendence a současně probíhající změny ve struktuře osídlení a v urbanizaci, vytvářející
urbanizační póly a osy (diferenciace a segregace měst a obcí v důsledku ostré konkurence na trzích nových investic, růst
významu polohy sídel podél rozvojových os) povedou k větší orientaci hospodářské a regionální politiky na růstové
faktory.
Dominantně prorůstové orientaci SRR brání dosud existence neodůvodněných regionálních disparit v strukturálně
postižených a hospodářsky slabých regionech a mikroregionech, vyžadujících soustředěnou podporu státu. V období
této SRR mělo být dosaženo takové úrovně těchto regionů, aby měly relativně vyrovnanou startovní úroveň pro další
rozvojové období, zaměřené – při respektování přirozených regionálních rozdílů – zejména na podporu růstových
faktorů v regionech. Přijatá opatření priority by měla pomoci k dosažení takové úrovně regionů nyní identifikovaných
jako problémových, aby je na konci horizontu SRR již nebylo nutno označovat jako regiony strukturálně postižené nebo
hospodářsky slabé v současném pojetí. Priorita má průřezový charakter, to znamená že vedle specifických disparitně
orientovaných opatření zahrnuje relevantní strategické aktivity ostatních priorit, pokud jsou selektivně směrovány do
problémových regionů.
158
INTERVENCE NA TRHU PRÁCE V ÚZEMÍCH S NEÚMĚRNĚ VYSOKOU NEZAMĚSTNANOSTÍ
CÍL PRIORITY
Snížit velké regionální rozdíly v míře a struktuře nezaměstnanosti
Jednou z nejzávažnějších regionálních disparit, mající kořeny v dlouhodobě přetrvávajících strukturálních problémech a
problémech ekonomické výkonnosti některých regionů, je vysoká nezaměstnanost. Závažnost tohoto fenoménu je
podtržena ještě tím, že v těchto regionech je nejvíce uchazečů na jedno volné pracovní místo a že většina uchazečů o
zaměstnání je nezaměstnaná dlouhodobě.
Nedokončená nebo dosud nestabilizovaná ekonomická struktura resp. nízká výkonnost hospodářství postižených
regionů nevytváří dostatečný počet nových pracovních míst, a pokud nová pracovní místa vznikají, nejsou pro ně
k dispozici dostatečně kvalifikované pracovní síly. Za této situace jsou pak prakticky bez šance získat práci osoby
s ztíženým uplatněním na trhu práce (absolventi, osoby se zdravotními handicapy, ženy po mateřské dovolené,
příslušníci etnických menšin).
V regionech, v nichž došlo k útlumu hornictví, těžkého průmyslu či zemědělství a tato odvětví jsou postupně
nahrazována perspektivními odvětvími s moderními technologiemi nastává paradoxní situace, že při vysoké míře
nezaměstnanosti není k dispozici dostatek nezaměstnaných schopných rekvalifikovat se na zvládnutí nových
technologií s jejich intelektuálními a dovednostními nároky na pracovníky.
Strategické aktivity v rámci této priority jsou orientovány především na cílené vzdělávání a rekvalifikace vedoucí
k získávání nových dovedností a tím ke zvyšování zaměstnatelnosti obyvatelstva problémových regionů.
Účinným využíváním aktivní politiky zaměstnanosti a její kombinací s dalšími nástroji budou vytvářeny podmínky
k tomu, aby se počet dlouhodobě nezaměstnaných v nejohroženějších regionech dále nezvyšoval a aby byl nastartován
trend postupného snižování celkové míry nezaměstnanosti.
Pro usnadnění integrace sociálně vyloučených skupin obyvatel problémových regionů do komunity a na trh práce a
osob s ztíženým uplatněním na trhu práce bude rozšířeno budování středisek motivace, dostupného vzdělávání a
pracovní rehabilitace.
PODPORA ŘEŠENÍ SPECIFICKÝCH PROBLÉMŮ ROZVOJE VENKOVA A PERIFERNÍCH ÚZEMÍ
CÍL PRIORITY
Zatraktivnit způsob života a bydlení na venkově a zlepšit podmínky života v periferních územích krajů
Venkovský prostor ČR prošel dramatickým vývojem období transformace s podstatnými změnami vlastnictví,
produkční orientace a dostupnosti. Výrazně poklesl podíl obyvatel zaměstnaných v zemědělské a lesnické prvovýrobě,
v důsledku urbanizačních vlivů dochází k dlouhodobému poklesu počtu obyvatel, na venkově se stále udržuje nejnižší
úroveň mezd.
Vylidňování venkova, zejména periferních území většiny krajů, vede k rušení zařízení občanské vybavenosti a
veřejných služeb (pošty, školská a zdravotnická zařízení, obchody a služby), což podporuje sestupnou spirálu
zhoršování ekonomických a životních podmínek obyvatel.
Ve výhledu se tlak probíhající světové hospodářské krize, ale také otevřených evropských a globálních trhů projeví
dalším zvyšováním nároků na zemědělskou konkurenceschopnost, která může vést k dalšímu oslabení zemědělské
produkční základny venkova. Uvedené negativní jevy mají zřetelný regionální rozměr a jsou výrazně regionálně
diferencované. Změnu podmínek zemědělské produkce snáze absorbovaly oblasti úrodných půd, kdežto podhorské
oblasti a oblasti nízko bonitních půd byly útlumem zemědělství plně zasaženy a přes dosavadní podpůrné programy
nedosáhly ekonomicky stabilizované přijatelné úrovně. Navíc útlum zemědělských činností hrozí degradací harmonické
kulturní krajiny, zejména v podhorských oblastech, šíření plevelných rostlin a celkovou devastací krajinného prostředí.
V ekonomické rovině vyžaduje venkovský prostor, především pak periferní území vzdálená od regionálních spádových
center, zajištění nových pracovních příležitostí, vedle specifických oborů zemědělství zejména v nezemědělského
podnikání, v návaznosti na možnosti rekreačního využití venkova, cestovní ruch a využívání místních zdrojů.
159
V návaznosti na probíhající reformu Společné zemědělské politiky EU zpracovávalo Ministerstvo zemědělství
dokument Program rozvoje venkova, který vytváří podmínky pro trvale udržitelný rozvoj venkova na období 2007-2013
a ze kterého vychází podpora venkovského prostoru ČR. Program má zásadní význam nejen pro primární sektor rozvoje
venkova (zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství), ale také je výchozí platformou pro hospodářskou diverzifikaci ve
venkovských oblastech. Tato podpora je doplňována v rámci ROP prostřednictvím Evropského fondu regionálního
rozvoje.
Priorita je orientována na posílení a udržení ekonomické základny venkova v oblastech po útlumu tradičního
zemědělství podporou specializovaných zemědělských výrob, rozvíjením mimoprodukční funkcí zemědělství,
řemeslných výrob a služeb (jednou z příčin vylidňování vesnic je nedostatek služeb pro obyvatele – obchodů, hospod,
opravářů, kadeřníků apod.), pro které mají i venkovské regiony ČR vhodné podmínky, dlouholetou tradici a know how. Podpora tradičního hospodaření a podnikání ve venkovských oblastech je nástrojem diverzifikace jejich
ekonomické struktury a bude sehrávat významnou roli jako stabilizační prvek zajišťující růst, zaměstnanost a zamezení
jejich vysídlování.
Priorita je dále zaměřena na podporu rozvoje venkovského osídlení, které je charakterizováno nepříznivými
demografickými jevy – stárnutím populace a migrací. Jednou ze záruk zastavení úniku obyvatel z vesnic a přilákání
dalších obyvatel je uchování typického venkovského rázu a čistého životního prostředí.
Kvalitativními změnami současného obrazu vesnic, rekonstrukcí a obnovou typické zástavby dojde ke zvýšení
atraktivnosti venkova pro bydlení, zaměstnání i venkovskou turistiku. Realizace strategických aktivit priority přispěje
k integrovanému rozvoji venkovského prostoru v regionech s utlumenou nebo zaniklou zemědělskou velkovýrobou, ke
zvyšování životní úrovně obyvatel, podnícení obnovy a rozvoje vesnic v jejich kulturně historické podobě a udržení
hodnoty venkovského dědictví.
Ke zvyšování ekologické stability krajiny ve venkovském prostoru přispěje podpora víceúčelového využívání lesů a
posilování krajinotvorné úlohy zemědělství a lesnictví.
2. SWOT ANALÝZA A SOUHRNNÉ ZHODNOCENÍ REGIONÁLNÍCH PROBLÉMŮ A ROZVOJOVÝCH
PŘEDPOKLADŮ
SWOT analýza obsahuje souhrnné hodnocení silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v regionech a představuje
základ pro formulaci navrhovaných rozvojových priorit v období před světovou hospodářskou krizí v roce 2008
160
Silné stránky
 Vysoká úroveň zprůmyslnění země a
rozvinutý sektor malého a středního podnikání.
 Pevné postavení krajů v systému veřejné
správy, ukončená reforma územní veřejné správy.
 Míra nezaměstnanosti obecně nižší než je
průměr EU.
 Kvalifikovaná a relativně levná pracovní síla
v rámci EU.
 Rostoucí úloha regionálních center v rozvoji
regionů struktura osídlení pokrývající celé území
státu.
 Relativně vysoká hustota silniční a železniční
sítě, síťový charakter železnic.
 Dobrá úroveň telekomunikační sítě.
 Diversifikovaný rozvojový potenciál regionů
(hospodářský, sociální, přírodní) a rozsáhlé
kulturní dědictví.
 Relativně vysoká úroveň vzdělání (zejména
středoškolského), kvalifikace pracovní síly a
dobrá dostupnost základních a středních škol.
 Relativně dobrá úroveň zásobování pitnou
vodou na většině území.
 Významná socioekonomická pozice Prahy
v evropské hierarchii sídel.
Příležitosti
 Zvýšení efektivnosti výkonu veřejné správy,
zvýšení vertikální a horizontální koordinace
výkonu veřejné správy.
 Zapojení soukromých zdrojů do veřejných
projektů rozvoje území.
 Využití diversifikovaného potenciálu regionů.

Vzdělávání
zaměřené
směrem
k diversifikovanému
uplatnění
populace
s důrazem na jazykové dovednosti a dovednosti
v ICT.
 Využití nových možností železniční dopravy
na vybudovaných koridorech a logistických center
ke snížení negativních vlivů na životní prostředí.
 Rozsáhlé kulturní dědictví a rozmanitost
krajiny.
 Posílení regionální dimenze programů
podpory.

Posílení environmentálního povědomí
obyvatelstva.
 Rozvoj venkova
Slabé stránky
 Nedostatečné finanční zdroje na financování regionální
politiky.
 Nízká konkurenceschopnost venkovské ekonomiky a
dlouhodobě narůstající nedostatek pracovních příležitostí na
venkově.
 Výrazné disproporce v regionálním rozložení terciérního
vzdělávání, kapacit a potenciálu VaV, nízká míra rozvoje
inovačních a poradenských služeb pro podporu podnikání.
 Fixace míry nezaměstnanosti na relativně vysoké úrovni
s výraznými regionálními rozdíly.
 Negativní populační vývoj a nepříznivá demografická
struktura obyvatelstva.
 Nízká mobilita pracovní síly .
 Nedostatečná orientace vzdělávací soustavy na jazykové
dovednosti a kreativní výchovu mládeže i dospělých.
 Vysídlování venkova, rychlejší stárnutí venkovské
populace.
 Nerovnoměrné rozložení zařízení sociální péče vzhledem
k místům potřeby.
 Nevyhovující vzájemné silniční propojení krajských
měst.
 Nízká kvalitativní úroveň dopravní infrastruktury a
zhoršující se situace v údržbě dopravní sítě.
 Nedostatečná dopravní obslužnost okrajových částí
regionů.
 Nedostatečné čištění odpadních vod zejména v menších
obcích.
 Nevhodná struktura odstraňování odpadů.
 Nepříznivá environmentální zátěž některých částí
regionů.
 Nižší míra využívání přírodního a kulturního potenciálu
pro rozvoj území (zaměstnanost, ekonomika).
 Nízký podíl obnovitelných zdrojů energie a využívání
obnovitelných surovin.
 Narůstající disparity na úrovni NUTS 3 a okresů.
 Nevhodné vytápění budov
Ohrožení

Nezvládnutí vybudování regionálních struktur
nezbytných pro přijímání a administrování pomoci z EU.
 Nesoulad regionálních a odvětvových politik vedoucí ke
vzniku regionálních disparit.
 Další pokles ekonomických aktivit v hospodářsky
slabých regionech a prohlubování ekonomického zaostávání
venkova.
 Prohlubování regionálních rozdílů v rozložení vysoce
kvalifikovaných lidských zdrojů a nárůst problémů
s integrací problémových skupin obyvatelstva.
 Vysídlování venkova a živelné, nekoncepční zastavěné
plochy měst a aglomerací včetně doprovodných
patologických jevů.
 Pokračující nárůst tranzitní dopravy přes ČR, růst
znečišťování ovzduší a zatížení hlukem ve velkých městech.
 Narůstající deficit ve financování infrastruktury, oprav
bytového fondu a statků kulturního dědictví.
 Nedořešené staré ekologické zátěže.
161
STRATEGICKÝ RÁMEC
Strategický rámec regionálního rozvoje ČR po roce 2006 deklaruje:
 kde, na jaké úrovni, ČR a její regiony, jako země Evropské unie, v současnosti je vůči ostatním vyspělým
členským zemím EU,
 vizi kam by ČR realizací své regionální rozvojové strategie chtěla v dalších letech dospět,
 jaký globální cíl si pro naplnění rozvojové vize stanovuje,
 na čem se jeho naplnění zakládá – co budou hlavní rozvojové směry, co je třeba považovat za hlavní pilíře, o
které se regionální rozvoj ČR bude opírat, co budou priority regionální strategie ČR předurčující charakter i
intenzitu jejího regionálního rozvoje,
 a v současnosti také jaký vliv má a bude mít na ČR současná světová hospodářská krize.
3. VIZE
V horizontu do roku 2013, s nezohledněním krize, chce být ČR aktivní, ekonomicky výkonnou a konkurenceschopnou
zemí s kvalitním životním prostředím, která v souladu s principy udržitelného rozvoje dosahuje ve všech základních
kritériích (úroveň znalostní ekonomiky, HDP na obyvatele, zaměstnanost, sociální zabezpečení ap.) standardů EU a
zabezpečuje zvyšování kvality života svých obyvatel. Světová hospodářská krize však priority a cíle určitě promíchá.
Očekává se, že
 budou výrazně zmírněny regionální disparity a poroste počet regionů soudržnosti dosahujících svojí
ekonomickou silou a dynamikou růstu průměru EU,
 bude zajištěn alespoň minimální rozvojový potenciál ve všech mikroregionech v oblasti infrastruktury a
dalších složek utvářejících podmínky života jejich obyvatel,
 zvýší se podíl aktivní a inovativní populace v regionech.
Regionální rozvojová strategie usiluje o prosazení principů dlouhodobě udržitelného rozvoje využívajícího veškerý
pozitivní rozvojový potenciál ČR. K tomu budou muset ČR a její regiony aktivovat všechny vnitřní využitelné zdroje
obcí, krajů i státu a využívat solidární zdroje Společenství, zejména v rámci realizace jeho politiky soudržnosti na léta
2007 - 2013.
Za udržitelný bude považován rozvoj založený na stabilním ekonomickém růstu při šetrném využívání přírodních
zdrojů a snižování jejich měrné spotřeby, respektování kulturních a sociálních potřeb obyvatel a účinné ochraně
životního prostředí. Rozvoj podněcující společenský proces učení a sebeorganizování v podmínkách environmentálních,
ekonomických a sociálních limitů globální společnosti. Strategie ve svém celkovém pojetí vytváří základní rámec
realizace regionální politiky ČR jako svébytné národní regionální politiky členského státu EU i jako integrální součásti
regionální politiky EU, které vůči sobě musí být komplementární.
Při realisaci cílů a záměrů Strategie regionálního rozvoje ČR sehrává české vysoké školství a celá soustava čaského
školství vůbec dominantní úlohy.
České vysoké školy a také střední školy ekonomického zaměření musejí resp. by měly na úsecích své vědecko –
výzkumné působnosti:
 analyzovat a každoročně vyhodnocovat v rámci sledovaných odvětví (sektorů) ve své vědecké a výzkumní
působnosti regionální rozdíly a identifikovat negativní disparity,
 podílet se svou měrou a potencí na spolupráci s orgány obcí, měst a regionů, a zejména MMR a na
vypracování hodnotících, byť parciálních zpráv o realizaci Strategie regionálního rozvoje,
 zapracovávat do vlastních tez koncepcí, plánů a programů svého výzkumu stanovené cíle resortních politik a
do takýchto koncepcí infiltrovat vlastní regionální přístupy s ohledem na realizaci cílů Strategie regionálního
rozvoje,
 ve vlastních vědeckých a výzkumních programech aplikovat regionální diferenciaci pobídek s cílem snížení
nežádoucích regionálních disparit a posílení rozvojového potenciálu regionů se soustředěnou podporou státu,
 presentovat veřejně zistěna výsledky vlastního vědeckého výzkumu a poukazovat na možná opatření k podpoře
území vyžadujících specifickou podporu vymezených subjektů.
ZÁVĚR
Ve svém příspěvku jsme se zaměřili na stručnou presentaci současného stavu rozvoje regionů ČR a to zejména v oblasti
stavebnictví, infrastruktury a dopravy a nastínění možných východisek do dalšího období, včetně možné pomoci ze
strany vysokého školství a školství obecně.
Z analýzy hlavních faktorů regionálního rozvoje vyplývá, že v oblasti silných stránek i nadále platí, že jednou z opravdu
silných stránek regionálního rozvoje ČR je kvalifikovaná a i nadále relativně levná pracovní síla. Zároveň se však
162
postupně ukazuje, že v některých částech jednotlivých krajů se v důsledku rozvoje nových podnikatelských aktivit
spojených s přílivem přímých zahraničních investic začíná nedostávat určitých typů pracovních sil (podle kvalifikace).
K dalším hlavním prvkům v oblasti silných stránek lze zařadit právě již naznačený rozvoj výrobních kapacit spojených
s realizací přímých zahraničních investic, což souvisí s reálně existující širokou nabídkou ploch pro rozvoj podnikání
v jednotlivých regionech. Tento rozvoj vytváří předpoklady pro vytváření nových vazeb s tuzemskými podnikatelskými
subjekty a jejich potenciální budoucí se prosazení na zahraničních trzích. I zde lze identifikovat jednu z příčin
dynamického rozvoje sektoru malého a středního podnikání v ČR do vzniku světové hospodářské krize. Tradičně silné
stránky regionálního rozvoje lze identifikovat v oblastech, které jsou spojeny s kulturním dědictvím či přírodním
potenciálem v jednotlivých regionech v ČR.
V oblasti slabých stránek lze identifikovat především několik základních problémových skupin. V první řadě se jedná
současnou krizy a o ty slabé stránky, které svým charakterem i nadále brzdí rozvoj podnikatelských aktivit, např.
komplikace spojené se samotným zahájením podnikatelských aktivit. Za druhé jde o slabé stránky spojené s nedostatky
v různých oblastech infrastruktury, např. dopravní či komunikační. Za třetí jsou to slabé stránky spojené s fungováním
trhu práce, např. nízká mobilita pracovní síly, problémy s bydlením apod. Specifický problém v této části SWOT
analýzy potom představuje celkově nízká úroveň podpory rozvoje vědy a výzkumu, včetně školství, spolupráce
výzkumných institucí a podnikatelských subjektů a znalostní ekonomiky obecně.
Po provedené analýze jsme dospěly k názoru, že zejména malé a střední firmy mají ještě velké problémy
s financováním svých aktivit v oblasti stavebnictví a podílu na výstavbě infrastruktury v ČR. Zejména využití fondů z
EU, které jsou nadále pro většinu malých a středních firem málo dostupné z důvodu nadměrného papírování,
jazykových bariér a jiných legislativních opatření, které zvýhodňují zejména velké firmy. Proto by bylo do budoucna
přínosné, aby pro malé a střední firmy byly vytvořeny poradenská centra, jak dosáhnout co nejefektivněji nejen na
prostředky z EU, ale i na prostředky z fondů jednotlivých ministerstev z ČR. Tyto centra by měly působit v organizační
a institucionální síti vysokých škol.
SEZNAM INFORMAČNÍCH ZDROJŮ
Prameny 1. řádu:
Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon,
[1]
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích,
[2]
Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích,
[3]
Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník,
[4]
Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce,
[5]
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje,
[6]
Nařízení vlády č. 249/2002 Sb.,
[7]
Prameny 2. řádu:
DUBOVEC, J. Makroekonomie, EPI, 2005.
[8]
HLAČINA, T. Veřejné finance, EPI, 2004.
[9]
[10] KRATOCHVÍL, O. Management, EPI, 2005.
[11] MÁČE, M. Finanční analýza investičních projektů, Praha : Grada, 2006.
[12] PLOS, J. Stavební zákon v praxi, Praha : Grada, 2006.
[13] PROVAZNÍKOVÁ, R. Financování měst, obcí a regionů, Praha : Grada, 2006.
[14] REŽŇÁKOVÁ, M. Efektivní financování rozvoje podnikání, Praha : Grada, 2006.
[15] SYNEK, M. a kol. Manažerská ekonomika, Praha : Grada, 2006.
[16] SYROVÝ, P. Financování vlastního bydlení, Praha : Grada, 2006.
[17] VILAMOVÁ, Š. Čerpáme finanční zdroje EU, Praha : Grada, 2006.
Prameny 3. řádu:
[18] http://www.mpo.cz
[19] http://www.mmr.cz
[20] http://www.mf.cz
[21] http://www.mv.cz
[22] http://www.mpsv.cz
[23] http://www.mzp.cz
[24] http://www.mze.cz
163
ADRESA:
Bc. Tomáš Krejča
Evropský polytechnický institut, s. r.o.
Osvobození 699
686 04 Kunovice
Česká republika
E-mail : [email protected]
npor. Mgr. Kristína Králiková
Katedra hraničnej a cudzineckej polície
Akadémia Policajného zboru
Sklabinská 1
835 17 Bratislava
Do této skupiny patří i tzv. drobné podnikání – OSVČ, firmy do 10 zaměstnanců
164
FORMY SPOLUPRÁCE PODNIKU A MIMOVLÁDNEJ NEZISKOVEJ ORGANIZÁCIE
1
Milan Kubina, 1Viliam Lendel
1
Abstrakt: A non-profit organization is a legally constituted organization whose primary objective is to
support or to actively engage in activities of public or private interest without any commercial or monetary
profit purposes. Non-profit organizations are active in a wide range of areas, including the environment,
humanitarian aid, animal protection, education, the arts, social issues, charities, early childhood
education, health care, politics, religion, research, sports or other endeavors. This article deals with
individual forms of cooperation of companies and non-governmental, non-profit organizations.
Kľúčové slová: region, regional development, company, non-governmental non-profit organization,
sponsoring, partnership
1. ÚVOD
Spoločenská angažovanosť alebo zapojenie sa do podpory komunity vychádza z predpokladu, že firmy pôsobia v istom
prostredí, v istej komunite, ktorej zdroje využívajú a v ktorej si vytvárajú vzťahy nielen s vlastnými zákazníkmi alebo
dodávateľmi či konkurentmi, ale aj s vlastnými či potenciálnymi zamestnancami, miestnymi orgánmi verejnej správy,
vzdelávacími inštitúciami, občianskymi aktivitami apod. Firma využíva zdroje komunity, a preto by mala spätne
prispievať k jej ďalšiemu rozvoju.
Zapojenie sa firmy do podpory miestnej komunity sa okrem spolupráce s miestnymi inštitúciami verejnej správy či
podpory jednotlivcov sústreďuje najmä na spoluprácu s neziskovým sektorom, mimovládnymi neziskovými
organizáciami (MNO). Podnikateľský sektor sa vyznačuje profesionálnym prístupom, know-how a manažérskymi
zručnosťami, disponibilitou zdrojov, kým pre MNO sú okrem ich flexibility, inovatívnosti a efektívnosti, ktoré majú
spoločné s firmami, charakteristické predovšetkým dobrovoľnícke zapojenie sa ľudí, aktivita, motivácia a presvedčenie
o nejakých hodnotách.
Vstupovanie do vzťahov so subjektmi iných sektorov vo väčšine prípadov má čisto komerčný zámer – prostredníctvom
propagácie takejto podpory sa firmy môžu snažiť o lepší imidž v očiach zákazníka, odlíšenie sa od konkurencie či
spoluprácou s MNO získať iný prínos pre svoje podnikanie. Motív získania nových zdrojov z EÚ častokrát prináša nové
príležitosti aj pre tvorbu zložitejších a dlhodobejších medzisektorových partnerstiev.
2. FORMY SPOLUPRÁCE FIRMY A MNO
Charakter vzťahov, ktoré medzi týmito dvoma subjektmi rôznych sektorov môžu vzniknúť, majú rôznu podobu. Môže
ísť o jednosmerný vzťah, a to buď od firmy smerom k neziskovej organizácii (zväčša ide o nejakú formu podpory pre
MNO bez spätného prínosu), alebo od neziskovej organizácie smerom k firme (napr. kontrola niektorých firiem zo
strany MNO pri znečisťovaní životného prostredia či boji proti korupcii). Vzájomné pôsobenie medzi firmou a MNO
možno nájsť pri kontraktoch medzi týmito subjektmi, dodávke tovarov a služieb, realizácii spoločných projektov, akcií,
stretnutí, tréningov, poskytovaní vzdelávania, odbornej a metodickej pomoci, vzájomnej výmeny informácií či
skúseností apod. Špecifickými sú situácie, kedy si firma založí vlastnú neziskovú organizáciu (napr. podnikovú
nadáciu) či naopak, keď MNO pristúpi k založeniu vlastného podnikateľského subjektu. Čo sa týka charakteru zdrojov,
ktoré sú obsahom tejto spolupráce, možno ich rozčleniť na: [1]
 finančné (peňažné prostriedky) a
 nefinančné zdroje (vecné dary, čas, informácie, know-how, dobrovoľnícka práca, myšlienky, apod.).
Ich výmena môže pritom nastávať vo forme daru, grantu, príspevku, dotácie apod. Spolupráca podnikateľského
subjektu a neziskovej organizácie môže mať vo svetle načrtnutých motivácií a vzťahov viacero podôb: [1]
 podnikové darcovstvo,
 sponzoring,
 vedenie kampaní,
 dobročinný marketing a
 strategické partnerstvá pri komunitnom rozvoji.
165
2.1 PODNIKOVÉ DARCOVSTVO
Pri podnikovom darcovstve je firma ochotná venovať nejaké vlastné zdroje na podporu verejnoprospešného alebo
vzájomne prospešného účelu (občianska iniciatíva, neformálna skupina, neziskový projekt, mimovládna nezisková
organizácia apod.). Kľúčovým pritom zostáva fakt, že k tejto podpore zo strany firmy dochádza bez nároku na nejakú
protislužbu, protiplnenie zo strany neziskovej organizácie.
Poskytovanie finančných prostriedkov pre MNO môže mať viaceré podoby. Najčastejším a zároveň najjednoduchším
spôsobom je poskytnutie peňažného daru. Pre firmy, ktoré sa spoločensky angažujú, je dôležité spolupracovať s takými
organizáciami, ktoré istým spôsobom zodpovedajú ich postaveniu a odboru podnikania, produktom, cieľovým
skupinám, a pod.
Inou formou poskytnutia prostriedkov pre MNO sú zrážky zo mzdy. Ide o mechanizmus, ktorého prostredníctvom môžu
zamestnanci firmy darovať peniaze organizáciám podľa svojho výberu priamo, a to tak, že im tento príspevok
automaticky zamestnávateľ strhne zo mzdy. Tento systém je jednoduchý na administrovanie, podporuje tímovú
spoluprácu, pracovnú morálku zamestnancov a pomáha k propagácii firmy ako zodpovedného občana a starostlivého
zamestnávateľa v komunite.
Firmy môžu taktiež spolupracovať s existujúcou nadáciou, ktorej zveria svoje prostriedky na administrovanie. Takéto
nadácie väčšinou disponujú dobre zavedeným menom a postavením v neziskovom sektore, majú dostatočný odborný
potenciál a s darcovstvom svoje cenné skúsenosti. Podnikateľským subjektom ponúkajú možnosť otvoriť si v ich
nadácii nadačné fondy, ktoré sa môžu zamerať na verejnoprospešnú podporu výhradne podľa špecifikácií a účelu
stanovených firmou.
Ak chce firma orientovať svoju podporu adresne na určitú komunitu, spolupráca s komunitnou nadáciou je pre ňu veľmi
výhodný spôsob, ako tak efektívne urobiť. Inou mierou zaangažovania sa firmy do podpory komunity môže byť
založenie vlastnej podnikovej nadácie alebo neinvestičného fondu. Rizikom v takomto prípade môže byť chýbajúce
know-how a skúsenosti pri podpore organizácií v neziskovom sektore.
Nefinančná podpora môže mať viacero podôb – vecné dary, dobrovoľníctvo a účasť zamestnancov na práci MNO,
zdieľanie skúseností a profesionálna pomoc, členstvo v správnych radách neziskových subjektov. Pri vecných daroch
poskytujú firmy svoje hmotné či nehmotné aktíva, napr. výrobky, služby, nadbytočné zariadenia, vyradené počítače či
priestory za zľavnený prenájom, vlastné dopravné prostriedky apod. Riziko pre neziskovú organizáciu môže nastať v
situácii, keď im firma ponúka veci, ktorých sa sama potrebuje zbaviť a pre MNO sa môžu v konečnom dôsledku stať
nadmernou záťažou. [1]
Zapájanie vlastných pracovníkov do práce pre neziskovú organizáciu, či už vo forme dobrovoľníckej práce,
spolurozhodovania o podpore, odovzdávania skúseností alebo účasti v správnej rade, môže byť veľmi prínosné pre obe
strany – firmy nestojí veľa prostriedkov, pre organizáciu je to veľká pomoc a pozitívny prínos zanecháva aj lepšia
motivácia pracovníkov z dobrého pocitu či ich zvýšená lojalita voči zamestnávateľovi, väčšia publicita a pozitívny
ohlas okolia.
2.2 SPONZORING
Inou formou spolupráce firiem a MNO môže byť klasický komerčný vzťah na báze sponzoringu. Týmto protiplnením je
zväčša záväzok MNO poskytnúť firme nejakú formu zviditeľnenia, reklamy, zabezpečiť firme v súvislosti s jej
podporou pre projekt publicitu (na letákoch, banneroch, plagátoch, na štadióne apod.) či poskytnúť nejaké oprávnenie
(napr. na televízny prenos). Sponzoring sa na rozdiel od darcovstva väčšinou opiera o marketingové rozpočty a je
vnímaný ako investícia do komunikácie. Uplatňuje sa napríklad pri podpore športových aktivít a klubov, spoločenských
a kultúrnych podujatí, benefičných koncertov, televíznych programov, mediálnych vystúpení a pod. [1]
Pozitívnym dopadom sponzorovania zo strany podnikateľských subjektov sú zdroje, ktoré prichádzajú do finančne
podvyživených oblastí, ktoré sú pre firmy zaujímavé z hľadiska komunikácie s cieľovými skupinami.
2.3 VEDENIE KAMPANE
Ďalšou formou vzájomnej spolupráce môže byť spoločné vedenie kampane. Dosahovanie spoločenskej zmeny,
presadzovanie nejakej hodnoty, správania sa verejnosti či uspokojovanie nejakej potreby, ktoré sú poslaním a náplňou
práce MNO, sa častokrát spája s rôznymi formami vedenia kampaní a získavania širšej podpory. Firmy sa môžu zapojiť
do vedenia kampaní za nejakú spoločenskú zmenu alebo na získavanie prostriedkov pre riešenie určitého problému,
pričom môžu využiť svoje kontakty v podnikateľskom či verejnom sektore. Vedenie kampane môže zahŕňať napr.
lobovanie v parlamente a verejných inštitúciách, získavanie podpory od iných organizácií a jednotlivcov, prácu s
166
médiami, organizovanie rôznych eventov, poukazovanie na problémy, individuálne prípady s cieľom upriamiť
pozornosť verejnosti, informačné kampane apod. Verejným spájaním sa s kampaňou môže firma podporovať svoj imidž
a rozšíriť ho o etický rozmer. Riziko môže nastať v prípade negatívnej publicity, ktorú môže kampaň vo verejnosti
vyvolať.
2.4 DOBROČINNÝ MARKETING
Vyššiu úroveň spolupráce predstavujú partnerstvá medzi firmami a neziskovými organizáciami, ktoré fungujú na
komerčnejšom princípe tzv. dobročinného (cause-related) marketingu (CRM). Je to strategická marketingová forma
spolupráce, pri ktorej neziskový subjekt poskytuje svoje meno, imidž, etiketu alebo logo (licenciu) na spoločenskú
podporu nejakej firmy alebo predaja jej výrobku či služby. Firma či podnik za to poskytuje neziskovému subjektu určitú
odplatu, percentuálny podiel z predaja každého produktu, čas či iné nepeňažné plnenie, napr. šírenie informovanosti o
spoločenskom probléme. Motívy takejto spolupráce sú predovšetkým marketingové, ide o rozšírenie marketingového
mixu spoločnosti, firma nimi dosahuje marketingové ciele a spoločenská angažovanosť je v tomto prípade
predovšetkým predmetom komunikácie so zákazníkom, posilňovania značky a nástrojom pre budovanie konkurenčnej
výhody, odlíšenia sa na trhu. Podporuje aj lojalitu zamestnancov a predovšetkým zákazníkov. CRM kampaň ponúka pre
MNO alternatívny zdroj financovania, pre firmu je zaujímavým marketingovým nástrojom. [1]
2.5 STRATEGICKÉ PARTNERSTVÁ V KOMUNITNOM ROZVOJI
Pravdepodobne najintenzívnejšiu formu spolupráce neziskovej organizácie a podnikateľského subjektu predstavujú
strategické partnerstvá v oblasti komunitného a regionálneho plánovania a rozvoja. Tie sa rozvíjajú aj v súvislosti s
možnosťou využívania prostriedkov európskych štrukturálnych fondov, pre ktorých čerpanie je medzisektorová
spolupráca kľúčovou podmienkou. Okrem podnikateľského a neziskového sektora sa do nej zapájajú aj orgány
verejného sektora (samosprávy a štátnej správy), občianske skupiny, akademické a výskumné inštitúcie, cirkvi,
záujmové združenia a pod. Hlavným motívom, prečo vstupovať do takejto formy spolupráce, je rozvoj celej komunity,
synergický efekt zo spájania zdrojov a kapacít v komunite a dosahovanie cieľov, ktoré by inak jednotliví partneri
nemohli dosiahnuť samostatne.
Partnerstvo, ktoré je dobrovoľným vzťahom dvoch alebo viacerých rovnocenných subjektov, by sa malo vyznačovať
dlhodobosťou a hlbšou mierou spolupráce ako pri predchádzajúcich formách, čoho predpokladom sú predovšetkým
spoločná dôvera, ale aj intenzívna komunikácia, vymieňanie informácií, spoločné rozhodovanie, riešenie konfliktov a
napĺňanie spoločného záujmu.
Dlhodobé budovanie vzťahov medzi firmami, neziskovými organizáciami a orgánmi verejnej správy vytvára väčší
priestor na dôveru a spoluprácu, umožňuje firme sledovať a hodnotiť dopady podpory pre MNO efektívnejšie.
Dlhodobejšia podpora všeobecne prináša efektívnejšie riešenia, ako sú tie jednorazové. Ak takéto partnerstvá fungujú,
pre komunitu môžu byť výrazným prínosom, ktorý napomáha rozvoju infraštruktúry, sociálno-ekonomickému rozvoju,
budovaniu komunitnej identity a občianskej spoločnosti. Riziká môžu nastať pri návratnosti investícií do partnerstva,
ktoré môže viesť i k zníženej ekonomickej efektívnosti či nižšej konkurencieschopnosti. Pre MNO umožňuje takáto
dlhodobá spolupráca strategickejší prístup, väčšiu profesionalitu a nové zdroje.
3. PRÍNOSY A RIZIKÁ PRE FIRMY A NEZISKOVÉ ORGANIZÁCIE ZO VZÁJOMNEJ SPOLUPRÁCE
Spolupráca s partnermi z neziskového sektora môžu mať pre firmy rôzne prínosy. Zapojenie sa do partnerstva s MNO
môže zvýšiť povedomie o firme medzi cieľovými skupinami, podporiť pozicioning značky a jej odlíšenie sa od
konkurencie. Môže byť prostriedkom budovania konkurenčnej výhody cez podporu imidžu značky a dôveryhodnosti
podniku, zlepšenia publicity a reputácie firmy. Tá v konečnom dôsledku vedie k budovaniu pozitívneho vzťahu
zákazníkov a podpory ich lojality. Tieto kategórie majú priamy vplyv aj na výšku predaja, prípadne rozšírenie odbytu na
nové trhy – prostredníctvom zapojenia sa do komunity možno objaviť nové príležitosti na trhu a priniesť nové produkty
novým zákazníkom. [1]
Vo vzťahu k vlastným zamestnancom podporujú komunitné programy motiváciu a pracovnú morálku, budujú ich
pozitívny vzťah k zamestnávateľovi a zvyšujú sa aj predpoklady na zotrvanie vo firme, čím môže dôjsť k zníženiu
nákladov na získavanie a zaškolenie nových zamestnancov. Zapájaním sa do dobrovoľníckych aktivít zamestnanci
získavajú nové zručnosti a skúsenosti. Firma s pozitívnymi vzťahmi a dôverou v komunite si vytvára aj lepšie
predpoklady pre riadenie rizika a prípadnú krízovú komunikáciu, ku ktorej by mohlo dôjsť napr. v prípade nehôd,
podozrení, obvinení či negatívnej publicity.
Ak podnikateľský subjekt vstupuje do takejto spolupráce s prehnanými očakávaniami, ktoré sa nepodarí naplniť, môže
to viesť k zbytočnému sklamaniu a mrhaniu prostriedkov. Zvýšené náklady môžu nakoniec viesť aj k zníženiu
167
ekonomickej efektívnosti a v konečnom dôsledku aj zníženiu konkurencieschopnosti. Ak sa firma zaviaže k nejakému
dlhodobému záväzku a zrazu nebude mať možnosť tento svoj záväzok splniť, môže to ohroziť jej reputáciu. Meno
firmy sa môže dostať do negatívneho svetla aj v prípade nejakého škandálu či obvinenia (napr. zo zneužitia peňazí),
ktoré sa vyskytnú na strane partnera z neziskového sektora (pri jeho činnosti, pri vedení kampane apod.).
Podnikateľský sektor prináša pre MNO nové a stabilnejšie zdroje. Spoluprácou získavajú okrem zdrojov aj možnosť
učiť sa od partnera, získavať nové skúsenosti a zručnosti, pre organizáciu nové know-how či technológie. Partnerstvá
zároveň vyvíjajú tlak na to, aby sa vo svojej práci a jej výstupoch profesionalizovali, aby pristupovali k napĺňaniu svojej
misie strategickejšie, dlhodobo plánovali a riadili svoje vzťahy a spoluprácu s okolím. Spoluprácou s viacerými
partnermi v komunite, aj firmami, sa MNO darí upriamiť pozornosť na istý spoločenský problém či potrebu, čo je
prvým predpokladom jeho riešenia. [1]
Je možné, že z hľadiska zdrojov silnejší partner ňou bude chcieť manipulovať, či dokonca zneužívať (napr. si podporou
chce zlepšiť pošramotený imidž, bude tlačiť na nadmiernu medializáciu svojej značky). Riziko na strane MNO môže
byť v podcenení toho, čo do partnerstva s firmou prinášajú, nedocenenie vlastnej hodnoty. Ďalšie riziko prináša
spojenie s firmou, ktorá sa môže dostať do negatívnej publicity a tento obraz sa môže preniesť aj na partnera z druhého
sektora. Medzisektorová spolupráca a partnerstvá si vyžadujú u partnerov dostatočné kapacity a neziskové organizácie
nimi niekedy nedisponujú, resp. sú dlhodobo preťažené, čo má potom dopad aj na dosahovanie cieľov, kvalitu
realizácie projektu a očakávaných výstupov. Veľké rezervy majú aj v profesionalite, v prístupe k biznisu, prezentácii a
komunikácii, budovaní vlastnej značky, transparentnosti a dôveryhodnosti.
4. ZÁVER
Zapojenie sa podnikateľského subjektu do podpory komunity a partnerská spolupráca s mimovládnou neziskovou
organizáciou napomáha zlepšeniu technickej infraštruktúry komunity, miestnemu ekonomickému a sociálnemu rozvoju,
zlepšeniu stavu životného prostredia.
Túto spoluprácu sprevádzajú aj riziká, ktoré vyplývajú z rôznych hodnotových systémov a kultúr sektorov, konfliktu
poslania a aktivít jednotlivých subjektov. Veľkou bariérou môže byť nedostatok informovanosti o partneroch, rezervy
vo vzájomnej komunikácii a z toho vyplývajúca nedostatočná dôvera, vzájomné nepochopenie a pretrvávajúce
predsudky. Rizikovým elementom je nerovnovážne postavenie partnerov, ktorí sú rôznej veľkosti, majú rôzne kapacity
a skúsenosti, a z toho vyplýva možnosť vzájomnej manipulácie či dokonca ohrozenia dobrého mena a imidžu. Krokom
k zlyhaniu medzisektorovej spolupráce je aj nedostatok strategického prístupu a času na oboch stranách, nedostatočná
profesionalita a amaterizmus či z nejakého záväzku (napr. zmluvy) vyplývajúce obmedzenia spolupráce s ostatnými
partnermi. Príčinou nefungujúcej spolupráce môže byť aj nesplnenie dohodnutých cieľov či konflikty. Tie môžu
vzniknúť z rozdielnosti cieľov a súperenia medzi partnermi, nedodržania sľubov, nevyjasneného rozdelenia
kompetencií a zodpovedností či porušovania dohodnutých pravidiel.
LITERATÚRA
[1]
MARČEK, E. Spoločensky zodpovedné podnikanie a podpora komunity. Dostupné na internete:
http://www.panet.sk/sk/dokumenty/text_podpora_komunity.pdf
IVANIČKOVÁ, A. Regionalizácia a priestorová organizácia regionálneho rozvoja. EKONÓM. Bratislava :
[2]
2005.
LISÝ, J. a kol. Ekonómia v novej ekonomike. Bratislava : Iura Edition, 2005. ISBN 80-8055-076-X.
[3]
[4]
PAULIČKOVÁ, R. Regionálny a mestský marketing. Bratislava : EUROUNION. 2005. ISBN 80-88984-72-6.
[5]
Grantová a operačná činnosť nadácií. Dostupné na internete: http://www.panet.sk/sk/projekty/2_nadacie.pdf
ĎAĎO, J.; LAŠŠÁK, V.; LALÍK, V. Marketing územia. Pre štátnu a miestnu správu. Metodická príručka.
[6]
Bratislava: Ústav vzdelávania a služieb Bratislava : 2002. ISBN 80-89073-03-04.
KONTAKTY
Ing. Milan Kubina, PhD.
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
168
Ing. Viliam Lendel
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
169
170
VYHODNOCOVANIE VZDELÁVACÍCH AKTIVÍT
Alžbeta Kucharčíková
Abstrakt: Evaluation shows how education contributes to business effectiveness and shows participants
that they have a responsibility for achieving learning results and firm results. It helps decide priorities –
which education activities contribute most to improved performance and identifies a better ways as to
spend the firms money.
Kľúčové slová: Vyhodnocovanie podnikového vzdelávania, kritériá, model, metódy, prínosy, náklady.
ÚVOD
Po vstupe Slovenska a Českej republiky do Európskej únie (EÚ) vznikla pre súkromný i verejný sektor možnosť
získavania finančných zdrojov z fondov EÚ. Vysoké školy ako inštitúcie, ktoré realizujú vzdelávacie a výskumné
aktivity, majú možnosť realizovať tieto aktivity nielen na pôde VŠ v rámci vysokoškolskej výučby, ale často participujú
na príprave a realizácii vzdelávacích programov v podnikoch v rámci tzv. podnikového vzdelávania, čím zároveň
prinášajú pre školy dodatočné finančné zdroje. Výhodou je pritom skutočnosť, že učitelia fungujú v reálnom
podnikovom prostredí a získané skúsenosti môžu uplatniť pri výučbe študentov, a môžu tak oživiť i zatraktívniť
výučbu. Pri tvorbe a realizácii podnikových vzdelávacích programov sa však často zabúda na najdôležitejšiu fázu
podnikového vzdelávania, a to na proces vyhodnocovania.
VYHODNOCOVANIE VZDELÁVANIA
Proces vyhodnocovania vzdelávania slúži k zisteniu, či malo dané vzdelávanie zmysel, a to ako z hľadiska dosiahnutia
stanovených cieľov, tak i z hľadiska vzájomného vzťahu prínosov a nákladov. Ide o spätnú väzbu týkajúcu sa účinkov
vzdelávacieho programu alebo jeho jednotlivých aktivít.
Ciele
vzdelávania
Prínosy pre
podnik
Vyhodnocovanie
vzdelávania
Výstupy
vzdelávania
Plánovanie
vzdelávania
Realizácia
vzdelávania
Obr.1 Model nekonečného cyklu podnikového vzdelávania
Tradičný model procesu vzdelávania kladie vyhodnotenie na koniec celého cyklu podnikového vzdelávania. Uvedený
prístup prináša riziko v tom, že ak sa na začiatku realizácie celého cyklu podnikového vzdelávania nevenuje dostatok
pozornosti príprave vyhodnocovania, môže sa stať, že na túto fázu nezostane dostatok času alebo ľudských, finančných
a materiálnych zdrojov. V najhoršom prípade sa na túto záverečnú etapu môže úplne zabudnúť. Takýmto prístupom sa
môžu znížiť pozitívne efekty a efektívnosť celého vzdelávacieho procesu. Pri realizácii vyhodnocovania podnikového
vzdelávania je vhodné vychádzať z predpokladu, že vyhodnocovanie nie je na konci, ale stredobodom vzdelávacích
aktivít. V praxi odporúčam uplatňovať „Model nekonečného cyklu podnikového vzdelávania“. V ňom je návrh
vzdelávacieho programu založený na podnikových potrebách, ktoré sa automaticky zabudujú do kritérií vyhodnotenia.
Takýmto spôsobom je vyhodnocovanie umiestnené do centra celého vzdelávacieho procesu.
171
V procese podnikového vzdelávania by mal byť kladený dôraz na široké osvojenie si myšlienky vzdelávania.
Vrcholový manažment, stredný manažment aj jednotliví pracovníci by mali byť všetci spoluzodpovední za efektívnosť
realizácie všetkých fáz vzdelávania. Stredný a top manažment by mal byť zasa spoluzodpovedný za prepojenie
vzdelávacích a podnikových cieľov. Týmto spôsobom sa môže zabezpečiť aj ich spoluzodpovednosť za čo najväčšie
prínosy vzdelávania už od začiatku celého vzdelávacieho procesu. Kľúčovými subjektami vyhodnocovania by však
mal byť nielen vrcholový, stredný manažment a účastníci, ale i externí odborníci, prípadne interní a externí zákazníci,
ktorí môžu zabezpečiť, že vzdelávanie skutočne dosiahne žiadané výsledky.
ROZHODOVANIE O REALIZÁCII VYHODNOCOVANIA
Jedným z dôležitých predpokladov úspešnosti tejto fázy vzdelávacieho procesu je, aby vyhodnocovanie bolo plánované
už v dobe, kedy sú stanovované ciele. Musí sa teda stať súčasťou prvej fázy vzdelávacieho procesu – identifikácie a
analýzy vzdelávacích potrieb. Znamená to, že ciele vzdelávania by mali byť prepojené a v súlade s cieľmi podniku.
Správne posúdenie efektov vzdelávania v procese vyhodnocovania je vo veľkej miere ovplyvňované zvolenými
kritériami vyhodnocovania. Pre zvýšenie objektívnosti a presnosti tohto procesu je vhodné vybrať vyšší počet kritérií.
Obecne je možné kritériá vyhodnocovania rozdeliť do dvoch skupín. Vnútorné kritériá súvisia s obsahom
vzdelávacieho programu. Môže to byť napríklad reakcia účastníkov, t. j. ich vlastné hodnotenie priebehu školenia. Toto
kritérium však nemusí byť najvhodnejšie, pretože nepostihuje kvalitu zručností, ani zmeny v pracovnom správaní.
Vonkajšie kritériá sa vzťahujú k hlavnému cieľu celého vzdelávacieho procesu. Patrí k nim napríklad hodnota
výkonu, zmena v objeme predaja, zmena v nákladoch a merajú teda niektoré aspekty výkonu. Vonkajšie kritériá
prinášajú dva druhy problémov. Obťažne sa merajú v rovnakých kvantifikovateľných jednotkách ako náklady a ťažko
sa zisťuje, či zmeny vo výkone firmy boli spôsobené práve vzdelávaním.
ŠESŤÚROVŇOVÝ MODEL VYHODNOCOVANIA VZDELÁVANIA
V závislosti od použitých kritérií vyhodnocovania, prípadne ich vzájomnej kombinácie, boli navrhnuté a v praxi sú
používané niektoré modely vyhodnocovania vzdelávania. V praxi je možné uplatniť model, ktorý pozostáva zo šiestich
úrovní vyhodnotenia a zohľadňuje práve otázku efektívnosti vzdelávania i ďalších doplnkových efektov, ktoré
vzdelávanie prináša. Pri vyhodnocovaní sa postupuje od prvej úrovne smerom k najvyššej, šiestej.
To, koľko úrovní sa pri vyhodnotení aplikuje, závisí od rozhodnutia a dohody lektorov a manažérov pri zohľadnení
takých determinantov ako je dĺžka trvania vzdelávacieho programu, predpokladaný počet účastníkov všetkých aktivít
v rámci tohto programu, vypovedacia schopnosť a obsažnosť požadovaných informácií, náklady spojené
s vyhodnotením, časová náročnosť, predchádzajúce skúsenosti s realizáciou akéhokoľvek typu vyhodnotenia, ciele
vzdelávania, podnikové ciele atď.
Akýkoľvek model vyhodnocovania vzdelávania je aplikovateľný jedine s použitím konkrétnych metód alebo techník.
Výber konkrétnych metód, ktoré budú použité na daných úrovniach procesu vyhodnocovania vzdelávania, je
determinovaný takými faktormi, ako je napríklad:
 časová náročnosť procesu vyhodnocovania
 subjekty, ktoré spracujú a využijú výsledky vyhodnotenia
 objekt vyhodnotenia a ciele jednotlivých vzdelávacích aktivít
 vedomostná, profesijná, funkčná štruktúra účastníkov a ich počet
 úroveň vedomostí lektorov o použiteľných metódach a modeloch vyhodnocovania a potrebné skúseností
s používaním týchto nástrojov.
172
6. Doplnkové efekty vzdelávania
5. Hodnotenie efektívnosti investície do
vzdelávania
4. Zmena vo výkonnosti podniku
3. Zmena v individuálnej pracovnej
výkonnosti
2. Zmena vo vedomostiach a zručnostiach
1. Reakcia účastníkov
Obr.2. 6-úrovňový model procesu vyhodnocovania vzdelávania
REAKCIA ÚČASTNÍKOV – ÚROVEŇ 1
Prvá úroveň zisťuje reakciu účastníkov na jednotlivé vzdelávacie aktivity, a to jednak okamžite po realizácii týchto
aktivít, jednak s určitým časovým odstupom. Táto základná úroveň vyhodnocovania odhaduje, či ľudia cítia, že učebná
skúsenosť je pre nich ako individuality prínosom. Nezisťuje sa, či učenie bude využité priamo v práci. Ak však
vzdelávanie naplní individuálne očakávania účastníkov, zvýši sa ich motivácia k učeniu a oveľa radšej budú prijímať a
implementovať všetko nové, čo im vzdelávanie poskytne.
Výsledky vyhodnotenia poskytujú informácie o prínosoch, ktoré vzdelávanie dalo jednotlivým účastníkom i doplnkové
informácie vedeniu podniku o úrovni vedenia vzdelávacej akcie zo strany lektorov alebo o prístupe účastníkov
k vzdelávaniu. Pre lektorov má vyhodnotenie význam v tom, že sa dozvedia, či dostatočne zvládli vzdelávacie aktivity
po strane vedomostnej, prezentačnej, organizačnej, či dokázali v ich priebehu dostatočne reagovať na potreby a
príspevky účastníkov a do akej miery sa navzájom dopĺňali.
Pre vyhodnotenie jednotlivých aktivít v priebehu vzdelávania je možné použiť nasledovné metódy: prehodnotenie
aktivity - kedy lektori formou vhodne zvolených otázok, dotazníka, akčných plánov, videoreflexie zisťujú, čo
účastníkom uskutočnená aktivita dala pre ich osobný rozvoj a ako sa niektoré princípy dajú uplatniť v ich práci
v prospech rozvoja celej firmy.
173
ZMENA VO VEDOMOSTIACH A ZRUČNOSTIACH – ÚROVEŇ 2
Na druhej úrovni sa odhaduje zmena v náraste vedomostí a zručností účastníkov. Často sa neodhadne, či naučené bude
alebo nebude relevantné pre prácu jednotlivca, ale dôležité je, že pomôže nárastu jeho výkonnosti. Nástroje použiteľné
na tejto úrovni sú písané, praktické a sebahodnotiace testy, dotazníky a štruktúrované rozhovory. Vyhodnotenie na
tejto úrovni je jednoduchšie, ak je v podniku jasná zvyčajná alebo aktuálna úroveň zručností a vedomostí jednotlivcov.
Toto je možné zistiť prostredníctvom procesu identifikácie a analýzy vzdelávacích a ostatných potrieb firmy. Nástroje
sú však použiteľné aj bez určenia tejto východiskovej úrovne.
ZMENA V INDIVIDUÁLNEJ PRACOVNEJ VÝKONNOSTI – ÚROVEŇ 3
Na tretej úrovni sa zisťuje, či zmena v zručnostiach a vedomostiach prispela aj k nárastu individuálnej pracovnej
výkonnosti, teda či naučené účastníci aj aplikovali vo svojej praxi. Cyklus vzdelávania je založený na predpoklade, že
bude pomáhať pracovníkom, ktorí majú v súčasnosti, alebo sa predpokladá, že v blízkej budúcnosti budú mať nejaký
problém s výkonom. Pracovníci môžu mať problém s dosahovaním výkonu, ak existuje rozdiel medzi ich výsledkami a
požadovanými štandardami.
Cieľom tretej úrovne vyhodnocovania je zisťovanie dopadu učebných aktivít na individuálnu pracovnú výkonnosť.
Navrhované metódy, použiteľné na tejto úrovni vyhodnocovania účinkov vzdelávania, sú dotazníky pre účastníkov a
ich nadriadených, štruktúrovaný rozhovor s účastníkmi i ich nadriadenými, 360°/180°/540° spätná väzba, získaná
kvalifikácia.
Tretia úroveň vyhodnocovania vzdelávania predstavuje prvú úroveň, ktorá hodnotí skutočnú zmenu stavu vyvolanú
vzdelávaním, pretože samotná spokojnosť účastníkov s rozvojovým programom alebo nárast vedomostí a zručností ešte
nemusí znamenať, že budú skutočne aplikované v praxi.
ZMENA VO VÝKONNOSTI PODNIKU – ÚROVEŇ 4
Cieľom aktivít na tejto úrovni procesu vyhodnocovania je poukázať na účinky vzdelávacieho programu na výkonnosť
celého podniku. Zhodnotenie výkonnosti podniku sa zakladá na takých faktoroch, ako je rentabilita, prínos
z investovaného kapitálu, produktivita, kvalita, využitie aktív, podiel na trhu, porovnanie sa s konkurenciou, likvidita,
dôveryhodnosť, imidž, stabilita, medziľudské vzťahy, podniková kultúra, vzťah k životnému prostrediu a celej
spoločnosti. Ak sa nedokážu splniť požadované štandardy výkonu, môže to viesť k zmenám v manažmente, počte a
štruktúre zamestnancov, v podnikových procesoch, atď. V krajnej miere, ak sa výkon v podniku nezvýši na potrebnú
úroveň, hrozí bankrot. Podniky často volia nesprávnu stratégiu a pokusy zlepšiť výkonnosť bývajú zmarené snahou
udržať na trhu produkty alebo služby aj napriek nižším výkonom. Samozrejme, uskutočňuje sa to na úkor spotrebiteľa
a v konečnom dôsledku aj na úkor podniku a jeho zamestnancov. Na uvedenej úrovni sa získavajú a sledujú rôzne
ukazovatele, ktoré informujú o tom, aký je v podniku dosahovaný výstup, produktivita, priemerná mzda, počet
sťažností zákazníkov, spokojnosť zákazníkov, nepodarkovosť, konflikty a čas potrebný na zavedenie zmeny
v organizácii.
Pre túto úroveň hodnotenia je možné použiť nasledovné metódy: analýza účinkov, trendová analýza, štruktúrované
rozhovory s vrcholovými manažérmi, kontrolné skupiny. Čím je tesnejšie prepojenie cieľov vzdelávania na riešenie
problémov vo výkone organizácie, tým sú účinky vzdelávania jasnejšie.
HODNOTENIE EFEKTÍVNOSTI INVESTÍCIÍ DO VZDELÁVANIA – ÚROVEŇ 5
Sledovanie tejto úrovne vyhodnotenia je pre realizáciu investícií do ľudského kapitálu kľúčové. Je totiž veľmi
problematické presviedčať majiteľov firiem alebo manažérov o tom, ako je vzdelávanie ich pracovníkov veľmi dôležité
a prínosné pre firmu ako celok, ak nie sú tieto tvrdenia podložené aj adekvátnymi kvantitatívne vyjadrenými
informáciami.
NÁKLADY VZDELÁVANIA
Náklady organizácie na vzdelávacie aktivity by mali zahŕňať prostriedky vynaložené na tvorbu a realizáciu
vzdelávacieho programu, pričom zahŕňajú:
 odmeny lektorov a prípadne ďalších externých konzultantov – obsahujú mzdu, poistné platby, cestovné,
stravné
 náklady na materiál – písomné materiály a pomôcky, pracovné zošity, kopírovanie
 náklady na zariadenie – video, kamera, počítače, spätný projektor, filpchart, tabuľa a pod., a to vo forme
nákupu alebo prenájmu
 prevádzkové náklady – platby za teplo, svetlo, elektrinu, ak sa vzdelávanie realizuje v priestoroch firmy alebo
priamo na pracovisku, prípadne nájomné, ak vzdelávanie prebieha mimo firmy
174




administratívne náklady – náklady spojené s organizáciou a zabezpečením vzdelávacej aktivity
ubytovanie, cestovné, stravné prípadne ďalšie náklady na doplnkové služby pre účastníkov
alternatívne náklady – náklady, ktoré by mohli byť vynaložené na iné vhodné aktivity, ak by sa vzdelávanie
nerealizovalo, málokedy sa však skutočne vyčísľujú
náklady účastníkov spojené s ich neprítomnosťou na pracovisku počas vzdelávania – v zásade ide o náklady
spojené s ohodnotením toho, čo pracovník počas vzdelávania nevyprodukoval. Ťažko sa vyčísľujú, pretože
podstata práce mnohých pracovníkov je rôzna. Možný spôsob výpočtu je prostredníctvom ušlej mzdy.
Uvedené náklady je možné tiež sledovať podľa druhov (spotreba materiálu, služby, mzdové náklady, odpisy
investičného majetku, prevádzkové náklady), čiastkových vzdelávacích aktivít celého vzdelávacieho programu
(tréning komunikácie, jazykové školenie, IT vzdelávanie …) alebo jednotlivých fáz vzdelávacieho procesu
(identifikácia vzdelávacích potrieb, plánovanie, realizácia, vyhodnotenie).
ÚŽITKY (PRÍNOSY) VZDELÁVANIA
Úžitky (prínosy) vzdelávania je možné rozdeliť podľa toho, komu tieto prínosy plynú, či jednotlivcovi, podniku alebo
celej spoločnosti. Pre 5. úroveň modelu vyhodnotenia vzdelávania je dôležité venovať pozornosť úžitkom, ktoré
vzdelávanie prináša podniku ako celku. Tieto úžitky zahŕňajú:
 Lepšie využitie potenciálu pracovníkov - vzdelávanie pomáha jednotlivcom a celým pracovným tímom, aby sa
stali prispôsobivejší, flexibilnejší a všeobecne lepšie schopní spĺňať požiadavky týkajúce sa zvyšovania
výkonnosti.
 Lepšie využitie zariadení a systémov - je menej pravdepodobné, že pracovníci dokážu vyťažiť maximum
z používaných technológií, ak nie sú o nich oboznámení a v danej problematike vzdelávaní. Veľmi často sa
stáva, že organizácie investujú podstatnú časť prostriedkov do vstupov bez toho, aby zobrali do úvahy
problémy, ktoré majú ľudia pracujúci s nimi a udržiavajúci dané zdroje.
 Zvýšenie výkonnosti - vzdelávanie môže priniesť podstatné zvýšenie návratnosti spotrebovaných zdrojov.
Oblasti možných zlepšení sú výrobné procesy, administratívne procedúry, kvalita, bezpečnosť, spokojnosť
zákazníka.
 Zníženie fluktuácie - pracovníci obvykle pozitívne reagujú na možnosti vzdelávania a rozvoja. Takýto prístup
organizácie zvyšuje jej imidž a priťahuje zamestnancov, ktorí majú vyššiu úroveň kvalifikácie a je vyššia
pravdepodobnosť, že zostanú v podniku.
 Zvýšenie spokojnosti zákazníkov - často si zákazník ako prvý uvedomuje potrebu vzdelávania pracovníkov u
svojho partnera a nerobí mu problém odísť ku konkurencii, ktorá dokáže lepšie a ochotnejšie splniť jeho
požiadavky a uspokojiť potreby.
Niektoré účinky možno len odhadovať, niektoré je možné kvantifikovať sprostredkovane, nepriamo, prostredníctvom
iných sledovaných kategórií. Napríklad spokojnosť zákazníkov sa dá posúdiť podľa počtu nových zákazníkov a poklesu
sťažností. Problémom ale môže byť prevod ukazovateľov na spoločnú peňažnú bázu. Pre uľahčenie riešenia problému
peňažného vyjadrenia úžitkov vzdelávania odporúčame použiť nasledovnú prevodovú schému:
 Identifikácia údajovej jednotky, napr. jedna sťažnosť zákazníka, jedna chyba a jej peňažné ohodnotenie.
 Zistenie zmeny vo výkonnosti, t. j. počet chýb alebo sťažností zákazníkov pred a po uskutočnení
vzdelávacieho programu v porovnateľnom časovom období.
 Výpočet ročnej hodnoty úžitku.
Výhodou tohto postupu je používanie terminológie bežnej pre finančné procesy v podniku. Získa sa tak vysoká miera
dôvery u tých, ktorí pracujú s finančnými pojmami. Uľahčí sa tým zároveň argumentácia v prospech realizácie
investícií do ľudského kapitálu firmy. Na druhej strane nevýhodou tohto prístupu môže byť časová náročnosť a
komplikovanosť realizácie prevodov niektorých úžitkov vzdelávania na peňažnú bázu.
DOPLNKOVÉ EFEKTY VZDELÁVANIA – ÚROVEŇ 6
Informácie získané na tejto úrovni sú spojené predovšetkým s motivačnými prvkami a výsledky na tejto úrovni
vyhodnotenia je možné považovať za doplnkové k zisteniam na predchádzajúcich úrovniach vyhodnocovania
vzdelávania. Môžu sa týkať napríklad fluktuácie, teda akým spôsobom a či si podnik dokáže udržať vyškolených
pracovníkov. Podnik v tomto prípade hodnotí, či odchody pracovníkov sú spôsobené zamestnancami alebo podnikom a
ako dlho zamestnanci v organizácii pracovali. V čase, keď sa pracovník rozhodne odísť, treba získať a vyškoliť iného,
takže posudzovanie a predvídanie odchodov zamestnancov je veľmi dôležité. Náklady súvisiace s odchodom
pracovníka predstavujú náklady spojené s náborom a výberom nového pracovníka i náklady spojené s poklesom výkonu
počas doby neobsadeného miesta a zvláštne požiadavky zastupujúcich pracovníkov. Podniky považujú odchody
pracovníkov za vážny problém, ktorý je nutné eliminovať. Zvlášť markantný je tento problém v prípade, keď z firmy
175
odchádzajú pracovníci, ktorí sa v minulosti zúčastnili finančne náročných vzdelávacích projektov. Náklady fluktuácie
sú potom spojené aj s nákladmi, ktoré vznikli z dôvodu neodvedeného očakávaného vyššieho výkonu po absolvovaní
vzdelávania.
Ďalšími kategóriami, ktoré je možné sledovať na 6. úrovni vyhodnotenia vzdelávania, môže byť: počet dní
práceneschopnosti, počet dní absencie, ochota ľudí prijať a prispôsobiť sa vo firme realizovaným zmenám,
zdieľaná podniková kultúra. Všetky tieto kategórie odrážajú mieru spokojnosti pracovníka s prácou i firmou a ak sa
vyvíjajú pre firmu negatívne, nesú so sebou dodatočné náklady a samozrejme nepriamo znižujú efektívnosť investícií
do podnikového vzdelávania.
Všetky úrovne vyhodnocovania vzdelávania tvoria postupné prepojenie. Vzdelávanie vyvoláva reakcie, ktoré vedú
k učeniu, to zasa vedie k zmenám pracovného správania, ktoré smerujú k zmenám v organizačnej jednotke. Tieto
zmeny prispievajú k dosahovaniu konečných podnikových cieľov. Avšak akékoľvek prepojenie sa môže v niektorom
mieste narušiť. Napríklad školeným pracovníkom sa môže školenie páčiť, ale nič sa nenaučia. Môžu sa niečo naučiť, ale
nechcú, nemôžu alebo nemajú umožnené to aplikovať. Aplikujú nové poznatky, ale na pracovisku to stále nefunguje.
Prináša to síce prospech na pracovisku, ale organizácia nedosahuje svoje ciele.
Pri každom vzdelávacom programe nie je nevyhnutne nutné realizovať všetky úrovne hodnotenia. Závisí to od dĺžky
realizovaného programu, počtu vyškolených pracovníkov, školených tém a okruhov. V každom prípade treba pri
hodnotení postupovať od najnižšej úrovne smerom nahor a pravidelné získavanie informácií o realizovanom vzdelávaní
môže pozitívne ovplyvniť jeho výsledky.
ZÁVER
Vyhodnotenie vzdelávania je integrálnou súčasťou vzdelávania. Ide o porovnanie cieľov (žiaduceho správania) a
výsledkov (výsledného správania) vzdelávania, teda či a do akej miery splnilo vzdelávanie svoje ciele. Vyhodnocovanie
býva obťažné, pretože je ťažké definovať merateľné ciele a ešte ťažšie zhromaždiť informácie o merateľných prínosoch
vzdelávania. Musí sa zameriavať na jednotlivé podstatné body vzdelávacieho programu tak, aby sa v prípade nutnosti,
mohli podniknúť kroky vedúce k revízii cieľov a obsahu programu, k zlepšeniu vzdelávania alebo k zabezpečeniu
efektívnej aplikácie naučených poznatkov a získaných zručností.
Príspevok bol napísaný v rámci riešenia grantových úloh VEGA: 1/0149/09 a 1/049/08
POUŽITÁ LITERATÚRA:
[1]
VODÁK, J.; KUCHARČÍKOVÁ, A. Stratégia rozvoja ľudského potenciálu. Žilina : MTC, HQ Štúdio, 2005.
ADRESA:
doc. Ing. Alžbeta Kucharčíková, PhD.
Katedra makro a mikroekonomiky
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
tel.: 00421/41/5134422
176
EVOLUTIONAL TRENDS IN THE SECTOR OF TERTIARY EDUCATION AND ITS
SELECTED REGIONAL IMPLICATIONS
Peter Kuzmišin, Viera Kuzmišinová
Technická univerzita v Košiciach, VŠMP ISM Slovakia v Prešove
Abstract: Report is investigating, on the background of evolutional trends, in the sector of tertiary
education (TE) in OECD and EU processes which run in this sector in Slovakia. With the selected
indicators is focused on the regional level (in the conditions of Presov region) on the influence of TE for
development and competitiveness of the region.
Key words: knowledge economy, knowledges, educational system, tertiary education, regional
development, competitiveness
1 KNOWLEDGE ECONOMY AND EDUCATIONAL SYSTEM
Knowledges and education in actual globalized word are becoming not only most important input, but also output of
transformation process in the form of service or materialized form of new products. Because of this reason is economy
becoming dependent on the level and development of the knowledges.
Qualities of education and science, qualified human resources have unchangeable importance in the process of creation
and knowledge transfer which we percieve as an assumption of long term sustainable economy growth.
Running processes in the world economy confirm role of knowledges as key production factor. Possibility to use in
economy certain level of knowledges and capabilities is dependant on quality of educational system in the countries.
Relationship between education and economy is bi-directional: educational system has to adjust to necessities and
possibilities of the economy, and possibilities and potention of the economy are from the big part influenced by quality
of education. An educational system has to flexibly react to the changes in production and contribute to the economy
growth and to assure its ability to compete in the world. Economy pressure influences field of educational politics and
also pedagogic theory and research.
Sources of current competition advantage, especially relatively low labour costs are consistently exhausting. Even if the
labour productivity and complex productivity of factors is growing, competitiveness if we formulate it by unit labour
costs in relation to eurozone, is deteriorating. Solitary decrease of labour costs is not sustainable way of development
within growing economy growth and growing living standard. Solution is labour productivity growth in the way of
technological modernization, what includes improvement on the side of offer, especially in the area of research and
development performance, but also increase of human capital quality via education and demand for innovations and
their extension.
For apprising of social-economy level of subjects is also important „intelectual wealth“, level of general education and
also creative abilities of elites 1. Society has to provide and secure education on the manageable level for the widest
range of population, and also secure high level education and high level education of „intelectual centers“ (at least some
of universities and research institutions). This education is not possible to be realized countrywide. Reasons are not only
financial limits, but also human factors which are limited by intellectual potential of top level scientists and university
teachers. No country has unlimited amount of persons which could create certain base of educational and scientific
institutions with required quality.
Quality of education is mirror and demonstration of abilities of educational environment to create required conditions,
to offer qualitative educational programes and connect education with research and practice. On the other side essential
condition is existence of motivative environment to develop qualification of each individual in the society not only via
his abilities but also willingness to react on changes on the labour market, to absorb new skills which are adequate to
requirements of knowledge based society.
2 TERTIARY EDUCATION AND ITS ROLE IN SOCIETY
Combination of innovative efficiency and quality human resources is base condition for development of knowledge
177
based society and its competitiveness 2. Sufficiency of qualified labour sources is sign of well developed educational
system where on its top are universities.
According to the international classification ISCED 97 is initial education structured into 3 levels:
 Primary, secondary and tertiary education (TE) and other education. Methodology of ISCED splits tertiary
education and marks with code 5B university study in bachelors degree (officially it is lower university or
non-university tertiary education), code 5A marks university study in master and graduant degree (higher level
university tertiary education) is marked with code 6. For institutions of tertiary education we consider each
institution which provides tertiary education, mainly universities in standard sense, as the current legislation
interprets it.
In relation to the social role of the universities and to the quality of university educational environment, this
development brings new challenges for tertiary education. By traditional role of education which trains specialists in
each professions and role of university to be local center of social process, subject of cooperation with local
municipality, self government and entrepreneur sphere, there is becoming also important role of universities in the
innovation process. This is done via synergy of educational and research role of universities, where universities in the
relation with practice are carrying out role of knowledge creators, provide scientific and technological information from
basic research to the entrepreneur sector and contribute to the increase of efficiency of the applied research which is
handled especially by the companies. Universities should create new knowledges which are applied in the practice via
business sector in the form of outputs from basic research or via spinn-off companies. These listed requirements of
society for the quality of university activity and human capital are arising with the connection to the concept of creative
economy, where human resources are main source of creativity which leads to the innovations and consequently to the
economic growth. Here originates new role of universities – to be creative center of regions. Ability to catch creative
talent, to use it and absorb ability of talents (via TE) from the side of locality – this is the chain which guarantees
attractiveness of the region with consequent favourable economic effects and also with significant non-economic
incentives which overall influences quality of life.
3 TERTIARY EDUCATION AND ITS SIGNIFICANCE FOR THE SOCIETY
Dynamic stimulation of economy and social process by building knowledge economy and its educational system is one
of the ways of society, regions and individual development.
For ilustration of increasing significance and scope of education we can bring up that in OECD countries in average
42 % of adults finished high school, 30 % of adults finished only basic or lower high school and 25 % higher
education. In EU27 live 489 671 000 inhabitants, from population between 25 – 64 years have achieved university
education (2005) in average 22, 4 % of people, from countries/regions e.g.: Slovakia 14 % (regions: Bratislava 28,4 %,
West Slovakia 11,3 %, Middle Slovakia 14,0 %, East Slovakia 11,2 %), Czech republic 13,1 %, Germany 24,6 %,
France 24,9 %, Austria 17,8 %, Poland 16,8 %, Finland 34,6 %, Great Britain 29,6 % 3.
Significant information which confirms justness of investments into education is finding that long term influence of 1
year of education to the efficiency of the economy represents in OECD generally increase 3 – 6 %. Analysis of the
economic growth factors showed, that at least one half of increase of GDP/person recorded in the majority of the OECD
countries in years 1994 – 2004 is consequence of increased labour productivity. Usage of literacy indicator as a measure
of human capital is showing that country what can achieve literacy higher than 1 % as an international average, can
achieve level of labour productivity higher by 2,5 % and GDP/person higher by 1,5 % than other countries.
Also investment into education from individual’s point of view is a rational investment. According to the information
from OECD can investment into acquisition of university diploma for individual represent annual return (calculated as
ratio of future earnings and study costs) in the amount 22, 6 %, but all countries show ratio of return more than 8 %.
This investment has also indirect advantages. E.g. many studies show favourable causal coherence between achieved
higher education and better physical and mental health. In the report about educational status 2007: indicators OECD
(Education at a Glance 2007: OECD Indicators) 4 is special attention put to impact of spreading tertiary education to
labour markets. In the background of shown is the fact that number of graduates of higher education in last decades has
increased significantly, but there is also need to investigate if increasing offer of employees with university education
matches also to structure of newly created working positions and along with the efficiency of the education, especially
in the context of increasing pressures to the public budgets. When finding out number of TE graduates in related age
group in 24 OECD countries, related report is showing that in average 35 % achieved traditional university title. Level
of finished education in last 10 years has doubled in Finland, Portugal, Austria, Slovakia, Switzerland and Italy.
Report OECD is further showing that:
 in majority of OECD countries is unemployment level directly connected with the level of education. For
graduates of tertiary education is this level significantly higher than in other levels of education,
178


differences between men and women in the level of unemployment are more significant among the groups
with lower education. In the case of tertiary education is the chance to get a job by 10 % higher for men than
for women,
within 25 OECD countries and partnership economy Israel was income at least 50 % higher for persons with
university degree and advanced researched educated than for persons with level lower than secondary
Qualitative TE is determinant of creation of qualified labour positions. Their number is also reflex of absorbent ability
of given economy field and society and its technological and innovative maturity.
According to the Education at e Glance 2008: OECD Indicator 5 in the OECD countries is still increasing number of
population which participates on TE. It talks about expansion in educational participation when its higher values were
achieved in tertiary sector. While e.g. in the year 1995 was attendance on programs of university level 37 % of young
people, nowadays it is in OECD countries 57 % in average. Further growth of this number is limited by possibilities of
public budgets, because education is still „mostly public company“. Significant is also that demand of labour market for
university graduated employees has increased significantly. Showed increase of number of students in the sector of TE
is increasing number of university graduated employees in the frame of total population.
Increase in the demand for highly qualified labour force is reasonable connected with maintenance, alt. with increase of
the quality of TE. At the same time its actual task is to maintain, alt. increase level of expenses for education. Trend of
increasing expenses is so in absolute formulation, thus from view of share on the public expenses obvious on all levels
of educations and in OECD countries. During last decade and between years 2000 and 2005 was increased by 19 %. In
year 2005 OECD countries spent on education on all levels 6,1% of its total GDP, out of this 86 % came from public
sources and all countries, except 7 from assessed 28 countries, have spent at least 5 % of their GDP. Along with
increasing public expenditures on educations also new sources of financing were searched to maintain rapid growth of
number of students, especially on tertiary level and to increase available sources for educational institutions. Special
attention is dedicated to stake of private finances of tertiary educational institutions in context that with respect to the
shared public and private recoverability which educations brings, costs and responsibility for its providing should be
shared among these who have direct profit from it and by society in general (e.g. private households/individuals and
companies, such as governments), at least on the level of tertiary education.
Along with the problem of amount of finance spent on TE is object of interest its efficiency. According to the inquiry of
economy department of OECD in average in OECD countries is potential for increase of study results by 22 % by
keeping current level of resources. Urgent task is to identify new approaches to the education to provide with „new
value for the money“.
In many european countries there was no increase in public expenditures for TE in the way to keep expenditures for 1
student but didn't allow to collect school fees. This way the problems with budget has increased, which can endanger
quality of offered programs. In comparison with e.g. USA average expenditures/student in OECD does not reach even
half. Problem between the increase in public expenditures and higher share of private financing is urgent not only from
view of satisfaction of demand after TE but also from quality view.
TE has for the society and its development unchangeable significance in the form of direct influence on the growth of
economy efficiency which is implicitly expressed in the indicators: GDP, GDP/ inhabitant, productivity of labour,
employment, creation of working positions, technology maturity.
Society importance of TE is in symbiosis with the importance of TE for individuals for which the motivation to achieve
tertiary qualification is given by higher chance to obtain employment, higher salary evaluation and society prestige.
4 TERTIARY EDUCATION IN SLOVAKIA
Since Sorbonne declaration and Bologne process TE in Slovakia is going throug the way of reform of university
education taken into consideration importance of education from economy, social, political and cultural view.
Educational system in Slovakia achieved significant development mainly in last decade. At the beginning of the 20th
century there was in Slovakia relatively high share of analphabetic population, network of high schools was not
developed, founders of the schools were mostly churches. As stated in Průcha 6 Slovak education has passed 3 waves
of massive development. First wave began when Slovakia entered to the federation with Czech republic in 1918 and
lasts till 1938. It attended establishment of 8 years school attendance, creation of high school and professional schools
network and also foundation of University of Commenius in Bratislava in 1919. Second significant wave of
development became in 50th and 60th years, when „network of schools of all levels and educational mobility was
progressively but rapidly getting same level as in Czech“. The result was that in 1970 was share of university educated
people in Slovakia (3,0 %) and in Czech (3,4 %). Third wave of education growth in Slovakia became after November
1989 7.
179
Significant change came especially in the number and allocation of universities. Original concentration of universities
in 3 regions (Bratislava, Banská Bystrica a Košice) influenced reform of state-administration organization of Slovakia
by creation of 8 regions with subsequent establishment of universities in all regions (table 1).
Growth in
University students
2002
2003
2004
2005
2006
%
Bratislava region
52 667
52 288
55 076
56 323
51 490
97,77
Trnava region
7 970
9 427
10 590
11 816
13 380
167,88
Trenčín region
3 240
3 400
4 046
5 287
6 428
198,40
Nitra region
19 369
19 979
21 356
23 490
25 228
130,25
Žilina region
10 268
12 137
16 274
20 829
23 325
227,16
B. Bystrica region
17 645
17 808
19 433
21 033
20 734
117,51
Košice region
17 346
18 350
20 248
20 334
22 950
132,31
Prešov region
8 459
8 864
9 502
10 394
11 270
133,23
Total
136 964
142 253
156 525
169 506
181 805
132,73
Table 1 Development of number of students in public Universities – 1st and 2nd level in SR by regions in years 2002 2006
Source: own elaboration based on 8: www.minedu.gov.sk Annual reports about state of Universities in years 2002 2006
In Slovakia is TE provided by 20 public, 10 privates, 3 states and 1 foreign university (total 34) 1. The result is in
significant increase of number of students and graduates of TE. Nowadays is attendance in TE in the expansion. It is
necessary to investigate also if increasing offer of employees with university degree corresponds to structure of newly
created labour positions, to necessity of labour market and also its efficiency and quality (table 2) and this in context of
increasing pressures for public budgets.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
EU-27
5,7
5,8
5,8
5,7
5,4
5,4
EU-15
5,8
5,9
5,8
5,9
5,6
5,8
Belgian
7,3
7,1
7,6
7,6
7,0
7,2
Czech
5,4
6,0
6,3
5,1
5,7
6,1
Rep.
Danmark
6,7
6,8
6,8
7,0
6,6
7,1
Finland
8,2
8,9
8,7
8,2
8,0
7,7
France
5,3
6,3
6,1
6,0
5,7
5,0
Irland
8,1
8,0
7,6
7,6
7,5
7,7
Germany
5,5
4,5
4,6
5,1
5,0
5,9
Poland
4,4
3,9
4,7
5,3
4,3
4,8
Austria
6,3
7,2
7,3
7,0
6,4
7,3
Slovakia
6,2
6,4
5,9
5,7
5,2
4,0
Slovenia
4,7
5,0
4,5
3,8
3,3
3,8
Sweden
6,0
6,3
6,0
6,6
6,0
6,5
G. Britain
5,4
5,4
5,2
5,0
5,2
5,6
Table 2 Quality of tertiary education - evaluation from economy competitiveness
Source: prepared based on: IMD, 2007 9, available on: www.imd.ch Note.: Highest quality = 10, lowest quality = 1.
Average quality of TE in Slovakia achieved in years 2001 – 2006 5,56 points, what is comparable with France (5,7)
and Czech Republic (5,8). It is noticeably lower than in Austria (6,9), but higher than Germany (5,1). It is not
favourable that appraisal in the monitored period is worthening and in years 2005 and 2006 Slovkia did not achieve
even average of EU-27. In the year 2001 we were (6,2) above the average of EU-27 (5,7). Even if each of similar
assessment is relative, it is neecessary to think about this trend and to make system measures for reparation 10.
Another characteristic sign is that Slovak university education is long term financially undersized. While average in EU
is budget for educational system 1,2 % of GDP, in Slovakia this share represents in year 2000 - 0,57 % of GDP (what
puts us on the last places in EU, less invested only Latvia and Cyprus) 2 , 2001 - 0,64 % GDP, 2005 - 0,72 % GDP. In
1
2
Podľa Európskej asociácie univerzít je optimálne na 5 miliónov obyvateľov mať 4 - 5 univerzít
Ide o oficiálne údaje zverejnené Eurostatom dňa 24. 2. 2005.
180
USA it is e.g. 2,7 %, in Japan 3,1 %, in Canada 2,5 %, South Korea 2,8 %. Listed facts about TE in Slovakia represents
significant increase of quantity (number of universities and students), but also decrease of quality.
5 TERTIARY EDUCATION AND ITS SIGNIFICANCE IN THE CONDITIONS OF PRESOV REGION
Majority of universities in Slovakia has more regional range than statewide which can be constructively used in the
regional development. Education and knowledge on macreconomy and regional level influence stable economy growth,
employment growth, growth of competitivness of regions, change economy structure 11.
To identify context of TE with regional development of Presov Region (PR) we have executed analysis of dependance
of selected indicators of regional development and TE in PR. Dependance was calculated with Pearsons correlation
index 12 3.
In PR acts „Prešovská univerzita v Prešove" from 1. 1. 1997 based on split of UPJŠ in Košice. First graduates
of 5-years master degree has entered to the labour market in 2001 (what influenced examined time period 2002 2006) 4.
For indicators of economy and social development of PR which are influenced by TE we have chosen: GDP, number of
employed in PR, % share of emplyed with university degree on the employment in PR, average salary, number of
entepreneurs
PSK
2002
2003
2004
1 108
1 526
1 706
Number of graduates in PU
101 057
109 378
120 466
GDP PR mil. Sk in b.c.
287,6
288,3
286
Number of employees in ths.
% share of employees with uni degree
29,7
29,6
34,4
on employment
12 248
12 696
13 497
Average salary in Sk
37 612
42 750
47 547
number of entrepreneurs - FO
Table 3 Selected indicators of development of PR and TE in years 2002 - 2006
Source: own elaboration based on 13 www.statistics.sk, RegStat
x – not available
2005
1 536
129 103
292,8
2006
2 156
x
309,2
35,7
14 600
48 592
37,2
16 253
51 883
In table 4 is listed power of statistical dependance between number of graduates of PU in the examined period and
selected indicators of social-economy development of PR (two quantitative variables).
Pearson index
Number of graduates in PU
GDP PSK mil. Sk in b.c.
0,7398
Number of employees in ths.
0,7842
% share of employees with uni degree on employment 0,7903
Average salary in Sk
0,8727
number of entrepreneurs - FO
0,9077
Table 4 Pearson correlation index between number of graduates of PU and selected indicators
Source: own elaboration
Pearsons correlation index between number of graduates of PU and regional indicators of social-economy development
of PR achieves by all examined dependancies value above 0,5 what express that with the growth of graduates of PU is
highly connected growth of efficiency and development of PR (it is not casual dependance).
Results of analysis identify significance of TE and its indubitable influence on the development of PR.
TE is significant not only as factor of regional development and competitiveness of PR, especially from view of
disposal with educated labour force and with the possibility of development of branches with high added value, but also
with its quality it can reinforce position of region also as a participant on the TE’s market (interest of the students).
3
4
Pearsonov koeficient korelácie je parametrickou mierou korelácie, na ktorej použitie musia byť splnené určité predpoklady a meria silu
štatistickej závislosti medzi dvoma kvantitatívnymi premenými. Pri interpretácii výsledkov využijeme nasledujúce poznatky: vysoká miera
závislosti medzi zvolenými dvoma premennými v žiadnom prípade neznamená, že sa potvrdila medzi premennými príčinná závislosť, resp. že
premenná A vyvolala premennú B. Môžeme len tvrdiť, že sa vyvíjajú rovnakým smerom (resp. opačným), tzn. ak rastie A, rastie aj B (resp. ak
rastie A, tak klesá B). Korelácia pod 0,1 je triviálna; od 0,1 do 0,3 je malá; od 0,3 do 0,5 je stredná; nad 0,5 je veľká.
V akademickom roku 2005/2006 vstúpila do vysokoškolského priestoru PSK súkromná Vysoká škola medzinárodného podnikanai ISM Slovakia
v Prešove. Jej prví absolventi ukončili bakalársky stupeň v roku 2007/2008.
181
SUMMARY
Vision of competitive, highly diversified, qualitative and efficient system of TE is based on fulfilling of 3 functions of
universities:
1. In the field of education – system is developing and fully uses potential of individuals, preparing young people
for entrance to the labour market and maintains in long-term their employability, living standard and selfrealization, maintains education of active citizens aspiring for building of democracy society, maintains graduates
on their way for further education and whole life education and further develops their knowledges in the wide
range of branches.
2. In the filed of research and development – universities create suitable conditions for research and development
on the top level, spread knowledges of research and development or they apply them in practice as a significant
source of innovation, economy growth and competitiveness 13.
3. Universities cooperate with business sector (companies, employers and other clients), contribute to the
foundation of innovative and technological partnerships, to the production with high added value, to technical and
technological progress and to development of regions (third function of universities)
TE has from view of economy, social, political and culture importance influence on the development of the society,
regions and individuals. Based on OECD „Report“ were defined main requirements for maintenance of growth and
development of educational systems of the countries:
1. Maintain adequate finance of TE and focus more sources approach
2. Use for financing of TE in majority private sources
3. In the sector of quality to define priorities in educational systems for TE
4. Investigate efficiency of sources spending in TE; stimulate context: "value for money".
5. Respect rule of equality in the approach to the education. Way to do this is via strengthening of public grants and
to achieve suitable balance between finance help in the form of student loans and scholarships.
6. Put attention to the level of finishing of studies, because around 31 % of students from observed 19 OECD
countries do not finish tertiary study they applied for. Apart from it it is necessary to increase mechanism of
advice for students in the phase of program choosing on the tertiary level of education.
7. Adjust study programs to the growing necessity of qualified human resources for specific branches of economy,
because growth in demand after qualified labour force is higher from the view of amount and structure in
education according to the scientific branches than supply of employees with finished tertiary level.
Creation of competitiveness, flexible system of TE in this context assumes especially:
1. Creation of uniform and cross-connected system of TE where each part will be clearly legislatively stated
2. Differentiation of institutions of TE from aspect of type and level of provided services. Tool for this intention
should be especially rational allocation of sources.
3. Expansion of offer of TE in the way that possibilities would reflect more requirements of labour market and
challenges of global society including significant increase of function of TE in whole life education
4. Full implementation of Bologne process from view of implementation of new rules of quality assurance based on
knowledges and abilities of graduates
5. Support bachelors programs with carreerly profiled graduates. Significant connection of lower levels of TE with
practice.
LITERATURE
[1]
pozri napr.: Bílá kniha terciárního vzdělávání. Praha : MŠMTV, 2008; BEBLAVÝ, M., KUBÁNOVÁ, M.:
Národná správa o vzdelávacej politike. Bratislava : SGI, INEKO, 2001.
KADEŘÁBKOVÁ, A.; BENEŠ, M. Význam znalostního sektoru pro konkurenceschopnost. Praha : CES VŠEM,
[2]
Working Paper No 9/2007. ISSN: 1801-2728.
Podľa: Eurostat, NSI, DG Regio.
[3]
www.oecd.org,
[4]
www.oecd.org/edu/eag2008
[5]
PRŮCHA, J. Vzdělávání a školství ve světě. Praha : Portál 1999. ISBN 80-7178-290-4.
[6]
PALAŠČÁKOVÁ, D. Kvalitatívne aspekty formovania vysokoškolského prostredia v Slovenskej republike
[7]
a jeho vybrané regionálne implikácie. In KUZMIŠIN, P.; KUZMIŠINOVÁ,V. a kol. Konkurencieschopnosť a
regionálny rozvoj. Košice : TU v Košiciach, Ekonomická fakulta, 2008. ISBN 978-80-553-0111-2.
www.minedu.gov.sk Výročné správy o stave VŠ školstva v rokoch 2002 až 2006.
[8]
www.imd.ch
[9]
[10] KUZMIŠIN, P. Terciárne vzdelávanie a vzdelanosť v kontexte kvality a konkurencieschopnosti. In KUZMIŠIN,
P.; KUZMIŠINOVÁ,V. a kol. Konkurencieschopnosť a regionálny rozvoj. Košice : TU v Košiciach,
Ekonomická fakulta, 2008. ISBN 978-80-553-0111-2.
182
[11]
[12]
[13]
[14]
LUKÁČOVÁ, A. Vybrané aspekty konkurencieschopnosti PSK z hľadiska aktivít podnikateľskej sféry. In
KUZMIŠIN, P.; KUZMIŠINOVÁ,V. a kol. Konkurencieschopnosť a regionálny rozvoj. Košice : TU v
Košiciach, Ekonomická fakulta, 2008. ISBN 978-80-553-0111-2.
RIMARČÍK, M. Základy štatistiky. Prešov: FZSP VŠ Zdravotníctva a sociálnej práce svätej Alžbety, 2006.
ISBN 80-969449-2-4.
www.statistics.sk, RegStat
MADZINOVÁ, R. Analýza pripravenosti PSK na znalostnú ekonomiku v oblasti inovácií. In KUZMIŠIN, P.;
KUZMIŠINOVÁ,V. a kol. Konkurencieschopnosť a regionálny rozvoj. Košice : TU v Košiciach, Ekonomická
fakulta, 2008. ISBN 978-80-553-0111-2.
ADDRESS:
Doc. Ing. Peter Kuzmišin, DrSc.
Technická univerzita v Košiciach
Ekonomická fakulta
Boženy Nemcovej 32
040 01 Košice
e-mail:[email protected]
Ing. Viera Kuzmišinová, PhD.
VŠMP ISM Slovakia v Prešove
Duchnovičovo námestie 1
080 01 Prešov
183
184
ROLE OF UNIVERSITIES IN PRINCIPLES OF EU EMPLOYMENT POLICY TEACHING
AND TRAINING
Karel Lacina
Vysoká škola finanční a správní
Abstract: The article deals with one of topical problems important from the point of view of universities
training activities development in the following several years. It is oriented to the explanation of the
European employment policy main principles with the special attention to its basic programs:
EMPLOYMENT and ADAPT. The idea that trainings organized by Czech, Moravian, Slovak, Polish and
other universities is and would be very significant predominantly if we take the contemporary economic
and social policy into account.
Key words: European employment policy, EMPLOYMENT Program, ADAPT program, YOUTHSTART,
HORIZON, INTERGRA, NOW subprograms, specialized training activities
There exists a general position that universities could play nowadays the significant role in the organization of training
activities oriented to the enlightenment of the EU employment policy principles. This policy represents an important
component part both of the integrated social policy of the European Union as the whole and also of the EU member
states regional policy. The fact that the employment policy is one of policies which are coordinated not only on the
supranational but predominantly on the national and regional levels is very significant.
Taking into account the contemporary economic situation in the growing number of European countries our teaching
activities could be directed mainly to the explanation of the many times confirmed conclusion that the social policy
could be successful only if all interested partners are integrated into the long-term system of cooperation. Such an
approach respects, among others, the Public - Private -Partnership idea that plays a topical role in the first decade of the
21st century.
I share the opinion that our students ,universities graduates as well as people working in the public administration and in
the private sector should be perfectly informed predominantly about different financial resources for the EU
employment policy activities implementation in our training programs organized first in the municipalities and regions.
It has to be clear for participants of our courses and seminars that main financial instrument of this important policy is
the oldest structural fund - the European Social Fund formed in the end of the 1950s. The equal access to labour market
guaranteed to all EU countries citizens represents the principal aim of the employment policy. Its role is underlined in
different acquis communautaire documents.
The other financial sources for the EU employment policy goals implementation are
 European Regional Development Fund
 European Agricultural Guidance and Guarantee Fund
 Small and Medium Enterprices Fund
 Integrated Development Operations Fund.
 Financial Instrument for Fishing Support...
The topical significance of the national and regional employment programs working out is underlined by the European
Union first of all since the European Council meeting held in Luxembourg in November l997 and the European
Congress of the European Social Fund organized in British Birmingham in May l998. Decisions adopted here should be
one of significant resources of our universities training activities.
The Luxembourg European Council underlined, first of all, the necessity to solve four key long term problems topical
till now:
 increasing of labour market integrity,
 further rising the quality of economic environment,
 adaptability of entrepreneurial subjects increasing,
 employees adaptability improvement.
185
As far as the problem of the adaptability employees and entrepreneurs increasing is concerned the more effective
reaction to rapid changes in the economic and technological spheres as well as the creation of more favourable
conditions for equal opportunities at the labour market for men a women and for national and ethnical minorities
achievement is our common aim. The significance of equal opportunities for all EU citizens was underlined mainly
during the Birmingham congress.
There are not objections to the conclusion that the increased employees and entrepreneurs qualification connected with
the necessary practical utilization of technological changes and predominantly the creation of new workplaces is one of
key goals of the EU social policy. These priorities were underlined in the very concrete way in the Amsterodam Treaty
valid since 1999 and in some documents adopted in EU in the first at decade of the 21st century.
I am deeply persuaded that our universities should explain the main orientation of two principle programs of EU
employment policy - ADAPT and EMPLOYMENT - in their different teaching activities. The basic approach of
ADAPT program implemented since l995 was stressed in the so called „European Union White Book about Growth,
Competition and Employment“ approved by the European Council still in December l993.Its essence is the provision of
assistance in workers and employees adaptation to changes implemented, first of all, in the industrial sector. This
program has four significant subprograms: NOW, HORIZONT, YOUTHSTART and INTEGRA.
The main goal of NOW is to guarantee the equal labour opportunities for men and women. The essence of the
HORIZONT program is the assistance provided to workers and employees to be adapted to changes mainly in the
industrial regions characterized by the long - term structural problems.
The YOUTHSTART program is oriented towards the improvement of young people possibilities to get the workplace.
The main aim of the INTEGRA program is the assistance provided to disadvantaged groups of inhabitants, first of all
the disabled people and members of ethnical and national minorities.
Several important legal documents confirming the significance of the EU employment policy were approved during the
l990s.One of the most privileged documents among them is the European Commission “Green Book” called officially
„Life and Work in Information Society: People as the First„ adopted in July l996. It was underlined in this Book among others- that the European continent must be better prepared for the life in the knowledge society based on the
implementation of research results in different spheres of the society activities. Such an orientation is characterized in
the „Green Book„ as „a new labour culture„.
The following features were stressed as extremely significant for the second half of l990 and the first decade of the 21st
century:
 further markets and entrepreneurial activities internationalization,
 changes in production processes connected with more intensive new technologies utilization,
 employment restrictions in several traditional industrial branches and the creation of new workplaces, first of
all in services sectors,
 intensive utilization of possibilities for limited work activities.
The most significant priorities were explained in the so called Objectives. They are:
 preferential development of economically, socially and culturally less developed regions, first of all of
mountain regions and islands (in the coordination with the European Fund for Regional Development
established in l975- the Objective Nr. 1),,
 assistance provided to territories handicapped due to their outdated industrial production (the Objective Nr. 2),
 activities aimed at the long-term restriction of unemployment and at new workplaces creation (the Objective
Nr. 3),
 assistance in the increasing of the adaptability of workers and employees from production sectors with a
special attention to workers re - qualifications (the Objective Nr. 4),
 activities oriented to the support of agrarian regions development, to the agriculture and fishing sectors
restructuring (the Objective Nr. 5),
 activities aimed at the workplaces creation in less settled regions (the Objective Nr. 6).
Recommendations were more specified in nineteen Directions divided into four Pillars. Directions were structured in
the following way:
 Pillar Nr. 1:Improvement of Employment Measures
 Direction Nr. 1: the requirement to decrease young people unemployment,
 Direction Nr. 2: activities aimed at the long-term unemployment prevention,
 Direction Nr. 3: transition from passive to active employment measures utilization,
186




Direction Nr. 4: the cooperation of social partners encouragement,
Direction Nr.5: the whole-life education and training systems development,
Direction Nr. 6: the creation of possibilities schools more intensive orientation to needs of the labour market,
Direction Nr.7: the relevant skills formation and development (with the accent to trainings),






Pillar Nr. 2: Entrepreneurial Activities Development
Direction Nr. 8: the better conditions for the foundation and the development of entrepreneurial activities in
localities and regions,
Direction Nr. 9: the assistance to independent working activities promotion,
Direction Nr. 10: the all-round utilization of opportunities for new workplaces creation,
Direction Nr. 11: the system of taxation employment stimulation,
Direction Nr.12: VAT for intensive work services decreasing.




Pillar Nr.3: Adjustment of Firms and their Staff Encouragement
Direction Nr. 13: the organization of labour modernization,
Direction Nr. 14: the labour legislation revision,
Direction Nr.15: the enterprices adjustment support.





Pillar Nr.4: Equal Opportunities Policy Strengthening.
Direction Nr. 16: differences in men and women employment balancing,
Direction Nr. 17: the labour and family life harmonization,
Direction Nr. 18: the return of men and women to the labour process facilitaties,
Direction Nr. 19: the incorporation of disabled people into working activities.
I have tried to take the attention to the enlightenment of some problems connected with the employment and the human
resources adaptability and flexibility increasing role in the contemporary European Union employment policy in my
small contribution . The mentioned problems have the European dimension. That is why I believe that it is necessary to
pay the attention to their explanation also in the education and in trainings organized by our universities for different
groups of citizens.
ADDRESS:
Prof. PhDr. Karel Lacina, DrSc.
Vysoká škola finanční a správní, o.p.s.
Estonská 500
101 00 Praha 10
Tel.: 210 088 800, 271 741 597
187
188
DEVELOPMENT OF TELEWORKING IN REGIONS WITH UNIVERSITY COOPERATION
Viliam Lendel
University of Žilina
Abstract: Teleworking occurs when information and communications technologies are applied to enable
work to be done at a distance from the place where the work results are needed or where the work would
conventionally have been done. This article deals with teleworking as a factor of region development.
Mobile communications technologies empower people to manage their work and private life - without the
limits of time or space. This article deals with development of teleworking in regions with university
cooperation.
Key words: teleworking, teleworker, region, regional development, university, information technologies
1. INTRODUCTION
Telework is a work arrangement in which employees enjoy limited flexibility in working location and hours. In other
words, the daily commute to a central place of work is replaced by telecommunication links. Many work from home,
while others, occasionally also referred to as nomad workers or web commuters utilize mobile telecommunications
technology to work from coffee shops or myriad other locations. A successful teleworking program requires a
management style which is based on results and not on close scrutiny of individual employees. This is referred to as
management by objectives as opposed to management by observation. [2]
Teleworking is seen as a catalyst for development of regions. Teleworking has the potential to make a positive
contribution to the protection of the environment, economic development in general and regional development in
particular, as well as workers' quality of life. Indeed: [3]
 In the environment sector, teleworking provides the possibility of saving energy and reducing the traffic load,
facilitating movements of workers and communication between enterprises. The potential it provides for
distance working helps reduce urban attraction and gives a new impetus to a balanced regional development.
 In the employment sector, teleworking provides valuable employment opportunities for workers in remote
rural areas and people who are mobility impaired, such as people with special needs and parents of small
children.
 Teleworking helps develop the Information Society, because teleworkers act as centres for dissemination of
information technology in their immediate environment.
 In the economic development sector, teleworking helps incorporate depressed areas in the process of economic
development and helps save transportation, fixed and operating costs compared to geographically centralised
forms of work. Telework also increases the competitiveness of enterprises by supporting modern forms of
work organisation, i.e. decentralisation of decision-making structures, encouragement of horizontal
communication (between parts of the enterprises or between production teams), and the flexibility and
adaptability of production to the fluctuations of the market.
 Teleworking provides new opportunities for improving workers' quality of life. On the one hand it provides
workers with the possibility of harmonising their work with their family and social obligations (care of
children, the elderly and the sick). On the other hand, teleworking provides a new impetus for the development
of labour relations that encourage workers to take initiatives and constantly improve their skills and career
advancement as well as their independence as far as their work organisation is concerned. Telework makes
mutual trust between workers and management a key condition of the production process, since teleworkers
are made responsible for both the performance and the quality control of a part of production.
 Teleworking increases the possibility of sharing the benefits of globalisation, by making it easier for
individuals, enterprises and regions to develop their skills and offer their products and services regardless of
where they are located.
189
Figure 1 Working place equipment of teleworker
2. TELEWORKING IN SLOVAKIA
The boom seen in working from home in the Slovak labour market was brought about by the rapid development of
computer technology. Despite this, the number of those working from home is still low. According to data of the
Labour Force Survey work from home is done regularly by 2.6 % of those employed. [1]
One of the types of working from home, becoming progressively established in Slovakia, is teleworking, performed
using information and communication technologies. Most frequently, this type of work is opted for by: [1]
 Programmers,
 Technicians,
 Personal customer services,
 Marketing workers,
 Salespersons,
 Accountants.
Teleworking is the way that opens up the options of labour market placement for disadvantaged groups: [1]
 Disabled persons,
 Women with dependent children,
 Persons caring for other family members,
 Inhabitants of regions with a lack of standard jobs.
Employers who have introduced in their companies the option for their employees to work from home appreciate in
particular the financial savings on rental fees, operating costs, equipment and furnishing of office premises. Employees
working from home appreciate in particular the increase of cases bring a reduction in the time necessary for commuting,
prevents unnecessary stress resulting from travelling at peak hours, or from worries about the consequences of arriving
late to work, reduces costs relating to employment, provides a better and more productive working environment,
increases the possibility to manage one’s own working and private obligations. [1]
Teleworking is a type of work which can be regularly performed outside the workplace by means of electronic
communication, pursuant to teleworking legislation. The job can be of a teleworking character from the time it is
commenced or it can be introduced later on during the employment. Both of these options are characterised by the
freedom to choose teleworking, Legislation concerning teleworking contains employee guarantees associated with equal
treatment and protection against discrimination in the event of undertaking work in the form of teleworking. [7]
190
Specific deliverables for boom of teleworking in the Slovak Republic include: [9]
 Analysis of current situation in teleworking in the Slovak Republic,
 Analysis of information literacy demands and requirements for teleworking,
 Thorough analysis of employment opportunities for teleworking,
 Continuous monitoring of needs, barriers and job opportunities in teleworking,
 Continuous monitoring of foreign materials and teleworking resources,
 Preparation of specific courses to educate and prepare unemployed for teleworking,
 Preparation of Internet teleworking portal,
 Education of target groups in information literacy,
 Seminars for potential teleworking employers about teleworking potential,
 Dissemination of prepared program through labour offices to address job seekers,
 Drafts to change current legislation framework to support teleworking,
 More systematic cooperation with Ministry of Labour and Social Affairs, Labour Offices and Regional
Offices,
 International teleworking conference,
 Nation-wide seminars about teleworking,
 Establishment of the official national teleworking association.
3. PROJECT - TELEWORKING IN REGIONS
Teleworking is a new phenomenon in Slovakia, so far tested only in certain partial activities. The novelty of this
approach is based in the focus on opening new areas oriented on labour market and identification of new and promising
qualifications, popularisation and increasing the information about new progressive form or work organisation, which
has not yet been sufficiently developed in Slovak conditions, considering the conservative approach of employees and
employers. Teleworking can help to open the new areas of labour market. [8]
The company TeleVox has been trying to increase the percentage of women who work in the field of information
technologies, increase girls´ interest in information technologies and make this field more accessible for girls as a
possible profession.
This project has taken place in Žilina region, Slovakia and has lasted for two years (June 2006 - April 2008). [5]
Together with other strategic partners it focuses on the development, testing and implementation of suitable Gender
Mainstreaming Strategies in education and employment. The strategic partner of this project was University of Žilina.
Partnership wants to propose through the mutual cooperation the methodology for mastering the teleworking as the new
flexible form of work organisation, which helps to synchronise the family and working life, remove the discrimination
and inequality on labour market and enables the joining into the labour market. The development partnership also wants
to contribute towards the spreading of knowledge about teleworking in enterprising environment and among
disadvantaged groups in labour market with focus on older people.
Teleworking is frequently used abroad, but not very much in the Slovak Republic. The project aim is to educate
employers and employees about this new form of employment. Through increased ICT literacy, project wants to
increase employability of problematic job-seekers through teleworking and increase competitiveness of companies,
using teleworking to decrease costs and increase productivity. Project - Teleworking in regions focuses on this target
group: [5]
 People from rural and remote areas with problematic reach of public transportation,
 Women on maternity leave,
 Elderly with low knowledge of ICT,
 People with low qualification and minimum academic background,
 People, taking care of a family member, mainly women,
 Ethnic minorities.
191
Figure 2 Information poster of project – Teleworking in regions [6]
As a closing event of project – Teleworking in regions the press conference was organized. The press conference took
place in Žilina 29th. February 2008. [6] It was focused on the issue of gender equality in the information society. The
main topics included:
 Innovative concepts of education and employment in the information society,
 Communication through information technologies,
 Woman participation in the professions represented mostly by men (the field of information technologies),
 Increase of girls´ interest in information technologies,
 Teleworking and
 Project results.
The result of press conference and the project should be the interest in teleworking as the new form of work
organisation, which can through its innovative working forms to stimulate the employers, highlighting the possibilities
of employing mainly endangered groups.
This project is related to the further education of women. The target group include unemployed women and single
mothers, mostly. The aim of this training is the support of disadvantaged groups. They develop their computer skill,
key-qualifications, time-management, telemarketing skill, communication skill and gender competencies. The goal is
not only gaining knowledge and skills, but making the plan for future career and gaining the skills for independent
learning. Training is organised as courses.
192
4. CONCLUSION
By allowing more flexible ways of working teleworking can increase employment opportunities, particularly for those
with families or who have long journeys to work. In turn this can ease pressure on infrastructure, facilitate regional
development and help employees improve the balance between work and home life. For business these new ways of
working can offer new business opportunities, improve productivity and maintain competitiveness. [4]
REFERENCES
[1]
REICHOVÁ, D.; HANZELOVÁ, E.; KOSTOLNÁ, Z. Atypické formy zamestnanosti na Slovensku: minulosť a
súčasnosť. In: Rodina a práca. 3/2005. Bratislava : Stredisko pre štúdium práce a rodiny. Available on internet:
http://www.ceeol.com/aspx/getdocument.aspx?logid=5&id=12503B22-C31F-4309-AADA-DA7C6DC9309E.
KUBINA, M.; LENDEL, V. Formy teleworkingu a ich využitie. In: Zborník medzinárodnej vedeckej
[2]
konferencie Jak úspěšně podnikat v příhraničních regionech jihovýchodní Moravy. 2008. Luhačovice :
Evropský polytechnický institut. Str. 229 - 235. ISBN 978-80-7314-145-5.
Telework in Greece: Potential benefits and problems. Available on internet: www.telework[3]
mirti.org/dbdocs/grtele5.doc
SUTCLIFFE, G. Telework Guidance. 2003. Available on internet: http://www.berr.gov.uk/files/file27456.pdf
[4]
KUBINA, M.; LENDEL, V.; REMEK, V. Teleworking v regiónoch. Informačná brožúra k projektu
[5]
"Teleworking v regiónoch". 2008. Žilina : EDIS - Vydavateľstvo ŽU. ISBN 978-80-969877-2-6.
Teleworking. Available on internet: www.tele-working.sk
[6]
Kinds of employment. Available on internet:
[7]
http://ec.europa.eu/eures/main.jsp?catId=8250&acro=living&mode=text&recordLang=en&lang=sk&parentId=
7791&countryId=PL&regionId=
Združenie pre rozvoj regiónu Horná Nitra. Available on internet:
[8]
https://webgate.ec.europa.eu/equal/jsp/dpComplete.jsp?national=6&lang=et&cip=SK#top
Change for teleworking. Available on internet:
[9]
https://webgate.ec.europa.eu/equal/jsp/dpComplete.jsp?national=53&lang=sk&cip=CZ
ADRESS:
Ing. Viliam Lendel
Department of Management Theories
Faculty of Management Science and Informatics
University of Žilina
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
Slovak republic
193
194
FORMATION OF THE PRODUCTION SHARING AGREEMENTS MECHANISM FOR
IMPLEMENTATION OF INVESTMENT PROJECTS IN RUSSIA
Krishtal I. S. Lisovskaya
Russian Economic Academy, Moskva
A considerable number of countries in the world are developing successfully due to international capital inflow. The
first recognition of advantages that it gives dates back to January 1987, when small steps towards foreign capital
formation were made in the USSR after a long period of unfavorable attitude to foreign investments (Edict of the
President of the USSR of 13 January 1987 and Resolutions of the Council of Ministers of the USSR of 13 January 1987
N°48 and N°49). Despite imperfections and controversial nature of these legal enact-ments, they definitely play a
historic role, having made foreign capital inflow possible for the soviet economy and having lifted a strict long-term ban
on foreign investments.
A lot of legal enactments on investment have been adopted since then. National law "About foreign investments" of 4
July 1991 remains a fundamental law in this sphere in the Russian Federation. It is also far from being perfect, a lot of
presidential edicts and regulations have been issued in order to develop this law. Among them the following documents
are of a particular interest:
Presidential Edict of 27 September 1993. "About improvements in the sphere of foreign investments" was aimed at
improving investment climate. According to this edict, limitations regarding activities of foreign investors on the
Russian territory can be imposed only by means of legislation of the Russian Federation or by Presidential Edicts.
Presidential Edict of 22 may 1994 ensured a 5-year period of tax holidays for companies with foreign capital registered
after 1 January 1994, but it did not contribute to the improvement of investment climate. The Presidential Edict of 25
January 1995 "About additional measures to attract foreign investments for large-scale projects in the sphere of
production" introduced a 5-year preferential duty on import of finished commodities for investing companies. However,
to get these preferences a foreign investor had to contribute no less than $10 mill, into the project with minimal cost of
no less than $100 mill.
According to the data of the State Statistics Committee accumulated investment of foreign capital reached $6 bill, by
the beginning of the year 1996. That was too little as the economy needed at least $50 bill, foreign investments each
year.
World practice shows that most countries use concessional economic principles in the form of production sharing
agreements that establish legal form of relations between a state and a private investor. Production sharing agreements
are mostly made in the sphere of investments in the oiKand-gas industry and are used mostly by oil-and-gas producing
countries and companies.
Production Sharing Agreement is a contract between a foreign (oil or gas) company (contractor) and a state-owned
company (representing state) which empowers the contractor to perform geological-and-exploration routine and production activities within the specified area (contract territory) according to the terms of contract. Production Sharing
Agreement can be considered a special type of contract on joint venture establishment.
Deposit development contract establishes contractual relations between a foreign oil company (usually specified as
contractor) and a state-owned oil company (usually specified as state representative). Contractor is responsible for
financing exploratory and operational activities. However, the contract envisages an alternative for the state, whether to
participate in financing of development of commercial deposits or not. All actions are to be made in accordance with
the yearly work plans and budget, which are approved by an oversight body, which is in most cases the state itself.
If the deposit is declared commercial, the contractor has to prepare a field development plan and submit it to the state
for approval. Field development and mining operations are to be done according to this plan. Oil and gas production in
the specified area and in approved quantities is divided (as agreed in the contract) between state that owns the deposit
and the contractor.
195
A full part the contractor has right for consists of 2 elements. The first element is a percent the contractor can get as a
compensation for fulfillment of obligations costs. In some countries a paragraph according to which income tax that the
state and the contractor are liable to is also paid is included. The output that remains after oil royalty payment, recovery
of expenses and sometimes oil tax (strictly in this order) is divided between the state and the contractor in a simple
proportion or more frequently in complex proportion. Complex proportions of output division provide the state with
more favorable conditions when dividing production on higher levels of oil pool output in comparison with the share
measured in terms of overall output or in terms of daily production.
Production Sharing Agreement has a dual nature. On the one hand it provides the right to extract oil as it empowers the
contractor to perform exploratory and operational activities within the limits of the contract On the other hand it
implements contractual relations between the contractor and the state. This form of cooperation differs from relations
between parties in a joint venture, when rights and obligations are equally divided between parties. Production Sharing
Agreement implies that both parties have the same goal - the most efficient way of oil resources development but have
different rights and obligations.
Production Sharing Agreement implies following basic terms:
 administrating terms - that contain guidelines and procedures that administer the contractor's right to operate
with the specified resources;
 financial terms - include the rights of the contractor to manage the produce, this terms control financing in
foreign currency, matters of capital transfer (abroad) and insurance issues;
 institutional terms - these terms deal with tax, matters of compensation and remuneration of the contractor as
well as determination of the profit of the state and the contractor;
 terms of cooperation - contain rules and procedures of cooperation between the state and the contractor in
terms of control and decision-making relating to investment, operation matters, work plans and corresponding
budgets;
 legal and nonoperational terms - determine the obligation of the contractor to secure its obligations;
In the Russian economy attraction of the foreign investments in the form of Production Sharing Agreements began in
the early 90-s when on the 1st July 1991 the national law "About foreign investments in RSFSR" was issued. The
national law "About the subsoil" that allowed Production Sharing Agreements and granted favors for national and
foreign investors was issued 6 months later in 1992. In July 1993 the edict "About Production Sharing Agreements in
terms of the subsoil use" was issued. This edict obliged the government to prepare legal bases for principals of
production sharing and corresponding agreements. The edict "Matters of Production Sharing Agreements when using
mineral resources" was issued in the end of 1993. It was the first legal enactment in this sphere that began a whole new
era in economic and legal relations of Russian mineral resources exploitation.
Adoption of this edict stimulated negotiations in the sphere of Production Sharing Agreements. It opened new
possibilities for investors as it set equal legal possibilities for national and foreign investors; it made it possible to pay
taxes not only in monetary form but also in natural form; this edict also allowed consortiums.
Since 1992 field development and mineral resources extraction has been regulated by the national law "About the
subsoil". In 1994 the economic policy committee of the State Duma realized the necessity of a separate national law
regulating the matters of Production Sharing Agreements. The national law "About Production Sharing Agreements"
was adopted only in December 1995, but came into effect in January 1996.
Unprofitable deposits, deposits located in remote and poorly developed regions, deposits located in nature conservations
territories that require extra financing and special technological means to ensure ecological safety, deposits located in
subsidized regions and regions with low employment status can be operated on conditions of production sharing.
The law doesn't allow the state to change conditions of Production Sharing Agreements unilaterally. Changes are
allowed only when both parties agree to it or unilaterally upon significant change of circumstances in accordance with
legal findings of the court of Russian Federation.
Production Sharing Agreements imply large-scale long-term investment into oil-producing and oil-refining industries. It
sets legal frameworks, contains conditions developed in a precise and detailed way that define rights and obligations of
a foreign or a national investor and also rights and obligations of the state. In essence it provides the investor with sole
rights to perform exploratory activities on a specified subsoil area. The investor is also granted a share of output.
Investor's income as well as recovery of expenses is paid as a share of output.
Main advantage of this national law is that investments and loans related to Production Sharing Agreements are
attracted on commercial basis and do not lead to the growth of the state debt. This national law promotes new field
development and labor-consuming field development, provides employment and development of the infrastructure of
196
these regions, grants regions of the Russian Federation direct access to the profits of Production Sharing Agreements
and thus help their development.
В1ВЫООКАРНУ
[1]
БАЛАБАНОВ А. В.; ДОБРОВОЛЬСКИЙ Г. К.; СОЗДАНИЕ, СП. - один из путейвыхода на внешний
рынок. Одесса, 2002.
инвестиционных отношений (вопросы теории). М., 1996;
[2]
КУРЫСЬ Н. В. Иностранные инвестиции: Российская история (правовое исследование). СПб., 2003.
[3]
СТУЛОВ, О. Иностранный капитал у нас новое, хорошо забытое старое?/ /Коммунист. 1989. № 2. 3- 9.
[4]
ФАМИНСКИЙ,
И.
П.,
МОЗИАС,
П.
М.
Прямые
иностранные
инвестиции
[5]
в России: проблемы совершенствования политики. М. 2001.
www.businesspravo.ru
[6]
www.government.ru
[7]
АДРЕС:
Prof. Dr. Krishtal I. S. Lisovskaya
Русский
197
198
THE ROLE OF UNIVERSITIES IN THE MOBILIZATION OF RESEARCH AND
DEVELOPMENT IN THE MUNICIPALITY OF PRESOV
1
Renáta Madzinová, 2Anna Lukáčová
1
VŠMP ISM Prešov
2
DRSR Prešov
Abstract: Former countries with centrally planned economy have since 1989 undergone a great change.
This change is reflected in all areas of economic, social and cultural life. It could seem that privatization
and gradual liberalization would finish all the changes in these countries. However, the opposite is true
and all the economies of the world react more or less to increasing challenges and changes taking place in
the globalized world economy. One of these is the transition from cost to knowledge economy. Certain role
in this transition is also played by universities that should act as accelerators of innovations and technical
development. This paper offers a view on current position of universities in the Municipality of Presov in
relation to knowledge economy and current state of business in this area. Using pieces of knowledge and
understanding of business is one of the possibilities for the Municipality of Presov how to improve and
increase the competitive ability of business people as well as the region as such.
Key words: innovations, universities, municipality of Presov, employees of research and development,
finances for research and development, research and development.
INTRODUCTION
The role of schools in general is to educate new young specialists in a particular economic area. At the same time, due
to necessity to succeed in the highly competitive economic and world market it is important to prepare such future
employees, who will be able to stand for their ideas with enthusiasm, work in the international team and also, to see
practical problems as a challenge, which they both want and are able to solve from the new point of view. Apart from
that basic role of education and preparation, universities should represent a source of new, innovative thoughts and
ideas for the whole economy. As for graduates, it is not important only to prepare them, but also to keep in touch with
them after their arrival into the business world. At the same time, it is significant to establish and deepen the
relationship between academic and economic community. The basis for such cooperation should mainly be creation and
development of basic and applied research, which will lead to the patented protection of intellectual property. Research
builds the ground for development and together they represent the first stage of transition to the knowledge-based
economy.
Opinions about the state of education in Slovakia, especially the university one, differ. Therefore, the aim of this paper
is to both analyze and evaluate current situation of universities as the carriers of both innovations and scientific
cooperation for professional economic practice in the Municipality of Presov (MoP).
MATERIAL AND METHODOLOGY
The process of creating new ideas is a difficult one, and it often originates after long-lasting investigation of a problem
that needs to be solved in a different, unconventional way. Such train of thought leading to invention and subsequent
innovation of any kind occurs by employees of a business, who participate in this problem-solving, but similarly, such
idea can originate in creative scientists’ heads, too. Frequent is the solution from more points of view of the creative
team, where producing employees, management representatives as well as representatives of academic community
should belong to. While it is quite common for business people to cooperate with academic representatives abroad, in
Slovakia we still have to learn that in many cases.
Deep analysis of the state of cooperation between business and academic community presumes using several indicators
coming from several different sources. In this paper, we have used notably data obtained from the Statistical Office of
the Slovak Republic. Because we come out from knowledge economy based on innovations, science, research and
development, we have used certain indicators from this area regarding the MoP. Among those are, in particular, inputs
to research and development, which are made of two basic items – financial means and human capital. Financial means
are aimed at general expenses, which relate directly to separate components of research and development. An important
199
component in this paper is the expenses on research and development coming from universities. Their increase means
that school representatives are aware of a must of research and development work of creative workers. This activity
should be reflected not only in the number of publications per worker or in his citation index, but in patenting activity in
particular. In the question of human resources, we used FTE (full-time equivalence) indicator. Conversion of employees
to FTE bears more witness than number of employees only, because it also includes time of those employees, who do
not work full time in research and development. We can classify pedagogic and scientific employees at the universities
as such workers, too. Research activities of business subjects and universities should be fully reflected in patenting
activities. Purchased licenses enable businessmen to take results from research and development passively from abroad.
Those can reflect international trends in research. Even more important it is to patent own scientific pieces of
knowledge. Protection of intellectual property in Slovakia is, however, still on the margin of interest of both
government and business subjects. It is expensive and takes long. On the other hand, it is important to remark, that the
results of research and development often do not possess such significant value, which would make them worth
patenting.
All the statistical data have various flaws. Changing methodology, even though it is gradually being unified for the
purpose of international comparison, as well as time delays connected with collection of data, are some of them. Many
quantitative indicators often do not reflect at all, or are able to reflect but a bit of scientific, research and development
activities. It is necessary to replenish them with qualitative indicators. From those, we used constitution of scientific
council of universities, researches undertaken by Academic ranking and rating agency and many valuable pieces of
information obtained from own practice in our analysis.
CURRENT SITUATION OF RESEARCH AND DEVELOPMENT IN THE MUNICIPALITY OF PRESOV
BASED ON SEVERAL INDICATORS
The Municipality of Presov is according to the evaluation of several indicators of economic performance significantly
marginalized. On GDP production of Slovakia it participated by only 9 %, which means the lowest share of all the
municipalities in the country. Expenses on production of gross fixed capital are low in the long run. This state is given
mainly because of the lack of capital, in each of its forms. Lacking investments are manifested in low employment rate,
bad infrastructure, and low inflow of direct foreign investments into the municipality, but also in low value added and
productivity of labour. It could seem that low employment rate will yield sufficiency of labour force, which is free and
available for the market. Based on the indicators of Statistical Office of the Slovak Republic can, however, be stated,
that even if the unemployment rate is high, the structure of the unemployed is unsuitable for the needs of employers.
Significant underdevelopment of the MoP not only in comparison to the EU regions, but compared to other
municipalities in Slovakia as well should mean a challenge for the municipality. It is more than obvious today, that if
the municipality wants to get out of its marginalized position and underdevelopment, it cannot rely neither on incomes
flowing from the Municipality of Bratislava nor on direct foreign investments. In the first place, it is necessary to
change the municipality from inside. That means that in particular municipal governments on the level of both
municipality and individual towns should be the moving spirit, which will start economic and social development of the
region. On such platform, development of business subjects attracting further business units by their activity is possible.
The result is a synergic and multiplication effect, which multiplies results of individual subjects taking place.
Based on several papers, which were processed for the municipality, it is possible to take more ways of development of
the MoP. One of them is the way of transition towards the knowledge based economy. Current turbulent time causes
new technologies to get old too fast and their potential is often underused. For this reason, too, are the results from
research and development (R&D) so important for both business and academic community.
Transition from cost-based to knowledge-based economy should be a directed process, which uses basic capital, that
meaning educated and creative workers. At the same time, it is conditioned by the applied research, which should come
out mainly from basic research. While applied research and development should be realized mainly in the business
sphere and various research institutes, the realization of basic research should be strived for mainly by universities in
cooperation with businessmen. The results of every intellectual work should subsequently be patented and disseminated
into next subjects.
Transition towards knowledge-based structure of economy presumes a specific basis as well, on which such economy
can develop. Therefore, in the next part of this paper we mainly come out from statistical data obtained from statistical
office and deduce certain results from their analysis.
General
expenses
2000
181 063
2001
306 826
2002
174 165
2003
167 994
2004
197 200
2005
200 618
2006
167 848
200
Basic research
12,80 %
7,51 %
12,69 %
19,37 %
20,94 %
22,51 %
31,30 %
Applied
57,90 %
22,31 %
46,83 %
43,27 %
19,66 %
21,64 %
45,57 %
research
Development
29,30 %
70,18 %
40,48 %
37,36 %
59,40 %
55,85 %
23,13 %
Table 1: Structure of general expenses in the Municipality of Presov on research and development in thousands of SKK
in common prices and percentage.
Source: own calculations according to the Yearbook of R&D, issue 4/2007 (Ročenka pre vedu a výskum č. 4/2007)
First condition for successful R&D is financial means invested into research and development. As finances are scarce in
the municipality as such, it is vital to focus on their spread and structure. The structure of general expenses in the
municipality gives evidence, that subjects realizing R&D do not plan their expenses. Certain research and development
shares are unable to be anticipated and are rather unexpected than planned. No kind of R&D is a univocal leader. To
compare, in the Municipality of Kosice is the share of general expenses for basic research in the interval between 41%
(year 2000) and 60 % (year 2005) and represents the biggest shsare in the general expenses. The second strongest is
development, which lies in the interval between 16 % (year 2006) and 40 % (year 2002). Applied research lies between
12 % (year 2002) and 25 % (year 2006). In the Municipality of Bratislava, basic research also plays the major role, and
its share in general expenses is even bigger than in the Municipality of Kosice. The lowest expenses flow into the
development and make up the maximum of 8 % from total general expenses on R&D. To finance R&D, expenses flow
mainly from governmental budget (measured e. g. through an indicator of GERD/GDP), but also from business sources
(BERD/GDP), international sources and from non-profit organizations. One of the components of financing R&D are
universities. In Slovakia, financial means of universities do not make up the main source of financing research and
development. That should come mainly from business area and should be supported significantly by the expenses from
the state. University expenses rather prove their willingness to use financial mean for R&D and their efforts to assert
themselves in the area of R&D.
While regional expenses GERD/ regional GDP in Municipality of Presov were on average around 0.21 %, in Slovakia
this indicator reached the value of 0.5 % and in the Municipality of Bratislava it was almost 1 %. Overall it can be said
that expenses on R&D in Slovakia have been low in six consecutive years and it is not only the MoP, which is behind
the average of the EU, but the whole of Slovakia. The structure of expenses in the MoP, however, was good. Between
2000-2006 it was mainly business subjects who participated on financing R&D by the biggest share, namely 52-84 %,
even though the share of these expenses was gradually falling due to slightly increasing share of expenses from both
state and public sources.
Expe ns e s of unive rs itie s on R&D
in thousands of SKK
700
600
500
400
Municipality
of Presov
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figure 1: The expenses of universities on R&D in the Municipality of Presov in thousands of SKK between 2000-2006
Source: Yearbook of R&D, issue 4/2007 (Ročenka vedy a výskumu č. 4/2007)
From the graph it can be seen, that even if universities try to be the moving force in both innovative activity and
knowledge economy, their expenses seem to be very fluctuating, and since 2003 they have been zero. Then it is
obvious, that university participation in the MoP on R&D is insignificant. This state is influenced by various factors.
First is the financing system of universities, which is given by the subsidies from the Ministry of Education on each
student, and which thus forms an important component in the financing of public university. Second component, which
is created by a substantially lower percentage, are the subsidies on R&D. This component is influenced by quality of
research activity and in 2008 it formed the maximum of 30 % of the subsidy from the Ministry of Education in
Slovakia. Apart from these sources, each university has the chance to obtain financial support from grants. The only
201
exceptions are the private universities that actually can obtain a grant, but they cannot obtain financial support for its
realization. All the universities can also obtain financial support from the EU funds as well as from other sources.
Another condition of the development of R&D is labour capital. It represents the most creative part of the knowledge
economy. Without the participation of creative workers on R&D it is impossible to build any knowledge economy. For
the needs of R&D workers with higher education are very important. The following table shows the proportion of
workers in R&D with university or higher education. Especially this group of workers should be the moving force for
the knowledge economy.
Workers with university and higher education
With finished university education (master degree)
With higher qualifications (above master degree)
2000
300,9
59,78 %
39,61 %
2001
317,9
61,18 %
38,70 %
2002
276,4
63,57 %
36,43 %
2003
282,7
62,86 %
37,14 %
2004
320,4
61,23 %
38,64 %
2005
374,6
51,47 %
48,53 %
2006
357,1
54,41 %
45,59 %
Table 2: The structure of workers in R&D in FTE and in percentages in the MoP between 2000-2006
Source: own calculations based on the Yearbook of R&D, issue 4/2007 (Ročenka vedy a výskumu č. 4/2007)
Based on the table 2 it can be stated that educational structure of employees in R&D is good. Gradually, the share of
employees with higher qualification than master degree is increasing. Similar qualification composition of employees is
observable in other municipalities of Slovakia, too.
The results of R&D activity are patented activities and sold licenses. In the case of universities, the output of R&D
activity can also be successful graduates working in their fields of study, number of publications and citations per
creative university worker, and last but not least good cooperation with business community as well.
Results of intellectual work should be protected in some way, the best by patenting right. Therefore, both purchased and
sold licenses and rights reflect innovation activities of firms and universities in a way.
Expenses on licenses
in thousands of SKK
120 000
100 000
80 000
60 000
Municipality of Presov
40 000
20 000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figure 2: Expenses of the Municipality of Presov on purchased licenses in thousands of SKK between 2000 – 2006
Source: Yearbook of R&D, issue 4/2007 (Ročenka vedy a výskumu č. 4/2007)
Rapid decrease in expenses on passive licenses was observed in the MoP in the last year. This indicator is not favorable,
because active, sold licenses have had value of 0 since 2001. This means that the latest pieces of knowledge from the
area of R&D are only provided by passive results taken form abroad. Their decrease and low value in general mean
innovative underdevelopment of the region.
Patents represent unoverrated indicator of real scientific, research and development activity of business subjects and
other institutions, which deal with R&D. Slovakia as such falls significantly not only behind the world and European
top innovative countries, but also behind other countries, such as those from V4.
One of the components, according to which scientific activity of universities can be evaluated, is the number of
publications and citations. It is obvious that results of scientific research of individual pedagogues and scientific
workers need to be spread further. On the other hand, however, this spreading is often in the form of various
publications, which are available to the limited number of readers and often do not leave universities. The biggest
disadvantage is that a quality publication does not get to those, for whom it would be the most beneficial, i. e. to
businessmen.
Equally problematic, as far as the evaluation of scientific activity is concerned, seems the citation index. As it is
essential for academic growth to have a certain number of citations, groups are often created at universities, which cite
202
each other. On one hand, it proves the effort to meet the conditions necessary for academic growth; on the other hand,
however, it is difficult to distinguish between “good” and “artificially created” citations.
CONCLUSION
The relationship between universities and business practice cannot be judged separately, but only as a result of certain
more or less standard relations between those two institutions. Mutual cooperation is mutual only if it brings positive
results for both sides. It can be said that long-run cooperation can be regarded as one of the outputs of university
activities. Such cooperation means mutual enrichment not only of participants, but of the whole municipality as such,
too. Based on previous analysis, we have reached certain results and recommendations:
1. Even despite the fact, that the municipality as such fights the lack of capital, the structure of expenses on R&D is
positive and the most expenses come from business community. In relation to these findings it would be suitable,
that these business finances would appear in the structure of general expenses on R&D. Institutions dealing with
R&D, where we can classify universities as well, should start working on order for business community and deal
mostly with applied research.
2. For the needs of R&D there is a good structure of employees working in the area of R&D. It is necessary to use
their creative potential for the needs of R&D in the area of basic, but more importantly applied research and
development.
3. We consider the cooperation between academic and business community the most important. Based on the
composition of scientific councils of universities in the MoP we found out that there is no representative
representing business community. Such “detail” could influence future heading and development of both
businessmen and universities. For this reason it is important to start a successful cooperation between academic
and business community and start using it for the formation of knowledge economy in the municipality.
4. The cooperation between academic and business community will bring long-term positive results not only for the
participants, but for the whole of municipality, too. The latter one should thus become the municipality that
attracts new investments, which do not demand low costs, but qualified employees.
Transition to knowledge economy should be possible, even if not easy. From the brief analysis it is apparent, that new
pieces of knowledge in the area of science, research and development generate interest mainly in businessmen, for
whom application of these pieces of knowledge means competitive advantage. Sadly, however, it was found out that the
universities in the MoP are rather orientated towards preparation of graduates and in general do not represent any
challenge or contribution to R&D. Regional focus and universities falling behind the latest trends in the area of R&D
mean the region falling behind in general in both economic and social sense. In the long-run, this underdevelopment
will be reflected in the decrease in number of students and their quality, but also in the quality of pedagogues working
at these universities. Universities should become aware of this finding as soon as possible.
BIBLIOGRAPHY
[1]
Frascati manuál. OECD, 2002.
Identifikácia predpokladov a možností prekonávania technologickej a inovačnej medzery SR. Zhrnutie.
[2]
Bratislava : SAV – Ústav Slovenskej a svetovej ekonomiky SAV, 2005. ISBN 80-7144-144-9.
KUZMIŠIN, P.; KUZMIŠINOVÁ, V. Konkurencieschopnosť a regionálne aspekty rozvoja I., ll. Prešov :
[3]
Manacon, 2007. ISBN 978-80-89040-34-6.
OECD in figures 2007 edition. ISSN 0029-7054.
[4]
Regionálna inovačná stratégia
PSK.
[citované 12.10.2008].
Dostupné na
internete:
[5]
<http://www.vucpo.sk/ganet/vuc/po/portal.nsf/wdoc/487545155b3ab746c125739a00396255/$FILE/rispo%20p
roject.pdf>.
Ročenka vedy a výskumu č. 4/2005, 4/2006, 4/2007. Štatistický úrad SR.
[6]
Science, technology and innovation in Europe. Eurostat, Pocketbooks. Luxembourg : European Communities,
[7]
2007. ISSN 1725-5821.
Správa o hodnotení verejných vysokých škôl a ich fakúlt. Bratislava : ARRA, 2007, 2008.
[8]
SVATÝ, F.; JEMALA, M. Inovačná aktivita technológií a jej hodnotenie v prostredí znalostnej ekonomiky.
[9]
Bratislava : Ekonóm, 2006. ISBN 80-225-2198-1.
BALOG, M. Patenty sú indikátorom inovatívnosti. In: Trend č. 47/2008 zo dňa 27. 11. 2008. Ročník XVlll.
[10]
Vysoké školy. Špeciálna príloha Trendu. In: Trend č. 48/2008 zo dňa 04. 12. 2008. Ročník XVlll.
[11]
www.statistics.sk
[12]
203
ADDRESS:
Ing. Renáta Madzinová
VŠMP ISM Prešov
Duchnovičovo námestie
Prešov
[email protected]
PaeDr. Anna Lukáčová
DRSR, pracovisko Prešov
DÚ Prešov II
Levočská 9
Prešov
[email protected]
204
FINANČNÍ KRIZE A VEŘEJNÉ FINANCE
Pavel Matoušek
Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci
Abstrakt: Finanční krize a následná hospodářská krize nedopadá jen na aktivity podnikatelské sféry, ale
zasahuje i do fungování státu, do veřejných financí, neboť krizové důsledky, např. zvýšené podpory
v nezaměstnanosti hradí stát v rámci veřejných financí. Co ještě kromě přesně neodhadnutelných krizových
situací může narušovat stabilitu veřejných financí a jak je stabilita veřejných financí právně chráněna a
ošetřena?
Klíčová slova: deflace, ekonomika, Evropská unie, finanční krize, globalizace, hospodářská krize,
hypotéky, lobbing, místní rozpočty, politické strany, půjčky, státní rozpočet, ústava ČR, úvěry, veřejné
finance.
Celosvětová finanční krize, hospodářská krize,……. . V současné době nejvíc frekventované téma nejen v tisku, ale i
všeobecně ve společnosti a obzvlášť mezi podnikateli. Nejčastěji se rozebírají a hledají příčiny krize a pochopitelně
následně je odhadováno do jaké míry se krizové dopady dotknou České republiky.
Především je nutno konstatovat, že finanční a hospodářská krize je propojeným na sebe navazujícím problémem, který
lze přirovnat k systému spojených nádob. Oblast finančních operací a ekonomické činnosti nelze od sebe oddělit, nelze
tyto oblasti mezi sebou izolovat tak, aby se neovlivňovali navzájem. Teoreticky můžeme hovořit o samostatných
procesech úvěrování, hypoték, půjčkách, rozpočtování, ale stejně vždy tyto procesy probíhají ve společné oblasti
ekonomiky určitého hospodářského subjektu, podnikatele, firmy, instituce, státu. Takže finanční a hospodářská krize
jsou spolu objektivně provázané, maximálně mohou být ve svém vývojovém průběhu časově mezi sebou posunuty.
Dále je třeba konstatovat, že se jedná o první krizi velkého rozsahu v globalizovaném světě. Současný stav mezinárodní
ekonomiky provázaný nadnárodními firemními vazbami, mezinárodními kooperačními vztahy vnáší i do krizových
procesů globalizační prvek. Krizové procesy jednotlivých subjektů – bankovních institucí, mateřských firem,
investičních firem, vyvolávají krizové stavy a odezvy přes investiční vazby, vnitropodnikové vazby nadnárodních firem
u subjektů – dceřiných firem, dodavatelských firem v jiných státech, aniž by u těchto samotných subjektů byla příčina
ke krizovým jevům.
Jedná se o krizi z vysoké míry zadlužení – „…svět má dnes více dluhů, než je hodnota jeho majetku“ 1, z neúměrně
vysoké úrovně rizikových spekulací z nejistým ziskem, ze ztráty sebekontroly a kontroly v oblasti financí a ekonomiky.
Došlo k vytvoření umělé, virtuální kupní síly pomocí nezajištěných půjček, hypoték a úvěrů, která vyvolala však
skutečnou poptávku, na kterou reagovala ekonomika výrobou, jejíž potřeby byly kryty opět převážně virtuálními
finančními prostředky z půjček a úvěrů bez dostatečného zajištění a krytí. Pokud virtuální úroveň finančních operací se
příliš neodchyluje a hlavně ne dlouhodobě, od skutečného stavu financí a pokud ve vzájemných hospodářských a
finančních vztazích u všech převládá víra v tuto finanční virtuální realitu, pak systém funguje. Jakmile však dojde
k výraznému odstupu virtuálního stavu od skutečnosti a vznikne nedůvěra ve virtuální finanční realitu, tj. dojde
k pochybnostem o návratnosti dluhů v bankovním sektoru, dojde k propadu likvidity, k pádu akcií až po úplný rozpad
trhu, pak systém přestává fungovat v důsledku selhání všech kontrolních vazeb upravujících vztahy mezi skutečným
stavem a virtuální realitou na trhu.
Výsledná reakce na současnou krizovou situaci sebou přináší nedůvěru nejen ve virtuální realitu bankovních finančních
operací, ale přináší nedůvěru v celý bankovní systém, což se projevuje nechutí podnikatelských subjektů, ale i
veřejnosti svěřovat své finance bankám na jedné straně, na straně druhé, pak zvýšením obtížnosti, s níž se dostávají
podnikatelské subjekty, ale i veřejnost, k finančním prostředkům ve formě půjček, hypoték a úvěrů. Proto nedůvěra
v bankovní systém vede ke zpomalení ekonomiky.
Zpomalení růstu ekonomiky povede k úspornému režimu v podnikatelské činnosti, tj. zmrazení mezd, snižování cen
dosavadních výrobků, omezování výroby, propouštění zaměstnanců, hledání nových inovativních produktů, hledání
nových trhů. Mnohé firmy ukončí svou činnost. Krizový stav kromě podnikatelské sféry postihne i stát. Zvýšená
1
MUSIL Jakub, Včera krize finanční, zítra krize hospodářská., www.CT24.cz, 20.12.2008
205
nezaměstnanost (hrozí nárůst nezaměstnanosti až o 100000 osob) zvýší mandatorní sociální výdaje veřejných financí
státu a to v celkové situaci snižování HDP, sníženého výnosu daní. Hrozící deflace z nedostatku peněz nutí stát vkládat
do bankovního sektoru státní peníze, jako podporu pro zajištění fungování bank, protože na rozdíl od ovlivnitelnosti
inflace, deflace se koriguje velmi těžko. Krize se tak přímo dotýká i fungování státu a jak ukázal příklad Islandu v roce
2008, může vážně ohrozit ekonomickou situaci celého státu.
V souvislosti s finanční a hospodářskou krizí vzniká otázka, jak stát obecně, následně pak Česká republika konkrétně,
má chráněnu, právně ošetřenu ochranu oblasti veřejných financí. Právě z veřejných financí budou vycházet opatření
vedoucí, když ne přímo k zamezení finanční a hospodářské krize, tak alespoň ke zmírnění dopadů finanční a
hospodářské krize.
Veřejné finance - z hlediska hospodaření a financování státu, z hlediska organizace státu, organizace veřejné správy a
jejího financování jde o řízený organizovaný systém, který není postaven na své vlastní ziskové hospodářské činnosti.
Jde o systém, který má svou činností vytvářet optimální podmínky pro ziskovou činnost soukromohospodářských
subjektů a jejich rozvoj. Má vytvářet prostředí se stanovenými pravidly chování, podnikání, individuální a kolektivní
svobody. Prostředí bezpečné pro podnikatelskou činnost, výrobu, obchod, chráněné obranou proti vnějšímu ohrožení.
Prostředí, které je předem připraveno a je schopno řešit mimořádné krizové situace dotýkající se státu a má prostředky
na řešení těchto mimořádných situací, případně na zmírnění jejich dopadů a důsledků v rámci státu. Prostředí se
zabezpečeným systémem sociálních a zdravotních služeb pro obyvatelstvo, ať v produktivním věku, tak i pro skupiny
v předproduktivním či postproduktivním věku. Prostředí umožňující získání vzdělání a odborných kvalifikací
potřebných pro zapojení do produktivního prostředí. Prostředí, ve kterém v případě sporů řešení nachází soudcovská
pravomoc a v případě nezbytnosti dle soudních rozhodnutí u jedinců porušujících dohodnutá pravidla stát vytváří i
prostředí donucující, případně i trestající. Všechny tyto činnosti zabezpečované veřejnou správou slouží nikoliv
samoúčelně státu, ale, jak již bylo řečeno, vytváří optimální prostředí pro činnost soukromohospodářských subjektů, pro
ekonomiku státu, pro její růst, ziskovost, maximální tvorbu národního produktu. Za toto zabezpečení jako reciprocitu
požaduje stát od soukromohospodářských subjektů ve stanovené dohodnuté výši prostředky, finance na provoz státního
systému – nejčastěji ve formě uceleného systému daní.
Veřejné finance se v rámci státu realizují prostřednictvím celého systému rozpočtů vzájemně provázaných příjmovými
a výdajovými vazbami. Je to řetězec od rozpočtu Evropské unie, státní rozpočet, rozpočty státních fondů, až po místní
rozpočty krajů a obcí. V rámci České republiky stát má cestou veřejné správy k dispozici všechny údaje nezbytné ke
stanovení jak příjmové, tak i výdajové stránky státního rozpočtu včetně místních rozpočtů krajů a obcí. Statistická data i
prognostické údaje umožňují vysokou přesnost výpočtů při sestavení rozpočtů s potřebným časovým předstihem i
časovým výhledem. Podle ekonomických údajů lze stanovit potřebnou hranici daňové únosnosti, výtěžnost a provést
nezbytné korekce připravovaných rozpočtů, stanovit rozpočtové rezervy. Počítačová technika umožňuje vysokou
rychlost výpočtů s obrovským rozsahem logických kontrolních vazeb umožňujících vnitřní vzájemnou provázanost dat
v sestavovaném rozpočtu. Proč tedy vzniká v rozpočtech vnitřní napětí mezi rozpočtovými kapitolami, proč vzniká
schodkové hospodaření, nežádoucí rostoucí zadluženost, když objektivně dané podmínky rozpočtového procesu k těmto
nežádoucím jevům podmínky nevytvářejí.
V současné době můžeme analyzovat čtyři skupiny nejsilnějších vnějších trvalých vlivů, které na veřejné finance působí
rušivě a vnáší komplikace do rozpočtového procesu tvorby veřejných financí:
 vliv politických stran
 vliv ekonomických subjektů a uskupení (lobbing)
 vliv Evropské unie
 vliv všeobecné globalizace
Existuje však ještě pátá vlivová síla nejméně odhadnutelná a předvídatelná. V případě, že začne působit, tak je také
nejméně ovlivnitelná a řiditelná. A to je:
 vliv katastrofických a krizových událostí
Stručně charakterizovat jednotlivé vlivové skupiny můžeme následovně:
Vliv politických stran - parlamentních politických stran, jejichž poslanci se na schvalování, případně pozměňování,
veřejných rozpočtů přímo podílejí, ať již na úrovni parlamentu, krajů či obcí. Tyto vlivy nejsou nijak zastírané a
utajované. Právě vnitřní zájmy těchto parlamentních politických stran prosazované prvořadě za účelem prospěchu
politické strany vnáší nekoncepční nesystémové prvky do jinak logicky, matematicky, statisticky i prognosticky
podloženého a propracovaného procesu veřejných financí. Již v roce 1929 byl tento politický vliv na veřejné finance
popsán následovně: „Ve státě, kde obstarávají vládu exponenti politických stran, pak jednak se nedostává správě
odbornosti, jednak se mění představa o veřejném blahu v představu o blahu příslušníků té které politické strany. Princip
politické demokracie nesvědčí hospodářství. …Ti, kdož spravují ústřední úřady a státní podniky, jsou zodpovědni svým
voličům a musí se vykazovat činností, která by prospěla těmto voličům (politické straně) nikoliv státu, správě, podniku,
206
protože by jinak nebyli voleni. 2 …A tak náleží ku podstatě státní správy určitá neekonomie, plynoucí z faktu, že jest
spravována politicky, což znamená v důsledku: neodborně a se zřetelem ke stranickým zájmům.“ 3
Je s podivem, jak dlouho je tento neblahý vliv známý a přesto v podstatě nedošlo k jeho zmírnění a již vůbec ne
k odstranění.
Politické vlivy na fungování státu, na veřejnou správu, na vytváření státního rozpočtu a tím na financování státu,
financování veřejné správy s dopadem do místních rozpočtů, někdy s dopadem až na určité regionální a místní subjekty
je nade vší pochybnost. Jako příklad lze uvést tzv. parlamentní „porcování medvěda“ – nesystémové rozdělování části
rozpočtových prostředků dle individuálních návrhů jednotlivých poslanců parlamentu ve prospěch jejich místních
voličů zcela mimo záměry státu a způsobem dohody mezi poslanci ,zcela mimo politickou příslušnost, na základě
principu „tento rok podpořím já tebe, příští rok pomůžeš ty mě“. Toto nesystémové jednání je úplatkem vládních
politických stran svým stranickým poslancům, aby si mohli prosadit své napůl soukromé, napůl zájmy svého volebního
okrsku, za stranickou kázeň a loajalitu při poslanecké činnosti ve sněmovně po dobu poslaneckého mandátu. Politické
vlivy existují, ale za důsledky ve veřejné správě vyplývající z akceptace těchto politických vlivů zůstává na úrovni
poslanců pouze politická odpovědnost, etická odpovědnost a v žádném případě odpovědnost skutečná, osobní, trestněprávní. I odpovědnost poslance voličům je spíše formálního rázu než skutečná. Nemůže být totiž realizovaná neprodleně
po pochybení, po chybném rozhodnutí, po vzniku škody, neboť poslanecký mandát je neodvolatelný, takže po zvolení
nemůže být poslanec voliči odvolán. Odpovědnostní efekt se tak může dostavit až v následujících volbách ve formě
nezvolení chybujícího poslance. Čtyřleté volební období je natolik dlouhé, že mnohé excesy poslanců v plynoucím čase
zmizí tak, že odpovědnost v době následujících voleb již není realizována, neboť není aktuální.
Vliv ekonomických subjektů a uskupení, někdy též označovaný jako „ekonomický lobbing“ je dalším vlivem působícím
na fungování státu, veřejné finance, výkon veřejné správy. Mnohé ekonomické subjekty prosazují svoje zájmy do
činnosti státu svou přímou ekonomickou silou, případně ekonomickou silou uskupení ekonomických subjektů svou
důležitostí pro ekonomiku státu. Využívají též nátlaku prostřednictvím politických sil, tj. buď celých politických stran
nebo jednotlivých poslanců, které motivují sponzorskými dary, funkcí v řídících orgánech, tichým společenstvím,
příslibem budoucího zaměstnání po ukončení politické kariéry apod. Ekonomické subjekty k prosazování svých zájmů
využívají přes své zaměstnance i odbory a jejich vyjednávání, nátlakových akcí, stávek.
Vliv Evropské unie taktéž působí na fungování státu, financování veřejné správy. Tento vliv je jednak prostřednictvím
předpisů EU, jednak ekonomickými nástroji dotací, podpor, vývozních náhrad, kvót, licencí, příspěvků z fondů EU, a
navíc i vlivovými metodami politickými, kdy se projevuje cílený vliv Evropské unie, jako celku, působící na členské
státy. Jako politický vliv Evropské unie do veřejné správy a jejího financování, lze jako příklad uvést regionální
politiku, problematiku rozvoje regionů. Region, oblast společného specifického zájmu se vymyká běžnému správnímu
uspořádání správy v České republice. Příhraniční region sdružující obce několika států, krajů, vyžaduje zvláštní řešení
organizace a řízení, zřizování speciálních rad a komisí pro společné projekty. Rozdílnost v účetních systémech
jednotlivých členských států vyžaduje zavedení samostatného společného účetního pořádku, dohledu a účetní kontroly
pro společné finance z fondů regionálního rozvoje EU a jejich zúčtování. Takže EU nejen ovlivňuje svými předpisy
veřejnou správu a zasahuje do její organizační struktury, ale přes spolufinancování společných projektů členských států
a EU má nepřímý vliv i na financování veřejné správy.
Vliv globalizace se prolíná všemi předešlými uvedenými vlivy, kdy prostřednictvím ekonomických subjektů a uskupení se
prosazují vlivy nadnárodních firem, mezinárodních investorů, finančních institucí. Prostřednictvím občanů a jejich
uskupení se prosazují zájmy jiných kultur, náboženství. Všeobecná informovanost lidí prostřednictvím globalizované
informační internetové sítě ovlivňuje představy lidí o životě, ovlivňuje jejich požadavky na životní úroveň, ovlivňuje
jejich představy o sociálním a zdravotním zabezpečení, které požadují od státu.
Vliv katastrofických a krizových událostí do veřejných financí je větší než se původně připouštělo. Tento vliv je obecně
podceňován, je podceňován o to víc, čím déle k žádné krizové či katastrofické události nedojde. Tyto události jsou
nebezpečné právě neodhadnutelností času, kdy k nim dojde, rozsahu a šíře škod, dosahu důsledků a doby po kterou
důsledky budou trvat. Nezadlužené, či málo zadlužené státy s reálně konstruovaným státním rozpočtem a s dostatečně
vytvořenými rozpočtovými rezervami, mohou čelit krizovým situacím účinněji. Možnosti státní pomoci, státních zásahů
jsou reálnější i ve větším rozsahu.
Všechny uvedené vlivy v podstatě představují rušivé zásahy do procesu zajištění financování státu, veřejné správy, do
rozpočtového procesu, svou nesystémovostí nebo neočekávaností nutného řešení vyvolaného krizovou situací.
Rozpočtový proces, veřejné finance a hospodaření se díky těmto nežádoucím vlivům stávají nepřehledným a lze říci, že
2
3
ENGLIŠ Karel, Malá finanční věda, Nakladatelství Fr. Borový, Praha, 1946, str. 79
ENGLIŠ Karel, Malá finanční věda, Nakladatelství Fr. Borový, Praha, 1946, str. 80
207
v důsledku, nikoliv krize, ale v důsledku zejména neřízených přehnaných politických vlivů, v důsledku politického
populismu, došlo k zavedení schodkových rozpočtů a k opakovanému vzniku státního dluhu. Krize pak teprve až
následně může přinést deformaci rozpočtového systému nedostatkem financí na příjmové straně rozpočtů. Finanční
krize zvyšuje hodnotu peněz pro jejich nedostatek, ale také zvyšuje hodnotu dluhů.
Z nemožnosti vyloučit dopad krizových jevů na fungováním státu, neboť veřejné finance nelze izolovat z dosahu
důsledků krizových jevů, vzniká otázka, jak veřejné finance, základ fungování státu, státní rozpočet, je právně
zabezpečen, ochráněn, jednak proti destruktivním krizovým vlivům, jednak, jak je ochráněn proti zneužití ze strany
„partajních“ politických vlivů či vlivů jiných zájmových skupin.
Především je nutno konstatovat, že rozpočtová soustava, ani samotný základ celé rozpočtové soustavy, t. j. státní
rozpočet, není nijak zásadně zakotven Ústavou České republiky. Přímo Ústavou ČR je upraveno, že „ Návrh zákona o
státním rozpočtu a návrh státního závěrečného účtu podává vláda. Tyto návrhy projednává na veřejné schůzi a usnáší
se o nich jen Poslanecká sněmovna.“ 4 Tedy pouze je zakotveno kdo předkládá a kdo projednává, ale o zabezpečení
základního principu státního rozpočtu, tj. zajištění nezbytných finančních prostředků pro existenční fungování státu se
Ústava ČR nijak nezmiňuje. I kontrola hospodaření se státním rozpočtem svěřená Nejvyššímu kontrolnímu úřadu –
„Nejvyšší kontrolní úřad je nezávislý orgán. Vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního
rozpočtu.“ 5 je upravena v Ústavě ČR pouze kompetenčně a následně je podrobněji upravena jen na úrovni zákona č.
163/1993 Sb. o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších novel. „Významná je zejména ta skutečnost, že NKÚ je
ohledně kontroly oprávněn pouze sepsat popis zjištěných skutečností s uvedením nedostatků a označení ustanovení
právních předpisů, které byly porušeny, ovšem již nemá působnost a pravomoc k tomu, aby kontrolovaný subjekt donutil
k odstranění zjištěných nedostatků. Tato skutečnost určitým způsobem snižuje jeho význam.“ 6 Takže i kontrola rozpočtu
je v zákonném zakotvení upravena spíše jen formálně.
Základní stabilita státního rozpočtu by měla být, mimo jiné, zajištěna i vlastním procesem jeho schvalování. Státní
rozpočet má formu zákona a je schvalován výhradně Poslaneckou sněmovnou. Poslaneckou sněmovnu tvoří 200
poslanců. 7 Poslanecká sněmovna je schopna usnášení za podmínky přítomnosti alespoň jedné třetiny členů a zákon
může být přijat za souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců. 8 Takže zákon může být v mezní situaci schválen
souhlasným hlasováním 34 poslanců (200 1/3 = 67, nadpoloviční většina 34). Je zřejmé, že ochrana základu veřejných
financí, státního rozpočtu, při schvalovacím procesu před politickým zneužitím není nijak mimořádná. Dokonce na
vyšší úrovni, než u státního rozpočtu je zajišťována stabilita celého daňového systému, jako zásadního zdroje příjmové
části státního rozpočtu, neboť ta je upravena systémem zákonů, kde schvalovací proces probíhá nejen v poslanecké
sněmovně, ale i v senátu.
Takže státní rozpočet, který je zásadním předpokladem zajištění fungování státu, který je zvlášť důležitým faktorem
v krizových situacích vývoje státu, státní rozpočet, od kterého se odvíjí veškeré veřejné finance, má zajištění,
zabezpečení, opírající se spíše o předpoklad serióznosti, čestnosti a osobní uvědomělosti a rozumného přístupu
jednotlivých osob poslanců než ve formální jistotě právní úpravy a právního zakotvení.
Ke zlepšení popsané situace by bylo třeba především politické vůle napříč politickým spektrem v ČR, tedy politické
vůle jak u vládnoucích, tak u opozičních stran právní jistotu státního rozpočtu a její ochranu pozitivně řešit. Bez této
politické vůle ke zlepšení situace nemůže dojít. Pokud by politická vůle byla, pak by mohlo přispět ke zlepšení situace
několik možných opatření:
Zajištění veřejných financí před zneužitím by mělo být zabezpečeno rozšířením Ústavy ČR o ustanovení o
1.
státním rozpočtu s povinností sestavování vždy vyrovnaného státního rozpočtu a s povinností, že prostředky
získané z daňového systému mohou být použity jen k uspokojení finančních potřeb státu a veřejných zařízení za
účelem žádoucího hospodářského a sociálního rozvoje. (Obdobná úprava je např. v Základním zákoně Spolkové
republiky Německo, v Ústavě republiky Portugalsko). Jakékoliv výdaje státu mimo státní rozpočet mohly by být
realizovány jen na základě zákona a s konkrétním uvedením zdrojů financování, jakékoliv formy úvěrování státu
by mohly být přijímány pouze zákonem s uvedením konkrétních zdrojů financí pro jejich splacení. Poslanci by
nemohli v žádném případě rozhodovat o financování místních a regionálních investičních akcí přímo ze státního
rozpočtu, tyto akce by mohly být financovány výhradně z místních rozpočtů obcí a krajů.
Ústava České republiky pro zvýšení právní jistoty, že státní rozpočet a s ním spojený daňový systém nebudou
2.
nástroji politické propagace vládnoucí strany ve státě, nebudou měněny a rozšiřovány nikoliv podle skutečných
potřeb státu, ale podle okamžitých krátkodobých záměrů vládnoucí politické strany, by měla stanovit, že státní
rozpočet a daňové zákony budou schvalovány, případně měněny souhlasem nikoliv prosté, nýbrž kvalifikované
4
5
6
7
8
Ústava České republiky, článek 42
Ústava České republiky, článek 97, odst. 1
MARKOVÁ H., BOHÁČ R., Rozpočtové právo, C.H.Beck, Praha, 2007, str. 54
Ústava České republiky, článek 16, odst. 1
Ústava České republiky, článek 39, odst. 1 a 2
208
většiny poslanců. Samotný kompletní daňový systém by měl být, jako celek, upraven samostatným zákonem,
který by bránil zavádění nových nesystémových daní, dále by upravoval jednoznačné výnosové určení
jednotlivých daní mezi státem a obcemi. Tento zákon by měl upravit i možnost existence mimořádných daní
spojených s mimořádnými situacemi státu, jako je ohrožení státu, stav nouze v důsledku katastrofických
událostí, či krizové stavy. Mimořádné daně by pak dle tohoto zákona bylo možno vyhlašovat samostatným
zákonem, ale s platností jen maximálně na jeden rok.
3.
Ústava České republiky by měla posílit ve větší míře zásadu, že přímé řízení státu bude prováděno v zájmu
všech občanů, celé společnosti a nikoliv v zájmu vládnoucí politické strany, či vládnoucích politických stran.
Princip politické demokracie, zájmů politických stran, by měl být po volební soutěži při přímém výkonu řízení
státu omezen. Mohlo by tak být učiněno formou změny v textu poslaneckého a senátorského slibu dle článku 23,
Ústavy České republiky, kde na závěr „…že svůj mandát budu vykonávat v zájmu všeho lidu a podle svého
nejlepšího vědomí a svědomí.“ by se doplnila slova – „bez ohledu na zájmy a cíle politických stran či jiných
společenských uskupení.“. Ku prospěchu věci – kvalitního výkonu poslance, i zvýšení demokratického principu,
by měla být přímá odpovědnost voličům volebního obvodu, kde byl poslanec či senátor zvolen, a mohla by být
zdůrazněna odvolatelností poslance z jeho mandátu voliči volebního obvodu, kterým byl zvolen, v případech,
kdy poslanec neplní své povinnosti, či poruší zákon nebo jiný obecně závazný předpis.
Současná situace v politickém systému naší společnosti je charakteristická tím, že chybí politická vůle k řešení,
k dohodě, k toleranci, k pozitivní tvorbě hodnot v čemkoliv, ať již by šlo o trvalejší, zásadnější zabezpečení státního
rozpočtu, celého rozpočtového systému, zprůhlednění daňového systému, zjednodušení státní správy. Politické strany se
plně zaměřují jen a jen na politický boj o moc a stále více postrádají vědomí, že mají sloužit ku prospěchu státu a ne stát
ku prospěchu politických stran. Neuvědomují si, že stát je činný systém, který se musí řídit, kterému je třeba vytvářet
dlouhodobou vizi budoucího vývoje, k dosažení kterého je třeba dlouhodobé kontinuity řízení a rozvoje systému
v daném základním směru, bez ohledu na pravé či levé výchylky vývojové cesty v jednotlivých volebních obdobích.
Zmíněná chybějící politická vůle, chybějící politická spolupráce, ale i chybějící politická morálka a etika je
v současnosti v přímé spojitosti na totální absenci jakékoliv dlouhodobé vize budoucího vývoje státu - České republiky,
vývoje společnosti ČR. Po dosažení vstupu ČR do NATO a následně po realizaci vstupu ČR do Evropské unie se ocitla
společnost v České republice ponechána sama sobě, svému samovývoji. Nemá nikým a ničím stanovenu žádnou
dlouhodobou pozitivní vizi vývoje státu a společnosti v České republice a systém přežívá od volebního období
k volebnímu období spíše řízením byrokratického aparátu – úředníky, než volenými politiky. Při vstupu ČR do EU se
zdálo, že společnost očekává vizi vývoje, vizi budoucího ideálu od Evropské unie. A dnes se jeví, že reálná situace je
horší o to, že naše společnost vizi nejen nedostala od EU, ani ji sama v EU nenašla, ale vypadá to tak, že vizi
pozitivního dlouhodobého vývoje nemá ani sama Evropská unie.
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY:
[1]
BAKEŠ, M. a kol. Finanční právo, Praha : C. H. Beck, 2006.
DUBOVEC, J. Mikroekonómia, EDIS, ŽU Žilina, 2004,
[2]
ENGLIŠ, K. Malá finanční věda, Praha : Nakladatelství Fr. Borový, 1946.
[3]
CHALUPNÝ, E. a sbor. Slovník národohospodářský, sociální a politický, Praha : Nakladatelství O. Janáček,
[4]
1929.
KLOKOČKA, V.; WAGNEROVÁ, E. Ústavy států Evropské unie, Praha . Linde, 2004.
[5]
MARKOVÁ, H.; BOHÁČ, R. Rozpočtové právo. Praha : C. H. Beck, 2007.
[6]
PETRŽELOVÁ, J. Encyklopedie ekonomických a právních pojmů, Praha : Linde, 2007.
[7]
RUSMICHOVÁ, L.; SOUKUP, J. Makroekonomie, Melandium Slaný, 1997.
[8]
ŠIROKÝ, J. a kol. Daňové teorie s praktickou aplikací, Praha : C. H. Beck, 2008.
[9]
TOMAŽIČ, I. a kol. Ekonomie pro právníky, Aleš Čeněk, Dobrá Voda, 2003.
[10]
ADRESA:
JUDr. Pavel Matoušek
Univerzita Palackého v Olomouci
Právnická fakulta
tř. 17. listopadu 8
771 11 Olomouc
209
210
ŠPECIFIKÁ KOMUNIKÁCIE V REGIÓNE
Margaréta Nadányiová, Roman Nadányi
Abstract: The regional marketing uses for the goal achievement the marketing tools, which are assigned by
the region. Marketing programs, built-up through marketing tools serve for customer obtaining,
satisfaction of their needs and requirements and finally for customer satisfaction. This article is oriented
on the concrete marketing tool – marketing communication and its importance for solution of regional
problems in local marketing and marketing of regions.
Key words: Marketing communication, regional marketing, region, customer, promotion mix
ÚVOD
V poslednom období sa veľmi často stretávame s pojmom regionálny marketing. Nie všetci používatelia však tento
výraz interpretujú rovnakým spôsobom a pri vysvetľovaní vznikajú rozpory ako presne definovať toto slovné spojenie.
Vychádzam zo základnej úvahy, že princípy a zásady marketingu sa nemenia, iba formy marketingu sa prispôsobujú
podmienkam prostredia, v ktorom je implementovaný. Z toho vyplýva, že aj v regionálnom marketingu platí, že
prvoradá je spokojnosť klienta a prostredníctvom nej dosahuje región požadované ciele.
Podstata regionálneho marketingu sa teda nelíši od klasického marketingu. Rozdielna je veľkosť potenciálnych trhov,
špecifiká produktov, formy distribúcie a orientácia marketingovej komunikácie.
Aj v regionálnom marketingu sa zaoberajú organizácie klasickým marketingovým problémom – ako získať nových
zákazníkov a predovšetkým ako si udržať tých súčasných, ako sa presadiť na trhu a byť úspešnejší ako konkurencia.
Marketingová koncepcia podnikania vyžaduje od podnikov viac než vyrobiť produkt, stanoviť cenu a dodať ho
zákazníkovi. Podnik potrebuje informovať zákazníka o novom produkte, jeho vlastnostiach, cene, kde si ho môže kúpiť
atď. Musí so svojím zákazníkom komunikovať. Úspech organizácie v regióne veľmi silne závisí od kvality vzťahov so
zákazníkmi a ďalšími rozhodujúcimi cieľovými skupinami, aj preto zohráva komunikácia v súčasných nových
marketingových prístupoch stále významnejšiu úlohu.
Význam komunikácie sa zvyšuje s rozširovaním ponuky a počtu konkurentov na trhu. Na dôležitosti tak získava
schopnosť predávajúceho presvedčiť zákazníka o kúpe práve svojho produktu. Podniky pri tom využívajú komunikáciu
zameranú na informovanie, ovplyvňovanie a získanie zákazníka. Preto základným predpokladom úspechu každého
podniku je pochopenie hlavných zásad efektívnej komunikácie s trhom a ich uplatňovania v záujme rozvoja a ziskovosti
organizácie.
MARKETINGOVÁ KOMUNIKÁCIA AKO NÁSTROJ OVPLYVŇOVANIA SPOTREBITEĽA
Súčasná situácia na trhu je charakteristická širokou ponukou porovnateľných produktov vysokej kvality. Vzniká tak
stav, kedy zákazník získava prevahu, a sú to práve výrobcovia, resp. predajcovia, ktorí sa stávajú najaktívnejším
subjektom na trhu. Potreby a želania zákazníkov sú hlavným impulzom na výrobu nových produktov a poskytovanie
širokej škály dokonalejších služieb je úplne samozrejmé. Už nestačí vyrábať „len“ kvalitné produkty a zabezpečovať
optimálnu distribúciu pri porovnateľných cenách s konkurenciou. Oveľa dôležitejšie je, ako ich predstaviť trhu. Práve
zabezpečením tejto podmienky sa zaoberá posledný zo štyroch prvkov marketingového mixu – komunikácia.
V praxi to znamená realizovať na základe výskumu potrieb podniku komunikačnú politiku, ktorá tvorí významnú oblasť
marketingového mixu, pretože marketingová komunikácia je jedným z prvkov, ktorý dokáže podnik a jeho produkty
odlíšiť od konkurencie.
Medzi komunikáciou a ostatnými nástrojmi marketingového mixu existuje komplementárny a substitučný vzťah.
Vhodnou modifikáciou nástrojov marketingového mixu je možné dosiahnuť spokojnosť zákazníka a súčasne získať
výhodu na trhu, ktorá v konečnom dôsledku prináša pre podnik zisk.
S pojmom komunikácia sa môžeme stretnúť v rôznych oblastiach každodenného života. Pochádza z latinského slova
„communis“, čo by sme mohli preložiť ako „spoločný“. V procese komunikácie sa snažíme vytvoriť niečo „spoločné s
niekým“. Chceme oznámiť, sprostredkovať, podeliť sa s určitými informáciami, myšlienkami, postojom, názorom“. Ide
211
o určitý vzťah, prostredníctvom ktorého sa snažíme o niečo s niekým podeliť. Pre označenie tohto marketingového
nástroja sa v súčasnej ekonomickej teórii využíva množstvo terminologických pojmov, napr. propagácia, komunikácia,
komunikačný mix, komunikačná politika, promotion, promotion mix.
Podstatou cieľavedomej komunikácie s trhom je ovplyvňovanie nákupného správania spotrebiteľov v záujme predaja
firemných produktov a taktiež získania a trvalého udržania záujmu a pozornosti verejnosti.
Marketingový komunikačný systém predstavuje integrovaný systém komunikačných metód a prostriedkov určených na
prezentovanie firmy a jej výkonov zákazníkom.
Komunikáciu môžeme chápať ako komplex činností, pomocou ktorých podnik informuje svojich partnerov o
výrobkoch, činnosti podniku, ponúka produkty a presviedča o ich výhodách, ovplyvňuje nákupné rozhodovanie atď.
Bez komunikačnej činnosti nemôže žiadny podnik v trhovej ekonomike fungovať. Čím je konkurenčná situácia
náročnejšia, tým je potreba komunikácie vyššia. Komunikácia plní úlohu sprostredkovateľa informácií pre zabezpečenie
optimálneho vplyvu na názory, postoje a reakcie dopytu podľa stanoveného cieľa.
NÁSTROJE A METÓDY KOMUNIKAČNÉHO MIXU V REGIONÁLNOM MARKETINGU
Pri marketingovej komunikácii v regionálnom marketingu sa musia zohľadňovať špecifické vlastnosti príslušnej oblasti,
mesta, strediska. Jednotlivé regióny (napr. lyžiarske strediská, aquacentrá, kúpele) majú často veľmi podobný program
služieb, čo musí byť zohľadnené aj v komunikácii. Priaznivé podmienky pre zmenu postojov verejnosti a zákazníkov
k regiónu, resp. druhu poskytovaných služieb by sa mali v čo najväčšej miere uplatňovať v zvyšovaní jeho imidžu.
Pri komunikácii so zákazníkmi v regióne sa doteraz využívajú hlavne klasické komunikačné nástroje:
 reklama,
 podpora predaja,
 public relations,
 osobný predaj,
 priamy marketing (direct marketing).
Nástroj
Primárny cieľ
Cieľová
skupina
Médiá komunikácie
Doba
pôsobenia
Reklama
Pozitívne ovplyvnenie
nákupného správania
cieľových zákazníkov v
regióne
Noviny,
časopisy,
televízia,
rozhlas,
pútače,
billboardy,
internet,
reklamné
predmety
Krátkodobo
a strednodobo
Podpora
predaja
Podnecovanie
predajných
aktivít
personálu a zákazníkov
Tvorba
a pestovanie
pozitívneho
imidžu
organizácie
alebo
regiónu
Presne
definované
skupiny
zákazníkov,
trhové
segmenty
Vlastná
organizácia,
zákazníci
Celá
verejnosť,
alebo jej určitá
časť
Rôzne zľavy, súťaže,
prezentácie, časopisy,
informačný materiál
Tlačové konferencie,
informácie
v médiách,
prezentácie,
sponzoring, lobby
Vlastná organizácia,
obchodný zástupca
Krátkodobo
Pošta,
televízia,
rozhlas, telefón, fax,
internet
Krátkodobo
Public
relations
Osobný
predaj
Docielenie
predaja
uzavretia
Priamy
marketing
Priame a individuálne
oslovenie
cieľovej
skupiny
zákazníkov,
predaj produktu
Potenciálny
zákazníci
a záujemcovia
Potenciálny
zákazníci
a
záujemcovia
Dlhodobo
Krátkodobo
Pôsobenie na
nákupné
rozhodnutie
Pred, počas a po
rozhodnutí
o kúpe produktu
Primárne
pred
rozhodnutím
o kúpe produktu
Vytvorenie
kladného postoja
okolia,
sekundárne
zvýšenie predaja
Pred
a počas
rozhodovania o
kúpe
Pred
a počas
rozhodovania o
kúpe
Každá z uvedených foriem má špecifické vlastností, ktoré ju predurčujú ku komunikácii určitého druhu oznamu
vybranému okruhu záujemcov o regionálne služby, ako naznačuje tabuľka 1.
Okrem klasických foriem komunikácie je možné v rámci regionálneho marketingu aplikovať aj niektoré nové formy
marketingovej komunikácie. Patria sem:
 Interaktívna komunikácia - je formou obojstrannej komunikácie, pri ktorej vedú predávajúci a kupujúci
vzájomný dialóg. Očakáva sa, že v najbližších rokoch sa stane rozhodujúcou formou komunikácie, pretože
rešpektuje možnosť vyjadriť svoj názor viesť dialóg. Medzi rozhodujúce média patria CD-ROM, Internet, e„VYSOKÁ ŠKOLA JAKO FACILITÁTOR ROZVOJE SPOLEČNOSTI A REGIONU“ V. MEZINÁRODNÍ KONFERENCE 2009
212
mail, "zelené" linky, kontakty cez mobilné telefóny (SMS správy), interaktívna TV a nové média, ktoré sú
zatiaľ iba vo vývoji. Interaktívna komunikácia je vlastne zdokonalená forma priameho marketingu.
 Využívanie Internetu - veľké možnosti Internetu sú zastúpené službou www vyžadujúcou aktívny prístup
zákazníka. Pri porovnaní s masmédiami preukazuje Internet oveľa väčšiu názornosť, resp. spôsob používania
výrobku, jeho dizajn a vlastnosti, pričom výrobné a ostatné náklady na jeho propagáciu sú veľmi nízke.
 Webovské stránky sú najefektívnejším nástrojom k obsluhe zákazníka informáciami. Raz zhotovená www
stránka (server) následne obslúži ľubovoľný počet prichádzajúcich návštevníkov. Na webovských stránkach by
rozhodne nemali chýbať všetky informácie, ktoré požaduje alebo by mohol požadovať ktorýkoľvek
z užívateľov produktu spoločnosti. Často požadované informácie sa obvykle umiestňujú na neprehliadnuteľné
miesto. Ďalšou formou využívania www stránok k uspokojeniu užívateľov produktov firmy sú dotazníkové
formuláre. Ak nenájde zákazník na firemnom www serveri požadovanú odpoveď na svoju otázku, je mu
poskytnutá možnosť požiadať o hľadanú informáciu osobu najpovolanejšiu.
 CRM ( Customer Relationship Management) - riadenie vzťahov so zákazníkmi. V súčasnom konkurenčnom
prostredí je vytváranie vzťahov s významnými zákazníkmi podmienkou úspešného pôsobenia na trhu.
Riadenie vzťahov so zákazníkmi (CRM) je súhrnom marketingových, komunikačných, obchodných
a servisných procesov v podniku podporovaných vhodnou organizačnou štruktúrou a technológiami. V centre
pozornosti firmy, ktorá napĺňa CRM stratégiu, stojí zákazník, pre ktorého hľadáme produkt, na rozdiel od
stratégie, keď pre produkt vyhľadávame zákazníka.
 Corporate identity - (podniková/firemná identita) je komplexný obraz organizácie utváraný filozofiou,
históriou, zásadami vedenia, súčasnosťou a perspektívnym výhľadom organizácie. Podnikovú identitu
vytvárajú tri prvky:
 Corporate communication - podniková komunikácia je operatívnym nástrojom vedenia organizácie pri
vytváraní podnikového imidžu.
 Corporate culture - podniková kultúra je definovaná ako dlhodobá a aktuálna klíma v organizácii, ako celková
kultúra organizácie (úroveň manažmentu, vzťahy medzi zamestnancami, vzťahy medzi vedením a
zamestnancami, hodnotové stupnice, motivácie, ktorými sa organizácia riadi atď.).
 Corporate design - podnikový dizajn zahŕňa to, ako sa organizácia predstavuje verejnosti vizuálne. Ide o
značku a jej používanie, o názov, o firemné farby a písmo, o stav budov a okolia atď. Má za cieľ reprezentovať
organizáciu a je časti verejnosti (rôznym skupinám adresátov) jednoznačným vizuálnym spôsobom.
Regióny by sa nemali spoliehať len na jednu formu marketingovej komunikácie. V závislosti na stanovených cieľoch
stimulácie a charaktere cieľového trhu by mali organizácie v rámci regiónu zvyšovať účinok stimulácie použitím
viacerých foriem v ich vzájomnej kombinácii. Použitie rôznych foriem komunikácie, kombinácia médií, stanovenie
vhodného okamžiku začiatku a dĺžka komunikačnej kampane závisí predovšetkým od druhu produktu, od fázy
životného cyklu produktu a od spôsobu rozhodovania zákazníka.
Prioritná budúca úloha komunikačnej politiky nielen v regiónoch je integrovať klasické i nové médiá z hľadiska
inštrumentálneho i obsahového. Klasické metódy získavania zákazníkov stratia význam v prospech priamych
komunikačných foriem.
S rýchlo narastajúcim počtom nových nástrojov komunikačných a oznamovacích foriem sa prejavuje rastúca nutnosť
ešte efektívnejšie integrovať budúcu trhovú komunikáciu. Z hľadiska nástrojov to podmieňuje časovo zladený mix
komunikačných nástrojov špecificky zameraných na cieľové skupiny a špecifické oblasti záujmov zákazníkov.
Optimálne zladiť jednotlivé nástroje komunikačného mixu dokážu iba vyspelé podniky, ale práve vhodná a vyvážená
štruktúra jednotlivých nástrojov komunikačného mixu vedie k symbióze a dosiahnutiu vytýčených komunikačných
cieľov. Že to naozaj nie je jednoduché, dokazuje aj rôznorodosť jednotlivých nástrojov marketingovej komunikácie.
ZÁVER
V oblasti marketingovej komunikácie sa očakávajú výrazné zmeny. V posledných rokoch sú signály z trhu jasné –
zákazníkom už nepostačujú klasické formy marketingového komunikovania, zamerané predovšetkým na jednosmerný
tok informácií. Trh sa stáva náročnejším a vyžaduje dialóg. Nemusí pritom ísť o osobný kontakt, ale o moderné formy
dialógu prostredníctvom interaktívnych možností Internetu, elektronickej pošty, mobilných telefónov a pod. Tieto
moderné formy umožňujú veľmi rýchle objednávanie produktov systémom on-line, optimálne udržovanie stavu zásob
a predovšetkým permanentné informovanie zákazníka.
Región, ktorý sa operatívne prispôsobí zmeneným požiadavkám trhu a bude aplikovať nové progresívne formy
marketingovej komunikácie, má veľkú šancu uspieť a presadiť sa v nových ekonomických podmienkach.
213
LITERATÚRA:
[1]
HOFMAN, J.; JEŽEK, J. Regionální marketing, jeho nástroje a užití v regionálním managementu. In: Marketing
a komunikace 2/1998.
STRIŠŠ, J. Marketingové aktivity v regióne. In: Regionální rozvoj z pohledu informačních procesu. Str.122-125.
[2]
UP Pardubice 2004. ISBN 80-7194-719-9.
NADÁNYIOVÁ, M. Aplikácia nových foriem marketingovej komunikácie ako faktor úspešnosti podnikov na
[3]
globálnych trhoch. Dizertačná práca. Žilinská univerzita v Žiline, Fakulta prevádzky a ekonomiky dopravy
a spojov. 2007.
ADRESA:
Ing. Margaréta Nadányiová, Ph.D.
Fakulta PEDAS
Katedra ekonomiky
Univerzitná 1
010 26 Žilina
tel. číslo: +421 41 513 3205
Roman Nadányi
Na Sihoti 554/3
010 01 Žilina
tel. číslo: +421 903 106 787
214
VPLYV VYSOKÝCH ŠKOL NA ROZVOJ REGIÓNU
Zdenka Sidónia Natšinová
Abstrakt: One of the primary roles of universities is education and research. In recent years, have high
school been supplemented by the study of their so - called "third tier", namely their role in local and
regional development. And we can not remember this basic role is also being reflected in the strategies of
universities abroad. The question as universities may significantly contribute to the development in the
regions. Universities can have a great impact on regional development in terms of employment,
expenditures and other economic factors, education, social and cultural function
Keywords: universities, regional development, university strategy
ÚVOD
Dana problematika významu vysokých škôl pre región je témou, ktorej sa venuje už v posledných rokoch častejšie
a stáva sa, že neustále sa touto témou niekto zaoberá, ale venuje sa jej väčšia pozornosť. Vyplýva to z toho, že vysoké
školy sa stávajú dôležitými aktérmi regionálnej ekonomiky. Neustále sa posúvame do popredia a stáva sa nám, že vývoj
napreduje rýchlym tempom a preto sa aj od vysokých škôl v súčasností očakáva, aby okrem tradičných úloh, ako sú
vzdelávanie a výskum zohrávali aj dôležitú úlohu v oblasti ekonomického, sociálneho a kultúrneho rozvoja v regióne.
Záujem o rozvoj regiónov sa zvýšil predovšetkým kvôli prudkému nárastu regionálnych rozdielov po r. 1991. Vznikala
nevyhnutnosť vytvoriť stratégie regionálneho rozvoja, a venovať viac pozornosti, ako aj zdrojov na uskutočňovanie
regionálnej politiky. Jedným z faktorov k rozvoju regiónov bol aj vstup Slovenskej republiky do Európskej únie, ktorá
venuje značnú pozornosť rozvíjaniu sa regiónov ako aj vysokých škôl. Vysoké školy pôsobia na región v rôznych
ohľadoch, a to nielen na konkurencieschopnosť a ekonomický rast v regióne, ale aj na sociálnu a kultúrnu oblasť. V
príspevku sa zameriam na rastúci význam vysokých škôl pre región, ako aj na faktory, ktoré ovplyvňujú úlohu
vysokých škôl v regionálnom rozvoji. V poslednej časti svojho článku sa venujem možným vzťahom vysokých škôl na
región cieľom je poukázať na možnosti ako môžu prispieť vysoké školy k rozvoju regiónu na Slovensku.
Cieľom článku nie je poukázať na existujúce vzťahy medzi vysokými školami a regiónom, ale predovšetkým zistiť na
koľko je tento vzťah dôležitý a ako môže pomôcť k ďalšiemu rozvoju. Hlavnou myšlienkou je ako v tejto súčasnej dobe
môže pomôcť vysoká škola v rozvoji. Jednou z úvah je, že ak vysoké školy chcú a vidia v tom rozvoj tak potom túto
úlohu zahrnú do svojich cieľov a stratégii.
Z HISTÓRIE AKO VYSOKÉ ŠKOLY VPLÝVALY NA REGIÓNALNY ROZVOJ
Už niekoľko rokov sa ľudia pohrávajú s myšlienkou ako vplývajú vysoké školy na dané regióny. Tejto myšlienke sa
venovali v rôznych úryvkoch či článkoch v časopisoch alebo novinách. Približne od konca 19. storočia sa objavovali
príklady ako vysoké školy môžu prispievať k ekonomike, ale záujem o vysoké školy a ich príspevok k rozvoju regiónov
narástol až v posledných rokoch. Často si kladieme otázky typu: Ako? V čom? Kde? ..... atd. Rozvoj súvisí s tým, že
schopnosti, učenie a znalosti sú považované za charakteristiky, ktoré definujú modernú ekonomiku a tým majú dôležitú
úlohu v ekonomickom raste. „Trendy prechodu do znalostnej ekonomiky, ktorá sa opiera o znalostný manažment sa
považujú za najprogresívnejšiu metódu zvýšenia efektívnosti ekonomiky“[1].
Úlohe vysokých škôl v regionálnom ekonomickom rozvoji sa venuje množstvo publikácií a príspevkov, k najznámejším
autorom publikujúcim v tejto oblasti patria napr. D. Felsenstein, J. Goddard, P. S. Benneworth, H. A. Goldstein, H.
Etzkowitz, K. Stokes, R. Florax, R. Thanki, H. Folmer, R. Hamm a M. Wenke. Všetci autori sa zhodujú na pozitívnom
vplyve vysokej školy na región, v ktorom sa nachádza a zameriavajú sa na rôzne aspekty príspevku vysokých škôl k
regionálnemu rozvoju.
Dôležitú úlohu začali vysoké školy zohrávať v regionálnej politike od 80. rokov minulého storočia [2, s.13], kedy sa
začali presadzovať teórie endogénneho rozvoja. Objavili sa koncepcie technopolis, myšlienky rastúceho centra s veľkou
hustotou podnikov s vysoko rozvinutou technológiou a inovatívnymi aktivitami, v ktorého strede sa nachádza vysoká
škola inšpirovaná myšlienkou známych úspešných príkladov Silicon Valley a Route 128 v Massachusetts. Aj iné
koncepcie zdôrazňujú význam inovácií, ako sú napr. koncepcia regionálneho inovačného systému, ktorého kľučovým
215
komponentom sú univerzity a výskumné inštitúcie [2, s.16]. Akumulácia a šírenie znalostí a inovácií sa ďalej rozvinulo
v novej teórii rastu, novej ekonomickej geografii a teórii učiacich sa regiónov. K rozvoju teórie učiacich sa regiónov
prispel najmä B. Lundvall, ktorý preferuje pred pojmom znalostná ekonomika pojem učiaca sa ekonomika a zdôrazňuje,
že úspech jednotlivcov, firiem a regiónov odráža ich schopnosti učiť sa, prič om nevyhnutné je prepojenie a spájanie sa
aktérov regiónu formou regionálnych sietí zabezpečujúce transfer vedomostí (podrobnejšie napr. [3], [4]). Viacerí autori
poukazujú na potrebu vzájomnej spolupráce univerzít, podnikateľského sektora a štátu pre podporu regionálneho
inovačného rozvoja.
ÚLOHY VYSOKÝCH ŠKOL V REGIÓNALNOM ROZVOJI
Teória učiacich sa regiónov je založená na vytváraní sietí rôznych subjektov v regióne, šírení inovácií a učení. Práve
schopnosť učiť sa a akumulácia znalostí a tvorba podmienok pre vytváranie nových znalostí a inovácií je základom
konkurenčnej výhody a regionálneho rozvoja [5]. Dôležitú úlohu v učiacich sa regiónoch zohrávajú vysoké školy, ktoré
prispievajú k tvorbe znalostí a sú kritickým komponentom znalostnej infraštruktúry regiónu Nie všetky učiace sa
regióny sú však založené na pôsobení vysokej školy. Vysoké školy hrajú veľmi dôležitú úlohu v lokálnom a
regionálnom ekonomickom rozvoji, hlavne v odvetviach náročných na znalosti a nové poznatky, ako napr. v odvetví
informačných a komunikačných technológií, biotechnológií a pod. [6] Podľa Blažeka však teórii učiacich sa regiónov je
možné vytknúť práve prílišné zdôrazňovanie významu lokálnych väzieb a geografickej blízkosti, ktorá intenzívne a
nevyhnutné osobné kontakty umožňujú. Pritom „empirické analýzy nepotvrdzujú príliš intenzívne väzby k ďalším
lokálnym subjektom“ [5].
Vysoké školy sú bezpochyby významným aktérom regionálneho rozvoja vzhľadom k tomu, že sú základnými
inštitúciami poskytujúce znalosti a vedomosti, ktoré distribuujú prostredníctvom študentov (riešenie zadaní, projektov,
diplomových prác a pod.), absolventov, publikovaného a zmluvného výskumu, konferencie a konzultácie. Pri skúmaní
úloh vysokých škôl v regionálnom rozvoji sa ako výrazné príklady javia regióny, ktoré sa vyznačujú veľmi veľkou
hustotou podnikov s vysoko rozvinutou technológiou a inovatívnymi aktivitami. Štúdie regionálnej ekonómie silne
poukazujú na fakt, že blízkosť k vysokej škole je často asociovaná práve s odvetviami vyspelých technológií v danom
regióne. Príkladom môže byť Stanfordská univerzita a jej vplyv na ekonomický úspech a rozvoj Silicon Valley v údolí
Santa Clara, južne od San Francisca, kde bol založený veľký počet podnikov na mikroelektroniku a software. Niektoré
inovatívne regióny vznikli autonómne v blízkosti vysokých škôl, napr. región Route 128 a Silicon Valley. Súčasný
výskum v oblasti úlohy vysokých škôl v regionálnom ekonomickom rozvoji však siaha ďalej ako sú tieto klasické
prípady. Dokazujú to rôzne štúdie s prípadmi. Výskum sa sústreďuje aj na meranie vplyvu vysokej školy na rozvoj
regiónu. Väčšina štúdií a výskumov sa venuje priamym vplyvom univerzity na regionálny rozvoj, predovšetkým
ekonomickým a finančným indikátorom. Na meranie vplyvu vysokých škôl na regionálny rozvoj sa využíva aj
modelovanie, spoločenská cost-benefit analýza a input-output matice, ktoré zahŕňajú tok informácií, znalostí a nových
technológií, ktoré sú dopĺňané a rozvíjané prípadovými štúdiami a dotazníkmi. Každá zo spomenutých metód má svoje
prednosti aj nedostatky (napr. dostupnosť dát, predpoklady, nemerateľné vplyvy,...).
VZŤAHY VYSOKÝCH ŠKOL V REGIÓNALNOM ROZVOJI
a) Pracovné sily v regióne (vplyv na rozvoj ľudského kapitálu)
Hlavným faktorom, ktorý prepája vysoké školy a regionálny rozvoj je ich úloha poskytovateľa vysoko kvalifikovaných
a talentovaných ľudí. Rast konkurencie so sebou prináša dôraz na inovácie a nové technológie, ktoré si vyžadujú
kvalifikovanejšiu pracovnú silu. Vysoké školy tiež môžu poskytovať tréning učiteľom, rôzne konzultácie, víkendové
tréningové možnosti a večerné kurzy a pod. Vysoké školy môžu vytvárať partnerstvá so školami v danom regióne a
podporovať mladých ľudí v regióne v ich záujme o vedu a technológie, tiež umožňujú využitie regionálnych zdrojov
talentov. V posledných rokoch sa začína klásť veľký dôraz aj na flexibilne učenie a hlavne na celoživotné vzdelávanie.
Ide o tretí stupeň vzdelávania, ktorý by vo v značnej miere mohol pomôcť k lepšiemu rozvoju v regióne.
b) Verejnosť v regióne
Vysoká škola vystupuje nielen ako šíriteľ poznatkov v regióne, ale aj ako sociálna a kultúrna inštitúcia. Vysoké školy
realizujú verejné prednášky, odborní zamestnanci publikujú články nielen v zahraničí, ale aj v miestnych novinách,
môžu vytvárať univerzitné centrá, realizovať rôzne výstavy, koncerty, prezentácie prác, umožniť stretávanie sa
odborníkov a pod. Umožňujú verejný prístup do univerzitných knižníc. Vplyv vysokých škôl na lokalitu môže byť aj
prostredníctvom samotných budov. Dôležitý je tiež obraz vysokých škôl na verejnosť ako je spokojnosť študentov,
pohyb absolventov, regionálna spolupráca nielen s inštitúciami verejného a súkromného sektora, ale aj s inštitúciami
tzv. tretieho sektora (neziskovými organizáciami). Lepšie využitie lokálnych zdrojov a infraštruktúry umožňuje
kooperácia medzi samotnými vysokými školami v rámci regiónu. Vysoké školy majú vysoký záujem aby sa rozširoval
prístup na trhu vzdelávania, výskumné granty v spolupráci s podnikmi, ako aj o finančné zdroje z EÚ.
216
c) Podnikateľský sektor v regióne
V posledných rokoch v podnikateľskom sektore hlavným zdrojom boli konkurenčné výhody. Konkurenčnou stratégiou
v súčasnej dobe sú dôležitejšie technologické inovácie. A tiež prístup k zdrojom inovácii, schopností, informácii
a znalosti. Základnými zdrojmi pre inovácii vo firmách sú považované predovšetkým výskumné organizácie, vládne
laboratória a vysoké školy. Vysoké školy majú osobitné postavenie a to nie len v tom, že umožňujú firmám získať
znalosti a technológie, ale aj absolventov a zamestnancov vysokých škôl ako napr.: konzultantov, lektorov. Vysoké
školy získavajú poznatky aj zo zahraničia a tým zabezpečujú distribúciu informácii do regiónov. Tým úloha vysokých
škôl v regióne je preto neustále dôležitá aj napriek tomu, že v súčasnej dobe má vysoký vplyv internet a nové
komunikačné technológie. Aj napriek všetkým týmto možnostiam môžu firmy podporovať alebo financovať výskumy
vysokých škôl. Financujú v takých prípadoch ak majú exkluzívny prístup k poznatkom, alebo k ich využitiu. Čiže
z toho vyplýva, že záujem o spoluprácu by mohol byť vzájomný a obojstranný. Vysoké školy spolu s firmami by mohli
spolupracovať na rôznych výskumoch a tiež pri ponuke odborných konzultácii, ktoré by vysoké školy poskytovali
zamestnancom firiem čím by vplývali na rozvoj regiónov.
Vyššie uvedených v troch prípadoch som popísala jednotlivé vzťahy a načrtla aké úlohy zohrávajú vysoké školy
v regióne, ale nie všetky vysoké školy sú rovnako zahrnuté do rozvoja regiónu. Niektoré vysoké školy venujú väčšiu
pozornosť kde pôsobia a viac berú do úvahy lokálny trh práce.
ZÁVER
Z hľadiska postavenia a potrieb regiónov je dôležité, aby aspekty jeho rozvoja jednak vnútri regiónu a jednak vzhľadom
na potreby Slovenskej republiky boli vyvážené. Región má všetky predpoklady, aby sa vyvíjal harmonicky,
zhodnocoval svoj rozvojový potenciál a vytváral tak podmienky pre trvalé zvyšovanie kvality života jeho obyvateľov.
Nevyhnutným predpokladom dosiahnutia vysokého ekonomického potenciálu, kvality zamestnanosti a rastu
konkurencieschopnosti regiónu v stredoeurópskom priestore je rozvoj ľudských zdrojov. Už systémy počiatočného
vzdelávania by mali byť koncipované tak, aby vybavili mladých ľudí nielen odbornými znalosťami, ale aj zručnosťami,
ktorými budú pružnejšie reagovať na požiadavky trhu práce.
Na základe do teraz získaných a zistených informácii by sa dalo identifikovať oblasti, kde by vysoké školy zohrávali
väčšiu úlohu v regionálnom rozvoji. V minulosti sa väčšinou brala do úvahy spolupráca v ekonomickej oblasti, ale
doteraz sa nie vo veľkej miere venovala pozornosť úlohe vysokých škôl v strategických dokumentoch SR. Zaoberať sa
viac tomu, že aké stratégie použiť aby sme viac zapojili vysoké školy do rozvoja regiónu a rozvojových procesov.
Vysoké školy sa vnímajú skôr ako národné inštitúcie. Riešením podľa názoru nie je ani tak plánovanie ako skôr
vytváranie vhodných podmienok na poskytovanie vzdelávania zamestnancov, kontaktovať zamestnávateľov
s absolventmi vysokých škôl ako aj rôzne pracovné agentúry a zahraničných zamestnávateľov a organizácie vo vnútri
regiónu. A preto veľmi dôležité je, aby vysoké školy mali o rozvoj záujem a podieľali sa na ňom. Zapájali do rôznych
výskumov svojich absolventov a informovali o možnostiach spolupráce rôzne firmy v regióne. Podľa môjho názoru
veľmi dôležitá je komunikácia medzi ľuďmi na obidvoch stranách a v neposlednej miere záujem na spoluprácu.
POUŽITÁ LITERATÚRA
[1]
ŠTANGOVÁ, N.; MITAĽOVÁ, J. Znalostný manažment - výzva pre verejnú správu. In Fórum Manažéra:
teória a prax v riadení podniku. ISSN 1336-7773, 2006, vol. II, no. 1, p. 29-31.
ARBO, P.; BENNEWORTH, P. Understanding the regional contribution of higher education institutions: A
[2]
literature review [online]. OECD education working paper No. 9, 2007 [cit.1.9.2008]. Dostupné na internete:
<http://www.oecd.org/dataoecd/ 55/7/37006775.pdf>.
VALENČÁKOVÁ, E.; ŽIGOVÁ, S. Úloha univerzít v regionálnom rozvoji [CD]. In New Members – New
[3]
Challenges for the European Regional Development Policy. International Conference proceedings. 27thSeptember 2005. Nový Smokovec. p. 435 – 444.
BLAŽEK, J.; UHLÍŘ, D. Teorie regionálního rozvoje: nástin, kritika, klasifikace. Praha : Karolinum, 2002. s.
[4]
158-163. ISBN 80-246-0384-5.
BLAŽEK, J. Teorie regionálního vývoje: je na obzoru nové paradigma či jde o pohyb v kruhu? [online] [cit.
[5]
8.11.2004]. Dostupné z <http://mujweb.cz/www/geka/blazek1.htm>
BRAMWELL, A.; WOLFE, D. A. Universities and Regional Economic Development: The Entrepreneurial
[6]
University of Waterloo. [Online] Paper presented ad Canadian Political Science Association. Annual
Conference. The University of Western Ontario. London. June 2-4. 2005. [cit.10.9.2005] Dostupné z <
www.cpsa-acsp.ca/papers-2005/Bramwell.pdf >
VÝROSTOVÁ, E. Vzťah univarzity a regiónu v ktorom pôsobí: pohľad na stratégiu univerzít. Dostupné z
[7]
Internetu <http://www3.ekf.tuke.sk/konfera2008/zbornik/files/prispevky/vyrostova.pdf>
217
[8]
VALENČÁKOVÁ, E.; ŽIGOVÁ, S. Úloha univarzity v regionálnom rozvoji. Dostupné z internetu<
http://209.85.129.132/search?q=cache:NvJIosgjU7sJ:147.232.5.246/ekf/nmnc/doc/Valencakova_zigova.pdf+V
PLYV+VYSOK%C3%9DCH+%C5%A0KOL+NA+ROZVOJ+REGI%C3%93NU&hl=sk&ct= clnk&cd=5>
ADRESA
Ing. Mgr. Zdenka Sidónia Natšinová
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
218
STRATEGICKÉ RIADENIE A PLÁNOVANIE V PODNIKU POUŽITIE METÓD PDCA
Zdenka Sidónia Natšinová
Abstrakt: One of the primary roles of business is management and planning. The business is a living
organism. Component system of management and strategy business are mainly people and their skills,
abilities and characteristics. In recent years, pay attention to innovation and information to support
strategic management and planning in the business.
Keywords: management, planning, business
ÚVOD
Inovácia tvorí základný kameň toho čo činí podnik úspešným: je dôležité ponúkať niečo jedinečného lepšieho ako
ponúka konkurencia. Inovácia je, ale pravdepodobne najzložitejší prvok podnikateľskej aktivity z hľadiska riadenia
a plánovania v podniku.
Rastúca zložitosť a intenzita pôsobenia stále väčšieho počtu vonkajších a vnútorných vplyvov na podnikový
organizmus spôsobuje enormný nárast objemu a zložitosti problémov, ktoré musia manažéri riešiť. Je zrejmé, že v
situácii rastúcej komplexnosti a zložitosti manažérskych problémov rastie potreba pomoci inovácie riadenia a
plánovania v podniku adekvátnymi manažérskymi nástrojmi. Implementácia jednotlivých manažérskych nástrojov musí
byť racionálna a zmysluplná, pretože nie je cieľom používať manažérske nástroje za každú cenu len preto, že je to
moderné ale za účelom dosahovania dobrých výsledkov v podniku. V mnohých situácií podnikovej praxe už nestačí
používať len osvedčené nástroje riadenia podniku. Manažérske nástroje je potrebné neustále vyvíjať a prispôsobovať
novým podmienkam a novému prostrediu. Základným predpokladom vyššej efektívnosti riadenia je integrácia jeho
jednotlivých prvkov od optimalizácie dodávateľských reťazcov s identifikáciou dosiahnutých efektov až po nástroje
prehlbujúcej integráciu strategického a taktického riadenia.[1]
Podporu strategického riadenia a efektívneho manažmentu inovácie a akútnejšieho podnikateľského potenciálu pomáha
urýchlený rast podnikov a ich úspešné presadzovanie vo svetovej ekonomike na báze vysokej podnikateľskej
výkonnosti a konkurenčnej spôsobilosti.
AKÚ ÚLOHU MÁ HRAŤ STRATEGICKÉ RIADENIE A PLÁNOVANIE PODNIKOV A NA AKEJ ÚROVNI
VO FIRMÁCH S DOMÁCIM KAPITÁLOM A MANAŽMENTOM?
Podľa prof. Freiberga: Produkcia výrobkov a služieb každého podniku prebieha v prostredí kontinuálnych zmien.
Zmeniť sa trhové postavenie podniku, intenzita konkurencie, štruktúra a správanie zákazníkov a dodávateľov, spôsoby
výroby, ceny výrobných faktorov a pod. K udržaní úspešnosti podniku je potrebné vytvárať stratégie adaptácie a
rozvoja. Cesta k podnikovej úspešnosti musí byť preto vybavené ako znalosťami postupov a nástrojov strategického
riadenia, tak aj schopnosťami tieto znalosti účinne aplikovať. Strategické riadenie a plánovanie má niekoľko
špecifických čŕt. Od krátkodobého a strednodobého konanie sa odlišuje najmä vyšším významom pre vytváranie
dlhodobého ziskového potenciálu podniku, vyznačuje sa vyššou mierou neistoty a rizika, dlhšia účinnosťou,
jednoznačnou príslušnosťou vrcholovému manažmentu, orientáciou poznania aj akcií do vonkajšieho okolia a riešením
zásadných (životných) problémov organizácie. Tým, že voľba stratégie závisí na dobrom poznaní okolia, k čomu sa
využívajú i techniky scenárov, zvyšuje sa citlivosť vnímania podniku na zmeny v jeho okolí, posilňuje sa jeho
flexibilita a teda aj konkurencieschopnosť. Tvorba podnikovej stratégie je manažérsky náročná. Predpokladá osvojenie
prvkov strategického myslenia (systémovosť, kreativita, variantnosť ...), aplikácii metód strategického riadenia,
aktuálne informačný systém najmä o faktoroch konkurenčného okolia, efektívnu komunikáciu a koordináciu medzi
orgánmi podieľajúci sa na vypracovaní stratégie a efektívne plánovacie, motivačný a kontrolný systém pre
implementáciu stratégie. Zo skúseností vyplývajúcich najmä z poradenskej činnosti pre podniky s domácim kapitálom
a manažmentom možno konštatovať, že čoraz viac spoločností snaží o strategické plánovanie - dosahované výsledky
však nie sú vždy uspokojivé. Zvyšuje sa schopnosť podnikov formulovať poslanie, ciele organizácie, aplikovať
analytické i súhrnné metódy a prostriedky hľadanie stratégie, ako sú napríklad obe známe matice (SWOT a alokačné) a
mnohé ďalšie. Užívajú sa hlavne formalizované prostriedky a postupy, a zdá sa, že práve s tým sa vytráca skutočná
podstata veci. Často chýbajú závery a dôsledky vyplývajúce z konfrontácie faktorov externých s internými, dochádza k
preferencii krátkodobých výsledkov, k nevhodnému využívaniu extrapolácie trendov, prehliada významu tvorby
219
alternatívnych scenárov vývoja trhu, vízie a stratégie. V plánovacích dokumentoch strategického zamerania je väčšinou
zanedbateľná alebo aspoň ignorovaná silná väzba medzi nulovaním stratégie a jej implementáciou, teda jedna z
podmienok úspešného strategického manažmentu.[1]
PREČO SA UPLATŇUJE A PRESADZUJE STRATEGICKÉ PLÁNOVANIE
Strategické plánovanie sa dnes vo veľkej miere presadzuje z dvoch hlavných dôvodov. Jedným z dôvodov je rastúca
dynamika a komplexnosť trhových vzťahov, ktoré vedú k zmenám v nákupných chovaniach spotrebiteľov, v trhových
segmentoch, konkurenčných vzťahov a pod. Tieto podmienky je možne zjednodušene charakterizovať ako celkom nové
výzvy politicko – spoločenské, ekologické, technologické a ekonomické. Druhým dôvodom je, že marketingové
podnikanie sa stalo nutnosťou pre riadenie podniku, pri ktorom sa za východisko pokladá trh a ťažiskom potrieb pre
zákazníkov. Spôsobom uplatnenia stratégie je marketingová koordinácia. Okrem podnikovej stratégie plánovanie má
význam aj marketingová stratégia plánovanie, ktorá prináša aj celkom iný pohľad na dané ciele podniku. Z toho
všetkého vyplýva, že ak je dobré plánovanie podniku a cieľov, ktoré sú splniteľné a dosiahnuteľné potom sú uspokojený
aj zákazníci. Nie je dôležitá len výroba, produkcia podniku, ale aj zákazník, ktorý má o daný výrobok záujem. Cieľ
musí byť vyjadrený tak, aby bol všetkým zrozumiteľný bez ohľadu na postavenie zamestnancov v podniku. To je
základ pre manažment. V podnikoch nemôžme očakávať, že všetky ciele, ktoré si určíme sa aj zrealizujú ako
samozrejmý výsledok aktivity podniku. Strategické plánovanie je veľmi dôležité pre podnik. Na plánovanie je možné
použiť a aplikovať do praxe aj metódu označovanú ako metóda PDCA. Použitie metódy PDCA neustále koordinuje
vaše neustále zlepšované úsilie. Zdôrazňuje a ukazuje, že zlepšenie programov musí začínať starostlivým plánovaním
potom musí viesť k účinnej akcii, a musí ísť znovu na starostlivé plánovanie v nepretržitom cykle. Pri použití PDCA
cyklu v tíme je dôležité, aby zvážili, aké fázy iniciatívy sú na zlepšenie. Potom vybrať vhodné nástroje pre každú fázu
až po úspešné ukončenie. Nižšie bude uvedené pre každú fázu aké nástroje použiť v prípade ak sa rozhodnete použiť
túto metódu. Fázy sú štyri: PLAN-DO-CHECK (STUDY)-AKT. V knihách nájdete rôzne preklady čo, ktorá fáza
znamená. V článku budú jednotlivé fázy znamenať: PLAN-ROBIŤ-SKONTROLOVAŤ (ŠTUDOVAŤ) POSTUPOVAŤ. A teraz čo treba urobiť pre každú fázu cyklu:
 PLAN- (identifikovať problémy) Na zlepšenie operácie najprv zistiť, čo ide zle a potom myslieť a prichádzať
s nápadmi na riešenie týchto problémov.
 ROBIŤ- Je potrebné robiť zmeny, aby sa vyriešili problémy v malom meradle alebo v experimentálnom prvku.
Tento spôsob naruší rutinné činnosti a súčasné testovanie, či dané zmeny budú pracovať alebo nie.
 SKONTROLOVAŤ(ŠTUDOVAŤ)- Skontrolujeme, či sú v malom rozsahu experimentálne zmeny dosiahnuté
v želateľných výsledkov alebo nie. Tiež treba neustále kontrolovať nominované kľúčové aktivity (bez ohľadu
na akékoľvek pokusy), aby zabezpečili, že viete čo je kvalita výstupov. Výstupom je vedieť vždy identifikovať
akékoľvek nové problémy.
 POSTUPOVAŤ- Ako postupovať ak sme zistili, že experiment bol úspešný. To znamená vedieť aplikovať
zmeny do činnosti. Tiež je dôležité do toho zapojiť aj iné osoby ako napr.: dodávateľov alebo odberateľov,
ktorých sa zmeny týkajú. Spolupráca je veľmi dôležitá a potrebná na ich vykonanie. Po ukončení ste dospeli
buď „problém vyriešený.“ Vrátite sa do plánu k fáze určiť „budúci problém.“ V prípade, že nebol úspešný
choďte späť do fázy plán a treba prísť s niekoľkými novými nápadmi pre riešenie problému a prejsť cyklus
celý znovu. Jednoduché grafické znázornenie PDCA cyklu. Obrázok, ktorý som použila na znázornenie metód
je v anglickom jazyku z dôvodu nie presného a jednoznačného prekladu informácie, ktoré mám a ktoré som
čítala v každej z publikácii boli preložené rôzne.
Obr.1: Proces plánovania podľa metód PDCA
220
ZÁVER
Životný cyklus podniku je, že zákazník stimuluje inovácie, inovácie modifikujú procesy, realizácia procesu vedie
k finančným výsledkom, ktoré merajú náš úspech v uspokojovaní zákazníka a celý cyklus podniku sa tak opakuje.
Hlavnou stratégiou firmy v životnom cykle podniku je sledovanie a udržiavanie vyváženosti štyroch dimenzií stratégie
ide o podnik ako celok, jednotlivé podnikateľské jednotky, jednotlivé odborné útvary a tímy, jednotlivec. Princípmi
podniku sú udržať trvalú odolnosť podniku voči konkurencii, pravidelné meranie a zvyšovanie výkonnosti podniku,
riadenie znalosti, spolupráca medzi zamestnancami, riadenie TOP manažmentu a prijímanie zamestnancov pre všetky
úrovne podniku.
Cieľom každého podniku by malo byť maximálne využitie metód, ktoré umožňujú zlepšenie inovácie, riadenia
a plánovania podniku. Niekedy to nie je možne a nedosiahnuteľné ale vždy to treba skúsiť a ak tým nedosiahneme čo
sme očakávali treba za nad tým zamyslieť a skúsiť to riešiť iným spôsobom. Každá úloha sa dá alebo aspoň sa treba
snažiť a skúšať, aby sa vyriešila.
Metódu, ktorú som spomenula v článku môžeme v podniku aplikovať pri plánovaní a hlavne pri tvorbe plánu. Ide
o metódu, ktorej sa venovali už viacerí autori vo svojich publikáciách. Ide o veľmi zaujímavú metódu a nebolo by
správne, aby sa o nej nepísalo, ale skôr aby sa dané poznatky, ktoré sú o danej metóde aplikovali viac do praxe
v podnikoch. Tento článok je aj mojim začiatkom na to, aby som sa viac a podrobnejšie zaoberala touto problematikou.
Naďalej zbierala informácie, aby som ich mala čím viac a mohla ich aplikovať ďalej.
POUŽITÁ LITERATÚRA
[1]
Časopis MM Prumyslové spectrum, 2006/1, článok v rubrike Servis/ Rozhovor, str. 12, Dostupné z internetu
<http://www.mmspektrum.com/clanek/konkurenceschopnost-inovace-kvalita-rychlost-a-nizke-naklady>
<http://www.inforum.cz/pdf/2007/girstlova-olga1.pdf>
[2]
<http://www.automatizace.cz/article.php?a=139>
[3]
doc. Ing. OTAKAR, M., CSc.: Informace pro strategické řízení. Dostupné z
internetu
[4]
http://www.systemonline.cz/clanky/informace-pro-strategicke-rizeni.htm
ADRESA
Ing. Mgr. Zdenka Sidónia Natšinová
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
221
222
РАЗВИТИЕ КИТАЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
А. И. Новгородова
Вопросы регулирования социально-экономического развития регионов постоянно находятся в центре внимания
китайского правительств, независимо от их государственного устройства, размера и уровня региональных
властей и общественности всех развитых и активно развивающихся государств мира, экономического развития.
Основным фактором для проведения целенаправленной региональной политики в странах Запада послужила
необходимость устранения последствий экономического кризиса конца двадцатых - начала тридцатых годов,
который оказал негативное влияние на периферийные и наименее развитые регионы. При этом региональные
власти, как правило, ставили целью повышение любой ценой конкурентоспособности своего региона на
межрегиональном рынке разделения труда, часто в ущерб межрегиональной кооперации, а иногда и вопреки
интересам государства. В этих условиях перед началом Второй мировой войны и после нее роль
государственной региональной политики в таких странах, как США, Канада, Германия, непрерывно возрастала.
С началом перехода Китая на путь развития рыночных экономических отношений в 80-90-е годы прошлого
столетия в этой стране также отмечается возрастание роли и качественное изменение содержания и методов
проведения региональной государственной политики за счет более широкого применения методов
экономического регулирования.
Западный подход представляет собой политику выравнивания уровней экономического развития и
инвестиционных потенциалов регионов страны путем стимулирования притока инвестиций в отсталые регионы
и предоставления финансовой помощи таким регионам. Этот подход также характерен для экономически
развитых стран, имеющих федеративное устройство. Китайский же подход предусматривает приоритетную
поддержку одного или нескольких выделенных регионов, имеющих наиболее высокий экономический и
инвестиционный потенциал, в ущерб другим регионам, что позволяет обеспечить приток инвестиций в
выделенные регионы страны, которые используются в качестве "локомотива" для ускоренного развития всей
экономики. В свою очередь, общий экономический рост приводит к постепенному подъему экономики
отсталых регионов. Такой подход характерен для крупных стран с переходной экономикой, наиболее ярким
примером среди которых является Китай. Он обеспечивает опережающий рост экономики страны, но усиливает
имущественное и социальное расслоение населения, живущего в различных регионах страны. Одним из
основных успехов развития экономики Китая - грамотная региональная политика, при которой регионы
переводятся на «хозрасчет», и получают возможность активно влиять на инвестиционную, налоговую,
финансовую и бюджетную политику. При этом, как и в корпорациях, те руководители и их администрации,
которые активно развивают экономику региона, перевыполняют планы, должны получать адекватные
премиальные. Если регион и руководитель получает такую возможность, он будет заинтересован в единственно
возможном механизме обогащения – массовом стимулировании предпринимательской активности населения и
инвесторов.
Руководство регионов будет заинтересовано в привлечении частных и государственных инвестиций, а именно
предлагать льготные условия по продаже и аренде земли, строительства, организации производств, развития
инфраструктуры. Тогда местные администрации легко поймут, какие компоненты могут составить костяк их
экономики - производство, сельское хозяйство, наука, туризм и что нужно для их развития. Если регион такой
возможности иметь не будет, то в этом случае экономика будет пребывать в стопоре, что, к сожалению, мы
часто и видим. Первый компонент успешного регионального развития - перевод регионов на полную
самостоятельность, грамотное и справедливое разделение налогов между ними и центром, передача основной
части полномочий в решении вопросов инвестиционной политики в местное ведение. З.Бжезинский считает,
что Китай является региональной, а не мировой державой. С незапамятных времен Китай с его огромным
населением имел собственную своеобразную и гордую цивилизацию, где хорошо развиты все области:
философия, культура, искусство, социальные навыки, техническая изобретательность и политическая власть,
приблизительно до 1600 года Китай занимал ведущие позиции в мире по производительности
сельскохозяйственного труда, промышленным нововведениям и уровню жизни. Однако, в отличие от
европейской и исламской цивилизаций, которые породили около 75 государств, Китай большую часть своей
истории оставался единым государством, которое во времена провозглашения независимости Америки уже
насчитывало более 200 млн. человек и было ведущей промышленной державой мира. Реформы в Китае
начались с деревень, когда люди смогли получить землю (пусть в аренду) и начать работать на себя.
Возрождающая деревня обрела накопления, что вызвало спрос на промышленные товары и инвестиции, и на
223
селе стали бурно развиваться различные формы предпринимательства.
Значительные успехи экономического развития Китайской Народной Республики в конце ХХ - начале ХХI в.
связан с подходом в региональной политике страны приоритетного развития избранных регионов с мощным
стимулированием прямых иностранных инвестиций в экономику этих регионов.
В составе КНР различаются три крупных экономико-географических района:
 Восточный регион (приморские и северо-восточные города и провинции);
 Центральный регион (внутритерриториальные провинции);
 Западный регион (горные и прилегающие к ним провинции).
Эти районы характеризуются природными условиями и демографическими показателями, разной степенью
экономического развития, а также развития людских ресурсов и инфраструктуры. К началу экономической
реформы в Китае в середине 70-х гг. прошлого столетия эти регионы имели разный инвестиционный
потенциал. Аналитики считали наиболее перспективными для инвестирования приморские провинции и
провинции, приближенные к крупнейшим административно-промышленным центрам. В результате изучения
опыта привлечения ПИИ (к исследовательской работе в этом направлении привлекались крупные
исследовательские центры США и Европы, а также структуры Всемирного банка) были определены
преимущества прямых иностранных инвестиций и факторы, повышающие привлекательность регионов для
прямых иностранных инвестиций. 1 К основным преимуществам ПИИ были отнесены следующие:
 увеличение внутренних капиталовложений;
 внедрение современных, ранее не применявшихся производственных технологий;
 создание рабочих мест;
 увеличение количества квалифицированных специалистов и квалифицированной рабочей силы.
Факторами, повышающими привлекательность региона для прямых иностранных инвестиций, признаны
следующие:
 наличие всеобъемлющей и прозрачной правовой среды, в которой реализуется инвестиционный
процесс и последующая деятельность введенных в строй объектов инвестиций, а также должной
обеспеченности их правовой санкцией;
 наличие эффективной административной системы, в том числе разумного порядка и понятных
процедур получения разрешений и согласований;
 наличие необходимых элементов инфраструктуры, в том числе: транспортной, телекоммуникационной
и инфраструктуры финансовых услуг;
В число использованных государственных инструментов привлечения прямых иностранных инвестиций в КНР
вошли создание свободных экономических зон и технопарков с крайне либеральным режимом внешней
торговли, благоприятных условий хозяйствования, опережающее развитие в выбранных регионах элементов
инфраструктуры всех видов (в том числе и прежде всего рыночной и инвестиционной), а также предоставление
налоговых и иных льгот. В результате подавляющая часть прямых иностранных инвестиций в экономику Китая
в период с 1978 по 2000 г. пришлась на Восточный регион, включающий в себя приморские провинции и
провинции, приближенные к административным и экономическим центрам страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
[1]
З. Бжезинский «Великая шахматная доска» М. Международные отношения., 2006.
А.
В.
Смирнов,
«Китайская
экономика:
секреты
восходящего
мирового
лидера»,
[2]
http://kreml.org/opinions/151797995
Проблемы современной экономики, N 4 (12), 2004
[3]
Economic Development: The Case of China; Patterns of Change in the Legal System and Socio-Economy.
[4]
Haward Institute for International Development Publication. November 1998.
АДРЕС:
А. И. Новгородова
36 Планетная 36, 125 319 г. Москва
Русский
1
Economic Development: The Case of China; Patterns of Change in the Legal System and Socio-Economy. Haward Institute for International
Development Publication. November 1998.
224
AKTUÁLNE PROBLÉMY VZDELÁVANIA NA VYSOKÝCH ŠKOLÁCH
Alena Pauličková
Vysoká škola v Sládkovičove
Abstrakt: Príspevok analyzuje pedagogickú činnosť na vysokých školách a poukazuje na súvisiace
problémy v rámci pedagogického procesu. Zaoberá sa aj hodnotením pedagogickej činnosti, nakoľko
úroveň a postavenie vzdelania v spoločnosti sa stáva jedným z najdôležitejších ukazovateľov jej
ekonomického pokroku.
Kľúčové slová: vysokoškolské vzdelávanie, vedecké bádanie, výskumná činnosť, pedagogická činnosť,
výchovno-vzdelávacia činnosť, informácie, sebahodnotenie.
Zákon o vysokých školách pomerne jasne deklaruje poslanie vysokých škôl v Slovenskej republike. Hneď v ustanovení
§ 1 je uvedené, že hlavnou úlohou vysokých škôl pri napĺňaní ich poslania je poskytovanie vysokoškolského
vzdelávania a tvorivé vedecké bádanie alebo tvorivá umelecká činnosť. Vedecké bádanie a výskumná činnosť sú veľmi
často predmetom hodnotenia a oceňovania, okrem kvantitatívnych výstupov sa starostlivo hľadajú metódy aj na
posudzovanie kvality jednotlivých činností. Výsledky vo vede a výskume sa premietajú do mnohých oblastí, ktoré
významne ovplyvňujú činnosť vysokých škôl. Výskumná činnosť vysokých škôl sa podporuje aj napr. zakladaním
vedecko - technologických parkov, vytváraním centier excelencie, iba menšia časť grantov a projektov je zameraná
vyslovene na zvyšovanie úrovne pedagogickej činnosti.
Hodnotenie pedagogickej činnosti je pomerne citlivá oblasť, učenie je vždy späté s osobnosťou pedagóga. Nie vždy
musí byť dobrým pedagógom ten, kto má výrazné výsledky vo vede. To, že pedagogická činnosť vysokej školy má byť
založená na vlastných výsledkoch vo vedeckom výskume platí pre celú vysokú školu, fakultu, prípadne aj pre katedru,
nemusí to však byť imperatív pre všetkých jednotlivcov. V súčasnosti nám na vysokej škole chýba všeobecné fórum na
výmenu skúseností z pedagogickej oblasti. Istý priestor vytvorili pravidelné konferencie e-learn, ktoré sa však prioritne
orientujú na možnosti zefektívnenia vzdelávania prostredníctvom informačno-komunikačných technológií. Mnohí
pedagógovia by možno privítali „fórum skúseností“, na ktorých by sa prezentovali príklady tvorivo spracovaných
odborných tém z rôznych oblastí a oboznámili sa s najnovšími trendmi vo vyučovaní.
Jedným z hlavných cieľov súčasnej i budúcej výchovno-vzdelávacej činnosti je vychovať samostatných a všestranne i
vedecky tvorivých odborníkov, schopných realizovať profesionálnu činnosť v dynamicky sa meniacich podmienkach. A
kým doteraz bola pozornosť vedcov zameraná takmer celkom na produkciu nových poznatkov, v ostatnom čase vzrástla
nutnosť upriamiť intelektuálny potenciál ľudstva na usporiadanie získaných informácií a na to, aby pri ich
systematizácii bola v plnej miere uplatnená intenzívna myšlienková činnosť a rozvoj tvorivých schopností človeka.
Prechodom k tzv. vedomostnej, „učiacej sa spoločnosti“,[1] sa aj vzdelávanie človeka dostáva na kvalitatívne vyššiu
úroveň. Vo všetkých oblastiach sa presadzujú inovatívne a konštruktívne prístupy, vyžaduje cesta k tvorivosti,
samostatnosti, kreativite, s predpokladom odbornej, jazykovej i informačno-technologickej vybavenosti jednotlivca.
Modernizácia spoločnosti a jej dynamický rozvoj postulujú nové, progresívnejšie i strategicky dôležitejšie úlohy.
Alternatívna pedagogika, kooperatívne učenie, konštruktivistický prístup k vyučovaniu, technizácia vo vzdelávaní atď.,
to všetko sú nové pohľady, ale aj požiadavky kladené na moderné vyučovanie. Schopnosť „naučiť sa učiť“,
efektívnejšia percepcia reality, apercepcia vnemov, predstáv i postojov, vrátane uvedomelého (seba)rozvíjania
tvorivosti a formovania aktívnej potreby tvoriť, predstavujú kľúčové postuláty, ktorými by mal disponovať moderný,
samostatne mysliaci a tvorivo činný, jedinec.
Dnes nikto nepochybuje o tom, že vedecké poznanie je nevyhnutný prvok života spoločnosti. Najmä vysoké školy majú
všetky predpoklady na to, aby sa stali miestom sprostredkovania nových myšlienok a väzieb medzi najnovšími
poznatkami vedy a potrebami praxe. Úroveň a postavenie vzdelania v spoločnosti sa stáva jedným z najdôležitejších
ukazovateľov jej ekonomického pokroku. Veda prináša pre vzdelanie nové poznatky, ktoré obnovujú a rozširujú obsah
vzdelávania. Vzdelanie zase pripravuje pre vedu zodpovedajúco pripravených, erudovaných odborníkov, strategicky
kardinálnych z hľadiska ďalšieho rozvoja vedy. Výchova mládeže, a najmä tej, ktorá bude tvorcom ďalšieho rozvoja
vedy, jej využitia a perspektív, ostáva teda fundamentálnou otázkou ďalšieho rozvoja spoločnosti. Sebavzdelávanie
znásobuje intelektuálne bohatstvo človeka a jeho tvorivý potenciál povyšuje na (pro)sociálnu hodnotu.[2]
225
V mnohých prípadoch študenti po ukončení predmetu vedia len to, čo počuli, čítali, alebo čo si zapísali. Posudzovať by
sa nemali len vedomosti, ale aj (možno predovšetkým) schopnosti študentov na ich získanie, využitie v daných
situáciách a schopnosť zhodnotiť ich. Je zrejmé, že nie sme schopní poskytnúť študentom všetko, čo budú v praxi
potrebovať, ale musíme ich naučiť informácie získavať, triediť a zmysluplne rozvíjať. Doteraz pomerne nezvládnutou
oblasťou je aj vlastné posudzovanie výkonov študentov. Základnou podmienkou by malo byť – aby študenti i vyučujúci
jasne vedeli na začiatku semestra, aké sú stanovené výstupy (ciele) príslušného predmetu. Hodnotenie študentov sa
potom odvíja od posúdenia, do akej miery boli uvedené ciele dosiahnuté.
Ako sa bude splnenie cieľov predmetu pri skúškach posudzovať by študenti mali, samozrejme, vopred vedieť. Študenti
by mali v prístupe učiteľa cítiť záujem nielen o splnenie cieľov, ale i o nich samotných. Mnohí odborníci dnes
odporúčajú, aby skúšky boli najmä ústne, pri nich je možné posúdiť širšie spektrum znalostí, zručností, ale aj
osobnostné črty študenta. Okrem vlastného skúšania je možné už počas semestra využiť aj sebahodnotenie a vzájomné
posudzovanie svojich vedomostí a zručností študentmi.
Je zrejmé, že každá doba v súvislosti s okamžitým stavom technologického pokroku poskytuje vzdelávaniu odlišné
možnosti. Pre mnohé edukačné metódy sú však technológie iba podpornými elementmi, ktoré môžu niektoré veci
uľahčiť alebo zrýchliť, ale neprinášajú nové princípy. Výrazným prínosom k podpore kreativity a kritického myslenia
študentov by mali byť prierezové projekty, pri ktorých je potrebné okrem analýzy uplatniť aj syntézu doteraz získaných
vedomostí a zručností z viacerých oblastí a rozvíjanie ďalších zručností, ktoré môžu výrazne prispieť k dotvoreniu
profilu absolventa pri uplatnení sa v zamestnaní, ako je schopnosť kolektívnej práce, vedenie kolektívu, schopnosť
argumentovať ale aj prijímať názory oponentov a pod. Výraznou motiváciu pre študentov je aj ich zapojenie do riešenia
výskumných úloh na katedrách už počas štúdia 1. stupňa.
Dôležité je zoznámenie študentov aj s riešením praktických problémov v danom odbore aj v spolupráci s
mimouniverzitnými inštitúciami. Do popredia vystupuje aj chýbajúci hlbší kontakt študentov s reálnym prostredím v
podnikoch či inštitúciách, pre ktoré sú pripravovaní. V mnohých krajinách je prax v podnikoch súčasťou študijných
programov, či už počas semestra alebo cez prázdniny. Fakt, že nové poznatky čoraz častejšie vznikajú v praxi, by mal
zasa viesť každú vysokú školu k iniciatívnemu vyhľadávaniu spolupráce.
Je zrejmé, že vo vysokoškolskom vzdelávaní je veľa oblastí, nad ktorými by sme sa mali kriticky zamyslieť a snažiť sa
ich inovovať. Pedagóg by mal vytvárať študentom priestor a podporovať v nich snahu o ich originálne sebavyjadrenie,
ich skutočný a nefalšovaný osobnostný prejav, a teda možnosť uplatniť a prezentovať vlastný názor, postoj,
presvedčenie, pochopiteľne bez obáv o ďalšie konsekvencie na svoju osobu.
V centre by mal byť vždy študent, ktorý musí všetkými inováciami získať najviac. Ale zásadne by to nemal byť študent
v pozícii „zákazníka“. Ide teda o to, aby každý z nás, z pedagógov, sa aspoň v minimálnej miere usiloval modelovať
v pedagogickom procese také doposiaľ nepoznané učebné situácie a neobvyklé úlohy, pri riešení ktorých by boli
študenti prinútení využívať netradičné a osobitné postupy, príp. tieto modifikovať v nových kombináciách. Študent
musí byť pre vysokoškolských pedagógov vždy rovnocenným partnerom a kolegom. Mal by byť aj spolutvorcom a
kritickým hodnotiteľom procesu vzdelávania.
Ďalej je treba poukázať na situáciu v ostatných štátoch OECD. Zdá sa, že slovenskí vysokoškolskí študenti študujú na
verejných vysokých školách príliš dlho a často v študijných programoch, ktoré ich nepripravujú dostatočne pre prax. Je
to neefektívne využívanie verejných financií, ale aj času študenta a zároveň určité riziko, že značná časť študentov získa
vzdelanie, ktoré sa ťažko uplatňuje v pracovnej sfére. V krajinách, kde sa realizujú bakalárske programy dlhé roky (ako
napr. v USA alebo vo Veľkej Británii) pokračuje necelá tretina absolventov bakalárskeho štúdia v magisterských
programoch. U nás je situácia takmer opačná a základom je otázka, akú profesijnú kvalifikáciu je možné získať v
prvom – bakalárskom stupni štúdia.
Podľa prognostických odhadov by počet novoprijímaných na vysoké školy mal kulminovať okolo roku 2010 a v
primeranom časovom odstupe aj počet absolventov. Po roku 2015 by sa mala situácia stabilizovať a očakáva sa skôr
pokles. Treba však počítať s rôznymi faktormi, ktoré môžu prognostický pohľad ovplyvniť a meniť, napr. demografický
a ekonomický vývoj, prístup ku vzdelaniu a jeho flexibilita.
ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY
[1]
PRÍLOHA Odporúčania Európskeho parlamentu a Rady, L 394/16, 30.12. 2006, bod 5.
ŽILÍNEK, M.: Prosociálnosť - komponent výchovy demokratického človeka.
[2]
226
ADRESA:
Doc. JUDr. Alena Pauličková, PhD.
Fakulta práva Janka Jesenského
Richterova ul.
925 21 Sládkovičovo
Tel./fax: +0421 33 5446536
227
228
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СФЕРЫ И ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ИННОВАЦИОННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ РФ И КНР)
Е. В. Пермякова
В настоящее время российско-китайские взаимоотношения наиболее активно развиваются в таких сферах, как
торговля, сборка бытовой электроники, переработка древесины, швейное производство, недвижимость,
сельское хозяйство, общественное питание и связь. При этом недостаточное внимание, как показало
исследование, уделяется со стороны обоих государств формированию эффективного инновационного и научнотехнического сотрудничества.
Но, несмотря на это, юридическая основа взаимоотношений двух стран в области науки, техники и инноваций
имеет длительную историю. В целом можно выделить два основных направления соглашений и меморандумов,
подписанных на уровне государств, правительств и министерств РФ и КНР: 1) охватывающие сферу научнотехнического сотрудничества в целом (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве 1984 г.,
Соглашение о научно-техническом сотрудничестве 1992 г., Меморандум о взаимопонимании по основным
направлениям экономического и научно-технического сотрудничества 1997 г.); 2) определяющие приоритеты и
формы научно-технического взаимодействия в отдельных областях (в строительстве и реконструкции
промышленных объектов в КНР, в агропромышленном комплексе, в области инновационной деятельности и
совместной коммерциализации научных разработок и освоения рынка высоких технологий и т. д.).
Центральным звеном организационной структуры инновационного и научно-технического сотрудничества
стран является межправительственная Подкомиссия по научно-техническому сотрудничеству, в состав которой
входят руководители профильных государственных федеральных и региональных ведомств, дипломатические
работники, ученые, члены общественных организаций. Свою деятельность данный орган осуществляет в
режиме сессий, в ходе которых стороны информируют друг друга о состоянии и перспективах развития науки и
техники в обеих странах, определяют приоритеты российско-китайского научно-технического и
инновационного сотрудничества, утверждают программы и проекты, контролируют их выполнение. В 2006 2007 гг. на базе ранее функционировавших в рамках Подкомиссии трех рабочих групп была образована одна
расширенная – по высоким технологиям и инновациям – с целью концентрации и эффективного использования
ресурсов, что свидетельствует о переходе взаимодействия двух стран в данной сфере на более высокий уровень.
Активизации партнерских отношений в области науки, техники и инноваций способствует не только
деятельность межправительственных структур, но и работа структур, созданных по инициативе глав России и
Китая и общественных организаций с целью установления контактов между деловыми и научными кругами
двух стран, например: Российско-Китайский Деловой Совет, действующий при Российско-Китайском Комитете
дружбы, мира и развития, и Российско-Китайский Центр торгово-экономического сотрудничества.
Кроме перечисленных структур, в развитии научно-технического и инновационного взаимодействия участвуют
государственные, общественные и частные организации, в том числе торгово-промышленные палаты,
государственные научные центры и научно-исследовательские институты, академии наук, образовательные
учреждениям и промышленные предприятия.
Учитывая сложившуюся правовую и организационную основу, на практике российско-китайское
инновационно-технологическое партнерство может осуществляться в различных формах (рис. 1)
229
Формы инновационного и научно-технологического сотрудничества
проведение совместных
фундаментальных и прикладных
НИОКР
обмен учеными и специалистами
размещение заказов на
производство научного
оборудования
создание совместных предприятий
совместная подготовка и
публикация учеными и
специалистами статей в
национальных и международных
изданиях
создание совместных научноисследовательских и
инновационных структур по
разработке и внедрению наукоемких
технологий
организация семинаров,
симпозиумов, конференций,
выставок научно-технических и
инновационных достижений
научно-исследовательские центры
лаборатории
научные группы
консорциумы
зоны и базы промышленного
освоения новых и высоких
технологий
технопарки
технологические инкубаторы
организации обучения и
подготовки научных кадров и
специалистов
Рис. 1. Формы сотрудничества РФ и КНР в сфере инноваций, науки и технологий
Активизация и развитие форм научно-технического и инновационного сотрудничества России и Китая
предполагает установление прямых связей и заключение специализированных соглашений, договоров и
контрактов между представителями двух стран, заинтересованными во внедрении и совместном освоении
результатов исследований и разработок. Как показывает практика, китайские участники в качестве правового
обеспечения отношений в сфере науки и техники с российской стороной выбирают такие формы договоров,
которые соответствуют или не противоречат законодательству КНР, а именно: договор технической разработки
(освоения) (заключается с целью проведения исследований и разработки новой техники, продукции,
технологий и материалов), договор технической передачи (уступки) (заключается для передачи патентных
прав, права подачи заявки на патентование, передачи технических секретов, разрешение на использование
патента) и их разновидности (рис. 2).
Рис. 2. Виды договоров о научно-техническом сотрудничестве по законодательству КНР
Составлено по: [3].
Российские и китайские партнеры могут заключать и другие виды договоров, распространенных в
международном правовом и коммерческом обороте: генеральные соглашения, которые носят рамочный и
230
долгосрочный характер; договор на выполнение научно-технических исследований; договор купли-продажи
результатов научных исследований (патентов, авторских прав и др.); лицензионные договоры и соглашения;
договоры на оказание услуг (консультаций, обучения и др.); договоры о совместной деятельности (создание
совместного предприятия, международного консорциума, научно-исследовательских центров и лабораторий);
смешанные договоры [1].
Наиболее эффективно двусторонних взаимоотношений стран в инновационной и научно-технической сферах
развиваются в рамках действующих и вновь создаваемых технопарков и зон промышленного освоения.
В настоящее время на территории России и Китая реально функционируют следующие центры инновационного
развития: Китайско-российская база промышленного освоения новых и высоких технологий в г. Яньтай,
Китайско-российский научно-технологический парк «Цзюйхуа» в г. Цюйчжоу, Китайско-российский Центр
научно-технического сотрудничества и промышленного внедрения в г. Харбин и Российско-китайский
технопарк «Дружба» в г. Москве. Как показывает анализ, созданные технопарки в основном преследуют
следующие задачи:
 продвижение готовых технологий и разработок, имеющих коммерческий потенциал, на внутренние
рынки двух стран;
 сбор и анализ запросов и предложений научно-технологического характера;
 поиск партнеров и расширение связей между российскими и китайскими участниками научнотехнологических и инновационных процессов (научные организации, образовательные учреждения,
предприятия и др.), во-первых, для проведения совместных НИОКР и реализации двусторонних
научно-инновационных проектов, во-вторых, с целью создания совместных российско-китайских
предприятий для промышленного освоения инновационных технологий и последующей реализации
готовой продукции;
 создание, а также развитие инфраструктуры и механизмов передачи и коммерциализации технологий;
 оказание консалтинговых услуг.
Так, в рамках функционирующего на базе Московского энергетического института Российско-китайского
технопарка «Дружба», в который обе страны инвестировали по 1 млн. долл., разработан механизм организации
взаимодействия между российскими и китайскими партнерами по созданию совместных предприятий и
заключению лицензионных договоров и информационно-маркетинговая система продвижения российских
научно-технических разработок на китайский рынок. По официальной информации, общая стоимость
промышленной продукции, производимой в российско-китайских технопарках городов Цюйчжоу и Яньтай,
составляет около 40 млн. долл. [2].
Активное участие в создании технопарков как на территории России, так и на территории Китая принимают
Сибирское отделение РАН и Академия наук Китая, которые берут на себя обязательства предоставлять
научный персонал, необходимые приборы и оборудование, объекты интеллектуальной собственности.
Региональные власти РФ и КНР, в свою очередь, выделяют площадки для строительства, обеспечивают
инфраструктурой и налоговыми льготами. На разной стадии реализации находятся проекты создания
российско-китайских технопарков в Новосибирске, Томске, Иркутске, Приморье (по внедрению
информационных технологий), Волгоградской области (по производству и реализации дорожной техники), в
Маньчжурии (Внутренняя Монголия, КНР), Чанчуне провинции Цзилинь (по проведению научных
исследований в области лазерных и фармацевтических технологий) и Шэньяне провинции Ляонин (по
проведению исследований и внедрению российских технологий в сфере сельского хозяйства, лесопереработки
и новых материалов).
Установлению контактов и формированию прочных основ инновационного сотрудничества между
представителями науки и бизнеса России и Китая способствуют также такие инструменты, как выставки,
ярмарки, презентации, конференции и форумы.
Но, к сожалению, по данным официальной статистики в российско-китайском обмене технологиями в
настоящее время наблюдается определенный дисбаланс: технологий из России в Китай экспортируется в 28 раз
больше, чем импортируется (табл. 1). Необходимо отметить, что за рассматриваемый период поступления
средств российским экспортерам увеличились на 82,7 %, а платежи в пользу китайской стороны снизились на
63 %. Данные тенденции подтверждают мнение некоторых ученых о том, что Китай, приобретая российские
разработки, неохотно делиться с Россией своими передовыми достижениями и технологиями (например, в
области генной инженерии, в сельском хозяйстве, в медицине и создании микрочипов).
231
Экспорт из РФ в КНР
Поступление средств за
год
2006
2007
17609,5
32171,1
(100)*
(100)
Объекты сделок
Всего
в том числе:
инжиниринговые
услуги
научные
исследования
разработки**
и
Число
соглашений
2006
2007
89
92
Импорт в РФ из КНР
Платежи средств за
год
2006
2007
3075,3
1137,1
(100)
(100)
Число
соглашений
2006
2007
18
12
10003,8
(56,8)
10311,9
(32,1)
21
26
3037,8
(98,8)
854,5
(75,1)
14
7
6378,7
(36,2)
6123,6
(19,0)
56
51
-
-
-
-
1227,0
15735,6
37,5
282,6
12
15
4
5
(7,0)
(48,9)
(1,2)
(24,9)
Таблица 1. Российско-китайская внешняя торговля технологиями по соглашениям и объектам сделок в
2006-2007 гг. (в тыс. долл. США)
прочее
* доля в общем объеме российско-китайского экспорта (импорта) технологий
** по экспорту – исследования, осуществляемые российскими специалистами за рубежом или в России и
финансируемые из зарубежных источников; по импорту – исследования, осуществляемые за рубежом и в
России зарубежными специалистами
Составлено и рассчитано по: [4].
Отличительной особенностью современной видовой структуры российского экспорта технологий в Китай
является высокая доля инжиниринговых услуг, а также научных исследований и разработок. Что касается
импорта России из КНР, то его основу также составляют платежи за инжиниринговые услуги, что, вероятно,
связано с реализацией такого крупного инвестиционного строительного проекта, как многофункциональный
жилой комплекс «Балтийская жемчужина» в г. Санкт-Петербурге. При этом российскими статистическими
органами не зафиксировано случаев внешней торговли патентами, патентными лицензиями, ноу-хау и
товарными знаками между РФ и КНР. Сложившаяся структура двустороннего обмена, с одной стороны,
свидетельствует о востребованности российских НИОКР в Китае, а с другой – о низкой патентной активности и
о неразвитости этой сферы в РФ, что снижает стоимость экспортируемых технологий и допускает возможность
оформления отечественных разработок в собственность уже в КНР с последующим освоением в производстве.
В региональном разрезе внешней торговли технологиями России и Китая по объемам поступлений-платежей и
по количеству заключенных соглашений лидируют Москва, Московская, Калужская и Нижегородская области,
Санкт-Петербург и субъекты Сибирского федерального округа, обладающие не только сырьевой, но и мощной
научно-технической базой.
Таким образом, какая бы форма ни была выбрана российской стороной, при развитии инновационного
сотрудничества с китайскими партнерами следует учитывать необходимость обеспечения не только правовой
защиты технологий и инноваций с помощью патентов и лицензий, но и технологической – за счет
использования уникальных компонентов и особых технических решений, которые затрудняют или делают
невозможным копирование.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[1]
БЕЛОВ А. П. Международное промышленное и научно-техническое сотрудничество: понятие и
правовые формы // Право и экономика. 2001. № 5.
ИВАНОВ А. Инновации в строю [онлайн] // Коммерсантъ. 2006. № 69. Обращение к документу 29
[2]
декабря 2008 г. http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=666549.
НЫРОВА Н. Н. Особенности договоров технической разработки и технической передачи в Китае //
[3]
Инновации. 2006. № 4 (91). С. 90-96.
Центральная База Статистических Данных Федеральной службы государственной статистики России
[4]
[Электронный ресурс]: содержит информацию по основным разделам статистики. – Электрон. дан.
(более 2500 показателей). – М. – Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1,
свободный.
232
ПЕРМЯКОВА ЕКАТЕРИНА ВЛАДИМИРОВНА
Е. В. Пермякова
Русский
Контактный телефон: 8-916-174-30-87 (моб.); 237-63-38 (раб.)
Адрес электронной почты: [email protected]
233
234
ČO CHÝBA VÝCHOVE A VZDELÁVANIU NA VŠ V SR?
Karol Polák
Vedomosť, poznanie a znalosť nepochádzajú z čítania, ale z počúvania a konania. Učenie nie je len vnútorný proces, ale
je to vzťah učiteľa a študenta. Je to stretnutie toho druhého, ktorý vie vysloviť pravdu celým ja – celou osobitosťou
učiteľa – vedca. Proces prenosu znalostí zjednocuje dvojicu učiteľ a študent solidaritou, subsidiaritou a tvorivosťou
konať kauzálne vysvetlenia javov a ich správne pomenovanie a zatriedenie.
Dať meno v kauzálnom procese znamená nemýliť sa a byť maximálne zodpovedným t. j. hovoriť formálnym jazykom
odvodeným od tzv. teoretickej filozofie, ktorú každý odbor má. Každý jav v sebe zahŕňa časti funkcionálne aj procesné.
Podľa toho, čo prevažuje jedná sa o ŠP alebo ŠO ev. VO. Funkcionálnosť a procesnosť sa navzájom dopĺňajú. Preto
často prienik kauzality do jadra celku „nosného pojmu“ je úloha veľmi náročná a bez zjednotenia usilovnej práce a
porozumenia učiteľa a študenta - nemožná.
Len medzi rovnocennými a slobodnými ľuďmi akademikmi VŠ, kde ustavične prebiehajú procesy vzájomného
zdieľania dávaním a prijímaním na akademickej pôde môže vzniknúť jednota v ktorej ani jeden nepohlcuje druhého a
ponecháva mu potrebnú slobodu pre chápavé poznávanie obsahom heterogénnych nosných pojmov, odborov a oblastí
vied v rôznej usporiadanosti a väzbách.
Chápanie sa nedá naučiť lebo ho principiálne každý človek nosí v sebe, prežíva na rôznych úrovniach podľa stupňa
svojej zrelosti. Je to sila tajomnej skutočnosti, ktorá je v každom človeku (pre výkon, pre špecializáciu, pre vedu)
vyvolajúci v nás otázky aj odpovede o našom objavení aj využití hodnôt pre seba aj ostatných. Toto je tajomstvo,
ktorého konanie nemáme v moci, a preto jeho sledovanie počas celého života je priebežné. Každý inokedy dozrievame
pre niečo. Prirodzenosť dáva každému z nás rozum a slobodnú vôľu pre prácu a celoživotné zrenie. Ale v každej fáze
svojej zrelosti nám niečo chýba vo fyzickej, duševnej a mravnej oblasti a len celoživotné vzdelávanie nám dáva šancu
prekonať každé temno a v neutíchajúcom tichom dialógu dvoch realít poznať, alebo mať. Tento bipolárny pohľad na
veci v živote integruje iba ľudská jedinečnosť a ojedinelosť. Hlavné je prijímať čo najviac heterogénnych, numerických,
slovných a obrazových informácii o problémoch sveta najmä z chýbajúcich nosných pojmov a naučiť sa darovať
a prijímať t. j. vzájomným zdieľaním ich jedinečnosť. Etické zdieľanie v sieti znalostí bude základom znalostnej
spoločnosti, ktorá prahne po heterogénnom súbore vedomostí a poznatkov. Toto sú a budú najcitlivejšie oblasti stále
otvorených a neuzatvorených vedeckých videní v prírode aj spoločnosti. Tento nádherný životný pulz vo vede
kauzálnych právd je aj trvalým podhľadom geniálneho a rozvážneho posudzovania rozohrania poznaného a ešte
nepoznaného.
Preto aj pri výchove a rozdeľovaní len nie unáhlené posudzovanie učenia pre výhody, špecializácie a vedné oblasti, lebo
tie ako ukázali a ukazujú dejiny vedú k omylom. Duchovné osobnosti (ľudia, odborne aj morálne celostný) pracujú vo
vnútornom tichu, kde meditujú o našom každodennom akademickom živote z duchovnej perspektívy. To znamená treba
študovať a pracovať v slobodnom a tvorivom akademickom prostredí. Lebo len študovať a vedecky nepracovať je zle,
len pracovať a neštudovať ešte horšie a nerobiť nič plodí zlo. Zlo je cudzie akademickému ideálu duchovnej osobnosti
univerzitného profesora. Tento študuje aj vedecky pracuje, ale najmä publikuje na rôznych univerzitách súčasne.
vysokoškolský profesor – má vlastnú nemennú identitu najmä v duchovnosti a mravnosti.
Veda nám umožňuje prežívať náš život bez veľkého utrpenia niekoľko rokov dopredu, ale mravnosť nám umožňuje
učiť sa z prežitého dobra z viac tisícročí dozadu. Takto nejako sa tvorí celostné imanie pre život z pokroku vedy
dopredu a mravnosť sa učí z histórie vekov. Je to vzťah k vlastným dejinám vo všetkých dimenziách. Tu je príčina
prečo si nevážime vlastné hodnoty. Podľa rôznych politických systémov raz hľadíme naľavo, raz na pravo, raz sa
klaniame jednému, inokedy druhému pánovi, bez toho, aby sme si vážili vlastnú pôdu pod nohami, ktorú sme zdedili po
našich predkoch. Nie sme pevný vo vlastných presvedčeniach a duchovných hodnotách a preto ľahko podliehame
cudzím vplyvom ako celku. Aj cudzie nesie v sebe dobro, ale treba ho nájsť filtráciou a prijať iba to, čo je podnetné a čo
nás posúva ďalej a dobre. Zlé sa nedá posúdiť vonkajším prejavom, ale len vycibreným svedomím na posúdenie
hierarchie hodnôt. Kto si chce podmaniť iného človeka alebo národ otupuje jeho svedomie, aby s ním potom mohol
manipulovať. Nato naše školy musia dávať dôraz. Inak vychováme národu ešte raz cudziu inteligenciu. Neschopnosť
filtrovať znalosti včítane univerzít má historické príčiny. Napr. Slováci dlho nemali vlastní štát (s výnimkou ČSR),
školy a svoju vrchnosť. Pod cudzím vplyvom sme získali presvedčenie, že cudzia kultúra a hodnoty (často iba zmes
špiny a pomyjí zabalené do pozlátky) sú lepšie ako naše. To, že podľahneme je príčinou nedostatku vlastného
235
sebavedomia a výchovy na školách všetkého typu. Prečo o tom nepíšu publikácie a práce započítavané do komplexnej
akreditácie? Akreditujme celostné imanie škôl, hmotné, duchovné, mravné.
U nás ide o formálnu akreditáciu a potom budeme žiť ďalej bez identity a patriotizmu! Tu ide o zmenu žitia v národnom
duchu v pravde a spravodlivosti pre všetkých občanov SR ev. EU. Od tohto princípu sa odvíja prakticky všetko až po
profesionálnu kvalitu všetkých stupňov vzdelávania na VŠ SR. Ľudia neoplývajú iba talentom, odbornosťou
a inteligenciou, ale a to predovšetkým dobrotou a mravnosťou. Je to sila duchovna a mravnosti.
Keď vnímame profesijné vysokoškolské vzdelávanie len pre zaistenie si moci nad podriadenými, zaistenie si klamstiev
pre rozvoj svojho kariérneho súťaženia, to všetko nie je v súlade s etickými a mravnými normami akademického
spolužitia.
Učiteľ nemôže byť súčasne bohatý aj čestný. Dobrý učiteľ odovzdal svoje duchovné bohatstvo žiakom a svoju
mravnosť dal do svojho každodenného zmysluplného pôsobenia v škole a len v škole. Vedeckú alebo odbornú
spôsobilosť majú akademicí celoživotne získavať učením vedou alebo praxou.
Učiť a venovať sa študentom môže naplno iba ten, ktorý má akademické učenie a životné učenie prácou a praxou za
sebou. Takí sú profesori a docenti s vedeckou alebo odbornou praxou a to sú tzv. vážení učitelia – duševné a mravné
osobnosti vychované školou a praxou.
Učitelia v jednorozmernom trvale univerzitnom prostredí t. j. od embrya až do dôchodkového veku niečo stále
postrádajú. Práva v línii jednorozmerného idiotizmu všetko, netvorí osobnosti a strach, že by stratili zamestnanie stále
sa učia alebo intrigujú. A ak sa stanú docentmi a profesormi podľa vlastných tabuľkových kritérií škola sa ich už
nezbaví.
ZÁVER
Čo chýba výchove a vzdelávaniu na VŠ SR, je to opačná rovnica hodnototvornosti.
MRAVNOSŤ – DUCHOVNOSŤ – MAJETOK
Je mi ľúto, ale najviac sa točíme okolo majetkov. Teda nebuďme len „majetkári“, ale a to najmä „hľadači“ duchovných
a mravných osobností, ktoré prešli vedou aj praxou.
LITERATÚRA:
[1]
POLÁK, K. Vedomostné spoločenstvo Zb. pred., Bratislava : 2002.
POLLÁK, L. Vedomostné inžinierstvo a vedomostný manažment. In. Zborník XXIII. Medzinárodného kolokvia
[2]
„Znalostný manažment – kľúč k úspechu, Slovenský komitét pre vedecké riadenie, Bratislava 23. – 24. 05.2001,
Dom techniky, ZSTVS Bratislava, 2001.
BENČIČ, S. Chracteristic Elements in Enhlish Technical Style. 13.
[3]
POLÁK, K. Úloha jazykového vzdelávania v technickom a hospodárskom rozvoja konf. Brána jazykov k ľuďom
[4]
otvorená, Paríž : INALCO, 2007.
POLÁK, K.; PAULUSOVÁ, A. Celoživotné vzdelávanie reťazce, Konf. – Kunovice 2007.
[5]
POLÁK, K. Znalostné technológie, Konf. – Sládkovičovo 2007.
[6]
ADRESA:
Prof. Ing. Karol Polák, DrSc. et Dr. h. c.
Fučíkova 269
925 21 Sládkovičovo
tel. : 031/7881711
fax. : 031/7881710
email : [email protected]
236
HODNOTENIE ŠTUDENTOV NA AKADÉMII POLICAJNÉHO ZBORU V BRATISLAVE
Z PREDMETU SPRÁVNE PRÁVO
Peter Potasch, Petra Raučinová
Abstrakt: Obsah článku je venovaný záverečnému štádiu vzdelávacieho procesu (t .j. hodnoteniu) na
Akadémii Policajného zboru v Bratislave, konkrétne z predmetu „Správne právo“. Ide o takú časť
vzdelávacieho procesu, ktorá je najčastejšie kritizovaná (najmä študentmi) a zároveň sa od nej odvíja
široká škála práv a povinností. Ide o konečné zhodnotenie dlhodobej práce študenta a preto sa na ňu
kladie veľký dôraz a to nielen zo strany vyučujúcich a zároveň skúšajúcich, vedenia školy, ale aj študentov.
Je dôležité, aby na každej vzdelávacej inštitúcii bol zabezpečený princíp objektivity a to nielen v štádiu
hodnotenia. Všetci musia mať rovnaké možnosti a pre všetkých musia platiť rovnaké kritéria stanovené na
úspešné absolvovanie predmetu.
Kľúčové slová: objektivizácia, hodnotenie, vzdelávací proces, Akadémia Policajného zboru v Bratislave,
„Správne právo“, klasifikácia.
ÚVOD
Hodnotenie meria hĺbku a šírku znalostí a schopností študenta. Býva kritizované za to, že je nepresné, nespoľahlivé
a deformuje výučbu a osnovy. Rovnako je pravda, že výsledky hodnotenia nebývajú vždy dobrou predpoveďou
budúceho výkonu študenta. Aj napriek uvedenému tvrdeniu nie sú schopní učitelia ani celá spoločnosť sa bez neho
zaobísť. Správne vykonávané hodnotenie inšpiruje, motivuje a dodáva spätnú väzbu, ktorá je podstatná pre
zameriavanie rýchlej a korektnej pomoci. Môže však aj spôsobiť, že budeme prehliadať to, čo nejde ľahko hodnotiť.
Hodnotenie R. Štepanovič definuje ako „cieľavedomý proces, pri ktorom učiteľ na základe analyticko-syntetických
prístupov nestranne posudzuje a určuje kvalitu, hĺbku, šírku a rozsah vedomostí, rozvoja intelektuálnych spôsobilostí,
praktických návykov a zručností študentov, so zreteľom na dosiahnutie vymedzených výchovno-vzdelávacích cieľov.“ 1
Hlavným cieľom hodnotenia je inšpirovať a vytvárať u študentov zodpovednosť voči štúdiu, ktoré je pre ich budúce
pôsobenie v spoločnosti veľmi významné a dôležité.
Hodnotenie (z hľadiska objektivizácie, resp. výpovednej hodnoty výstupov) je možné kategorizovať na hodnotenie
objektívne a subjektívne. Subjektívnym hodnotením je hodnotenie študenta učiteľom, kde prevládajú subjektívne pocity
a názory učiteľa. V tomto prípade môže dôjsť ku skresleným, nepravdivým výsledkom hodnotenia. V prípade
subjektívneho hodnotenia nemusí byť ten istý výkon ohodnotený rovnako. Pri hodnotení študentov na vysokých školách
sa vyžaduje objektívne hodnotenie bez ohľadu na jeho formu alebo spôsob. Objektívnym hodnotením je hodnotenie, na
základe ktorého môžeme presne povedať, či je odpoveď správna alebo nesprávna. Ide o také hodnotenie, pri ktorom
učiteľ neberie do úvahy svoje subjektívne pocity, dojmy či emócie.
Objektivizácia 2 hodnotenia je jednou zo základných zásad, ktoré by mali byť dodržané vo vzdelávacom procese.
Ďalšími významnými zásadami sú cieľavedomosť, systematickosť, náročnosť a individuálny prístup.
Jedným z hlavných cieľov nášho školstva je aj rozvíjať schopnosť učiť sa. Tento cieľ je zdôraznený
aj v najdôležitejšom strategickom dokumente vlády Slovenskej republiky v oblasti vzdelávania v Národnom programe
výchovy a vzdelávania v Slovenskej republike na najbližších 15 až 20 rokov.
V súčasnosti sa do popredia dostáva autentické učenie a s tým súvisiace autentické hodnotenie študentov.
V uvedenom prístupe ide o to, aby učiteľ vyučujúci proces organizoval tak, aby sa čo najviac priblížil k reálnemu
životu, t.j. k aplikačnej praxi. Dôležitým prvkom tohto systému hodnotenia je to, že pedagóg skúma výkon študenta aj
mimo výučby, mimo školy.
Z hľadiska smerovania – prameňov hodnotenia, môžeme uviesť hodnotenie externé a interné. Pre subjekty výučby 1
2
ŠTEPANOVIČ, R.: Preverovanie vedomostí na vysokej škole, SPN Bratislava 1979, s. 19-23.
Objektivizácia je proces, v ktorého priebehu nadobúda daný jav objektívny charakter, úsilie vylúčiť subjektívnu zložku pri posudzovaní alebo
hodnotení niečoho. Objektivizmus- je metodologický postoj, podľa ktorého sa vedecký výskum musí riadiť rýdzo objektívnymi kritériami
a zdržiavať sa akéhokoľvek subjektívneho hodnotenia (op. subjektivizmus). (PETRÁČKOVÁ, V., KRAUS, J. a kol.: Slovník cudzích slov, Prvé
slovenské vydanie, 1997, s. 645).
237
riadiacich a riadených - dôležitú úlohu pri sebaregulácii sebarozvoja zohráva sebahodnotenie. Len vonkajšie
neobjektívne hodnotenie študenta zo strany učiteľa vytvára priestor na to, že študent stráca vieru a kontakt
s potenciálnou múdrosťou svojho vlastného ja, svojho ega. Stráca sebadôveru a neučí sa hodnotiť. Keď je toto vonkajšie
hodnotenie navyše spojené s direktívnym a prevažne negatívnym hodnotením, devalvuje hodnotu osobnosti študenta
a najmä jeho motiváciu. Preto učiteľ má objektívne a komplexne hodnotiť študentov a viesť ich k sebahodnoteniu
a hodnoteniu iných.
NIEKTORÉ TEORETICKO-PRAKTICKÉ ATRIBÚTY HODNOTENIA ŠTUDENTA
Výučba predmetu „Správne právo“ 3 na Akadémii Policajného zboru v Bratislave (ďalej „akadémia“) sa realizuje
viacerými formami výučby, resp. prednáškami, seminármi a cvičeniami. Každý predmet má svoj kód a názov. Ku
každému predmetu je vypracovaný informačný list, kde je uvedená kreditová a hodinová dotácia, garant a vyučujúci
predmetu, podmienky zapísania predmetu, absolvovanie a hodnotenie predmetu, cieľ predmetu, obsah predmetu
a odporúčaná literatúra. V súvislosti s vyučovaním predmetu „Správne právo“ je potrebné organizovať vyučovanie tak,
aby sa vyučujúce poznatky študentom podávali spôsobom, ktorým by čo najlepšie pochopili ich podstatu a význam.
Na úvodnej hodine sú študenti vždy oboznámení s údajmi obsiahnutými v informačnom liste, s obsahom predmetu,
zoznamom literatúry, z ktorej môžu čerpať a predovšetkým s podmienkami, ktoré musia splniť na získanie
dostatočného množstva kreditov potrebných na úspešné absolvovanie predmetu. Za daný predmet je možné v priebehu
štúdia získať kredity iba jeden raz. Uvedené tematické plány a informačné listy sú trvalo uložené na katedre.
Zabezpečuje sa ich priebežná aktualizácia.
Hlavnými formami hodnotenia podľa Štatútu Akadémie Policajného zboru sú: priebežná kontrola, zápočet, skúška
a štátna skúška. Aj z predmetu „Správne právo“ je snaha uplatňovať priebežné hodnotenie študentov resp. priebežná
kontrola výučbovej časti semestra, ktorá sa uskutočňuje na seminároch prostredníctvom kontrolných otázok,
čiastkovými testami, zadávaním študijných úloh, aktivít počas výučby, písomných a praktických prác a pod.
Z hľadiska periodicity a náročnosti hodnotenia študenta z predmetu „Správne právo“ je možné uviesť, že študent je
priebežne hodnotený počas semestra, na postupovej skúške a na štátnej záverečnej skúške.
Tradičnými metódami skúšania sú ústne, písomné, praktické alebo kombinované skúšky, hodnotenie písomných prác
(grafické práce, projekty, protokoly a pod.). Jedným zo súčasných trendov v oblasti hodnotenia študentov je zavedenie
tzv. portfólia, do ktorého si učiteľ dlhodobo, systematicky ukladá práce študentov. Portfólio je dokumentačný súbor
prác študenta, ktorý má podobu kartotéky, šanónu, alebo škatule. Ide o zbierku z rôznych záznamov (z bežného
pozorovania) o osobe, odporúčajúcich listov, vzoriek z jej práce a z iného podkladového materiálu na hodnotenie, ktorá
dokumentuje spôsobilosti, talent, minulé skúsenosti, prípadne aj ďalšie osobnostné kvality. Portfólio sa skôr uplatňuje
v zahraničí a v súčasnosti je rozšírené najmä v kontexte žiackeho a študentského hodnotenia. Je reakciou na oficiálne
podporovanú testomániu a na preceňovanie pedagogického merania v školách všetkých stupňov. 4
V prípade, že sa absolvovanie predmetu končí iba zápočtom, spravidla sa vykonáva písomne formou otvorených
otázok, testami, kombináciou otvorených otázok s testami, prípadne uvedenými formami obohatenými o riešenie
praktických príkladov. Podľa súčasne platného študijného poriadku akadémie má študent pri nesplnení podmienok
právo na najmenej jeden opravný termín, ktorý vyučujúci je povinný určiť do konca skúšobného obdobia v príslušnom
semestri. V prípade ak študent nesplnil podmienky na udelenie zápočtu v danom období, môže si predmet znovu
zapísať v nasledujúcich semestroch, v ktorých je výučba predmetu realizovaná. V rámci katedry zápočet spravidla
udeľuje vyučujúci, ktorý viedol semináre a cvičenia v danej skupine. Členovia katedry majú pridelenú minimálne jednu
študijnú skupinu, ktorú vedú v priebehu semestra a priebežne ako aj na záver ju hodnotia. V tomto prípade môžu byť
námietky na objektivitu hodnotenia učiteľa, pretože počas výučby, konkrétne na seminároch sa učiteľ dostáva do
priameho kontaktu so študentom. V prípade konečného hodnotenia môže byť učiteľ ovplyvnený rôznymi objektívnymi,
ako aj subjektívnymi faktormi. Na druhej strane môžeme hovoriť aj o dostatočnej objektivite, a to z dôvodu, že je
hodnotená celá študentova semestrálna práca, resp. jeho pravidelné pripravovanie sa na semináre, jeho aktivita počas
seminárov a v konečnom dôsledku celkový vonkajší prejav jeho práce. Učiteľ takto vie študenta dostatočne dobre
ohodnotiť, a to nie len na základe subjektívnych faktorov, ale najmä na základe výsledkov jeho pôsobenia v priebehu
celého semestra.
V prípade, že sa absolvovanie predmetu končí skúškou, vykonáva sa ústnou formou. Ústna skúška sa uskutočňuje
v priamom kontakte medzi študentom a skúšajúcim pedagógom. S cieľom, aby bola dodržaná objektívnosť pri výbere
3
4
Správne právo je jedno z významných odvetví slovenského právneho poriadku. Jeho základným poslaním je zabezpečovať ochranu verejného
záujmu fyzických a právnických osôb, ako aj plnenie ich povinností. V záujme ich zabezpečenia je možné uplatniť administratívne donútenie.
Správne právo zaraďujeme do verejného práva, pričom konkrétny obsah jeho realizácie je určený úradnou mocou. (ŠKULTÉTY, P. a kol.: Správne
právo hmotné, Všeobecná a osobitná časť, HEURÉKA 2002, s. 9).
MURFY, CAROLE H., ŠVEC, Š.: Úspešné uplatňovanie portfólia: Podnety pre riaditeľov škôl. In: Pedagogická revue- roč. 52, č. 5 (2000).
238
otázky, samotnú otázku si vyberá študent z pripravených ústrižkov. Spravidla je študentovi poskytnutá písomná
príprava na ústnu odpoveď v časovom rozpätí približne 10-15 minút. V prípade potreby sa môže študentovi poskytnúť
aj dlhší čas na prípravu. Po písomnej príprave sa poslucháčovi umožní formou monológu dostatočne objasniť otázku,
ktorú si vytiahol. Skúšajúci majú stanovený určitý základ vedomostí, ktorých znalosť musí študent preukázať a
následne môže byť hodnotený. Vzhľadom na rozsah jeho vedomostí bude hodnotený študijným programom určenou
klasifikačnou stupnicou. Je pravda, že názory každého skúšajúceho sú sčasti rozdielne, a preto nemôžeme tvrdiť, že
všetci hodnotia rovnako. Rôznorodosť právnych názorov odborníkov na katedre môže viesť k pluralite teórií, o čom sú
však študenti informovaní v priebehu semestra.
Pri skúšaní si učiteľ vopred stanovuje určité kritériá, ktoré bude uplatňovať pri preverovaní, hodnotení a následnej
klasifikácii študenta. Predovšetkým hodnotí úroveň osvojených vedomostí, získaných zručností, návykov a schopnosť
ich uplatnenia v modelových situáciách a v praxi vrátane aplikácie medzipredmetových vzťahov. Ďalej hodnotí
zrozumiteľnosť, presnosť, logickosť, výstižnosť, jednoznačnosť, odbornú, právnu a jazykovú správnosť ústneho prejavu
vrátane jeho ráznosti a primeranosti, ako aj schopnosť logicky myslieť, aktivitu, samostatnosť a tvorivosť.
Výsledkom hodnotenia je zistenie a konštatovanie, nakoľko a v akom rozsahu, kvalite sa hodnotená odpoveď študenta
zhoduje so stanovenými kritériami, prípadne sa od nich odchyľuje. V samotnom procese preverovania a hodnotenia
výsledkov vzdelávania zo strany učiteľov a katedier by sa mali brať do úvahy psychické stavy študentov, ktoré sú
podmienené stupňom sociálnej adaptácie na podmienky vysokoškolského štúdia a aj osobitosti štúdia na akadémii,
rovnako by sa mali uplatňovať aj didaktické zásady. 5
Z uvedeného predmetu sa nedá konkrétne určiť aké minimum vedomostí musia študenti ovládať na to, aby vôbec
absolvovali skúšku na najnižší stupeň klasifikačnej stupnice. Percentuálne by sme to mohli vyjadriť, že študent musí
z každej témy prezentovať aspoň 56 %.
KLASIFIKAČNÁ STUPNICA A JEJ APLIKOVATEĽNOSŤ
Hodnotenie má rôzne formy, jednou z foriem hodnotenia je klasifikácia, inou formou v priebehu vzdelávacieho procesu
a výučby je pochvala, odmena, trest, vytknutie chýb, súhlas a i. Na skúškach z predmetu „Správne právo“ sa študenti
hodnotia formou klasifikačnej stupnice, čo však nezakazuje napr. možnosť pochvaly študenta zo strany učiteľa.
Študenti, ktorí dostávajú známku „E“ sa väčšinou vyznačujú tým, že okrem naučených (často vopred vypracovaných)
otázok, nedokážu odpovedať na všetky otázky učiteľa a neraz ani nerozumejú tomu, čo učiteľovi povedali. Ak vôbec,
vidia len málo súvislostí medzi skúmanými témami a nedokážu ich dostatočným spôsobom uplatňovať. Vo veľmi
zjednodušenom chápaní by bolo možné uviesť, že študent dokázal na skúške reprodukovať minimálne penzum
teoretických informácií, avšak má problémy s pochopením ich obsahovej náplne a aplikáciou v praxi.
Pri klasifikačnom stupni „D“ je od študenta možné očakávať, že tému z teoretického hľadiska pokryl svojou odpoveďou
v potrebnom rozsahu, ktorý naznačuje, že študent tieto informácie nielen reprodukoval, ale aj rozumie ich obsahu a je
ich schopný uplatniť v monodisciplinárnej rovine. Toto však dokáže len s pomocou pedagóga, ktorý ho k odpovedi
„vedie“, resp. navádza.
Učiteľ ohodnotí študenta klasifikačným stupňom „C“, ktorý okrem teoretických aspektov problematiky, dokáže
príslušné inštitúty v minimálnom rozsahu premietnuť do praxe – identifikovať ich a aplikovať na ne príslušnú právnu
úpravu. Odpoveď je však málo kreatívna, je podporovaná teóriami a názormi, ktoré poskytuje učiteľ a pri miernej
zmene modelovej situácie sú schopnosti študenta obmedzené.
Študent s hodnotením „B“ sa väčšinou vyznačuje tým, že otázku pokryl v nadpriemernom rozsahu, vidí vzájomné
súvislosti medzi relevantnými inštitútmi správneho práva, vyjadruje sa exaktným spôsobom a nepotrebuje pomoc
pedagóga na poskytnutie odpovede, resp. ak, tak len v minimálnom rozsahu. Podotázky vyučujúceho sú u tohto
študenta totiž málokedy potrebné, keďže tému väčšinou pokrýva samotným úvodným monológom.
Máme za to, že známkou „A“ by mali byť hodnotení študenti, ktorí spĺňajú nasledovné podmienky (kumulatívne):
teoretické východiská k problematike majú nadpriemerne zvládnuté, ich vedomosti sa neodvíjajú od relatívne
krátkodobého – „nárazového“ štúdia niekoľko dní pred skúškou, ale od systematickej prípravy, ktorá im umožňuje
vidieť a uplatňovať predmetné inštitúty aj v multidisciplinárnej rovine a súčasne nemajú problém pri odpovedi
s aplikáciou daných inštitútov do praxe. Študent s uvedeným hodnotením by v rámci samotného skúšania vlastne mal
byť akýmsi „partnerom“ pedagóga, t. j. niekým, s kým je učiteľ schopný viesť kreatívnu a odbornú diskusiu, v rámci
ktorej je možné zhodnotiť objektívne vedomosti študenta.
5 Didaktickými zásadami sú: zásada individuálneho a diferencovaného prístupu, zásada cieľavedomosti, zásada systematickosti, zásada
objektívnosti, zásada náročnosti, zásada všestrannosti, zásada komplexnosti, zásada konkrétnosti a spravodlivosti.
239
Predmetom hodnotenia študentov akadémie z predmetu „Správne právo“ sú najmä učebné výsledky dosahujúce počas
semestra, ktoré by mali byť v súlade s požiadavkami vymedzenými profilom študenta, učebným plánom a učebnými
osnovami. Ďalej predmetom hodnotenia študentov sú aj ich schopnosti využívať a uplatňovať osvojené vedomosti,
zručnosti a návyky.
Ako už bolo spomenuté, teoretické poznatky sú významné najmä preto, že sú základom pre nasledujúce riešenie
praktických príkladov. Rovnako to platí aj pri vedeckom poznaní, kde vychádzajúc z publikácie K. Holcra 6, v ktorej
autor píše, že vedecké poznanie má dve roviny a to rovinu empirickú a rovinu teoretickú. A na to, aby bolo vedecké
poznanie čo najefektívnejšie, musí obsahovať obe roviny. Pretože poznanie bez empirickej roviny by bolo
špekulatívnou „akademicky teoretizujúcou“ konštrukciou. A na druhej strane poznanie bez teoretického zovšeobecnenia
by bolo zaťažené všetkými obmedzeniami empirického poznania. Čisto empirické poznanie by bolo aplikovateľné opäť
len na obmedzenú oblasť, obmedzené časové obdobie a pod.
Na to, aby posledná fáza vzdelávacieho procesu bola uskutočňovaná čo najefektívnejšie a najobjektívnejšie je potrebné,
aby si vyučujúci vymedzili kvalitu a rozsah kritérií. Vysokoškolský pedagóg by mal pri hodnotení študenta uplatňovať
primeranú náročnosť, pedagogický takt a rešpektovanie práv študentov, pričom zohľadňuje osobitosti študenta
a prihliada na jeho momentálnu psychickú a fyzickú disponovanosť. Skúšanie sa nesmie používať ako prostriedok
na upevnenie disciplíny.
Hodnotenie je neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacieho procesu. Ide o hodnotenie vedomostí, intelektuálnych
spôsobilostí, praktických návykov a zručností študentov. Hodnotenie má mimoriadne významný vplyv na motiváciu
študentov. Spomeňme si, ako sme prežívali hodnotenie, o ktorom sme boli presvedčení, že nám učiteľ ubližuje. Väčšina
z nás bola demotivovaná. Na druhej strane sú študenti, u ktorých sa prejaví opačná reakcia, t.j. ešte väčšia motivácia.
Objektívne, spravodlivé a niekedy aj veľkorysé hodnotenie má značný motivačný význam. 7
Pri hodnotení výkonov študentov je potrebné vedieť, že na ich chyby vo výkonoch najčastejšie vplýva:
 preťaženie (veľké množstvo učiva, únava, strach),
 časová tieseň,
 zlá kontrola zo strany učiteľa,
 nedostatočná motivácia,
 nepripravenosť študenta.
Popri hodnoteniu sa uplatňuje tzv. diagnostikovanie, pod čím rozumieme porovnávanie skutočného stavu s plánom
alebo normou. Je to určovanie miery dosiahnutia cieľov výučby. Kontrolovanie a diagnostikovanie plní funkciu spätnej
väzby vo výučbe, ktorá spočíva v porovnávaní plánovaných cieľov so skutočnými výsledkami. Dostatočnú spätnú
väzbu umožňuje len kontrolovanie a diagnostikovanie poskytujúce dostatok spoľahlivých informácií o odchýlkach
výsledkov výučby od vytýčených cieľov.
Každý učiteľ má svoj vlastný spôsob preverovania a hodnotenia študentov. Preto nikdy nemôžme tvrdiť, že hodnotenie
študentov je úplne objektívne. Ide spravidla o subjektívne hodnotenie, ktoré je relatívne. Zo subjektívneho pohľadu sa
môže učiteľovi zdať, že je dostatočne objektívny, ale druhá strana nemusí mať vždy rovnaký názor. Musíme
konštatovať, že na základe výsledkov anonymných dotazníkov, ktoré raz ročne vypracovávajú študenti akadémie,
sú pozitívne názory na vyučujúcich tohto predmetu a zároveň s malými odchýlkami aj na záverečné hodnotenie. Je to
predovšetkým dané tým, že sa od študentov už od začiatku vyžaduje pravidelná príprava, ako aj aktivita na seminároch.
Študenti sú donútení počas celého semestra sa aktívne pripravovať na semináre a pravidelne si preverovať nadobudnuté
znalosti.
Ústna skúška z daného predmetu je už dlho zaužívaný zvyk a podľa názorov vyučujúcich aj najvhodnejší
a najefektívnejší spôsob preverenia vedomostí študentov. Je to veľmi významné najmä v právnej oblasti, kde nie je
dôležité sa iba systematicky naučiť znenie právnych noriem, ale aj pochopiť ich zmysel a význam, predovšetkým ich
aplikovať na konkrétne prípady. Je potrebné, aby na katedre boli v úzkej spolupráci kolegovia, aby boli zjednotené
požiadavky pre študentov, resp. aby učitelia mali rovnaké požiadavky na študentov najmä čo sa týka obsahovej stránky
predmetu.
Čoraz častejšie sa niektorí pedagógovia zamýšľajú nad myšlienkou kolektívneho skúšania. Na akadémii sa skúšky
uskutočňujú individuálne, to znamená v interakcii medzi jedným študentom a vyučujúcim. Uvedený spôsob je už dlhé
roky zaužívaný a uplatňovaný. Je to aj dostatočne efektívny a adekvátny spôsob preverovania vedomostí a schopností
6
7
HOLCR, K.: Logika, metodológia a metódy vedeckého poznania. Bratislava: Akadémia Policajného zboru, 1996,
s. 17-21.
porovnaj PETLÁK, E., KOMORA, J.: Vyučovanie v otázkach a odpovediach, Vydavateľstvo IRIS, 2003, s.58.
240
študentov. Ale stojí za úvahu aj kolektívna forma skúšky, prostredníctvom ktorej by študent predviedol svoje
nadobudnuté vedomosti a schopnosti nielen pred učiteľom, ale aj ďalšími študentmi. Je to aj efektívny prostriedok na
zbavenie sa trémy študenta. Formou diskusie by sa overovali vedomosti, kreativita a schopnosť reagovania študentov.
Vo väčšej miere sa však odporúča používať aj tzv. formatívne hodnotenie študentov, ktorého cieľom je spätná väzba,
získavanie informácií, ako sa študenti učia, odhalenie, diagnostikovanie nedostatkov, chýb, ťažkostí a ich príčin
v procese učenia sa za účelom ich odstránenia a zefektívnenia učebnej činnosti študenta. Na druhej strane učiteľovi
spätná väzba pomáha vybrať optimálne vyučovacie postupy. Zákon spätnej väzby je jeden zo zákonov učenia.
Vyjadruje, že študent by mal byť sústavne informovaný o tom, či sa správne učí. Často je chápaný len ako spätná
informácia známkami, čo je veľmi zjednodušujúce.
Uplatňuje sa aj tzv. slovné hodnotenie, ktoré totiž nie je len informačne bohatšie, ale umožňuje učiteľovi podrobne
reagovať na všetky stránky osobnosti študenta, poskytuje ucelený obraz o študentovi, o jeho práci, jeho napredovaní či
stagnácii. Odhaľuje príčiny neúspechov a navrhuje riešenia a stratégie na ich odstránenie. Na druhej strane slovné
hodnotenie nie je úplne uplatňované a nie je ani bez chyby. Učitelia by sa museli vzdať mnohých nedostatkov, akými sú
napríklad stereotypy, zmena myslenia, dôkladnejšia príprava a pod. Ak má byť hodnotenie skutočným profesionálnym
hodnotením, musí byť štandardizované. To znamená, že musí plniť požiadavky validity, reliability, objektivity,
efektivity a pod. 8
J. Slavík 9 v súvislosti s hodnotením hovorí, že jeho úspešnosť závisí od splnenia troch podmienok: sociálnej
hodnotiacej klímy, kvality hodnotiacej informácie a reflektivity študenta a reflektivity učiteľa.
No ani slovné hodnotenie nie je zárukou objektívneho hodnotenia študenta, keď nie je uplatňované s požiadavkami,
ktoré sú naň kladené. V skutočnosti aj klasifikačné hodnotenie je efektívne a dostačujúce, ak učiteľ s ním dokáže
narábať tak, aby plnilo svoje základné úlohy a funkcie. Rovnako aj kombinácia klasifikácie a ústneho hodnotenia by
stála za úvahu.
ZÁVER
Život človeka je od narodenia až po smrť sprevádzaný hodnotením zo strany rôznych subjektov. Evaluačný reťazec
jednotlivca väčšinou začína rodičmi a príbuznými. Neskôr sa v ňom objavujú priatelia, učitelia, ale aj zamestnávatelia,
partneri a pod. Niektoré formy hodnotenia, ktorým sme každodenne vystavení majú len spoločenský, možno striktne
individuálny dopad, iné však môžu mať ďalekosiahle následky. Medzi takéto hodnotenie patrí aj to, ktoré vykonáva
učiteľ na vysokej škole. Veď v konečnom dôsledku, niekoľkonásobný neúspech na skúške môže viesť k ukončeniu
štúdia, čo môže mať negatívny vplyv na ďalšie fungovanie a pôsobenie osoby. A aj keď je možné uviesť, že z pohľadu
študentov je samotná skúška často len zbytočnou a neraz aj tvrdou nutnosťou, nemali by zabúdať na staré známe: “Non
scholae, sed vitae discimus“ (Neučíme sa pre školu, ale pre život.).
Vzhľadom na uvedené je potrebné, aby bol tomuto – navonok možno triviálne sa javiacemu prvku – venovaný
dostatočný priestor v teórii aj praxi. V tomto príspevku sme sa snažili poukázať práve na niektoré teoreticko-praktické
aspekty hodnotenia študenta, vyextrahovať vybrané súvisiace problémy a možno (aspoň čiastočne), poskytnúť odpoveď
na otázky, ktoré sa z času načas môžu objaviť aj u skúsenejších pedagógov.
POUŽITÁ LITERATÚRA:
[1]
Edukačná činnosť katedier III.
KOSOVÁ, B. Koncepčné otázky systému slovného hodnotenia. In: Učiteľské noviny, roč. 47, 1997, č.14.
[2]
PETLÁK, E.; KOMORA, J. Vyučovanie v otázkach a odpovediach, Bratislava : Vydavateľstvo IRIS, 2003,
[3]
ISBN 80-89018-48-3.
PETLÁK, E. Všeobecná didaktika, Vydavateľstvo IRIS, 2004, ISBN 80-89018-64-5.
[4]
PETRÁČKOVÁ, V.; KRAUS, J. a kol. Slovník cudzích slov, Prvé slovenské vydanie, Slovenské pedagogické
[5]
nakladateľstvo, 1997, ISBN 80-08-02673-1.
PETTY, G. Moderní vyučovaní: praktická příručka, Vyd. 1.- Praha: Portál, 1996, ISBN 80-7178-070-7.
[6]
PORUBSKÁ, G. Pedagogická diferenciácia. In. Porubská, G., Seidler, P., Kurincová, V.: Diferenciácia,
[7]
integrácia a kooperácia v integračnom procese. Nitra: PF UKF, 2000, ISBN 80-8050-415-5.
MACHAJOVÁ, J. a kol. Všeobecné správne právo, Bratislavská vysoká škola práva, 2007, ISBN 978-8088931[8]
71-3.
SEKNIČKA, J.; HALÁDIK, J. Pedagogika pre učiteľov stredných odborných škôl Policajného zboru, APZ,
[9]
2007, ISBN 978-80-8054-409-6.
8
9
PORUBSKÁ, G.: Pedagogická diferenciácia. In. Porubská, G., Seidler, P., Kurincová, V.: Diferenciácia, integrácia a kooperácia v integračnom
procese. Nitra: PF UKF, 2000, s. 51.
SLAVÍK, J.: Hodnocení v současné škole. Východiská a nové metódy pro praxi. Praha: Portál, 1999.
241
[10]
[11]
[12]
[13]
[14]
[15]
[16]
SLAVÍK, J. Hodnocení v současné škole. Východiská a nové metódy pro praxi. Praha: Portál, 1999, ISBN 8071-78-262-9.
ŠKULTÉTY, P. a kol. Správne právo hmotné, Všeobecná a osobitná časť, HEURÉKA 2002.
Štatút Akadémie Policajného zboru v Bratislave.
ŠTEPANOVIČ, R. Preverovanie vedomostí na vysokej škole, Bratislava : SPN, 1979.
ŠTEPANOVIČ, R. Preverovanie vedomostí na vysokej škole, Bratislava : SPN, 1979.
Študijná príručka kreditového systému štúdia, Akademický rok 2008/2009, Akadémia Policajného zboru
v Bratislave, r. 2008.
VELIKANIČ, J. a kol. Pedagogika pre pedagogické fakulty vysokých škôl, Bratislava : SPN 1978.
ODBORNÉ ČLÁNKY:
[17] MURFY, CAROLE H.; ŠVEC, Š. Úspešné uplatňovanie portfólia: Podnety pre riaditeľov škôl. In: Pedagogická
revue- Roč. 52, č. 5 (2000).
[18] DUBOVEC, J.: Výzvy manažmentu univerzity, medzinárodná konferencia „Ekonomika a manažment podnikov“
TU Zvolen, str. 98-101, ISBN 80-228-1222-3
[19] Zborník z teoreticko-praktického seminára konaného dňa 12. decembra 2006, Didaktiky výučby predmetov
na Akadémii PZ v Bratislave, Integrovanej vedeckovýskumnej úlohy, Akadémia PZ, Bratislava 2007,
ISBN 978-80-8054-404-1.
[20] ŠTEPANOVIČ, R. K funkciám preverovania vedomostí. In.: Zborník príspevkov z konferencie: Slovné
hodnotenie a diferencované vyučovanie. Nitra: PF UKF, 1998, ISBN 80-8050-161-0.
ADRESA:
JUDr. Peter Potasch, PhD.
Sklabinská 1
tel.: 09 610 57 235
JUDr. Petra Raučinová
Sklabinská 1
tel.: 09 610 57 375
242
QUALITIES OF A MANAGER
Jan Prachař
Abstract: Qualities of a Manager are an attitude which allows individuals to have positive yet realistic
views of themselves and their situations. Good Managers trust their own abilities, have a general sense of
control in their lives, and believe that, within reason, they will be able to do what they wish, plan, and
expect. Having self-confidence does not mean that individuals will be able to do everything. Even when
some of their expectations are not met, they continue to be positive and to accept themselve.
Key words: Overemphasis on statements, Labeling, Difficulty accepting compliments, Magnification of
negative/minimization of positive, Uncritical acceptance of emotions as truth, Seeing only dark clouds, All
or nothing thinking, Emphasize strengths, Take risks, Use self-talk, Self-evaluate, Inspires a shared vision,
Good communicator, Integrity, Enthusiasm, Empathy, Competence, Ability to delegate tasks, Cool under
pressure, Team-building skills, Problem solving skills.
STRATEGIES FOR DEVELOPING CONFIDENCE
 Emphasize strengths. Give yourself credit for everything you try. By focusing on what you can do, you
applaud yourself for efforts rather than emphasizing end products. Starting from a base of what you should do
helps you live within the bounds of your inevitable limitations.
 Take risks. Approach new experiences as opportunities to learn rather than occasions to win or lose. Doing so
opens you up to new possibilities and can increase your sense of self-acceptance. Not doing so turns every
possibility into an opportunity for failure, and inhibits personal growth.
 Use self-talk. Use self-talk as an opportunity to counter harmful assumptions. Then, tell yourself to "substitute
more reasonable assumptions. For example, when you catch yourself expecting perfection, remind yourself
that you can't do everything perfectly, that it's only possible to try to do things and to try to do them well. This
allows you to accept yourself while still striving to improve.
 Self-evaluate. Learn to evaluate yourself independently. Doing so allows you to avoid the constant sense of
turmoil that comes from relying exclusively on the opinions of others. Focusing internally on how you feel
about your own behavior, work, etc. will give you a stronger sense of self and will prevent you from giving
your personal power away to others.
TOP 10 QUALITIES OF A MANAGER
What qualities are most important for a manager to be effective? Below are the top 10 in rank order according to
frequency listed.
1. INSPIRES A SHARED VISION
An effective manager is often described as having a vision of where to go and the ability to articulate it.
2. GOOD COMMUNICATOR
The ability to communicate with people at all levels is almost always named as the second most important skill by
project managers and team members. Leadership calls for clear communication about goals, responsibility,
performance, expectations and feedback.
3. INTEGRITY
One of the most important things a project leader must remember is that his or her actions, and not words, set the modus
operandi for the team.
Good leadership demands commitment to, and demonstration of, ethical practices.
4. ENTHUSIASM
We tend to follow people with a can-do attitude, not those who give us 200 reasons why something can't be done.
Enthusiasm is contagious and effective leaders know it.
243
5. EMPATHY
Empathy - when a leader acknowledges that we all have a life outside of work.
6. COMPETENCE
Simply put, we must believe that that person knows what he or she is doing.
7. ABILITY TO DELEGATE TASKS
Trust is an essential element in the relationship of a project leader and his or her team.
You demonstrate your trust in others through your actions - how much you check and control their work, how much you
delegate and how much you allow people to participate.
Individuals who are unable to trust other people often fail as leaders , or end up doing all of the work themselves.
8. COOL UNDER PRESSURE
In a perfect world, projects would be delivered on time, under budget and with no major problems or obstacles to
overcome. But we don't live in a perfect world - projects have problems. A leader with a hardy attitude will take these
problems in stride.
9. TEAM-BUILDING SKILLS
A team builder can best be defined as a strong person who holds the team together.
10. PROBLEM SOLVING SKILLS
Although an effective leader is said to share problem-solving responsibilities with the team, we expect our project
leaders to have excellent problem-solving skills themselves.
LIST OF USED LITERATURE:
[1]
CHARLES, H; STEPHEN, C.; MICHAEL, P. New View of the Future. Prague : Management Press, 1998. ISBN
80-85943-80-8.
KORTEN, D. When corporation rule the World. Košice : VIENALA, 2001. ISBN 80-986603-0-5.
[2]
MALACH, A. Strategy of regions and development of business after entering EU. Brno : Masaryk University,
[3]
2004.
ZAKARIA, F. Future of freedom. Prague : Academia, 2004.
[4]
DRUCKER, P. Management in turbulent times. Prague : Management Press, 1994. ISBN 80-85603-67-5.
[5]
ADRESA
Ing. Jan Prachař
Osvobození 699
686 04 Kunovice
Česká republika
tel/fax +420 572 549018
244
PODPORA VÝSKUMU A VÝVOJA NA VEREJNÝCH VYSOKÝCH ŠKOLÁCH V SLOVENSKEJ
REPUBLIKE
Mária Sabayová
Abstarakt: Investovanie do vzdelania je jednou z najefektívnejších investícií, obzvlášť ak je prínosom pre
hospodársku prax. Permanentný deficit finančných zdrojov však často znehodnocuje jeho kvalitu. Článok
približuje stratégiu a prístup štátu vo vzťahu k výskumno-vývojovým aktivitám a motivácii študentov
vysokých škôl zúčastňovať sa na takýchto aktivitách v duchu budovania vedomostnej spoločnosti.
Kľúčové slová: vysokoškolské vzdelávanie, výskum, vývoj, vedecko-technická spolupráca, stratégia,
podpora, financovanie projektov, centrá spolupráce, centrá excelentnosti, inkubátory, technologické
integrované pracoviská, umelecké centrá, programy rozvoja, klastre,
Pre súčasný globálny trh sú inovácie významným faktorom konkurenčnej výhody. Pomáhajú reagovať na aktuálne
svetové trendy, na požiadavky spoločnosti na nové technológie, či postupy. To všetko nie je možné bez kvalitnej
a flexibilnej vedecko-výskumnej základne, v ktorej bezpochyby vysoké školy, ktoré by strategicky mali byť základom
vedeckého potenciálu krajiny, zohrávajú významnú úlohu. Vlastný výskum, originálnosť v aplikáciách vedomostí,
interpretácia nových poznatkov je to čo sa od nich očakáva.
Kvalita a úroveň vysokoškolského vzdelávania závisí predovšetkým od stavu infraštruktúry a modernizácie
a zefektívňovania systému podpory výskumu a vývoja.
Prijatím zákona zákon č. 363/2007 Z. z. vstúpila v SR do účinnosti rozsiahla novela zákona o vysokých školách ktorá
o.i. upravila, resp. spresnila viaceré ustanovenia zákona aj smerom k posilneniu výskumnej činnosti na verejných
vysokých školách, prostredníctvom špecializovaných pracovísk. Pôvodné členenie na neuniverzitné vysoké školy
a univerzitné vysoké školy, ktoré mohli byť výskumnými univerzitami, sa novelou zákona zmenilo tak, že vysoká škola
môže byť univerzitnou vysokou školou, vysokou školou bez začlenenia alebo odbornou vysokou školou a sprísnili sa
požiadavky, ktoré musí vysoká škola spĺňať na začlenenie medzi univerzitné vysoké školy. Významným prínosom je aj
podpora vytvárania špecializovaných výskumných a vývojových pracovísk a špecializovaných umeleckých pracovísk
ako súčastí verejných vysokých škôl, prípadne formou samostatných právnických osôb založených verejnou vysokou
školou a inými právnickými osobami (spravidla z praxe). Ide najme o:
 Centrá excelentného výskumu - vykonávajú koncentrovaný inovatívny výskum vo vybranej vednej oblasti
prípadne prierezovo vo viacerých oblastiach smerujúcich k novým metódam a postupom vo výskume v
priamej väzbe na doktorandské študijné programy.

Inkubátory – zameriavajú sa na podporu vzniku a rozvoja malých podnikov (spravidla maximálne do troch
rokov od získania ich oprávnenia podnikať), ktoré pre svoje produkty, alebo služby využívajú výsledky
výskumu a vývoja, patentov, úžitkových vzorov a dizajnu.

Technologické integrované pracoviská - zamerané na výskum a vývoj nových technológií, výrobkov a služieb
v úzkej spolupráci s podnikateľskou praxou.

Umelecké centrá - vytvárajú kvalifikované informačné zdroje pre rozhodovaciu sféru a spolupracujú pri
rozvoji metodiky prognostických štúdií pre oblasť umenia.
MOŽNOSTI PODPORY
Ministerstvo školstva Slovenskej republiky v tejto súvislosti podporuje najmä výskumné aktivity v oblasti prevádzky
a rozvoja infraštruktúry vysokoškolskej vedy a techniky, v oblasti
 základného výskumu prostredníctvom vedeckej grantovej agentúry VEGA (zabezpečuje vzájomne
koordinovaný postup pri výbere a hodnotení projektov základného výskumu riešených na pracoviskách
vysokých škôl a navrhuje výšku dotácií na projekty),
 výskumu pre rezort školstva prostredníctvom vnútornej grantovej agentúry KEGA (je zameraná na finančnú
245


podporu projektov aplikovaného výskumu v oblasti školstva a tvorivého umenia, iniciovaných riešiteľmi z
verejných vysokých škôl alebo MŠ SR v stanovených tematických oblastiach z inštitucionálnych finančných
prostriedkov verejných vysokých škôl),
aplikovaného výskumu prostredníctvom Grantovej agentúry Ministerstva školstva Slovenskej republiky pre
aplikovaný výskum a zameranej na finančnú podporu takýchto projektov,
medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce prostredníctvom vnútrorezortného systému podpory riešenia
projektov medzinárodnej vedeckej a vedecko-technickej spolupráce na verejných vysokých školách.
2007
30
107
2006
30
75
2005
30
78
312
298
279
656
678
616
medzinárodný
výskum v mil. Sk
aplikovaný
výskum v mil. Sk
základný výskum
v mil. Sk
infraštruktúra v
mil. Sk
Graf. č. 1 : Finančná podpora MF SR verejným vysokým školám v rokoch 2005-2007
Zdroj údajov: Výročné správy MŠ SR
Agentúra na podporu výskumu a vývoja ako rozpočtová organizácia napojená na rozpočet SR cez kapitolu
Ministerstva školstva SR, prostredníctvom súťažného financovania projektov podporuje špičkový základný i
aplikovaný výskum a vývoj vo všetkých odboroch vedy a techniky. V roku 2007 bolo finančne podporených 324
projektov (o 130 projektov viac ako v roku 2006), v celkovej hodnote 289 675 tis. Sk.
V rámci programu „Podpora vzniku a činnosti výskumných a vzdelávacích centier excelentnosit 1“ agnetúra podporuje
napr. koncentráciu tímov excelentného výskumu, jeho integráciu so vzdelávaním a zapájanie sa tých najlepších
výskumno-vzdelávacích pracovísk do európskeho výskumného a vzdelávacieho priestoru. V roku 2007 boli zo štátnej
podpory vybudované centrá excelentného výskumu verejných vysokých škôl v objeme 48 mil. Sk za finančnej
spoluúčasti verejných vysokých škôl vo výške 18,6 mil. Sk.
Prostredníctvom programu "Podpora spolupráce univerzít a SAV s podnikateľským prostredím" agentúra stimulovala
vznik centier spolupráce univerzít a SAV s podnikateľským prostredím, ktorých výskum je spolufinancovaný
priemyslom. Význam je najmä v možnosti indikácie budúcich rozvojových potrieb podnikateľského sektora v oblasti
inovácií a vzdelávania. Pretože determinujúcim prvkom vysokoškolského vzdelávania je práve jeho prepojenie, aj
prostredníctvom výskumu a vývoja s praxou, tak, aby transfer poznatkov vychádzal z reálnych potrieb. Nesporne medzi
najvýznamnejšie aktivity možno zaradiť Technologický inkubátor Slovenskej technickej univerzity v Bratislave,
podporujúci vznik a rozvoj malých podnikov zameraných na technické či technologické oblasti, Ústav
konkurencieschopnosti a inovácií na Žilinskej univerzite v Žilne zameraný na podporu inovácií, či Centrum
technologického transferu na Strojníckej fakulte Slovenskej technickej univerzity v Bratislave, zamerané na oblasť
automobilového priemyslu.
Na základe poverenia Ministerstva školstva SR agentúra zabezpečuje tiež podporu účasti v 7. rámcovom programe EÚ
na Slovensku na obdobie rokov 2007 – 2013 s celkovým rozpočtom 53,2 mld. A to prostredníctvom programov na
podporu vedeckej spolupráce, vedecko-výskumných grantov a mobility vedeckých pracovníkov. Tie okrem finančných
prostriedkov prinášajú najmä zvýšenie vedeckej prestíže pracovísk.
1
pracoviská výskumu a vývoja, ktoré podporujú špičkový výskum a podieľajú sa aj na vedecko-výchovnom procese, a to najmä koncentráciou
najlepších (excelentných) výskumno-vzdelávacích kolektívov do monotematických centier
246
100
200
300
400
290
v rokoch
0
209
152
2007
2006
2005
v mil. Sk
Graf. č. 1 : Finančné prostriedky vynaložené na výskum a vývoj na vysokých školách v rokoch 2005-2007
prostredníctvom Agentúry na podporu výskumu a vývoja
Zdroj údajov: Výročné správy MŠ SR
Štrukturálne fondy Európskej únie napr. prostredníctvom Operačného programu Výskum a vývoj, sú tiež jednou z
možností pre získanie finančných zdrojov. Z Európskeho fondu regionálneho rozvoja sú to najmä prostriedky na
budovanie infraštruktúry špičkových výskumných pracovísk. Takéto financovanie však priamo nesúvisí s vedeckými
projektmi, a teda vedeckovýskumnú činnosť vysokých škôl ovplyvňuje sekundárne. Sprostredkovateľským orgánom v
procese implementácie pomoci zo štrukturálnych fondov EÚ (prijímanie, hodnotenie, finančné riadenie a monitorovanie
projektov) tak, aby ich realizácia prebiehala v súlade s harmonogramom, a aby finančné prostriedky boli vyčerpané v
maximálnej možnej miere je Agentúra Ministerstva školstva pre štrukturálne fondy Európskej únie.
PODPORA PODNIKATEĽSKÉHO SEKTORA
Čoraz väčšmi sa kladie dôraz nie na kvantitatívne sprístupňovanie vysokoškolského vzdelávania, ale na väčšiu
prepojenosť vysokoškolského vzdelávania a praxe. Aj preto jedným z hodnotiacich kritérií vedecko-výskumnej činnosti
na vysokých školách je prínos pre hospodársku prax či už formou navrhnutých inovatívnych technologických postupov
a výrobných procesov, alebo nových technických riešení.
Dosiaľ sa ukázalo, že záujem podnikateľského sektora o výsledky akademického výskumu a ochota podnikov
investovať vlastné prostriedky do výskumu a vývoja s cieľom následných prínosov pre inováciu ich podnikateľských
činností, sú na Slovensku pomerne nízkej úrovni. Napríklad vytvorenia partnerstva výskumnej organizácie a viacerých
podnikov, ktoré majú rovnaké alebo podobné záujmy v určitej oblasti výskumu a vývoja, nebola pre mnohé podniky
vzhľadom na konkurenčné prostredie dlho akceptovateľná (napr. v otázke poskytnutia práv duševného vlastníctva pre
výskumu a vývoj). Jedným z možných riešení, ktoré sa v poslednom období pomerne úspešne začalo využívať je
formovanie klastrov. 2 Vďaka úzkej spolupráci vysokých škôl so spoločnosťami v špecializovaných sektoroch môžu
študenti už v priebehu štúdia porozumieť potrebám a postupom podnikateľskej sféry a vo vzájomnej interakcii vedia
vysoké školy aktuálne na takéto problémy reagovať. Najmä Slovenské technické univerzity už prispôsobujú štruktúru
učebných programov v prospech meniacej sa štruktúry priemyslu.
V roku 2007 bolo napríklad financovaných spolu 98 projektov aplikovaného výskumu, z ktorých malo 58 projektov
zmluvne potvrdené spolufinancovanie so spoluriešiteľským podnikom z hospodárskej praxe.
Prínosom klastrov pre vysoké školy je napríklad aj to, že prípadný zisk z projektov výskumu a vývoja môžu tieto
využiť na zlepšenie vlastného materiálno-technického zabezpečenia.
V súčasnosti v SR funguje napr. Automobilový klaster na ktorom participuje Materiálovo-technologická fakulta Trnava,
STU Bratislava, ďalej Z@ICT - info-komunikačný klaster v spolupráci s Žilinskou univerzitou, Strojársky a drevársky
klaster na ktorom sa podieľajú Zvolenská Technická univerzita i Slovenská technická univerzita Bratislava ale aj ďalšie
ako Elektrotechnický klaster, Klaster Liptov pre cestovný ruch, či IT Klaster Košice.
2
geografické koncentrácie spoločností pôsobiacich v príbuzných priemyselných odvetviach s prepojením na rôzne inštitúcie vrátane vysokých
škôl, ktoré si na konkrétnom území navzájom konkurujú, ale súčasne v zásadných otázkach spolupracujú. Podporu ich vytvárania a rozvoja v SR
zaisťuje program Klastre v rámci Operačného programu priemysel a podnikanie, hlavným zdrojom ktorého sú najmä štrukturálne fondy a štátny
rozpočet Slovenskej republiky.
247
Nastúpený trend masového vzdelávania, ktorý môžeme dnes sledovať v našich podmienkach, znehodnocuje jeho
renomé. Preto zvyšovanie kvality, či už prostredníctvom ekonomických opatrení, alebo podnecovaním zdravej
konkurencie a systematickým porovnávaním škôl z pohľadu rôznych ukazovateľov, by mal byť jednou z hlavných
výziev do budúcnosti. A práve účelný vedecký výskum je jedným z takých kritérií, ktoré nesporne poukazuje na kvalitu
tej ktorej vysokej školy.
LITERATÚRA:
[1]
MŠ SR: Výročná správa o stave vysokého školstva za rok 2005, Bratislava, 2006.
[2]
[3]
SKOKAN, K.: Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava: Repronis, 2004.
[4]
www. apvv.sk
[5]
www. minedu.sk
[6]
Zákon 363/2007 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách a o zmene a doplnení
[7]
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
ADRESA:
kpt. Ing. Mária Sabayová
Sklabinská 1
835 17 Bratislava
tel.: +421 9610 57 213
e-mail: maria [email protected]
248
КЛАСТЕРЫ В СИСТЕМЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Г. Н. Смирнов
Российская Экономическая Академия, Москва
За последние два десятилетия в поведении и сознании граждан государств на постсоциалистическом
пространстве состоялись и продолжают происходить значительные изменения, вызванные переходом к
развитию общества, построенного на внедрении рыночных отношений и активизации предпринимательской
деятельности. Важными становятся отношения и поведение людей на разных уровнях, их участие в
между
предпринимателями
и
наемными
работниками,
предпринимательской
деятельности:
и
государственными
органами,
и
образовательными
структурами и т. п.
Объединение усилий предпринимателей, органов управления, субъектов предпринимательской деятельности на
территории региона дает значительные преимущества в конкурентной борьбе и рационализации
производственно-рыночных процессов. На практике такое объединение усилий оказалось достаточно
эффективным с точки зрения реализации программ экономического развития регионов. Формирование
предпринимательский сетей связано с интеграционным поведением субъектов системы предпринимательства.
Эти процессы основываются, прежде всего, на теоретическом осмыслении сущности предпринимательской
деятельности и на изучении и понимании ее особенностей в меняющихся условиях внешней среды. При
объединении имущественные связи играют весьма существенную роль, но предпринимательские структуры
могут группироваться и без опоры на эти связи. Это так называемая форма поддержки предпринимательства в
форме индустриальных сетей (производственных сетей, производственных сетевых организаций,
предпринимательских сетей).
Предпринимательская сеть сочетает элементы рынка и иерархической координации действий, но на передний
план в ней выходят кооперационные и информационные связи, а имущественные связи могут присутствовать в
форме долевого участия. Несмотря на хозяйственную независимость предпринимательских структур,
объединенных в предпринимательскую сеть, между ними существуют сильные этические, организационные,
финансовые, деловые и иные связи, делающие эти субъекты предпринимательства устойчивыми и надежными
партнерами.
В совокупности известных сетевых образований выделяются кластерные модели. Кластеры представляют
собой объединения бизнес-субъектов, функционирующих в пределах четко очерченных территориальных
образований. Кластеры можно рассматривать как одну из разновидностей крупных сетей
предпринимательского типа, охватывающую широкий спектр социально-экономических аспектов. Если
предпринимательские сети могут объединять представителей малого и среднего бизнеса, интегрировать
деятельности малых предприятий различного профиля в сферы деятельности крупного бизнеса, то кластеры
объединяют более широкий круг участников, в числе которых производители, поставщики, коммерческие
структуры, высшие учебные заведения и научные организации. Они агрегируют принципы как отраслевого, так
и регионального объединения участников, основанного на вертикальных взаимоотношениях между
разнородными фирмами и на взаимодействии инновационных процессов с быстро меняющимся характером
рыночных отношений. Предпринимательские сети формируются преимущественно на основе динамики
структуры рынка, интенсивной по сути. Кластеры же отражают региональные, межрегиональные,
национальные, а в ряде случаев и межнациональные процессы, и являются следствием распределения
производительных сил. Кластерная концепция может быть успешно применена при формировании сетей
любого уровня.
Основоположник кластерной концепции развития новых производительных сил М. Портер 1 дает следующие
определения кластера: это группа близких, географически взаимосвязанных компаний и сотрудничающих с
ними организаций, совместно действующих в определенном виде бизнеса, характеризующихся общностью
направлений деятельности и дополняющих друг друга. Они создают основу для притока иностранных
инвестиций, обучения широкого круга предпринимателей, развития малого и среднего предпринимательства,
повышения гибкости и мобильности компаний, создания широкого спектра сетевых структур. Кластеры
позволяют оптимизировать межфирменные контакты, наладить эффективную кооперацию, согласовывать
1
Портер Майкл. Международная конкуренция. – М., 1993.
249
планы бизнес-субъектов. Одновременно кластеры выступают и как форум, в рамках которого ведется диалог
между деловыми, правительственными и научными кругами о путях развития конкурентных преимуществ в
рамках города, региона или страны.
Таким образом, кластеры являются новой формой сетевой организации межфирменного взаимодействия,
позволяющей быстро, инновационно адаптировать внутренние структуры и внешние взаимосвязи к быстро
меняющейся внешней среде. Сущность понятия «кластер» состоит в объединении отдельных элементов в
единое целое для выполнения определенной функции или реализации определенной цели. Это сосредоточение
в регионе взаимосвязанных организаций, учреждений, предпринимательских структур, важных для
конкурентной борьбы,
например, поставщиков специального оснащения, новых технологий, услуг,
инфраструктур, сырья, дополнительных продуктов и т.п. Кроме того, многие кластеры включают органы власти
(города, регионы, страны), университеты и институты, центры стандартизации, торговые ассоциации и др.,
которые обеспечивают образование, специализированное переобучение, информацию, исследования и
техническую поддержку.
Характерными особенностями успешной деятельности кластеров, как правило, могут быть:
 взаимосвязи, которые позволяют участникам кластеров приобретать более мощный произодственнорыночный потенциал в сравнении с такими организациями, которые работают поодиночке;
 кооперация и сотрудничество, которые являются стимулами к поиску новых, более совешеных
предпринимательских идей и решений;
 ориентация на потребности рынка, которая является главным фактором определения стратегии
предпринимательства;
 обеспечения соответствия стратегии каждого отдельного вида предпринимательской деятельности
общей стратегии развития региона.
Использования кластерной модели поддержки регионального развития может оказаться эффективным и
своевременным для выхода из современного финансово-экономического кризиса, поскольку достижение успеха
базируется на целом ряде преимуществ, которые получают разрозненно действующие фирмы, объединяясь в
кластер, за счет высокой производительности, эффективности и гибкости в процессе организации
предпринимательской деятельности.
Объединяя в себе одновременно и конкуренцию, и сотрудничество, кластеры имеют значительное
преимущество в конкурентной борьбе, поскольку современная конкуренция зависит, прежде всего, от
производительности и гибкости предпринимательских процессов, а не от географического расположения
региона, доступа к ресурсам или масштаба фирмы. Малые и средние предпринимательские структуры могут
быть высокопроизводительными и высокотехнологичными в любой сфере деятельности, если они применяют
современные методы организации труда, используют инновации и предлагают потребителям уникальные
(новые) продукты. Кластерная модель объединения предпринимательских структур и различных организаций
позволяет получить конкурентные преимущества от таких факторов, как географическое расположение,
сотрудничество, специализация, кооперация, инновация и т.п.:
 кластеры повышают производительность компаний, используя преимущества тех, кто работает в одном
регионе;
 кластеры, направляя свою деятельность на высокотехнологичные инновационные проекты, достигают
более существенного экономического роста, чем их низкотехнологичные конкуренты;
 кластеры стимулируют создание новых организаций, которые в будущем становятся участниками этих
же кластеров и тем самым усиливают их;
 кластеры получают преимущества за счет роста в них качества рабочей силы, разного рода
исследований и более быстрых изменений в технологии;
 положительных эффект дает удешевление первичных факторов производства вследствие более
эффективного использования новинок (инноваций) и роста производительности за счет обмена идеями
между участниками кластера и быстрого набора кадров для организаций с открытыми вакансиями.
Создание и эффективное функционирование кластеров позволяет для большего количества населения региона
решать проблемы безработицы, усиливает экономическое развитие региона, совершенствует базу
налогообложения за счет привлечения региональной и муниципальной власти для лоббирования мероприятий
по поддержке развития предпринимательства в регионе.
Специализация и кооперация, происходящая в кластерах, обеспечивают деление рынка на сегменты и
цивилизованную специализацию предпринимательской деятельности, что уменьшает транспортные затраты,
обеспечивает рациональное разделение труда, обмен знаниями, технологиями, квалифицированной рабочей
250
силой.
Кластеры, сдерживая внешнюю конкуренцию и ускоряя инновации в предпринимательские структуры,
удерживают определенную часть рынка через дифференциацию продукции внутри кластеров и внутри региона.
Кластеры всегда стремятся усовершенствовать свои средства производства, внедрять новейшие технологии,
обеспечивать высокие стандарты качества продукции, что способствует привлечению капитала и кредитов на
выгодных условиях от финансовых учреждений, которые конкурируют в обслуживании эффективно
развивающихся отраслей. Объединение организаций в кластеры открывает более реальные возможности
получить инвестиции и для небольших организаций-участников соответствующих объединений.
Членство в кластерах дает возможность получать помощь экспертов-консультантов по вопросам
технологической модернизации предпринимательской деятельности, по внешней торговле относительно
внедрения торговых знаков и экспортных стандартов, регистрации и оформления соответствующих документов
и т. п.
Для участников кластеров расширяется доступ к информации относительно разных аспектов деятельности,
открывается возможность создания компьютерного центра и использования Internet для получения информации
об имеющихся свободных материальных ресурсах, рынках сбыта, возможностях выхода на зарубежные рынки,
налаживанию связей с партнерами по производству, а также получению информации о конкурентах как на
внутреннем, так и на внешнем рынках.
Значительные преимущества участникам кластеров дает общая закупка и продажа: снижаются цены за счет
увеличения объемов закупок. Существенно уменьшаются затраты на маркетинговые исследования, рекламу,
страхование, внедрение сертификатов качества, участие в промышленных выставках, торговых ярмарках и
конференциях, поездки предпринимателей в зарубежные страны для изучения опыта и т. п.
Открываются возможности общей переподготовки и поиска (в зависимости от специализации) необходимых
опытных и квалифицированных рабочих. Уменьшается риск от перемещения (передислокации) рабочих с
других организаций и предприятий в рамках одного кластера, а также снижаются затраты на их переобучение.
Важно подчеркнуть, что участники кластера получают многочисленные преимущества именно от объединения
и сотрудничества, не теряя при этом своей самостоятельности.
Развитие малых и средних предприятий на основе использования концепции кластеров требует новых подходов
к определению политики поддержки предпринимательства органами власти и их вмешательства в системы его
регулирования, которое должно, по нашему мнению, основываться на следующих основных принципах:
 потребности рынка определяют развитие мощностей, а вмешательство в деятельность и стратегию
развития предпринимательской деятельности должны определяться потребностями потребителей;
 политика должна быть нацелена на объединение усилий всех сторонников кластерных объединений на
коллективные действия, а вмешательства должно оказывать содействие развитию связей между
организациями, кооперации и специализации, обмену знаниями и т.п.;
 целью политики должно быть содействие укреплению способности к самодостаточности, выживанию и
инновациям в частном предпринимательстве.
Ключевой характеристикой действующих кластеров является опрос рынков, на которые они работают,
поскольку именно спрос определяет эффективность деятельности кластеров. Выход на новые рынки,
предъявляющие высокие требования к продукции, ее качеству и условиям поставок, стал для кластеров
реальным требованием и стимулом к усовершенствованию.
Органы региональной власти могут стимулировать такие стратегии, предоставляя субсидии для проведения
торговых ярмарок с целью привлечения покупателей к продукции кластеров и организации обмена опытом
между региональными и зарубежными компаниями.
«Декларация об укреплении экономического сотрудничества в Европе» (1997 г.) и «План действий»,
детализирующий содержание «Декларации», считает формирование кластеров в качестве одного их наиболее
актуальных направлений развития европейского сотрудничества и эффективным направлением инновационной
предпринимательской деятельности.
Кластерная концепция развития предприятия основывается на взаимосвязях между корпоративными
структурами, инвестиционными, посредническими, научными, учебными, общественными организациями
регионов и заключается в реализации консолидированного потенциала регионов, экономическая территория
которых является основой для развития европейского сотрудничества, а решение проблемы региональной
экономики - одно из главных направлений деятельности европейского сообщества.
251
АДРЕС:
Проф. Др. Г. Н. Смирнов. ДрСц.
Русский
252
MARKETING V RÁMCI KLASTRA – VÝHODY „ZDIEĽANÉHO MARKETINGU“
Jakub Soviar
Abstract: Clusters are effective connection between the companies to each other and also with the wider
surroundings: universities, banks, self-government, R&D etc. In the cluster concept the cooperation is the
most important process. This kind of cooperation must be effective, long term running and serious. Another
cluster feature is the repression of mutual competitive relations. The immediate competitors can join
together and be strong on foreign or global markets, but they are still competing regional. Marketing is
reflected by almost every cluster concept worldwide. Sometimes it is also a main element. Marketing
activities of clusters are focused on various areas and tasks. Important common element here is the
sharing of sources, work force, knowledge, data etc. This all can by used for reaching the common
marketing goals. It’s a significant possibility to create a relevant competitive advantage and a possibility
to be successful on chosen markets.
Key words: cluster, marketing, university and cluster, marketing in clusters
ÚVOD DO PROBLEMATIKY
Na začiatok je vhodné vysvetliť používané pojmy. Pojem klaster znamená vo všeobecnosti zhluk (napr. zhluk hviezd
alebo tónov), označuje však aj formu prepojenia ekonomických aktivít. Konkrétne môže ísť o súbor regionálnych
korporácií, či podnikateľov, ktorí sú vzájomne prepojení. K tomuto sa pripájajú aj inštitúcie, ktoré môžu zvýšiť
a upevniť konkurencieschopnosť daného zväzku. Sú to najmä organizácie terciárneho sektoru zamerané na vzdelávanie,
vedu a výskum – najčastejšie univerzity, vysoké odborné školy, ako aj rôzne typy vedeckých a výskumných inštitúcií.
V tomto zmysle teda hovoríme o klastroch alebo ekonomických klastroch.
Korporácie obsiahnuté v klastri si navzájom konkurujú, ale i spolupracujú. Riešia celý rad rovnakých problémov, ako sú
napr. vzdelávanie zamestnancov, prístup k rovnakým dodávateľom, spolupráca s výskumnými a vývojovými
kapacitami, nedostatočné zdroje na samostatný výskum, marketing a pod. Spolupráca v spomenutých, ale aj iných
oblastiach, prináša možnosť prekonať množstvo obmedzení, ktoré by jednotlivé organizácie samostatne riešili len veľmi
ťažko. Zúčastnení aktéri majú tak príležitosť získať výnimočnú konkurenčnú výhodu.
Definične klastre vymedzil svetový odborník na túto problematiku Michael Porter: „Klastre sú miestne koncentrácie
vzájomne prepojených firiem a inštitúcií v konkrétnom odbore. Klastre zahŕňajú skupinu previazaných priemyselných
odvetví a ďalších subjektov dôležitých pre hospodársku súťaž. Obsahujú napríklad dodávateľov špecializovaných
vstupov, ako sú súčiastky, stroje a služby a poskytovateľov špecializovanej infraštruktúry. Klastre sa často rozširujú
smerom dolu k odbytovým kanálom a zákazníkom a do strán k výrobcom komplementárnych produktov
a spoločnostiam v priemyselných odvetviach príbuzných z hľadiska zručností, technológií alebo spoločných vstupov.
Mnoho klastrov taktiež obsahuje vládne, či iné inštitúcie – ako sú napríklad univerzity, normotvorné agentúry,
výskumné tímy, či obchodné asociácie – ktoré poskytujú špecializované školenia, vzdelanie, informácie, výskum
i technickú podporu.“ 1
Definícia OECD hovorí, že „Klastre sú siete vzájomne závislých firiem, inštitúcií produkujúcich znalosti,
premosťujúcich inštitúcie a zákazníkov prepojených do výrobného reťazca, ktorý vytvára pridanú hodnotu. Koncept
klastrov ide ďalej než sieťová spolupráca firiem (networking), keďže postihuje všetky formy zdieľania a výmeny
znalostí.“
Európska komisia pristúpila k definícii klastrov po analýzach regionálnych klastrov v Európe. Klaster je podľa definície
skupina nezávislých firiem a pridružených inštitúcií, ktoré:
 vzájomne spolupracujú a súťažia,
 sú miestne koncentrované v jednom alebo viacerých regiónoch a môžu mať aj globálny rozsah,
 sú špecializované v konkrétnom priemyselnom odvetví, čo predpokladá spoločné technológie a zručnosti.
1
PRŮVODCE KLASTREM. Czechinvest. 6 – 7 s. Dostupné na internete [20.01.2007] http://www.czechinvest.org/data/files/pruvodce-klastrem63.pdf
253
Správa Európskej komisie ďalej uvádza, že koncept klastrov má kladný vplyv na inovácie a konkurencieschopnosť,
vytváranie zručností a informácií, rast i dlhodobú podnikateľskú dynamiku.
Výhody takého prepojenia sú zjavné. Spomenúť je možné napr.: spolupráca pri riešení odbytových problémov –
spoločný marketing; kooperácie vo výrobe; spoločné riešenie otázky ľudských zdrojov – napr. v rámci spolupráce
s odbornými školami a pod.; spoločné technologické zázemie pre vedu a výskum; spoločne realizovaný výskum, resp.
spoločne financovaný; spoločné riešenia rôznych foriem dizajnu; lepšia pozícia pri lobingu, čerpaní dotácií, či
vyjednávaní s vládou atď.
Vybudovať funkčný efektívny klaster je relatívne náročný proces. Vo všeobecnosti k tomu môže dôjsť iniciatívou
zainteresovaných firiem (napr. dodávateľské podniky pre automobilový priemysel) alebo iniciatívou štátu, či regiónu.
Prvý príklad sa označuje tiež ako založenie klastra „zdola“. Je to prirodzený proces, ktorý vedie k spojeniu určitých
organizácií na základe ich spoločných potrieb a cieľov. Druhý príklad, označovaný ako založenie „zhora“, je proces
regionálneho plánovania a analýzy klastrového potenciálu daného územného celku. Tento samozrejme nevedie priamo
k založeniu klastra. Cieľom takýchto analýz je v prvom rade zistiť štruktúru odvetví a konkrétnych podnikov
a organizácií, ktoré môžu medzi sebou vytvárať klastrové prepojenia. Na základe získaných výsledkov je potom možné
osloviť najvhodnejších kandidátov a oboznámiť ich s prípadnými výhodami klastrového prepojenia. Potom je už len na
konkrétnych ľuďoch, aby sa rozhodli. Región, či štát môžu taktiež takéto prepojenia stimulovať finančnými
subvenciami, daňovými úľavami, či inými výhodami.
MARKETING A KLASTRE
Marketing je v rámci dnešných trhov nutnosťou. Určité marketingové aktivity, i keď v rôznej miere, vykonáva každý
účastník trhu. Pokiaľ sa bližšie pozrieme na problematiku marketingu v rámci klastrov, existuje tu niekoľko
zaujímavých možností. Uveďme aspoň niektoré z nich:
 Predovšetkým ide o zdieľanie nákladov na marketing. Firmy a organizácie, ktoré vytvoria funkčné
prepojenie, budú určite využívať nejaké spoločné fondy. Do takého fondu môžu byť zaradené aj prostriedky
pochádzajúce s rôznych subvencií. Zdieľanie prostriedkov na spoločné účely predstavuje v tomto smere
základné východisko pre marketing v rámci klastra. Účastníci prispejú sumou, ktorú si môžu dovoliť, celková
suma tak umožní investovať do vyššej kvality, či kvantity. Ďalšie uvedené možnosti sú vlastne závislé na
zdieľaní prostriedkov, ale napríklad aj práce, či informácií.
 Spoločné marketingové oddelenie. Organizácie prepojené v klastri môžu založiť spoločný útvar, ktorý sa
bude orientovať na marketing. Táto možnosť je výhodná ak ide o prepojenie organizácií v rámci jedného
odvetvia. Napríklad strojárenské podniky vyrábajúce najmä pre automobilový priemysel môžu takto ponúkať
svoje komplexné produkty. Takýto útvar sa orientuje podľa potrieb a cieľov zúčastnených aktérov. To
znamená, že môže ísť výhradne o prípravu spoločných ponúk pre zahraničné trhy a komunikáciu so
zahraničnými zákazníkmi, môže ísť výhradne o propagáciu, či prieskumy trhu alebo o komplexné
marketingové oddelenie. Jeho koncepcia závisí teda výhradne od dohody zúčastnených strán.
 Prieskum trhu. Existuje množstvo agentúr, ktoré sa zaoberajú prieskumom trhu. Je možné získať komerčné
databázy firiem, zákazníkov, ako aj údajov a analýz zahraničných trhov. Je možné kúpiť rôzne spracované
údaje. Rovnako je možné zadať externej firme ich zber a spracovanie. Problémom dnešných dní je mimoriadna
dôležitosť informácií na jednej strane a na strane druhej ich obrovské množstvo, z ktorého je nevyhnutné
vybrať to podstatné. Zdieľanie prostriedkov umožní zadať prieskum trhu špecializovanej firme alebo
renomovaným odborníkom, rovnako ako aj nakúpiť už spracované dáta a analýzy. Pokiaľ je cieľom klastra
uvedenie nových produktov na trh alebo vstup na zahraničný trh – môže na prieskum trhu využiť aj vlastných
zamestnancov – expertov. Rovnako je možné vlastných zamestnancov poveriť získavaním a triedením
informácií, resp. zakúpiť profesionálny na to určený softvér a zamestnancov vyškoliť na prácu s ním.
 Marketingový výskum. Rovnako ako v predchádzajúcom prípade aj tu ide o informácie. Marketingový
výskum však môže ísť ešte ďalej, a to k údajom o zákazníkoch – o ich potrebách, finančných podmienkach,
spokojnosti a pod. Opäť je možné využiť služby externých firiem, vlastných zamestnancov – alebo oboch
možností v kombinácii. Zdieľané zdroje umožnia vykonať výskum v oveľa vyššej kvalite a rozsahu. Napríklad
respondentov je možné motivovať nejakým predmetom, zľavou a pod. Je možné najať anketárov, osloviť
relatívne dostatočnú vzorku, nechať výskumný projekt oponovať expertmi atď. Spoločné prostriedky je možné
použiť napríklad aj na marketingové experimenty, testovanie reakcií na jednotlivé parametre produktov na
obmedzenej vzorke spotrebiteľov, overenie si vhodnosti komunikačnej kampane na vzorke respondentov
a pod.
 Marketingová komunikácia. Propagácia, dizajn produktov a obalov, komunikácia so zákazníkmi atď. Toto
všetko je súčasťou marketingovej komunikácie. Aj tu je možné spoločné zdroje využiť na služby firiem, ktoré
sa venujú reklame a dizajnu. V každom prípade je tu veľa možností pre vlastné procesy. Skúsme uviesť aspoň
základné:
 analýza zákazníkov (Akými komunikačnými kanálmi najlepšie osloviť našich zákazníkov?),
254
 analýza mediálneho trhu (Aké možnosti ponúka mediálny trh, aké sú ich ceny a vplyv na publikum?),
 koncepčná príprava reklamy (Aké informácie chceme o nás potenciálnym zákazníkom poskytnúť? Aký má byť
ich štýl? Aké médiá použijeme? Budeme spolupracovať s profesionálnou reklamnou agentúrou?),
 public relations (Budeme sponzorovať nejaké aktivity? Ako budeme komunikovať s verejnosťou a tlačou?),
 firemný dizajn a grafika (Akú zvolíme farebnosť, typ písma a obrazovú zložku v našich materiáloch? Ako
bude po grafickej stránke vyzerať náš web? Budeme zamestnávať na tieto činnosti vlastných ľudí alebo
budeme spolupracovať s externou firmou?),
 komunikácia so zákazníkmi (Budeme prevádzkovať informačný systém, ktorý bude prepojený aj s našimi
klientmi? Čo majú vedieť zamestnanci, ktorí prichádzajú do styku so zákazníkmi a ako majú postupovať?).
 V podobnom duchu by bolo možné pokračovať ešte dlho. Čo však je ešte potrebné spomenúť je častým javom
práve pri marketingu klastrov – spoločné expozície na veľtrhoch a výstavách. Tieto sú najčastejšie
orientované na zahraničie, kde môžu osloviť potenciálnych zákazníkov, či partnerov a sprostredkovateľov.
Zdieľanie nákladov tu predstavuje efektívny nástroj, ktorý umožní vybudovať zaujímavú profesionálnu
expozíciu kdekoľvek na svete.
 Školenia zamestnancov. Tieto aktivity je možné koncepčne zaradiť do internej marketingovej komunikácie.
Je to nástroj, ktorý umožní vyškoliť alebo zvýšiť kvalifikáciu zamestnancov všetkých zainteresovaných
subjektov. Vzhľadom na zdieľanie nákladov je možné zabezpečiť kvalitné a profesionálne školenia, prípadne
renomovaných odborníkov. Rovnako je možné posielať vyššie, či odborne kvalifikovaných zamestnancov na
stáže do zahraničia a pod.
Do marketingových aktivít klastra je možné v zmysle efektivity prizvať aj iné subjekty. V určitých prípadoch môže na
financovaní účasti na výstavách, veľtrhoch, odborných konferenciách či stážach participovať aj regionálna samospráva,
prípadne odvetvové združenie alebo štát. Ide o prípady kedy sa okrem klastra môže prezentovať aj celý región, štát
alebo dané odvetvie.
KLASTER A UNIVERZITY
Univerzity zohrávajú významnú úlohu pri tvorbe inovácií. V rámci dnešných globálnych trhov sú inovácie podstatnou
zložkou konkurenčnej výhody. Základný princíp hospodárskeho rozvoja tvorí postupnosť:
INOVÁCIE → PRODUKTIVITA → PROSPERITA
Z toho vyplýva, že klastre prosperujú hlavne tam, kde je prosperita založená na inováciách. V takýchto klastroch majú
univerzity významnú, až ústrednú úlohu.
Univerzita musí mať vedeckú základňu, ktorá sa dokáže prispôsobiť potrebám klastra a byť pre neho prínosom.
Rovnako musí mať dostatočné zdroje práve v oblastiach, ktoré zodpovedajú potrebám klastra. Tieto potreby sú
flexibilné, takže i univerzita musí na ne flexibilne reagovať. Dôležitá je predovšetkým ponuka odbornej pracovnej sily.
Táto sa uskutočňuje v rámci študijných odborov. Môžu vznikať nové študijné odbory alebo sa optimalizujú stávajúce.
Okrem technických oblastí sú dôležité i predmety ako ekonómia, marketing, manažment, právo, sociológia a iné. Ďalšiu
stránku ponuky univerzít pre klaster tvoria vedecká činnosť, výskum, rôzne kurzy a školenia, ktoré sú zamerané na
zvyšovanie odbornosti a kvalifikácie pracovnej sily atď.
Kľúčové faktory pôsobenia univerzít v klastri sú:
 rozsah ich angažovanosti,
 kvalitná základňa výskumu a vývoja a
 prispôsobenie znalostí a zručností pre daný región.
V rámci klastra môže pôsobiť i viac univerzít. Najvýznamnejšie miesto má univerzita, ktorá má sídlo v danom regióne.
Zaradenie univerzít do klastra musí zodpovedať charakteru podnikania a podnikateľským aktivitám klastra. Univerzity
sa môžu konkrétne orientovať na:
 Tvorbu inovácií. Toto sa realizuje buď vlastnou výskumnou a vedeckou činnosťou alebo formou vyhľadávania
z iných zdrojov.
 Zvyšovanie odbornosti a kvalifikácie zamestnancov podnikov združených v klastri. Univerzity musia pružne
reagovať na potreby firiem a poskytnúť im požadované kurzy a školenia.
 Riešenie konkrétnych úloh. Tu môže isť o úlohy a problémy rôznych typov. Či už dlhodobé úlohy alebo ad
hoc. Úlohy ohľadne produkcie, marketingu, manažérskeho riadenia, rozvoja ľudských zdrojov a pod.
Orientácia by mala byť predovšetkým na inovatívnosť riešenia.
 Kreovanie pracovnej sily pre klaster v rámci štúdia. Táto oblasť je značne široká. Začína sa pri konkrétnom
študijnom odbore, či zameraní, pokračuje cez možnosti optimalizácie študijných plánov a končí tvorbou
nových odborov. Potenciálny zamestnávateľ môže budúcich zamestnancov formovať už počas štúdia. Tu je
škála možností opäť značne široká. Napríklad môže ísť o spoluprácu pri diplomových prácach, praktických
255
cvičeniach, či vstup do študijných plánov. Všetko záleží len na vzájomnej spolupráci jednotlivých zložiek
klastra s univerzitou.
Na druhej strane klaster a úzka spolupráca s praxou vytvára pre univerzitu množstvo zaujímavých možností
a potenciálnych výhod. V prvom rade spätná väzba medzi praxou a univerzitou a jej kvalita, sa môže pozitívne prejaviť
na študentoch, absolventoch i vedeckých a pedagogických pracovníkoch. Porozumenie konkrétnym podnikateľským, či
výrobným postupom a potrebám, čiže praktické skúsenosti sú nezanedbateľnou hodnotou. Úzka koexistencia
s podnikateľským prostredím zlepší zameranie výskumu a aplikáciu inovácií. Z väčšieho odstupu sa takáto spätná väzba
medzi univerzitou a klastrom javí ako najdôležitejší aspekt celého systému.
V zmysle marketingu môže prepojenie s univerzitou predstavovať nezanedbateľnú konkurenčnú výhodu. Spolupráca
s univerzitnými expertmi na marketing, ekonómiu, sociológiu či psychológiu – môže priniesť zásadné informácie o trhu
a zákazníkoch. Dizajn, grafika a web – môžu byť obohatené o nápady študentov umeleckých a kreatívnych zameraní.
Výber je tu skutočne veľký. Všetky vyššie uvedené možnosti marketingu je možné vykonávať aj v spojení s univerzitou
– často dokonca efektívnejšie a lacnejšie.
PRÍKLADY ORIENTÁCIE KLASTROV NA MARKETING
V tomto smere existuje celosvetovo množstvo príkladov. Skoro každý dobre fungujúci klaster, či už v oblasti
strojárstva, energetiky, medicíny alebo IKT, využíva možnosti „zdieľaného marketingu“. Po vhodné príklady však nie
je nutné chodiť ďaleko. Dva priam „učebnicové“ nájdeme na Slovensku a v Čechách.
Klaster LIPTOV – združenie cestovného ruchu
Cestovný ruch v tejto geografickej oblasti Slovenska predstavuje nezanedbateľný zdroj príjmov. Kapacity cestovného
ruchu tu nie sú dostatočne využité a práve z toho dôvodu bol založený tento klaster.
Jednotiacou ideou klastra LIPTOV je práve marketing. Koncepčný cieľ, ktorý začali zúčastnené subjekty napĺňať znie:
„Pre svojich členov a partnerov z odvetvia cestovného ruchu v regióne bude klaster plniť úlohu oficiálnej spoločnej
marketingovej a organizačnej centrály“ 2.
Zakladajúcimi členmi sú veľké strediská cestovného ruchu: Jasná Nízke Tatry, Aquapark Tatralandia, Thermal Park
Bešeňová a Skipark Ružomberok. Za samosprávu sú to mestá Liptovský Mikuláš, Ružomberok a Liptovský Hrádok.
Medzi budúcich členov by mali patriť 3:
 združenia cestovného ruchu na úrovni mikroregiónov, ktoré prezentujú ucelené stredisko cestovného ruchu ako
destináciu napríklad Jánska dolina, Žiarska dolina a pod.,
 hotely a reštaurácie, cestovné kancelárie a agentúry, múzeá, prepravné spoločnosti,
 záchranná horská služba,
 stredné a vysoké školy so zameraním na služby cestovného ruchu.
Strategickým cieľom Klastra LIPTOV je3 zvýšenie návštevnosti regiónu Liptova do roku 2013 na dvojnásobok hodnoty
roku 2007 a dlhodobá orientácia na produkty cestovného ruchu s vyššou pridanou hodnotou v cieľovom segmente
zákazníkov vyššej strednej vrstvy.
Hlavné aktivity klastra sú vyslovene marketingového charakteru a sú zhrnuté do nasledujúcej vety: „Vyriešiť základné
problémy odvetvia v regióne Liptov, budovať produkt cestovného ruchu s vyššou pridanou hodnotou, zabezpečiť jeho
znalosť v zahraničí a zvyšovať kvalitu služieb.“ 3
Tieto aktivity sú konkretizované do týchto bodov3:
 jednotný marketing regiónu;
 zavedenie značky a budovanie jednotného dizajnu a imidžu;
 systém propagácie a Public Relations;
 spoločná účasť na veľtrhoch a výstavách;
 tvorba produktov cestovného ruchu;
 Public Relations regiónu;
 manažment informačných kancelárií;
 riadenie kvality;
 vzdelávanie ľudských zdrojov v cestovnom ruchu;
 osveta odvetvia cestovného ruchu medzi miestnymi obyvateľmi;
 zavádzanie inovácií do riadenia regionálneho cestovného ruchu;
 systém zberu a distribúcie informácií – informačný portál;
2
3
http://www.klasterliptov.sk/
NIŇAJOVÁ, I. Klaster Liptov. Dostupné online [20.1.2009]: http://www.klasterliptov.sk/files/klaster_liptov_-_prezentacia_27.5.08-_sj.pdf
256



elektronický regionálny pas;
vernostný systém;
call centrum informačných centier.
Klaster Omnipack Pardubice – Hradec Králové 4
Klaster Omnipack je orientovaný na obaly a obalovú techniku. Koncepčným poslaním klastra je „podpora a rozvoj
obalového priemyslu posilňovaním konkurencieschopnosti a inovačných aktivít, ako aj propagácia regiónu ako
centra kombinovaných obalov pre komplexné riešenia obalových a prepravných systémov značky OMNIPACK.“4
Členmi klastra je viac ako 20 firiem, Univerzita Pardubice, VŠCHT Praha, Západočeská univerzita v Plzni, HVB Bank,
Česká poisťovňa, ako aj rôzne združenia a zväzy.
Aktivity klastra sú orientované na vedu a výskum, technológie, pracovnú silu a inovácie. Marketing je tu však taktiež
silno zastúpený. Medzi priority klastra sú zaradené aj viac, či menej marketingové aktivity:
 Propagácia zúčastnených regiónov ako významného centra obalového priemyslu a systému OMNIPACK ako
značky komplexných kombinovaných obalových a prepravných systémov.
 Zvýšenie konkurencieschopnosti, podpora exportu a dosiahnutie medzinárodnej konkurencieschopnosti členov
klastra.
 Rozvoj sociálnych a podnikateľských štandardov posilňujúcich vzťahy medzi členmi klastra.
Klaster má stanovených 6 hlavných oblastí spoločných projektov - marketing tu má významné miesto:
Inovácie, vývoj, výskum
 Vybudovanie spoločného skúšobného a vývojového centra.
 Systematický prieskum zameraný na inovácie.
 Nastavenie systému vzdelávania zamestnancov členov klastra v oblasti riadenia inovačného procesu, tzv.
manažment inovačného podnikania.
Marketing
 Prieskumy trhu
 Mapovanie konkurencie
 Prieskumy v oblasti moderných technológií
 Tvorba siete obchodných kontaktov
 Analýzy vstupu na nové trhy
 Aktívne vyhľadávanie inovatívnych riešení kombinovaných obalov ako riešení pre obalové a prepravné
systémy
Propagácia
 Spoločná účasť členov klastra na výstavách a veľtrhoch.
 Informačné centrá klastra pre účinnejšiu podporu rozvoja klastra a obalového priemyslu.
Rozvoj ľudských zdrojov
 Vybudovanie a prevádzka systému knowledge managementu.
 Vybudovanie a prevádzka systému e-learningu.
 Realizácia programov na zvyšovanie odbornej spôsobilosti zamestnancov členov klastra.
Rozvoj informačných a komunikačných technológií
 Informačný systém klastra
 Marketingový a obchodný systém klastra
 Centrálny nákupný systém klastra
Spoločný nákup
 Vyhľadávanie a koordinácia spoločných nákupov v snahe zaistiť jeden z prínosov klastra, a to realizácie úspor
z rozsahu a zníženie nákladov.
 Tvorba a optimalizácia dodávateľsko-odberateľských reťazcov.
4
http://www.klastromnipack.cz
257
ZÁVER
Klastre sú efektívnym prepojením podnikov navzájom i so širším okolím – univerzitami, bankami, samosprávou, vedou
a výskumom atď. V koncepčnom zmysle je tu dôležité slovo spolupráca. Táto však musí byť efektívna, dlhodobá
a seriózna. Dôležitým špecifikom klastrov je aj prekonávanie vzájomných konkurenčných väzieb. Aj priami konkurenti
sa dokážu v tomto smere spojiť, aby mohli byť silní na zahraničnom či globálnom trhu, regionálne však ostávajú stále
rivalmi.
Marketing je zložka, ktorú vo svojich koncepciách reflektujú skoro všetky významné svetové klastre. Niekedy ide
dokonca o nosný prvok. Sám marketing je však mimoriadne diferencovaný – preto sa aj marketingové aktivity klastrov
zameriavanú na rôzne oblasti a úlohy. Dôležitým faktorom je možnosť zdieľania prostriedkov, pracovníkov, poznatkov,
dát a pod. a ich využitie na dosahovanie spoločných marketingových cieľov. Je to možnosť ako vytvoriť relevantnú
konkurenčnú výhodu a uspieť na vybraných trhoch.
LITERATÚRA
[1]
NIŇAJOVÁ, I. Klaster Liptov. Dostupné online [20.1.2009]: http://www.klasterliptov.sk/files/klaster_liptov__prezentacia_27.5.08-_sj.pdf
PORTER, E. M. Clusters and the New Economics of Competition. In Harward Business Review. Nov-Dec 1998.
[2]
s. 25-26. ISSN 0017-8012.
PORTER, E. M. Konkurenční výhoda. Praha : Victoria Publishing, 1994. ISBN 80-85605-12-0.
[3]
PRŮVODCE KLASTREM. Czechinvest. 6 - 7 s. Dostupné na internete [20.01.2007]
[4]
http://www.czechinvest.org/data/files/pruvodce-klastrem-63.pdf
SKOKAN, K. Konkurenceschopnost, inovace a klastry v regionálním rozvoji. Ostrava : Repronis, 2004. ISBN
[5]
80-7329-059-6.
SOVIAR, J. Klaster – možnosť zisku konkurenčnej výhody. In Zborník Veda 2006. Žilinská univerzita v Žiline [6]
EDIS, Žilina, 2006. 282 – 289 s. ISBN 978-80-8070-663-0.
SOVIAR, J. Klaster ako nástroj zvyšovania konkurencieschopnosti. In Zborník zo sympózia s medzinárodnou
[7]
účasťou Veda, výskum, inovácie. Košice : Ekonomická univerzita Bratislava Podnikovohospodárska fakulta so
sídlom v Košiciach, 2005. s. 242 – 252. ISBN 80-225-2146-9.
SOVIAR, J. Klastre v regionálnom manažmente - koncepcia klastrov v Žilinskom kraji. In Mezinárodní
[8]
konference 2008 „Vysoká škola jako facilitátor rozvoje společnosti a regionu“. Kunovice : Medzinárodní
polytechnický institut, s.r.o., 2008.
SOVIAR, J. Univerzita – významná súčasť klastra. In Mezinárodní konference 2006 Vysoká škola jako
[9]
facilitátor rozvoje společnosti a regionu. Kunovice : Medzinárodní polytechnický institut, s.r.o. Kunovice, 2006.
s. 171-175. ISBN 80-7314-083-7.
[10] KUBINA, M., LENDEL, V. SPOLUPRÁCA FIRIEM A VYSOKÝCH ŠKÔL V RÁMCI KLASTROV, zborník
z medzinárodnej konferencie "Spolupráca firem a vysokých škol v oblasti marketingu II", Liberec 6-7.2. 2008, s.
39-45, ISBN 978-80-7372-333-0.
[11] http://www.klastromnipack.cz
[12] http://www.klasterliptov.sk
ADRESA
Mgr. Jakub Soviar, PhD.
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
Tel: +421 41 513 4462
258
ANALÝZA MALÝCH A STREDNÝCH PODNIKOV V PROCESE VSTUPU SR DO EUROZÓNY
Ľubomíra Strážovská, Helena Strážovská
Abstrakt: Pred vstupom Slovenska do eurozóny sme uskutočnili postupne niekoľko výskumov
k problematike pripravenosti malých a stredných podnikateľov na vstup na jednotný trh a prijatie jednotnej
meny. V rámci analýzy sa ukázalo, že približne polovica malých a stredných podnikateľov nevyvíjala
dostatočnú iniciatívu spojenú so zavedením eura. Mnohé procesy meškali, taktiež malí a strední
podnikatelia neboli včas predzásobení hotovosťou. Najväčšie problémy súviseli so zmenou informačných
technológií. Mnohé, najmä mikropodniky nemožno preto považovať za pripravené vstúpiť bezprostredne
na zahraničné trhy. Malí a strední podnikatelia očakávajú výraznú pomoc v oblasti štartovacích
podmienok, v tvorbe motivačných kritérií, certifikácií kvality, v tvorbe poradenských centier a iné. Je
predpoklad riešenia týchto problémov v roku 2009.
Úvodom nášho príspevku a hodnotenia zároveň načrtneme stav vybraných prvkov ekonomického prostredia na
Slovensku pred bezprostredným vstupom Slovenska do eurozóny.
1. EKONOMICKÝ SENTIMENT
Aktuálny stav očakávaní účastníkov ekonomického prostredia zobrazuje indikátor ekonomického sentimentu. Zobrazuje
výsledky konjunkturálnych prieskumov v nasledovných oblastiach:
 priemysel,
 stavebníctvo,
 maloobchod,
 služby,
 stanoviská spotrebiteľov na aktuálnu ekonomickú situáciu.
Ide o čiastkové indikátory dôvery.
Početné zmeny v ekonomike a podnikateľskom prostredí v súvislosti so vstupom Slovenska do eurozóny vyjadruje
ekonomický sentiment veľmi citlivo. Žiaľ v ostatnom čase skôr s klesajúcou tendenciou. Koncom roka 2008 sa znížila
jeho úroveň do takej miery, že ju bolo možné hodnotiť ako najnižšiu hodnotu od októbra 1999.
Znížila sa celkove spotrebiteľská dôvera, nastal aj pokles dôvery v službách a maloobchode a to pod úroveň dlhodobého
priemeru. Novembrové číslo Bulletinu ŠUSR uvádza, že spotrebiteľská atmosféra zaznamenala výrazný nárast
pesimizmu. Vzťahy možno zobraziť nasledovne.
259
Spotrebiteľská dôvera
Dôvera v službách
Dôvera v maloobchod
Indikátor ekonomického sentimentu
+/- indikátor dôvery
v priemysel
 očakávania produkcie
priemyselných výrobkov
+/- Indikátor dôvery v
stavebníctvo

zvýšenie
zamestnanosti
mesiacoch
 indikátor dôvery v
maloobchod
 negatívne hodnotenie súčasnej
očakávanej ekonomickej situácie
očakávanej
v nasledovných
aj
 negatívne hodnotenie podnikateľskej
situácie a očakávaného dopytu
 indikátor dôvery v
službách
Dôvodom vzniku pesimizmu obyvateľstva bolo predovšetkým:
 narastajúce prepúšťanie z dôvodov svetovej finančnej krízy;
 z rovnakých dôvodov zaznamenaný spomalený rast ekonomiky;
 celková finančná situácia;
Z hľadiska očakávaní niet prečo prikrášľovať situáciu.
2. CENY
Uvedené skutočnosti môžu mať pozadie aj vo vývoji spotrebiteľských cien na Slovensku. Vertikálne rástli ceny pri
základe december = 100 nasledovne: (Pre účely tohto článku vyberieme mesiace január, jún, október jednotlivých
rokov.)
Vývoj spotrebiteľských cien vo vybraných
mesiacoch 2000-2008
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
rok
január
január
jún
október
2000
94,5
98,2
99,3
2001
101,6
105,9
106,2
2002
107,9
108,6
109,2
jún
2003
115,8
117,8
119,7
október
rok
2004
125,4
127,3
127,6
2005
129,4
130,5
131,8
2006
134,7
136,5
136,7
2007
138,8
139,9
141,1
2008
144,1
146,4
148,4
Zdroj: Štatistický úrad Slovenskej republiky 2008
260
Z grafického zobrazenia je jednoznačné, že vývoj
spotrebiteľských cien v jednotlivých rokoch a vo vybraných
mesiacoch mal jednoznačne rastúcu tendenciu. Zrejme táto
skutočnosť bola dôvodom k tomu, že v procese vstupu
Slovenska do eurozóny položila vláda značný dôraz na
kontrolu zmeny cien a vyhlásila početné opatrenia v situácii,
že k rastu cien len z titulu vstupu Slovenska do eurozóny
príde. Predmetom pozornosti ako uvedieme v ďalšej časti
textu boli hlavne maloobchod a služby, čo zodpovedá aj
vývoju a hodnoteniu ekonomického sentimentu.
Ak sa pozrieme na horizontálne hodnotenie rastu cien
vyjadrené priemerom za rok, indexy spotrebiteľských cien
mali nasledovné hodnoty.
Index spotrebiteľských cien vyjadrených priemerom
za jednotlivé roky
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1999
2000
2001
2002
V závere roka 2008 možno zvýrazniť rast cien:
 poľnohospodárskych výrobkov,
 priemyselných výrobcov pre tuzemský trh,
 nerastných surovín,
 dopravných prostriedkov,
 chemikálií a chemických vlákien,
 základných kovov,
 celulózy a papiera,
 textílií,
 elektrickej energie,
 plynu,
 potravín, nápojov, tabaku,
 ceny stavebných prác,
 teplej vody.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
rok
Vymenovali sme len prvky rastu cien vzhľadom na skutočnosť, že sa v analýze týmito otázkami zaoberáme a najmä aj
preto, že v procese vstupu Slovenska do eurozóny bola pozornosť zameraná na kontrolu rastu cien, pričom boli
predmetom pozornosti hlavne malé a stredné podniky, na ktoré zameriame v ďalšom texte svoju pozornosť.
3. MALÉ A STREDNÉ PODNIKY V PROCESE VSTUPU SLOVENSKA DO EUROZÓNY
Pred vstupom Slovenska do eurozóny bolo mimoriadne významné poznať podmienky podnikania v krajinách Európskej
únie. Zarážajúce je, že sa malí a strední podnikatelia menej zaujímali o predpoklady ako pôsobiť na zahraničných
trhoch ako o zmenu meny. Uvádzame výsledky výskumu.
Vstup SR do Eurozóny
všeobecné - novinové
poznatky
94
nič podstatné
165
54
16
zaujímam sa intenzívne
zaujímavé sú len procesy
týkajúce sa mňa
Vstup SR do Eurozóny – stanoviská MSP
Výsledky výskumu ukazujú, že malí a strední podnikatelia intenzívne neštudovali podmienky vstupu do eurozóny, resp.
mali len poznatky všeobecne dostupné a zaujímali sa predovšetkým sami o svoje postavenie v eurozóne.
261
Ceny produktov smerom hore v ostatnom polroku
160
140
120
100
80
60
40
20
0
áno smerom hore
145
96
87
nezmenili sa
reagoval som na
dodávateľov
áno smeromnezmenili sa reagoval
hore
som na
dodávateľov
Cenová politika firiem
Problém cenových zmien bol sledovaný veľmi intenzívne príslušnými inštitúciami, pričom zmeny cien smerom nahor
museli byť vysvetlené. V čase výskumu (august – október 2008) minimálne 1/3 malých a stredných podnikateľov ceny
zvýšila.
Zvýšenie cien MSP z pohľadu dodávateľov:
 Do 5% zvýšilo ceny 57% dodávateľov.
Zvyšovanie
cien
zo
strany
malých
a
stredných
(september 2008)
 5 % zvýšilo ceny 65 % respondentov - podnikateľov
 10 % zvýšilo ceny 33 % respondentov
 Vyššie zvýšenie cien až o 20 % len 2 % respondentov
podnikateľov
v
neprospech
zákazníkov
Dôvod zvyšovania cien - MSP
 Polovica MSP zvýšilo ceny v závislosti od rastu cien dodávateľov (dovoz).
 Približne 10 % MSP zvýšilo ceny, kvôli rastu nákladov vo všeobecnosti.
 Ostatní zvyšovali ceny v dôsledku inflácie, rastu cien pohonných hmôt, rastu cien služieb a iné.
Prínos vstupu Slovenska do Eurozóny – stanoviská MSP (september 2008)
 49 % respondentov vidí prínos vo vytvorení jednotnej meny Euro
 47 % respondentov vidí
 zjednodušené obchodovanie,
 viac podnikateľských možností,
 zjednodušené účtovanie,
 nové poznatky
 zjednodušenie pri dovoze a vývoze.
 4 % respondentov nevidí žiadny prínos jednotnej meny.
Uvedené stanoviská sa výraznejšie zmenili oproti predošlým výskumom v prospech vstupu Slovenska do eurozóny
Negatívne stránky vstupu do Eurozóny
 Popri všeobecne pozitívnejšom stanovisku vidia respondenti aj slabé stránky procesu- približne ¼
respondentov považuje rast cien, infláciu za negatívny prvok.
 Rast nákladov – 20 % respondentov.
 V ďalších odpovediach MSP pripomínajú:
 že nie sú dostatočne informovaní a nemôžu sa teda presne vyjadriť
 boja sa konkurencie
 boja sa, že aj sám štát je nepripravený na vstup do Eurozóny.
262
Druhy podpory podnikania, ktorý od štátu očakávajú MSP po vstupe Slovenska do Eurozóny
 Zníženie daní – 1/3 podnikateľov.
 1/5 očakáva rôzne dotácie.
 Ostatní očakávajú pomoc pri:
 propagácii slovenských výrobkov,
 podporu vzdelávania,
 rozvoj školstva,
 pôžičky,
 investície do techniky a iné.
Predpoklad podnikania na zahraničných trhoch – MSP
 Už v súčasnosti podniká na zahraničných trhoch cca 40 % MSP.
 Ďalších 30 % predpokladá podnikať po vstupe do eurozóny.
 20% neplánuje podnikať na zahraničných trhoch.
 Ostatní sa chcú podieľať len jednostranne na dovoze alebo vývoze.
Uvedené výsledky hovoria v prospech pozitívneho posunu správania sa MSP vo vzťahu k podnikateľskému procesu a
vstupu do eurozóny, ale podnikatelia sú nepripravení.
Malé a stredné firmy – vzťah k vstupu do eurozóny
 Prevláda stanovisko, že menšie podniky a živnostníci nevyvíjajú dostatočnú iniciatívu pri zavedení eura
 S blížiacim sa 1. januárom 2009 vzrástla cena registračných pokladníc (euro pokladnice nemajú zakúpené) aj
riešení v oblasti informačných technológií
 najviac problémov sa ukazuje v mikropodnikoch v tržniciach v súvislosti s euro pokladnicami. Živnostníci
podcenili včasnú kúpu euro pokladníc
 ceny registračných pokladníc stúpli o 40 % oproti cene v roku 2006
 vážny bol sklz v predzásobení sa s hotovosťou v eurách
 zanedbané sú dohody o IT riešeniach
 nie neboli dohodnuté harmonogramy zmien v účtovníckom softvéri; platí že čím bližší termín zavedenia eura,
tým vyššia sadzba odborníkov v IT
 javí sa reálnym, že malé firmy stojí prechod na euro cca 40 000 Sk
Vstup do eurozóny – náklady vynaložené navyše (november 2008)
 do 20 000 Skk – 42 % respondentov
 do 30 000 Skk – 26 %
 do 40 000 Skk – 10 %
 do 50 000 Skk – 11 %
 Viac ako 50 000 Skk – 11 %
Oblasť navýšenia nákladov (november 2008)
 Výpočtová technika – 75 %
 Školenia zamestnancov – 18 %
 Iné investície – 7 %
Zvýšenie cien dodávateľmi do začiatku roka 2008 (november 2008)
 Do 5 % - 54 % dodávateľov
 Do 10 % - 33 %
 Do 15 % - 8 %
 Do 20 % - 5 %
Zvyšovanie cien podnikateľmi (november 2008)
 Do 5 % - 58 % podnikateľov
 Do 10 % - 34 %
 Do 15 % - 4 %
 Do 20 % - 4 %
Dôvod zvyšovania cien dodávateľmi (november 2008)
 Zvýšené náklady – 29 % respondentov
 Zvýšenie cien dodávateľa – 38 %
263


Ostatné
Inflácia, ceny materiálov, vlastná iniciatíva, prechod na euro, nové technológie, ceny služieb, ziskovosť a iné.
Predpoklad ďalšieho zvyšovania cien podnikateľmi v roku 2009 (november 2008)
 Do 5 % - 18 % respondentov
 Do 10 % - 24 %
 Do 15 % - 4 %
 Do 20 % - 6 %
 Ostatní nevedia, podľa situácie, do 30 %.
 Žiadne zvyšovanie cien nepredpokladá necelé 1 %.
Prínos vstupu do eurozóny všeobecne (november 2008)
 Jednotná mena – 28 %
 Žiadny prínos – 15 %
 Rozvoj ekonomiky – 7 %
 Otvorenie zahraničných trhov – 7 %
 Ostatní – viac zákazníkov, jednoduchšie cestovanie, vyššia konkurencia, možnosť spolupráce, stabilná mena,
zlepšenie medzinárodných vzťahov...
Prínos vstupu do eurozóny z hľadiska podnikateľa
Jednotná mena, lepšie možnosti, podpora MSP, uľahčenie nákupu v zahraničí, uľahčenie platenia, prístupnosť k
fondom, veľký trh, konkurencia, žiadny prínos...
Negatívne stránky vstupu do eurozóny všeobecne (november 2008)
 Zvýšenie cien – 20 % respondentov
 Nevidím negatívne stránky – 11 %
 Inflácia – 7 %
 Ostatné – vysoké náklady, obavy z eura, prispôsobenie cien štátom EU, slabá informačná kampaň o eure,
nepripravenosť, ostrejšia konkurencia, európske normy, byrokracia
Negatívne stránky vstupu do eurozóny z hľadiska podnikateľa (november 2008)
 Konkurencia – 14 %
 V ničom – 14 %
 Rast ceny nákupu – 11 %
 Nižšie zisky – 10 %
 Ostatné – inflácia, veľa mincí, náklady na prispôsobenie sa EU, trh práce, ekonomika nebude rásť, dovoz
nekvalitného tovaru
Druh štátnej pomoci, ktoré podnikatelia očakávajú (november 2008)
 Zníženie daňového a odvodového zaťaženia – 18 %
 Dotácie – 11 %
 Rôzne formy podpory MSP – 9 %
 Ostatné – podpora malých a stredných podnikateľov, finančná podpora, školenia, iné...
Opatrenia, ktoré plánujú urobiť podnikatelia od roku 2009
 Žiadne opatrenia nepripravuje – 50 %
 Ostatné – zníženie počtu pracovníkov, zrušenie živnosti
Predpoklad rastu, resp. poklesu cien v roku 2009 (november 2008)
 Rast cien – 44 %
 Pokles cien – 35 %
Vo všeobecnosti sa na Slovensku objavila kritika malých a stredných podnikateľov akoby nevyvíjali dostatočnú
iniciatívu so zavedením eura. Meškali s obstaraním registračných pokladníc a meškali aj v riešeniach v oblasti
informačných technológií. Taktiež neboli dostatočne pripravení v predzásobení sa s hotovosťou, eventuálne neobstarali
si účtovnícky softvér s ohľadom na ceny. Najvážnejšia kritika bola vznesená na zvyšovanie cien.
Malí a strední podnikatelia sa však musia pripraviť na výraznú zmenu v oblasti zdaňovania. Od januára 2009 sa znižuje
hranica ročného obratu, pri ktorej sa musí podnikateľ zaregistrovať ako platca DPH. Hranica sa znížila na 35 tisíc EUR,
264
čo je podľa konverzného kurzu 1 054 410 Sk (v súčasnosti platcom DPH je podnikateľ, ktorého obrat za rok dosiahol
1 500 000 SKK).
Malé podniky nie sú dostatočne podchytené hlavne v informačnej kampani. Týka sa to predovšetkým mikropodnikov,
ktoré v dôsledku neznalosti podmienok vstupu Slovenska do eurozóny prejavujú najväčšie výhrady proti zavedeniu
eura. Kontrolné orgány zistili, že sa objavilo množstvo chýb pri prepočtoch a zaokrúhľovaní pri duálnom zobrazovaní.
V uvedenej situácii je veľmi dôležité, aby v roku 2009 a v ďalších rokoch bola poskytnutá veľmi významná podpora
podnikateľskej činnosti, hlavne pre malých a stredných podnikateľov. Z výsledkov nášho výskumu vyplýva, že malí
a strední podnikatelia očakávajú viaceré formy pomoci, predovšetkým:
 Poskytnúť vhodnejšie štartovacie podmienky pre začínajúcich podnikateľov,
 Vytvoriť motivačné kritériá pre začínajúcich podnikateľov
 Oceňovať podnikateľov certifikátmi kvality
 Naučiť podnikateľov hľadieť do budúcnosti
 Vytvoriť na Slovensku viac centier, ktoré by dokázali výrazne pomôcť nielen začínajúcim ale aj už existujúcim
na trhu podnikateľom,
 Orientovať a sústreďovať pomoc pre podnikateľov nielen na západnom Slovensku
Aj ďalšie očakávania malých a stredných podnikateľov vyzneli v prospech požiadavky zintenzívniť poradenskú
činnosť.
Proces vstupu Slovenska do eurozóny z hľadiska malých a stredných podnikateľov sa uskutočnil so značnými obavami
a problémami. Prvé dni roku 2009 však poukazujú na to, že malí a strední podnikatelia tento proces zvládnu dobre.
LITERATÚRA:
[1]
STRÁŽOVSKÁ, H.; STRÁŽOVSKÁ, L.; PACHINGEROVÁ, M.; SIROTKOVÁ, A. Podnikanie. Bratislava :
Merkury, 2009. ISBN 978-801-89143-79-5.
STRÁŽOVSKÁ, L. Malé a stredné podnikanie a rodinné podnikanie. Nové Zámky : Cranium, 2004. ISBN 80[2]
968443-7-7.
ADRESA:
Doc. Ing. Ľubomíra Strážovská, CSc.
Železničná 14
Bratislava
Tel.: +421917271488
[email protected]
Prof. Ing. Helena Strážovská, CSc.
Železničná 14
Bratislava
265
266
ĎALŠIE A CELOŽIVOTNÉ VZDELÁVANIE V SLOVENSKEJ REPUBLIKE
Jozef Strišš, Peter Archel
Abstract: The paper is considering the problematic of lifelong and consistent education in Slovak
Republic. It contains detail analysis of laws, education institutions accreditation conditions and financial
sources of consistent and lifelong education in Slovakia. Part of this paper is also a valorization of
meaning and objectives of consistent and lifelong education for innovations trends.
Key words: education, accreditation, institution, educational, training centre, education facility
„Krásnou vecou na učení sa je, že Vám to nikto nemôže odoprieť.“
B. B. King
„Vzdelanie je najlepšie cestovné pre starobu.“
Aristoteles
ÚVOD
Nízka úroveň kvalifikácie, ktorá sa v súčasnosti týka jednej tretiny európskej pracovnej sily (72 miliónov pracovníkov),
znamená vysoké riziko nezamestnanosti a jednotlivci si prostredníctvom odbornej prípravy zachovajú, alebo získajú
kvalifikáciu potrebnú na získanie zamestnania a zlepšenie kvality vykonávanej práce.
PRÁVNY A SPOLOČENSKÝ RÁMEC ĎALŠIEHO VZDELÁVANIA V SR
Pôsobenie Vzdelávacích ustanovizní, ako nositeľov vzdelávacích programov, umožňuje zákon Národnej rady SR č.
386/1997 Z.z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z.z.
o zamestnanosti v znení zákona č. 70/1997 Z. z.) s platnosťou od 31.12.1997.
 Tento zákon upravuje ďalšie vzdelávanie ako súčasť celoživotného vzdelávania, ustanovizne ďalšieho
vzdelávania, podmienky ich akreditácie, vydávanie osvedčení o získanom vzdelaní a zdroje financovania
ďalšieho vzdelávania
 Ďalšie vzdelávanie je popri vzdelávaní na základných školách, stredných školách a na vysokých školách
súčasťou vzdelávacej sústavy Slovenskej republiky a jeho uskutočňovanie je verejná úloha. Vyučovacím a
skúšobným jazykom v ďalšom vzdelávaní je štátny jazyk; 1 ďalšie vzdelávanie sa môže uskutočňovať podľa
záujmu účastníkov a možností vzdelávacích ustanovizní (§ 4 ods. 1) aj v inom ako štátnom jazyku.
 Každý, kto prejaví záujem o ďalšie vzdelávanie, má právo vzdelávať sa v každom veku svojho života podľa
podmienok ustanovených týmto zákonom a podľa svojich schopností a záujmov. Na prístup k ďalšiemu
vzdelávaniu sa primerane použijú ustanovenia osobitného predpisu o uplatňovaní zásady rovnakého
zaobchádzania.
Za ďalšie vzdelávanie sa na účely tohto zákona považuje vzdelávanie, ktoré umožňuje každému doplniť,
rozšíriť a prehĺbiť si získané vzdelanie, rekvalifikovať sa) 3, alebo uspokojiť svoje záujmy, alebo ktorým sa
pripravuje na získanie stupňa vzdelania v školskom systéme.
 Ďalšie vzdelávanie sa uskutočňuje v ustanovizniach ďalšieho vzdelávania rozličnými krátkodobými a
dlhodobými vzdelávacími aktivitami rôznych foriem (napr. seminár, tréning, školenie, kurz) v rozličných
organizačných formách štúdia (štúdium popri zamestnaní, doplňujúce štúdium, rozširujúce štúdium,
špecializačné štúdium, rekvalifikačné štúdium). V ďalšom vzdelávaní sa využívajú tradičné i najnovšie metódy
vzdelávania vrátane multimediálnych prístupov (korešpondenčné vzdelávanie, dištančné vzdelávanie,
videokonferencie, vzdelávanie pomocou počítačových sietí).
ĎALŠIE VZDELÁVANIE SA USKUTOČŇUJE AKO:
 vzdelávanie, ktorým sa jeho účastník pripravuje na získanie stupňa vzdelania okrem vysokoškolského stupňa
vzdelania; doklady o získanom stupni vzdelania na základnej škole a na strednej škole sa vydávajú podľa
1
453/2003 Z.z. Zákon o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých
zákonov a 5/2004 Z.z. Zákon o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení.
267


osobitného predpisu,
odborné vzdelávanie a príprava, ktoré účastníkovi umožňuje rozširovať, prehlbovať alebo obnovovať si
vedomosti a zručnosti, získať spôsobilosť na vykonávanie činnosti; za odborné vzdelávanie sa považuje aj
rekvalifikácia podľa osobitného predpisu;4) osvedčenie o získanom vzdelaní jeho absolventom vydávajú
ustanovizne ďalšieho vzdelávania akreditované podľa tohto zákona,
záujmové vzdelávanie, občianske vzdelávanie a iné vzdelávanie, ktoré umožňuje účastníkovi uspokojiť jeho
záujmy a zapojiť sa do života občianskej spoločnosti; osvedčenie o absolvovaní vzdelávania jeho absolventom
vydáva ustanovizeň ďalšieho vzdelávania, ktorá uskutočňuje vzdelávaciu aktivitu.
USTANOVIZNE ĎALŠIEHO VZDELÁVANIA
Ďalšie vzdelávanie uskutočňujú v rámci svojej pôsobnosti školy, školské zariadenia a mimoškolské vzdelávacie
ustanovizne (ďalej len "vzdelávacia ustanovizeň"). Sú to:
a) základné školy, stredné školy, vysoké školy a školské zariadenia,
b) vzdelávacie ustanovizne iných právnických osôb a fyzických osôb.


Vzdelávacie ustanovizne môžu v ďalšom vzdelávaní uskutočňovať akreditované a neakreditované vzdelávacie
aktivity.
Vzdelávacie ustanovizne poskytujú Štatistickému úradu Slovenskej republiky štatistické informácie o
uskutočňovaných vzdelávacích aktivitách podľa osobitného predpisu.
AKREDITÁCIA VZDELÁVACEJ USTANOVIZNE
 Akreditácia vzdelávacej ustanovizne (ďalej len "akreditácia") je štátne overenie spôsobilosti vzdelávacej
ustanovizne uskutočňovať vzdelávaciu aktivitu na základe splnenia podmienok ustanovených týmto zákonom.
akreditácii rozhoduje Ministerstvo školstva Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo") na základe
stanoviska Akreditačnej komisie Ministerstva školstva Slovenskej republiky pre ďalšie vzdelávanie (ďalej len
"akreditačná komisia").
PODMIENKY AKREDITÁCIE, DOKLADY O AKREDITÁCII, POVINNOSTI VZDELÁVACEJ
USTANOVIZNE
 akreditáciu vzdelávacej aktivity môže požiadať vzdelávacia ustanovizeň, ktorá spĺňa tieto podmienky:
a) má v predmete činnosti vzdelávaciu činnosť,
b) vypracuje projekt a pedagogickú dokumentáciu vzdelávacej aktivity,
c) zabezpečí zodpovedajúci lektorský zbor pre vzdelávaciu aktivitu,
d) zabezpečí zodpovedajúce materiálno-technické podmienky na vzdelávaciu aktivitu.
Žiadosť obsahuje názov, adresu, identifikačné číslo vzdelávacej ustanovizne, charakteristiku činnosti
vzdelávacej ustanovizne a názov vzdelávacej aktivity, pre ktorú sa požaduje vydanie potvrdenia o akreditácii.
Súčasťou žiadosti sú doklady a dokumentácia preukazujúce splnenie podmienok podľa odseku 1 pís. a) až d)
 Vzdelávacej ustanovizni, ktorá spĺňa podmienky akreditácie ustanovené týmto zákonom, vydá ministerstvo
potvrdenie o akreditácii.
 Potvrdenie o akreditácii sa vydáva na päť rokov.
 Potvrdenie o akreditácii je neprevoditeľné a neprechádza na právneho nástupcu.
VZDELÁVACIA USTANOVIZEŇ, KTOREJ MINISTERSTVO VYDALO POTVRDENIE O AKREDITÁCII,
JE POVINNÁ
uskutočňovať akreditovanú vzdelávaciu aktivitu podľa schválenej pedagogickej dokumentácie a za takých podmienok,
za akých bolo potvrdenie o akreditácii vydané; predkladať všetky zmeny týkajúce sa pedagogickej dokumentácie
akreditovanej vzdelávacej aktivity na schválenie akreditačnej komisii, viesť administratívnu agendu o uskutočňovaní
akreditovanej vzdelávacej aktivity, predkladať akreditačnej komisii na základe výzvy časový plán a miesto
uskutočňovania akreditovanej vzdelávacej aktivity, oznámiť akreditačnej komisii zmeny sídla a názvu, zrušenie a zánik
vzdelávacej ustanovizne. Ministerstvo odoberie potvrdenie o akreditácii, ak vzdelávacia ustanovizeň neplní povinnosti
podľa odseku 6 písm. a) až d).
VYDÁVANIE OSVEDČENÍ
Vzdelávacia ustanovizeň vydáva absolventovi vzdelávacej aktivity akreditovanej podľa tohto zákona osvedčenie o
získanom vzdelaní [§ 3 písm. b)], ktoré má celoštátnu platnosť. Vzor osvedčenia o získanom vzdelaní je v prílohe. Toto
osvedčenie má povahu verejnej listiny a potvrdzuje sa odtlačkom úradnej pečiatky vzdelávacej ustanovizne.
Absolventovi vzdelávania podľa § 3 písm. a) a c) sa vydáva osvedčenie o jeho absolvovaní. Osvedčenie o získanom
vzdelaní vydané absolventovi akreditovanej vzdelávacej aktivity sa vydáva na neurčitý čas.
268
PRACOVNÉ ÚĽAVY
Účastníkom ďalšieho vzdelávania, ktorí sa zúčastňujú na akreditovanej vzdelávacej aktivite, môže zamestnávateľ
poskytnúť pracovné úľavy podľa osobitných predpisov.
ZDROJE FINANCOVANIA ĎALŠIEHO VZDELÁVANIA
Ďalšie vzdelávanie sa môže financovať z:
 úhrad účastníkov ďalšieho vzdelávania,
 prostriedkov zamestnávateľov,
 účelovo určenej dotácie zo štátneho rozpočtu,
 rozpočtu Národného úradu práce, ak ide o rekvalifikáciu evidovaných nezamestnaných a zamestnancov podľa
osobitného predpisu,
 prostriedkov rozpočtov obcí,
 prostriedkov nadácií a iných právnických osôb a fyzických osôb, ako aj z prostriedkov zamestnávateľov, ak
nejde o financovanie podľa písmenab),
 iných zdrojov.
Štátna rozpočtová organizácia a štátna príspevková organizácia plánujú finančné prostriedky na ďalšie vzdelávanie
vlastných zamestnancov na kalendárny rok priamo v rozpočte; tieto prostriedky sa použijú v súlade s plánom
vzdelávania zamestnancov. Ak tieto organizácie získajú doplnkové zdroje financovania, financujú ďalšie vzdelávanie aj
z týchto zdrojov.
Na financovaní ďalšieho vzdelávania sa podieľa štát formou účelovo určených dotácií
zo štátneho rozpočtu, najmä
na štátne a regionálne rozvojové programy, vzdelávacie programy v oblasti boja proti drogám, pre zdravotne
postihnutých občanov a občanov zo sociálne znevýhodneného prostredia.
Rekvalifikácie
Rekvalifikácie vykonáva akreditovaná Vzdelávacia ustanovizeň na základe doteraz uvádzaných podmienok.
Rekvalifikáciu nezamestnaných prostredníctvom rekvalifikačných programov Úradov práce sociálnych vecí
a rodiny v SR môže vykonávať iba právny subjekt, ktorý spĺňa kritéria nasledujúcich právnych predpisov a jeho
vzdelávacie programy sú akreditované Ministerstvom školstva SR.
 Zákon Národnej rady SR č. 386/1997 Z.z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej
republiky č. 387/1996 Z.z. o zamestnanosti v znení zákona č. 70/1997 Z. z. v platnom znení.
 Zákon Národnej rady SR č. 453/2003 o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb
zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení.
 Zákon Národnej rady SR č. 5/2004 Zákon o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v platnom znení.
VÝZNAM A ÚLOHY ĎALŠIEHO A CELOŽIVOTNÉHO VZDELÁVANIA
Celoživotné vzdelávanie je v prvom rade veľmi dôležité z hľadiska lepšieho začleňovania do spoločnosti a
zamestnanosti, ale aj osobného rozvoja a prekonania nesúladov na trhu práce, ako aj z hľadiska konkurencieschopnosti.
Vzdelávania dospelých má význam a cieľ vytvoriť lepšie pracovné miesta, ako aj zlepšiť kvalitu života, podporiť
osobný rozvoj, sebarealizáciu a aktívne občianstvo.
Pre podniky je dôležité odhadovať potreby nových kvalifikácií a požiadaviek pracovného trhu tak, aby vzdelávanie
dospelých zodpovedalo dopytu po danej kvalifikácii.
Obsah vzdelávania sa musí prispôsobiť profesijným a praktickým požiadavkám. V tejto súvislosti má veľký význam
súvislosti sociálne partnerstvo.
Vzdelávacie inštitúcie musia riešiť problém zlepšovania kvality cieľov vzdelávania i odbornej prípravy, a to na každej
úrovni, ako aj kvality metód hodnotenia súčasného vzdelávania, čím sa vytvorí silný základ pre celoživotné
vzdelávanie.
Celoživotné vzdelávanie zlepšuje nielen zamestnanosť pracovníkov, ale aj ich prispôsobivosť, ako aj geografickú a
profesijnú mobilitu, čo je dôležité pre fungovanie vnútorného trhu. Podpora štúdia druhého jazyka pri uľahčí mobilitu
pracovníkov.
Vytvorenie podmienok pre uznávanie a validácie kvalifikácie nadobudnutej prostredníctvom neformálneho a
alternatívneho vzdelávania, ktoré je základom rozvoja celoživotného vzdelávania vo vnútroštátnych odborných
kvalifikačných rámcoch, ako aj v európskom kvalifikačnom rámci.
Je dôležité, aby mali všetci občania rovnaký prístup k programom celoživotného vzdelávania a rovnakú možnosť
zúčastňovať sa na nich.
U osôb s najnižšou úrovňou počiatočného vzdelania, žien, starších ľudí, ľudí vo vidieckych oblastiach a zdravotne
269
postihnutých ľudí je najmenšia pravdepodobnosť spoluúčasti v spoločnosti. Je potrebné ponúknuť im odlišné vhodné
programy a metódy.
Mal že by sa klásť osobitný dôraz na vzdelávanie a odbornú prípravu pracovníkov a nezamestnaných v oblasti nových
technológií.
Potrebné je podporovať využívanie nových informačných a komunikačných technológií na vzdelávanie, keďže sú
kľúčovým prvkom pri zabezpečovaní rovnakých príležitostí pre všetkých, pričom im uľahčujú účasť na celoživotnom
vzdelávaní, a pre osoby s najnižšou úrovňou vzdelania, ktorým sa poskytuje osobitná podpora a financovanie.
Rekvalifikácia a ďalšia odborná príprava s cieľom umožniť občanom, aby získali odbornú spôsobilosť, sú možné len
vtedy, ak budú mať tieto osoby čas na učenie, a to prostredníctvom zariadení starostlivosti o deti alebo času v rámci
pracovnej doby.
V oblasti vzdelávania dospelých dôležité, z osobných, ako aj profesionálnych dôvodov, aby sa do neho začlenili také
metódy, akými sú vzájomné učenie (peer learning) a výmena osvedčených postupov.
Financie sú kľúčom zlepšovaniu prístupu k vzdelávacím príležitostiam. Verejné zdroje UPSVaR, zdroje z ESF a
ďalších štrukturálnych fondov je nutné sledovať, analyzovať a použiť s cieľom, že viac prostriedkov dostanú tí, ktorí
potrebujú celoživotné vzdelávanie najviac. Ide znevýhodnené skupiny pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie, t.j.
starších a nízko kvalifikovaných pracovníkov, dlhodobo nezamestnaných, ženy po materskej dovolenke a osoby so
zmenenou pracovnou schopnosťou.
Zlepšenie vzdelávania dospelých, poskytovania informácií a uľahčenie skĺbenia pracovného života s rodinným sú
nevyhnutné na zvýšenie účasti na pracovnom živote a motivujúce, ak sú spojené so stimulmi. Musia byť všeobecne
uznané opatrenia na podporu účinného vzdelávania dospelých, ktoré by mali prispieť k postupu v zamestnaní,
zahŕňajúce dostupnosť vzdelávacích inštitúcií, uľahčenie vzdelávania na pracovisku upravením pracovného času,
miestne zariadenia starostlivosti o deti, služby dištančného vzdelávania pre zdravotne postihnuté alebo znevýhodnené
osoby v odľahlých oblastiach, informácie a poradenstvo o opatreniach týkajúcich sa celoživotného vzdelávania a
pracovných príležitostí, cielene prispôsobené programy a flexibilné vyučovacie opatrenia.
Vhodné je prijať primerané opatrenia na riešenie nízkej miery zamestnanosti starších pracovníkov, najmä s neobvyklou
kariérou alebo nedostatkom kvalifikácie v oblasti informačných a komunikačných technológií, a aby vytvorili
nevyhnutné podmienky na poskytovanie služieb v oblasti celoživotného vzdelávania na všetkých úrovniach, aby sa
uľahčil postup v zamestnaní, či už ide o prvé zamestnanie, návrat do zamestnania alebo želanie predĺžiť pracovný život.
Je rovnako dôležité podporovať podniky a vytvárať príslušné stimuly s cieľom zamestnávať alebo vymenúvať starších
zamestnancov na dlhšie obdobie, keďže sú zvyčajne veľmi schopní, skúsení, spoľahliví a vysokokvalifikovaní.
„Prvým problémom nás všetkých nie je učiť sa, ale odnaučiť sa zbytočné veci.“
Gloria Steinem
ZÁVER
Štát, štátne inštitúcie a firmy, každé svojou mierou, je nutné povzbudiť a vyzvať, aby poskytovali ekonomické a iné
stimuly tak pracovníkom na zabezpečenie dlhšieho pracovného života, ako aj zamestnávateľom na zamestnávanie a
udržanie pracovníkov znevýhodnených kategórií pracovníkov, prostredníctvom zlepšenia pracovných podmienok a
kvality zamestnania. Musia vytvoriť organizačné a finančné podmienky potrebné na to, aby sa všetkým zamestnancom
a uchádzačom o zamestnanie ponúkla možnosť celoživotného vzdelávania a zabezpečil prístup k nemu. Štát má
vytvoriť také podmienky aby firmy zabezpečili, že pracovníci, ktorí sú nútení zmeniť prácu po pracovnom úraze alebo
chorobe, sa budú môcť ďalej vzdelávať a zlepšovať svoje kariérne vyhliadky.
Je nesporné, že prehĺbenie spolupráce medzi inštitúciami vyššieho vzdelávania a priemyslom je základom inovácií a
vyššej konkurencieschopnosti podnikov, ako aj jednotlivcov na trhu práce.
LITERATÚRA:
[1]
http://jaspi.justice.gov.sk
http://www.esf.gov.sk
[2]
http://www.europarl.europa.eu
[3]
http://www.upsvar.sk/
[4]
270
ADRESA:
Ing. Peter Archel
Fakulta riadenia a informatiky, Katedra manažérskych teórií
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
Email: [email protected]
Doc. Ing. Jozef Strišš, CSc.
Fakulta riadenia a informatiky, Katedra manažérskych teórií
Univerzitná 8215/1
010 26 Žilina
Email: [email protected]
271
POTREBUJÚ MESTÁ A OBCE MARKETING?
Jozef Strišš, Iveta Matušíková
Evropský polytechnický institut, s.r.o., Kunovice
Abstract: Paper „Do the cities and villages need marketing?“ offer answer to the given question and
describe the possibilities of marketing application in self-government management. From the customers
view it deals with intern customers (villages and cities inhabitants) and extern customers (visitors,
commuting employers etc.). Both of these segments have different needs and the self-government
management can satisfied them with the use of marketing tools.
ÚVOD
Regionálny marketing predstavuje na Slovensku nový prvok pri riešení problémov daného územia, (kraj, mesto, okres),
ktoré musí hľadať možnosti a spôsoby, ako sa presadiť na trhu území, čím rozumieme miesto, kde sa stretáva ponuka
rôznych území s potenciálnym dopytom, v snahe zabezpečiť prosperitu územia a spokojnosť obyvateľov.
Charakteristickou črtou marketingu je orientácia na zákazníka a jeho potreby. V podnikaní marketing zahrňuje rôzne
techniky, prostriedky a ciele zamerané na vývoj, a ponuku produktov, určenie ich ceny, spôsobu dodania zákazníkom
a výber prostriedkov komunikácie so zákazníkmi. Jadrom marketingu je zisťovanie a uspokojovanie potrieb
zákazníkov.
V komerčnom marketingu prebieha proces výmeny tovaru za peniaze. Procesy výmeny prebiehajú aj v územnom
marketingu. Problémom je, že nie vždy je možné predmet výmeny v tejto oblasti jasne vymedziť.
Predmetom ponuky marketingu územia je viac ako samotné miesto alebo dané územie. Je to príležitosť na investovanie,
podnikanie alebo návštevu. Alebo iné formy ponuky, ako napr. osoby, myšlienky, inštitúcie, miesto, služby, udalosti
a pod. Z uvedeného vyplýva rôznorodosť produktov – ponuky územia.
V marketingu územia nehovoríme o zákazníkoch tak, ako je to v komerčnom marketingu, ale používame výraz cieľová
skupina. Cieľovými skupinami môžu byť obyvatelia regiónu (jednotlivci, rodiny, manažéri), iné osoby (turisti,
investori) alebo inštitúcie (banky, firmy, školy). Úlohou regionálneho marketingu je systematicky skúmať a analyzovať
ich potreby.
Cieľom regionálneho marketingu je, aby príslušná cieľová skupina reagovala na ponuku regiónu a na základe nej napr.
zmenila miesto bývania, práce, rozhodla sa investovať do nášho regiónu a podnikať, využívať voľný čas, absolvovať
štúdium alebo navštíviť región za iným účelom.
Pre pochopenie podstaty a významu regionálneho marketingu, je potrebné v prvom rade vymedziť, čo je región.
Zákon o podpore regionálneho rozvoja uvádza túto definíciu: „ Región je územne vymedzený priestor na tvorbu
a uskutočňovanie regionálnej a štrukturálnej politiky na úrovni druhého alebo tretieho stupňa.“ 1
Podľa Maiera a Todtlinga sú regióny „oblasti, ktoré vznikajú spájaním prvkov podsystémov priestorovej štruktúry
podľa určitých obsahových kritérií do rozmanitých funkčných a hierarchicky usporiadaných územných celkov.“ 2
Viestová chápe regionálny marketing ako „aplikáciu filozofickej koncepcie marketingu v podmienkach regiónu.“ 3
Meyer definuje regionálny marketing ako „rozsiahlu koncepciu ďalších disciplín. Podľa neho je komunálny marketing
čiastkovým aspektom regionálneho marketingu so zameraním na verejné inštitúcie. Marketing miesta je tiež časťou
regionálneho marketingu.“ 4
1
FRANCEROVÁ, D.: a kolektív: Územná samospráva v zrkadle zákonov III. Diel. Bratislava :
ZMOS, 2001. s. 5. ISBN 80-88231-06.02.
2
MAIER, G. – TODTLING, F.: Regionálna a urbanistická ekonomika. Bratislava : Elita, 1998. s. 32.
ISBN 80-88848-78-4
3
VIESTOVÁ, K.: Regionálny marketing. Verejná správa, č. 13, 1992. s. 12.
4
PAULIČKOVÁ, R.: Regionálny a mestský marketing. Bratislava :Eurounion. 2005. s. 53. ISBN 80-88984-72-6.
272
Uplatňovanie marketingu v podmienkach regiónov môže pozitívne ovplyvňovať rozhodovacie procesy v rámci
regionálneho rozvoja.
Nositeľmi regionálneho marketingu sú:
 samospráva Vyšších územných celkov (VÚC), miest, obcí,
 štátna správa,
 firma orientovaná na rozvoj územia – súkromná, verejná,
 odborníci (urbanisti, národohospodári, geografi, marketéri),
 mimovládne organizácie, resp. jednotlivci (nadácie, fondy, záujmové skupiny, politické strany).
Dôležitou zložkou regionálneho marketingu je marketing územia – obce, alebo mesta.
MARKETING ÚZEMIA
Podľa Vaňovej je „Marketing územia je nástrojom plánovania, riadenia a rozhodovania. Predstavuje súvislý
spoločenský, riadiaci a na zmeny sa orientujúci proces, ktorý poskytuje možnosť účelnejšie vplývať na rozvoj územia
vytváraním súladu medzi dopytom na trhu a ponukou územia, na základe využitia špecifických marketingových metód
a nástrojov, ktoré vychádzajú z komerčne orientovaného marketingu, ale zohľadňujú špecifiká rozvoja a riadenia
územných celkov.“ 5
Klasický marketing je chápaný ako dosahovanie cieľov organizácie prostredníctvom uspokojovania potrieb zákazníkov,
marketing územia sa zameriava na dosahovanie cieľov obcí, miest a regiónov prostredníctvom uspokojovania
relevantných cieľových skupín - obyvateľov, návštevníkov, potenciálnych investorov. Tento typ marketingu vznikol
v dôsledku nárastu konkurencie medzi mestami, regiónmi i krajinami.
Marketing územia je chápaný ako koncepcia vychádzajúca z klasického marketingu, ktorá vychádza z trhu a je
orientovaná na trh, pričom využíva v podmienkach územia špecifické marketingové prístupy a metódy. Marketing
územia pomáha zosúladiť špecifickú ponuku územia s dopytom po určitom prostredí. Môže byť prínosom
predovšetkým pri riešení problémov súvisiacich s rozvojom a prosperitou územia. Samosprávy musia v nových
trhových podmienkach hľadať možnosti a spôsoby, ako sa presadiť na trhu území, ako pritiahnuť nové firmy,
podnikateľov, investorov, turistov alebo obyvateľov, ako zabezpečiť prosperitu územia, ktoré spravujú a ako zlepšiť
kvalitu života jeho obyvateľov.
Marketingový mix v marketingu územia tvorí kombinácia šiestich nástrojov:
 produkt,
 cena,
 dostupnosť,
 procesy,
 marketingová komunikácia,
 ľudský potenciál.
Produkt
Každý produkt sa vyznačuje určitými vlastnosťami, ktoré región využíva pre vytváranie konkurenčného prostredia a k
ovplyvňovaniu nákupného rozhodovania cieľových skupín.
Produkt je súbor tovarov, služieb, území, osôb, myšlienok ale aj čohokoľvek, čo dané územie ponúka do pozornosti
svojim obyvateľom, návštevníkom, podnikom a potenciálnym investorom a čo slúži k uspokojovaniu ich
individuálnych a kolektívnych potrieb. V marketingu územia je produktom: „územie - potenciál, charakteristiky,
aktivity, atmosféra a imidž územia. Ich kombinácia tvorí ponuku územia na trhu.“ 6
Produkt v marketingu územia tvoria:
 samosprávny celok - je tvorený prírodnými, historickými, ekonomickými, kultúrnymi a sociálnymi
podmienkami. Tieto podmienky robia každý región, či mesto výnimočným a odlišujú ho od konkurenčných
5
6
BERNÁTOVÁ M. - VAŇOVÁ A.: Marketing pre samosprávy I. Marketing území. Banská Bystrica:
UMB. 2000. s. 22 ISBN 80-8055-337-8.
BERNÁTOVÁ M. – VAŇOVÁ A.: Marketing pre samosprávy I. Marketing území. Banská
Bystrica :UMB v Banskej Bystrici. 2000.s.142. ISBN 80-8055-337-8.
273




území,
verejné (resp. verejnoprospešné) služby poskytované na základe zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
v znení neskorších. Ide o služby, ktoré je obec, alebo mesto povinné podľa tohto zákona poskytovať,
ponuka priestorov vo vlastníctve regiónu a mesta na predaj, prenájom, zriaďovanie priemyselných zón,
budovanie nákupných stredísk a pod.,
spoločenské, vzdelávacie, kultúrne a športové akcie organizované samosprávou. Ide o podujatia, ktoré
organizuje samospráva na svoju propagáciu a komunikáciu s relevantnými cieľovými skupinami,
pozitívny imidž, ako výsledok efektívneho budovania ich identity. Mesto si buduje pozitívny imidž
a vlastnú identitu ako nástroje jedinečnosti a konkurenčnej výhody.
Cena
Cenu mesta resp. územia tvorí hodnota, ktorou oceníme jeho ponuku. Najčastejšie ide o ceny pozemkov, budov
a nehnuteľností, cenu pracovnej sily, niektorých služieb a pod. Cena môže mať tiež podobu miestnej dane, poplatku,
odvodu alebo účelovej podpory a dotácie z rozpočtu obce.
Základným predpokladom tvorby cien je znalosť nákladov. Nejde tu iba o poznanie účtovných nákladov, musíme brať
do úvahy aj spoločenské náklady. Napr. zvýšenie cestovného v mestskej hromadnej doprave môže znížiť výdavky
z miestneho rozpočtu, ale zároveň môže dôjsť k zhoršeniu dopravnej situácie v meste. Z uvedeného dôvodu ceny musia
vychádzať z cieľov marketingovej stratégie a musia byť výsledkom politického konsenzu.
Dostupnosť
Je nástrojom marketingového mixu, ktorý nahrádza jedno z klasických 4P – distribúciu. Predstavuje možnosti vstupu
osôb, výrobkov a financií do miest a regiónov. Dobrá dostupnosť je z hľadiska regiónu rozvoja dôležitá.
Priestorová a časová dostupnosť je ovplyvnená umiestnením poskytovateľa vzhľadom k pohybu zákazníka a kvalitou
spracovania navigačného systému.
Dopravná dostupnosť produktu môže byť zvýšená vybudovaním kvalitnej dopravnej infraštruktúry.
Podľa Vaňovej „dostupnosť územia tvorí:
 dostupnosť územia z hľadiska polohy, geografického umiestnenia,
 dopravnú dostupnosť do územia a z územia,
 prístup do iných území,
 charakter dopravného prístupu (cesty, železnice, letecká a vodná doprava), rýchlosť a kvalita dopravnej
infraštruktúry,
 orientačné značenie v území,
 dostupnosť územia ako súboru činností komercionalizujúcich produkt územia, t.j. organizačné hľadisko
„predaja“ produktov územia potenciálnym záujemcom,
 dostupnosť samosprávy z hľadiska lokalizácie v území, stránkových hodín, koncentrácie jednotlivých oddelení
a podobne.“ 7
Procesy
Proces je tvorený prvkami, ktoré ovplyvňujú dobu a spôsob uspokojovania potrieb cieľových skupín. Úroveň týchto
vlastností pôsobí na cieľové skupiny, ovplyvňuje ich postoj k územiu, inštitúciám a orgánom pôsobiacim na danom
území a vytvára lojalitu k územiu.
Cooper a Lane vo svojej publikácii Marketingové plánování uvádzajú, že proces v sebe zahrňuje: 8
 „dobu čakania, rýchlosť obsluhy a dobu obsluhy, efektivita obsluhy
 dotazovací systém, obtiažnosť komunikácie s organizáciami formuláre a dotazníky, (zrozumiteľnosť,
jednoznačnosť).“
Marketingová komunikácia
Marketingová komunikácia predstavuje súhrn komunikačných nástrojov a ich aktívne synergické pôsobenie, ktorého
cieľom je rozširovať žiaduce informácie o danom produkte, vzhľadom na regionálne ciele, charakter produktu a trhový
segment, na ktorý chcú pôsobiť. Marketingová komunikácia je pojem, ktorý zahŕňa všetky aspekty vzájomného
pôsobenia medzi územím a cieľovým trhom.
7
BERNÁTOVÁ M. – VAŇOVÁ A.: Marketing pre samosprávy I. Marketing území. Banská Bystrica:
UMB. 2000. s. 36. ISBN 80-8055-337-8.
8
COOPER J. – LANE P.: Marketingové plánovaní. Praktická príručka manažéra. Praha: Grada
Publishing.1999. s. 198. ISBN 80-7169-641-2.
274
Medzi základné techniky komunikácie v regionálnom marketingu patria:
1. vzťahy s verejnosťou (public relation),
2. marketing udalostí,
3. reklama,
4. podpora predaja,
5. osobná komunikácia,
6. priamy marketing.
Ľudský potenciál
Ďalší nástroj marketingového mixu predstavuje ľudský potenciál. Ľudia predstavujú v marketingu územia
nenahraditeľnú zložku marketingového mixu. „Súvisí to s poslaním samosprávy, charakterom produktu a charakterom
činnosti súvisiacich s rozvojom územia.“ 9
Ľudský potenciál v marketingu tvorí:
 ľudský činiteľ ako produkt územia,
 ľudský činiteľ organizovaný v určitých štruktúrach
 ľudský činiteľ ako výkonný potenciál samosprávy.
Ľudský činiteľ je významným faktorom ovplyvňujúcim rozvoj a prosperitu územia. Dynamický a progresívny rozvoj je
možné dosiahnuť len za predpokladu vysokej kvality a profesionality práce pracovníkov úradu samosprávy a volených
predstaviteľov samosprávy. S kvalitou ich práce úzko súvisí schopnosť osvojiť si trhový prístup k riadeniu a plánovaniu
rozvoja územia s ohľadom na verejný záujem.
Profesionalita predstaviteľov samosprávy sa prejavuje aj v ich schopnosti spolupracovať a efektívne komunikovať s
obyvateľmi a ďalšími významnými subjektmi. V procese hľadania spoločných cieľov a konsenzu medzi záujmami
súkromnej a verejnej sféry môže zohrať využívanie marketingu významnú úlohu, a to predovšetkým pri budovaní
a fungovaní dlhodobého verejno-súkromného partnerstva na miestnej alebo regionálnej úrovni.
Dôležité je zabezpečiť spoluprácu jednotlivých výkonných zložiek v rámci marketingových aktivít. Predpokladom je
podpora a osvojenie si prístupov, nástrojov a metód marketingu predstaviteľmi štátnej správy vytvorenie
profesionálneho zázemia a pracovných skupín, dôkladné marketingové plánovanie a zabezpečenie dôslednej kontroly.
Partnerstvo
Partnerstvo je najvyššou formou spolupráce a predpokladá existenciu výraznej recipročnej väzby medzi oboma stranami
v navzájom rovnocennom postavení. Je založené na dobrovoľnosti a malo by spĺňať podmienku obojstrannej
výhodnosti.
Rozoznávame tieto formy spolupráce:
1. verejná správa – občianska verejnosť,
2. verejný sektor – súkromný sektor,
3. partnerstvo medzi subjektami verejného sektora.
Špecifiká uplatňovania regionálneho marketingu
Vo vyspelých ekonomikách trendy v trhovej ekonomike smerujú predovšetkým ku globálnemu chápaniu trhu
a následne aj k aplikovaniu širšie chápaných marketingových aktivít, predovšetkým rozhodujúcich trhových subjektov.
Táto aktivita vyplýva zo snahy zvýšiť celkovú produkciu, či rozšíriť momentálne pokrytý trhový priestor. Uvedené
konanie veľkých a vyspelých firiem je logické. Je pravdepodobné a ukazuje sa, že stále bude veľký priestor na
sebarealizáciu menších firiem, pretože existujú špecifické zvláštnosti menších regionálnych trhov.
Bez malého a stredného podnikania nemôžu vzniknúť veľké korporácie. Firmy tejto veľkosti zabezpečujú ponuku
takýchto tovarov, ktorú si z rôznych príčin veľká firma nemôže dovoliť (špecifickosť, komplikovanosť, malé
množstvo). Malé a stredné firmy vo väčšine ekonomík tvoria podiel 80% subjektov na trhu a prispievajú tak k vyššej
konkurencieschopnosti a celkovej pestrosti ponuky tovarov.
Tieto úrovne majú predovšetkým regionálny charakter. Z uvedeného vyplýva, aký dôležitý je nielen podnikový, ale aj
regionálny marketing. Obidve tieto činnosti sa navzájom podporujú. Od regionálne pôsobiaceho podnikateľského
portfólia sa odvíjajú ekonomické a sociálne procesy v celej spoločnosti. Ich efektívna a súčinne pôsobiaca
9
BERNÁTOVÁ M. – VAŇOVÁ A.: Marketing pre samosprávy I. Marketing území. Banská
Bystrica : UMB v Banskej Bystrici. 2000.s. 141 ISBN 80-8055-337-8.
275
marketingová aktivita môže vyriešiť mnohé problémy v regióne a uspokojovať širšie spoločenské potreby väčšiny
občanov.
LITERATÚRA A PRAMENE
[1]
BÁLINTOVÁ, J. Regionálny marketing v Tokajskej oblasti. Rigorózna práca. UCM Trnava. 2007.
BERNÁTOVÁ, M.; VAŇOVÁ A. Marketing pre samosprávy I. Marketing území. Banská Bystrica : UMB
[2]
v Banskej Bystrici. 2000.s. 141 ISBN 80-8055-337-8.
COOPER, J.; LANE P. Marketingové plánovaní. Praktická príručka manažéra. Praha: Grada Publishing.1999. s.
[3]
198. ISBN 80-7169-641-2.
FRANCEROVÁ, D. a kolektív Územná samospráva v zrkadle zákonov III. Diel. Bratislava : ZMOS, 2001. s. 5.
[4]
ISBN 80-88231-06.02.
MAIER, G.; TODTLING, F. Regionálna a urbanistická ekonomika. Bratislava : Elita, 1998. s. 32.
[5]
ISBN 80-88848-78-4.
PAULIČKOVÁ, R. Regionálny a mestský marketing. Bratislava :Eurounion. 2005. s. 53. ISBN 80[6]
VIESTOVÁ, K. Regionálny marketing. Verejná správa, č. 13, 1992. s. 12.
[7]
ADRESA:
doc. Ing. Jozef Strišš, CSc.
Osvobození 699, 686 04 Kunovice
Tel.: +420 572 548 035
Iveta Matušíková, doc., Mgr., Ph.D.
Osvobození 699, 686 04 Kunovice
Tel.: +420 572 548 035
276
POŽIADAVKA NA FLEXIBILITU TRHU PRÁCE V MANAŽÉRSKÝCH
ŠTUDIJNÝCH
PROGRAMOCH
Herbert Strunz
Westsächsische Hoschschule Zwickau
Abstrakt: The study analysis actual trends in employment policy of western European enterprises
especially how to apply flexible forms of work organisation, to employ and labour management relations
between employers and employees. Authors try to find out which problems, which flexible forms of work
organization and job management in western European enterprises correspond to actual needs of present
unstable situation on labour market in Europe. Labour management relations stay still in the centre of
attention of business and professional society and also decision object of economy management. Even the
actuality is decreasing as the time passes and the belief, that the fixed labor relations can be effective tool
of solving problems of unemployment and economic issues of companies. Flexible labor relations’ spite of
their long run actuality in praxes of employment in western European countries remain an open question
of economic praxes as well as an subject to theoretic reflections, empirical researches and managerial
decisions.
Key words: Flexibility, efficiency, labour costs, acceptance.
ÚVOD
Súčasné problémy hospodárskeho pod vplyvom procesov globalizácie a zložitých neočakávaných turbulentných zmien
vedie k zvyšovaniu požiadaviek na flexibilitu na európskom trhu práce. Nové technológie (najmä v oblasti
informačných technológii) odstraňujú ďalšie hospodárske bariéry a zvyšujú prehľadnosť trhu pre zákazníkov. Okrem
toho sa posilňuje koncentrácia výroby a kapitálu na národnej a medzinárodnej úrovne v dôsledku čoho raste
konkurenčný tlak v mnohých odvetviach. Také tendencie, spôsobené vyššími nárokmi spotrebiteľov a tak tiež skrátením
životného cyklu produktov vyžiadajú prispôsobivosti podnikov k novým hospodárskym podmienkam. Spomalenie až
recesia hospodárskeho rozvoja pod vplyvom svetovej finančnej krízy vytvára problémy v zamestnávaní.
Východisko v riešení týchto problémov viaceré podniky vidia v potrebe nútene zavadzať flexibilné formy
zamestnávania, vytvárať adekvátne podmienky pre netradičné zamestnávanie pracovníkov a posilňujú tlak na adekvátnu
úpravu legislatívnych noriem pracovného práva. Táto orientácia sa odzrkadľuje aj vo vzťahoch podnikov so svojimi
zamestnancami. Podniky sa snažia zvýšiť svoju prispôsobivosť k novým a veľmi rýchlo meniacim podmienkam trhu
práce pomocou flexibility v prístupoch k zamestnávaní a využití pracovnej sily. Tato snaha sa uskutočňuje pomocou
zavedenia tak zvaných flexibilných pracovnoprávnych vzťahov (napríklad, pohyblivý pracovný čas, fixovaná dĺžka
pracovnej zmluvy, pohyblivá mzda apod.). Inštitucionálne rámcové podmienky, ako napríklad ponechanie právne
zľahčenej zodpovednosti na pracovníka a rastúcej deregulácie pracovnoprávnych aspektov na kolektívne zmluvne
vzťahy, zmierňuje použiteľnosť príslušných opatrení.
Druhou stránkou mince v tejto problematike je flexibilita pracovných vlastností samotných zamestnancov – ich
odhodlanie, ochota, schopnosť pružne reagovať na meniaci sa podmienky na trhu práce, a mať k tomu adekvátnu
odbornú prípravu, vzdelanie a skúsenosti. V formovaní pomenovaných vlastností veľkú úlohy zohrávajú inštitúcie
odborného vzdelávania a prípravy pracovníkov. V realizácii týchto úloh majú svoj podiel aj vysoké školy, vrátane
ekonomických odborov. Pretože problémy zamestnávania a úspešného uplatnenia na trhu práce sa tykajú aj absolventov
vysokých škôl, ktoré pripravujú odborníkov z manažérskych odborov.
1. FLEXIBILNÉ FORMY PRÁCA A ICH VÝZNAM V ZAMESTNÁVANÍ ĽUDÍ
Ako aj v ďalších rozšírených formách tak zvanej numerickej flexibility (to znamená prispôsobenie pracovného času
alebo pracovnej zmluvy zamestnaných pracovníkov dopytu po službách prípadne po produktoch), flexibilný pracovný
čas v roku 1999 sa týkal skoro 85 % zamestnaných. Konto pracovného času u 37 % spolupracovníkov bolo pružné
riadeným (pozri Möller, I. (2000). Pri využití konta pracovného času podnikatelia chcú najmä krátkodobo svojich
zamestnancov angažovať dlhšie ako obvykle a musia zároveň udržať dohodnutý rozsah práce v rámci vyrovnávania
presne stanovenej kompenzácie pracovného času. Svoju najvyššiu schopnosť sa prispôsobiť zamestnávatelia získavajú
pri využití tak zvanej kapacitne orientovaného premenného pracovného času. V tomto systéme pracovného času
277
zamestnanci pracujú do odvolania. V období vysokého dopytu po produktoch a službách pracovné a časové nasadenie
zostava na maximálne vysokej hranice, pri bezvetrí v sfére dopytu – vôbec sa nevyužíva.
Približné 10 % západonemeckých a tak tiež 16 % východonemeckých zamestnaných pracovníkov v rokoch 1998/99
mali pohyblivo viazanú lehotou pracovného pomeru (poz. Möller, (2000). Časovo obmedzená práca, s jednou, síce ešte
nepatrnou čiastkou od 1,1 % pre sociálne poistenie zamestnancov v roku 1999, sa vyvíjala ako "najrýchlejšie
expandovaná forma zamestnávania" (pozri VSW 2000). V anglosaských krajinách začal tento vývin už pred
niekoľkými rokmi a sa rýchle presadil aj v ostatných európskych krajinách (pozri Koch, (2001).
Cez rôzne formy tak zvanej numerickej flexibility pracovnoprávnych vzťahov zamestnávatelia vyhľadávajú pre sebe
možnosť zavedením opatrení prispôsobiť počet personálu kolísaniam dopytu po produktoch a službách. Pomocou
flexibilného pracovného času sa dá – z ohľadom sa vyhnúť navŕšenej prirážke pracovných hodín – dosiahnuť
efektívneho, šetriaceho náklady nasadenia pracovného kolektívu, ktoré môže byť doplnené podľa výberu vysokým
využitím kapacity dočasne zariadených dodatočných pracovníkov (lehotou viazaná pracovná zmluva zamestnanca,
cudzinci, pracovnici slobodných povolaní). Tieto formy zamestnávania ponúkajú v porovnaní so stabilným
zamestnaním výhodu, ktorá dovoľuje zamestnávateľom bez zábradlia rozdeliť zodpovednosť zákonnej ochrany pred
výpoveďou, keď zaniká potreba v pracovníkovi. Týmto riziko zamestnávania sa prekladá na zamestnancov.
Lokálna flexibilita umožňuje rozdelenie existujúcej personálnej kapacity na rôzne druhy prace. Pomocou tohto
prekročujúceho stav a reprezentujúceho potrebu nasadenia zamestnávatelia chcú nie len zbytočnej personálnej
kapacity, ale aj na základe deficitného vyťaženia vyhnúť sa vypadám výroby. Napríklad v stavebných odvetviach a pri
montážnych prácach striedavé nasadenie pracovníkov je obvyklým už dlhší čas. Ale tiež aj v ostatných oblastiach
hospodárstva mobilita zamestnancov bude sčasti sa vnímať ako samozrejmosť. Firmy s nasadenými hospodárskymi
aktivitami v rôznych častiach krajiny a tak isto aj v zahraničí očakávajú od mnohých týchto svojich zamestnancov, že
oni budú ochotní sa prispôsobiť zmene miesta pôsobenia firmy. Rozsah žiadanej pri tom flexibility sa dosahuje
napríklad od presťahovania na iné mesto s niekoľkomesačným pobytom, do stáleho cestovania medzi rôznymi
miestami.
Financa flexibilita sa uplatňuje prevažne cez individuálnu diferencovanú mzdovú reguláciu v pracovných zmluvách.
Medzi podnikmi s zamestnancami, ktorí sami dojednali výšku a dávku priamej mzdy a tak isto zvláštne doplatky, sú
zamestnávatelia, ktoré sú oslobodené od starostlivosti zachovať jednotný obsahový systém odmeňovania, nezávislý od
rozdielu vo výkone a dôležitosti jednotlivých pracovníkov. Týmto spôsobom pre menej cenných členov pracovného
kolektívu sa vytvárajú nižšie mzdové náklady ako pre iných. Konečný efekt záleží od šikovnosti v rokovaní a zvlášť od
pozície v rokovaní zamestnanca (spravidla je natoľko silná, nakoľko sú lepšie perspektívy na trhu práce), aby mohli
svoje predstavy a požiadavky presadiť u zamestnávateľov. Uchádzači často disponujú nie úplné dostatočnými
informáciami, napríklad aká mzda pre ich pracovnú pozíciu je obvyklou na trhu prace a preto sa súhlasia s
odmeňovaním, ktoré je ešte veľmi ďaleko pod hladinou platného tarifu.
V súlade s tendenciou k finančnej flexibilite viaceré zamestnávatelia nie sú viazane zmluvnými tarifami alebo prípadne
nerešpektujú existujúcu zmluvne tarifnú reguláciu (Bispinck, 1999). Uskutočnená v spracovateľskom priemysle
východného Nemecka štúdia svedčí napríklad, že platba pod úrovňou tarifu je veľmi rozsiahlou a relevantnou v praxe
odmeňovania pracovníkov (Ettl/Heikenroth, 1996). Tak tiež Hoffmann, E. a Walwei, U. (2000) zistili, že podnikové
praktiky prvotného zamestnávania lúdi sa uskutočňujú často s nižšej vstupnej mzdy pre nove zamestnaného a sú
spojene s najnižším odstupňovaním určitej činnosti ako aj z automatickým odstránením alebo oddialením od vyšších
mzdových zoskupení.
Spolu s individuálnou mzdovou diferenciáciou môžu zamestnávatelia dosiahnuť pružnosť individuálnej mzdy (a spolu
s tým aj v personálnych nákladoch) aj cez výkonné alebo ziskovo preukázateľné kapitalovo spojene výdavkové časti.
Od 90-ch rokov v praxe viacerých zamestnávateľov získavajú význam prémiové mzdové sústavy, systémy
individuálneho mzdového hodnotenia a systémy cieľových mzdových dohôd (pozri Birkigt, 2002). Aj naďalej bude sa
vytvárať väčšia závislosť medzi obsahom pohyblivého odmeňovania a stavom východiskovej výnosnej situácii firmy.
Za vhodne pre príklad bolo by ďalšie rozširovanie podieľania zamestnancov na konečnom výsledku: približné 15 %
západonemeckých a len čo 8,5 % východonemeckých zamestnancov v roku 1998 sa zúčastnili na rozdeľovaní
podnikového konečného výsledku alebo kapitálu. Tak môžu zamestnávatelia napríklad pri klesajúcom dopyte náklady
na personál s klesajúcim obratom prípadne ziskom synchronizovať a spolu s tým pri zlej hospodárskej klíme dosiahnuť
úspory nákladov. A pravé pomocou tejto cesty zamestnávatelia prelozia časť podnikateľského rizika na zamestnancov.
V situácie, ktorá najmä v východnom Nemecku kvôli vysokej nezamestnanosti je označená ako transformácia podľa
lužického Srba, stretáva flexibilita s malým odporom tých, koho ona sa týka. Ako pozitívne naplnený pojem ma ona
tiež miesto vo verejnej službe a v iných odvetviach zo sotva viditeľnou sektorovo rastúcej konkurenciou. To, že tu
jednoznačne ide o opatreniach k znižovaniu nákladov, nachodí vo verejnosti ďalekosiahle prijatie ako snaha s pomocou
odborov hájiť majetok ich členov. S takými to novými pracovnými podmienkami a pracovnými zmluvami moc a právne
278
rozhodovania sa posúvajú od zamestnancov k zamestnávateľom alebo po prípadne s spojenému s nimi manažmentu.
Pri veľkom počte mechanizmov, pomocou ktorých organizácie pokúšajú flexibilitu a znižovanie nákladov posúvať
dopredu a pri určitej fantázie, ktorá mnohokrát viac podoba na usporiadanie machinácii, vzniká dojem, že vo flexibilite
sa nachádza kľúč k podnikateľskému úspechu. Čím väčšia paleta opatrení, ktorá prispôsobuje výrobný faktor prácu
priamo terajšiemu objemu výroby, tým bude ďalekosiahlejším obchodné riziko, ktoré sa bude prenášať na
zamestnancov, s tým aby viac bolo možné sľubovať pre konkurencieschopnosť a ziskovosť organizácie. Prirodzene
zostava otvorenou otázka, či tieto flexibilne opatrenia v krátkodobej alebo dlhodobej perspektíve môžu zabezpečiť
optimalizáciu ako pre zamestnávateľov, tak aj zamestnancov.
Mimo pozornosti v tomto prípade a pri takom posudzovaní zostáva priestor pre rozhodovanie spolupracovníkov. Otázka
znie, či pri hľadaní po stále väčšej flexibilite pracovnoprávnych vzťahov, neočakávané nevznikajú väčšie dodatočné
náklady. Odpoveď závisí od toho, v akom rozsahu zamestnanci akceptujú jednotlivé flexibilne opatrenia. Lebo tie
opatrenia, ktoré nie sú akceptovane alebo pripadne odmietnuté, môžu byť spojenými s negatívnymi dôsledkami nielen
pre podniky, ale aj pre pracovníkov podniku. S tým aby sa možno bolo sa presadiť na medzinárodných trhoch, nestačí
len tlačiť cenu faktora práca a potom podľa možnosti kontrolovať efektívnym spôsobom kolektív zamestnancov.
Aby bolo možným efektívne využiť svoj potenciál, zamestnávatelia potrebujú od zamestnancov ochotu stále sa
prispôsobovať novým podmienkam a ich kreatívnosť, ktorá sa málokedy dá očakávať od pracovníkov proti ich vôli ale
ako pravidlo len dobrovoľne. Manažment ako umenie rozvíjať potenciál spolupracovníkov, zákonité nachodí v
rozhodujúcich teóriách a výsledkoch vedeckého bádania existujúce hranice, kde pracovník už žiadne väčšie hodnotenie
a väčšiu istotu viac nezažije (napríklad Ichniowski et al. 1997). Toto platí preto, že bod k stotožňovaniu so záujmami
podniku je predovšetkým varovaním zamestnávateľov pred tým, kde flexibilita personálu bude sa vnímať ako negatívna
jav a ako výraz určitej vlastnej slabosi.
Všeobecné je potrebným zdôrazniť, že viaceré formy flexibilných pracovnoprávnych vzťahov stavia vysoké nároky na
prispôsobivosť a pripravenosť pracovníkov na kompromisne správanie. Keď sa súhlasiť s mechanizmom
„psychologickej zmluvy", z tohto môže vyplývať celkom iná pripravenosť k výkonu. Tento model svedčí, že
spolupracovník v súlade s spoločenskou teóriou výmeny svojmu zamestnávateľovi deleguje určité práva a povinnosti,
ktoré zamestnávateľ je ochotný dodržiavať a ktoré vyhovujú jeho vlastným vnímaným právam a povinnostiam. Avšak
keď podniky s tak zvanou "novou pracovnou zmluvou" (Vojtovič, 2006) podnikateľské riziká na zamestnanca
prekladajú, oni týmto znižujú svoju časť vo vzťahoch výmeny a porušujú tým rovnováhu záujmov v tejto transakcie.
V skutočnosti výsledky vedeckých badaní, najmä v oblasti kontingenčných pracovnoprávnych vzťahov, ukazujú pravé
to, že pracovník svoje pracovne výkony v týchto nových neistých pre neho pracovných vzťahoch zodpovedne skúša.
Oni vyžarujú lojálnosť (Cooper, 1995), organizačné súdržné správanie, (pozri Sparrow, 2000) alebo aj ochotu prebrať
povinnosti. Zároveň týmto spôsobom kvôli neistým pracovnoprávnym vzťahom môžu byť redukovane sociálne vzťahy
zamestnancov. Seifert a Pawlowsky (1998) v tejto súvislosti tvrdia, že strata dôvery, ktorá je výsledkom pracovnej
neistoty, môže negatívne ovplyvniť výslednú kvalitu, znalostný- a informačný prehľad, kooperáciu, angažovanosť a tak
tiež pripravenosť zamestnancov k inováciám.
Zároveň určité formy flexibility môžu obmedzovať svojim spôsobom práceschopnosť zamestnancov. V rôznych
štúdiách a výskumoch sa uvádza predovšetkým negatívny vplyv flexibilných pracovnoprávnych vzťahov na zdravie
zamestnancov (napríklad Vojtovič, 2008). Flexibilne pracovnoprávne opatrenia zároveň sa odrážajú na znižovaní
výkonu na pracovných mestách ale aj tiež v ukazovateľoch vyššieho počtu ochorení a tým pádom spôsobujú
zamestnávateľom zvyšovanie nepriamych nákladov na flexibilitu. Zamestnávateľovi teda naskakuje nebezpečenstvo
poškodiť dôveru a pozitívne postoje personálu, ktoré sú bezpodmienečnými pre bezproblémové fungovanie podniku. V
tomto prípade zostava otvorenou otázka, ako dlho pripadne finančne nákladové prednosti podnikov sa dá uskutočňovať
nazmar cez reakciu tykajúcich sa zamestnancov a sa presvedčiť v kontra produktívnosti realizovaných opatrení.
2. PRIPRAVENOSŤ NA FLEXIBILITU V OBSAHU MANAŽÉRSKYCH ŠTUDIJNÝCH PROGRAMOV
Koncipovanie študijného programu s orientáciou na odbor „manažment“ na Ekonomickej fakulte Univerzity
príkladných štúdii (Fachhochschule) v Zwickau vychádza z potreby hospodárskej praxe jednotlivých firiem
a výrobných podnikov a z potreby úspešného uplatnenia na trhu budúcich absolventov. Z hľadiska obsahového
zamerania študijného programu podľa ktorého sa pripravujú odborníci z manažmentu a potreby teoretických
a praktických požiadaviek hlavný dôraz sa klade na široké teoretické poznatky, s účelom sformovať u budúcich
manažérov široký teoretický prehľad vo všetkých výrobných činnostiach, ako napríklad logistika, technologické
a strojové základy súčasnej hospodárskej výroby, financie, podniková administratíva, personalistika, účtovníctvo,
marketing, predaj a pod..
279
K realizácii tohto cieľu v ponúkanom študijnom odbore prispieva široký spektrum študijných predmetov z oblasti
ekonómie a podnikových hospodárskych činností, ktorý v študijnom programe je zahrnutý do skupiny predmetov pod
názvom „základný štúdium“ (Grundstudium). Tento „základný štúdium“, ktorý trvá štyri semestre, obsahovo je
rozdelený na päť ďalších časti – propedeutika, základy podnikového hospodárstva, základy národného hospodárstva,
štatistika a právo pre ekonómov. V rámci propedeutiky študentom sa ponúkajú predmety techniky podnikového
účtovníctva, úvod do programovania, spracovanie dát (Java, Visual basic), matematika I. (Analysis), a matematika II.
(Lineare Algebra). Základy podnikového hospodárstva obsahujú také študijné predmety ako hospodárska výroba,
logistika, cenotvorba a náklady, obchodná a daňová bilancia, finančné hospodárstvo, podnikateľské stratégie. Dejiny
hospodárstva, mikroekonómia I., II. A makroekonómia I., II. Tvoria tretiu časť základného štúdia - základy národného
hospodárstva. Do štvrtej časti základného štúdia sa zahŕňajú predmety štatistiky – deskriptívna štatistika, štatistika
obyvateľstva a hospodárska štatistika, pravdepodobné výpočty a induktívna štatistika. Poslednú piatu časť základného
štúdia tvorí právo pre ekonómov – civilné, obchodné, pracovné a finančné právo.
Tento obsah vedomostí a odborných poznatkov dovoľuje sformovať základ pre získavanie odborných poznatkov
a skúseností z jednotlivých podnikových činností – podstaty organizácie a riadenia výroby, logistiky, financií,
marketingu, predaja, účtovníctva a auditu. Tým to zároveň sa vytvárajú predpoklady pre formovanie budúcej flexibility
v zamestnaní. Po absolvovaní základného štúdia študenti majú možnosť výberu a špecializácie v jednotlivých odboroch
- logistike, financiách, marketingu, predaji. Po výbore a hlbšom, detailnejšom štúdiu jednotlivého odboru študenti
získavajú odborne znalosti a sú pripravene pracovať v absolvovanom odbore. Z časom však sa môže stať, že sa zmení
profesionálna orientácia, vyskytnú problémy s uplatnením v absolvovanom odbore a pod. V takom prípade budúci
absolventi nestrácajú vyštudovaný základ pre zvládnutie hocijakej ďalšej podnikovej hospodárskej činností a sú
pripravení samostatne alebo pomocou doplňujúceho vzdelania nadobudnúť potrebne vedomosti a zručnosti potrebné pre
zamestnanie v ďalšom vybranom odbore a nasledovnej praktickej podnikovej činnosti. Takýto spôsob koncipovania
a uskutočnenia základného štúdia vytvára u budúcich absolventov ekonomickej fakulty potenciál flexibility v uplatnení
na veľmi úzkom a špecializovanom trhu práce.
Čo vyberajú študenti v ďalšom štúdiu, aké predmety absolvujú a aké znalosti a zručnosti získavajú? Ďalší štúdium na
fakulte sa uskutočňuje v rámci tak zvaného „hlavného štúdia“, počas ktorého študenti majú možnosť vybrať určitú
oblasť štúdia v rámci ponúkaných tak zvaných špecializácií (Studiengänge). To platí ako pre bakalárky, tak aj pre
inžiniersky štúdium. Hlavnou úlohou tejto časti štúdia je predovšetkým prehĺbenie všeobecných vedomostí
a špecializácia vo vybranej oblasti ako v rámci bakalárskeho, tak aj inžinierskeho štúdia. Vo všeobecnosti podľa obsahu
a mechanizmu koncipovania štúdia je to podobne tomu, čo v rámci vzdelávacieho systému Českej republiky alebo
Slovenska sa nazýva študijným odborom alebo študijným programom. Rovnako to je aj podľa názvu niektorých
odborov. Sem patri predovšetkým známy v pomenovaných krajinách podnikové hospodárstvo (Betriebwirtschaft),
hospodársky inžiniering (Wirtschaftingenieurwesen) a manažment verejnej správy (Management für Unternehmen mit
öffentlichen Aufgaben).
Avšak celková filozofia vysokoškolského štúdia v odbore manažment sa uskutočňuje odlišným spôsobom.
V ponúkaných študijných odboroch a špecializáciách neexistuje ani odbor, ani špecializácia z tak zvaného „čistého“
manažmentu. Manažment sa poníma predovšetkým len v spojitosti s objektom a predmetom riadenia. Ak napríklad ide
o špecializácii z logistiky, tak podstata a obsah manažérskych činností sa zapája do predmetov, ktoré rozoberajú systém
a procesy zásobovania výroby potrebnými materiálmi a surovinou. Podobne tomu ako finančný manažment je súčasťou
štúdia podstaty peniaz a finančných tokov, ktoré sú súčasťou hospodárskych procesov. Práve tato zákonitosť
v koncipovaní študijného programu v odbore manažment zvyšuje predovšetkým potenciál flexibility absolventa vysokej
školy v možnostiach jeho uplatnenia na trhu práce. Pretože všeobecná a abstraktná „schéma“ manažmentu bez spojitosti
s konkrétnou sférou podnikovej výrobnej činnosti znižuje potenciál flexibility absolventa a obmedzuje jeho
uplatniteľnosť na konkrétnych pracovných pozíciách vo výrobnom podniku. Odlišným z tohto hľadiska je odbor
manažment verejnej správy (Management für Unternehmen mit öffentlichen Aufgaben), kde sa dôraz klade na riadenie,
preto že samotná podstata organizácií verejnej správy ako objekt a predmet riadenia je tak zvaná administratívna
(byrokratická) činnosť.
Pre formovanie potenciálu flexibility a pružnosti v uplatnení na trhu práce aj v rámci uvedených študijných odborov sa
ponuka určitý spoločný povinný obsah vedomostí a študijných predmetov. Rovnako ako základný, hlavný štúdium sa
tak tiež skladá z viacerých častí z troch časti. K prvej časti sa pod názvom „Všeobecný štúdium podnikového
hospodárstva“ (Allgmeine BWL) zahŕňajú také povinné predmety:
 Marketing;
 Výrobné procesy;
 Finančné hospodárstvo;
 Riadenie podnikaním;
 Vnútropodnikové účtovníctvo;
 Externé účtovníctvo.
280
Z pomedzi uvedených šiestich predmetov, ktoré sa končia skúškou, študenti musia povinne zvoliť 5 predmetov a majú
možnosť vybrať radu predmetov podľa svojho rozhodnutia.
Druha časť hlavého štúdia, ktorá pomenovaná ako „Všeobecný štúdium národného hospodárstva“ (Allgmeine VWL),
ponúka štyri študijné predmety, s pomedzi ktorých študenti majú povinne vybrať 3 z nich. K nim patri:
 Mikroekonómia III.;
 Hospodárska politika;
 Vedy o financiách;
 Medzinárodné obchodné teórie.
Tretia časť hlavného štúdia pod názvom „Prvý špeciálny štúdium podnikového hospodárstva“ (Erste specielle BWL) je
v podstate úzkou špecializáciou, v rámci ktorého sa prehlbujú vedomosti o jednotlivých podnikových činnostiach,
o manažmente, metódach princípoch a technikách riadenia práci ľudí vo vybranej konkrétnej sfére podnikovej činnosti.
Tato časť štúdia sa skladá nie z jednotlivých predmetov, a z 12 nasledovných jednotlivých oblastí podnikovej činnosti:
 Bankovníctvo a financie;
 Podnikové dane;
 Priemyselný podnik;
 Medzinárodný manažment;
 Logistika a podniková doprava;
 Marketing;
 Verejná ekonomika;
 Organizácia;
 Organizácia a hospodárska informatika;
 Personálna správa a vedy o práce;
 Podnikové plánovanie a operačný výskum;
 Poistný manažment;
 Ekonomická expertíza a správa majetku.
Z týchto pomenovaných špecializácií je potrebné vybrať a absolvovať 2 oblasti. Každá z nich obsahuje minimálne 4
povinných a priemerne 6 výberových predmetov. Z ponúkaných výberových študenti absolvujú 4 predmety.
Na základe tak koncipovaného študijného odboru a sústavy jednotlivých predmetov absolventi v študijnom
manažérskom odbore získavajú vedomosti a poznatky z širokého spektra sfér podnikových činnosti, spoznávajú
zákonitosti ich rozvoja, nadobúdajú skúsenosti z ich riadenia a zároveň získavajú konkrétnu špecializáciu
v jednotlivom odbore a v jednotlivej sfére podnikovej činnosti. To umožňuje absolventom získať široký prehľad ako
v podnikových, tak aj celospoločenských hospodárskych procesoch, sformovať schopnosti analyzovať a hodnotiť nie
len diania v sfére podmokového hospodárstva, ale aj v celkových procesoch hospodárskeho rozvoja ako doma tak aj vo
svete.
Zároveň príprava absolventov v širšom spektre podnikových činností je natoľko podstatnou, že v prípade neúspešného
uplatnenia v zamestnaní v absolvovanej špecializácie bez väčších problémov dovoľuje absolventom cestou odborných
špecializovaných kurzov a počas aj svojpomocne zvládnuť ďalší potrebný odbor a konkrétnu vybranú sféru podnikovej
činnosti. Práve toto je základom formovania vysokého potenciálu flexibility pre úspešné uplatnenie na trhu
manažérskych a odborných pracovných pozícií a schopnosti pružne reagovať na požiadavky trhu práce pod vplyvom
súčasných globálnych turbulentných procesov.
LITERATÚRA
[1]
BIRKIGT, K.; STADLER, M.; FUNCK, H. J. (2002). Corporate Identitzy. Grundlagen, Funktionen,
Fllbeispiele. Landsberg am Lech: Verlag Modernée Industrie.
ETTL, W.; HEIKENROTH, A. (1996): Strukturwandel, Verbandsabstinenz, Tarifflucht: Zur Lage der
[2]
Unternehmen und Arbeitgeberverbände im ostdeutschen verarbeitenden Gewerbe, In: Industrielle Beziehungen,
Heft 2, S. 134-153.
HOFFMANN, E.; WALWEI, U. (2000): Was ist eigentlich noch "normal“?, IAB-Kurzbericht 14/2000.
[3]
ICHNIOWSKI, C.; SHAW, K.; PRENNUSHI, G. (1997): The effects of human resource management practices
[4]
on productivity: A study of steel finishing lines, in: The American Economic Review, 87, S. 291-313.
KOCH, S. (2001): Arbeitszeitkonten stabilisieren die Beschäftigung, IAB-Kurzbericht 4/2001.
[5]
KOHAUT, S.; SCHNABEL, C. (1999): Tarifbindung im Wandel, In: iw-trends, Heft 2, S. 63-80.
[6]
LOCKE, R. R. (1996): The Collapse of the American Management Mystique, Oxford u.a. .
[7]
281
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]
[13]
[14]
[15]
[16]
[17]
MARTENS, M. F. J.; NIJHUIS, F. J. N.; BOXTEL, M. P. J.; VAN KNOTTNERUS, J.A. (1999): Flexible work
schedules and mental and physical health. A study of a working population with non-traditional working hours,
In: Journal of Organizational Behavior, 20, S. 35-46.
MÖLLER, I. (2000): Produktivitätswirkung von Mitarbeiterbeteiligung, In: Mitteilungen aus der Arbeitsmarktund Berufsforschung, Heft 4, S. 565-582.
ROUSSEAU, D. M. (1995): Psychological Contracts in Organizations: Understanding Written and Unwritten
Agreements, Thousand Oaks, CA.
SEIFERT, M.; PAWLOWSKY, P. (1998): Innerbetriebliches Vertrauen als Verbreitungsgrenze atypischer
Beschäftigungsformen, In: Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Heft 3, S. 599-612.
STRUNZ, H. Internacionales Management. Trenčín: TUADT, 2006, 141 s.
STRUNZ, H.; DORSCH, M. Management. München-Wien: Oldenburg Verlag, 2001, 284 s.
VOJTOVIČ, S.; KRAJŇÁKOVÁ, E. Súčasné trendy v politike zamestnávania západoeurópskych firiem. In:
Ekonomika a Manažment. EU Bratislava. Vedecký časopis, 2005, č.4. s. 89-98. 50%. ISSN 1336-3301.
VOJTOVIČ, S. Personálny manažment. Historické súvislosti vzniku a rozvoja. Bratislava: IRIS, 2006, S. 186191.
VOJTOVIČ, S. a kol. Riadenie personálnych činností v organizácii. Bratislava: IRIS, 2008, S.18-19.
VSW [Vereinigung der Sächsischen Wirtschaft e.V.] (2000): Zeitarbeit - Entwicklungstrends und
arbeitsmarktpolitische Bedeutung, Wirtschaft Aktuell 3/2000.
ADRESA:
Prof. Dr. Herbert Strunz
Westsächsische Hoschschule Zwickau
Postfach 20 10 37
08012 Zwickau
Deutschland
tel: +49 0375 536 33 15
282
THE IMPACT OF THE FINANCIAL CRISIS ON THE DEVELOPING COUNTRIES
Суханов Павел Сергеевич
Although the crisis has originated in the US and Europe, and the focus of global attention has been on the policy
response of those governments, all of the major actors in the international system now need to move quickly to respond.
This includes developing countries, who now contribute a large share of the global economy and trade flows, and the
international financial institutions (IFIs), who help oil the workings of the international system and promote widely
shared development.
Many developing countries enter this crisis with advantages that they lacked during the shocks of the 1980s or 1990s.
The strengthening of macroeconomic policies – including fiscal and external positions, in many cases – leaves them less
vulnerable. Sovereign debt is better managed in most countries than at the time of the Asian crisis, and the move (in
most cases) to flexible exchange rate arrangements makes it easier for countries to partially absorb the shock through
exchange-rate adjustment. And the number of people worldwide living in extreme poverty has dropped by more than
300 million since the East Asian crisis, expanding ever so slightly the narrow margin for survival at the bottom of the
income scale. Finally, the onset of the crisis itself has diminished inflation pressures, dramatically changed
expectations, and (for net importers) reduced commodity prices, which should reduce strains on some developing
economies.
Developing countries will need all these advantages as they move to limit the damage from this crisis. The first priority
is to prevent financial contagion from crippling domestic banking and non-banking financial sectors. Because of the
high level of interlink ages among the world’s financial firms and sectors, these effects have begun to arrive before the
real economy effects in some countries. Stock markets have declined sharply, some currencies have depreciated
substantially, and sovereign interest-rate spreads have risen with the “flight to safety” in world markets. At a more
micro level, some developing-country exporters are already finding it hard to obtain the trade credits that are their
lifeblood, which could cripple export sectors that will soon be hit by the fall in foreign demand.
So just like in the developed countries, it is important that the developing countries take quick, decisive, and systematic
measures to ensure that credit crunches and bank collapses are avoided locally. And in extending deposit guarantees,
governments need to set adequate floors and coordinate policies to avoid “beggar-thy-neighbor” policies, while
guarding against the long-run moral hazard effects that will make the regulators’ job harder in the future.
Developing countries that enter the crisis with large balance-of-payments and fiscal deficits will be the most vulnerable
to these effects. Such countries will have larger financing and adjustment needs, if the current account swings sharply
from deficit to balance as capital dries up, as occurred in the Asian financial crisis. This will put a deep strain on the
balance sheets of domestic firms and banks, potentially leading to a cascade of bankruptcies and bank failures. If their
fiscal resources are already strained to the limit, then it may be impossible to mount domestically financed rescues of
their financial sectors. These countries will likely have to seek financing for the international financial institutions
(discussed below), especially at a time when bilateral donors are already straining to meet domestic crisis needs.
More generally, developing-country governments have two main macroeconomic tools for responding to the negative
shock that is coming their way: monetary policy and fiscal policy. One great risk is that if the credit crisis is not
effectively resolved, the global economy could enter a period of deflation like the one that Japan suffered through in the
1990s. In that environment, standard monetary policy will not likely be effective in the developed economies. Firms in
these countries are already on or near the global technological frontier, so there is limited room for industrial upgrading,
meaning that any credit-financed expansion would primarily be in terms of production capacity. But in the face of low
demand and excess capacity, developed country firms are not likely to want or be able to borrow to finance expansion.
In the developing world, by contrast, there is more room for credit-financed industrial upgrading, which may give more
room for monetary policy to work in those countries that can afford to use it. Not all countries will be able to; some may
find themselves forced to tighten monetary policy and increase interest rates to prevent excessive currency depreciation
or capital outflows. But some governments may be able to provide some monetary stimulus by lowering interest rates
and encouraging investment in sectors where industrial upgrading is most likely to have payoffs.
On the fiscal-policy side, developing-country governments have a variety of tools that they could use to cushion the
blow of the shock. Governments with some fiscal space can respond by injecting some well-designed fiscal stimulus
283
into their economies, to generate domestic demand that can offset the expected decline in foreign demand. Developing
countries have pressing needs that can be met through public investments. One such need is building of infrastructure,
especially after a period when private-sector growth has sometimes outstripped the ability of the public sector to
provide the infrastructure needed to sustain that growth and rural infrastructure where the infrastructural gap exists
between urban and rural areas.
A second area for investment is social protection and human development, to ensure that a temporary shock is not
converted into severe permanent declines in welfare of poorer households. There are many programs that have been
shown in evaluations to be worth investing in; governments should prioritize protection and expansion of those that
most effectively buffer the impact of crises on the poorest households. An obvious example is China, where higher
domestic demand could also help cushion the crisis’ effects on trading partners. In other countries with less fiscal room
for maneuver, programs like these should be a priority for donor support.
Armed with the lessons of past crises, the International Monetary Fund should be well-placed to help emerging markets
make balance-of-payments adjustments to what should be temporary reversals in capital flows. And although the World
Bank does not have the resources or instruments to provide major balance-of-payments support (nor is that its primary
mandate), it will work closely with the Fund to provide complementary assistance.
The Bank can expand its lending and grants substantially, focusing on the structural and social areas that are its
mandate. For example, it has recently announced a $1.2 billion rapid financing facility to help countries that have been
dealing with high food prices. The recent $41.6 billion replenishment of its low-income-country window (known as
IDA-15) gives it sufficient resources to help many countries with the infrastructure and social investments outlined
above. In the case of middle-income countries, it has the financial headroom to double IBRD lending from the FY07
level of about $13.5 billion. The IFC can also help, in case the developing countries want to recapitalize their domestic
banks. In summary, the World Bank can help countries to avoid the financial crisis becoming a humanitarian crisis and
to navigate the challenges of strengthening and, if necessary, rescuing banking systems and adopting other financial
reforms.
In the short time since the financial crisis went global, a great deal has already been written about how developed
countries should respond to the global credit crisis. A preponderance of expert opinion soon formed around core
recommendations – that governments recapitalize banks and provide further guarantees on bank deposits and loans–
that have already become policy in the European Union and the United States. Given the brainpower that is already
devoted to the developed-country response, I have focused my recommendations primarily on developing economies
and IFIs.
Nevertheless, development economics may have some additional insights that could be brought to the developedcountry discussion, beyond the specific details of recapitalizations and guarantees. So many developing countries have
gone through recent financial crises of their own – including the global debt crisis of the 1980s, the “tequila crisis” of
the mid-1990s, and the Asian financial crisis of 1997/98 (which quickly spread to other emerging markets) – that the
development literature includes some valuable lessons about how to resolve them.
A second set of recommendations concerns developed-country policies that may directly affect the developing world’s
ability to respond to crisis. Given the likely economic costs of the crisis and the certain immediate fiscal costs of the
public sector response, governments will likely feel pressure from taxpayers and voters to raise trade barriers and
possibly reduce international aid. But giving in to those pressures would exacerbate the pressures on the developing
world and risk contributing to a vicious cycle as intense as the virtuous cycle of 2002-07, which I outlined at the
beginning of this lecture. Resisting protectionist pressures will be particularly important, after a period during which the
developing world sharply expanded its interdependence with the global economy. At a time when the signals and
institutions associated with market capitalism are losing much of their luster, developed-country governments must
stick to policies reflecting the widely recognized positive role of trade on growth – and by all means avoid recourse to
new trade barriers.
Thus despite recent actions to save the banking sector, very serious downside risks remain. The worst-case scenario, a
deep global recession, is not absurd to contemplate. With this decade’s rapid growth in developing countries having
been driven by investment, and with excess investment in housing at the heart of the crisis in developed economies, the
global economy will have a great deal of excess capacity to work off. If the sharp declines in asset values have large
wealth effects, then the resulting drop in demand could lead to worldwide deflation. Countries in a strong fiscal position
have tools such as infrastructure and social investments that they can use to combat deflation, but others will face a
much greater problem. Before we confront this worst-case scenario, it is important to begin thinking creatively about
more concerted responses that can reignite demand globally.
284
Some lessons and open questions for economic policy management Even with the crisis far from over, it is already
evident that a number of lessons and questions for economic policy management and crisis response should be placed
on the table for discussion. Unlike the policies discussed in the previous section, which focus on the immediate crisis
response, these are lessons and questions concerning economic management that can help in avoiding future crises:
Governments should consider carefully whether controlling asset price inflation should be added to the mandate of
monetary policy authorities. Throughout the US dot-com and housing price bubbles, the Federal Reserve continued to
adhere to its view that its mandate was to pursue price stability and full employment, not to deflate asset price bubbles.
But amid the wreckage caused by the second burst bubble in a decade, it is clear that this view needs to be rethought. If
the Fed is not able to keep these bubbles from inflating, it will not be able to achieve its other objectives. There are
reasonable questions about just how effective monetary authorities will be in preventing asset-price bubbles, but it is no
longer reasonable not to rethink the issue carefully. Governments should investigate further the issues of instruments,
timing, management of expectations, and explicit or implicit targets that would be needed to reduce asset price
volatility.
Financial supervision needs to try its best to keep up with financial innovation. This is by definition challenging. As in
other sectors, innovation in the financial sector has the potential to increase productivity and social welfare, but it can
also contribute to herd behavior, bubbles and panics, and crashes. The techniques and art of supervision must be able to
follow financial-sector innovators into new territory where, by definition, innovation will always have a head start. In
the recent past, the dominant philosophy has been to focus on minimizing the potential economy-wide, systemic risks of
a deregulated environment in specific sectors of the financial markets. Banking models differ across countries and
hence so do regulatory environments, but the absence of a more global model of financial supervision is not tenable in a
world where (despite important efforts in Basel) a single firm’s miscalculations or risk-taking can produce global
negative externalities.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[1]
CHEN, SHAOHUA and MARTIN RAVALLION. 2008. "The Developing World Is Poorer than We Thought,
But No Less Successful in the Fight against Poverty." World Bank Policy Research Working Paper 4703.
International Monetary Fund. 2008. World Economic Outlook: Financial Stress, Downturns, and Recoveries.
[2]
Washington, DC: IMF.
World Bank. Forthcoming. Global Economic Prospects 2009.
[3]
АДРЕС:
Павел Сергеевич Суханов
Русский
Контактный телефон: 89262638844 (моб.)
Адрес электронной почты: [email protected]
285
286
"CAN A PRIVATE LEGAL ACTION HELP TO ENFORCE LAW?"
Karel Šabata, Ondřej Šabata
Keyword: Law, process, Criminal Procedure, private legal, level, legislation
Abstract: The foundation of the institution of a private prosecution is, to a limited extent, provision of
powers of indictment to individual citizens in smaller gravity criminal offenses cases, which affect
exclusively, or almost exclusively, their private rights. In the past, the institute of private prosecution used
to be a division of the criminal justice process, especially during the period of the Democratic first
Czechoslovak Republic. The grounds for a private claim may arise as a result of implementing of the
principle of opportunity. After evaluating the arguments for and against the institute, the authors call for
extra caution when intervening in the criminal process, and warn against legislative experimentation.
"CAN A PRIVATE LEGAL ACTION HELP TO ENFORCE LAW?"
Criminal-law in the Czech Republic notes very principal changes in its legal form. It is related to the re-codification
process. This process has been discussed since 1990. The Czech Parliament has ratified a new criminal-law. During the
preparation of this article this process culminates. We don´t want to decline strength of material criminal-law but we are
persuaded about main condition for application of this law branch and this condition is persecution of the criminal act
and criminals.
Contemporary Rule of Criminal Procedure, that is influenced by many updating, is less efficient instrument in modern
criminal procedure. It is the reason why we need a new Rule of Criminal Procedure.
The fundamental problems are: the new Rule of Criminal Procedure should break down the old Rule of Criminal
Procedure, the new Rule of Criminal Procedure should apply more efficient criminal procedure, it should despatch
spaces in law, it should accent position of discriminate person, it should accent corresponding commitments of public
prosecutor, his competence and not only his some ineffective functions.
We are now in situation that was in Slovakia a few years ago.
How said P. Príbelský it goes about transition from inquisitorial procedure to procedure that represents argument
between public prosecutor and criminal. This process is connected with more frequent penetration of civil components
to criminal procedure. 1
Some criminal components are: principal of opportunity, improvement in the are of media, implementation agreement
about guilt and punishment and about a private legal action.
Will be public interest exercised in criminal procedure in the future? Will be used principles in criminal procedure or
will be used in private interests? Will be criminal procedure a partial instrument for achievement principle of justice?
As process of re-codification in criminal law-procedural is uncontrollable, we have to wait for final result.
Concerning a private legal action we should ask the question - What does this institute represent and what does it have
its risk?
PRIVATE LEGAL ACTION - BASIC DETERMINATION
The basic conception of our article is conception of a private legal action. It is necessary to difference it form public
action.
Public action can be defined as an activity state authority that protects public interest and observes laws. It goes about
authority that acts in the criminal area and non-criminal are. But every time it promotes common interest of the state.
This authority defends in its legal competences - weak people, sick people, old people and all the people that aren´t able
to apply their laws. The basis its activity is in the area of criminal law. Its activity is in noncriminal area. 2
Public action has its opposite in private legal action. For example in France, England or Netherlands there can be
prosecutor as state authority as discriminated person that can prosecute criminal thanks to private legal action. 3 In Spain
1
2
PŔÍBELSKÝ, P. Zamyslenie nad niektroými možnými novými prvkami v slovenskom trestnom procese, s. 149.
FENYK, J. Veřejná žaloba. díl první. s.168.
3
POSLUCH, M., CIBULKA, L´. Štátné právo Slovenskej republiky, s. 118.
287
everybody can take whole case to court if all the lawful conditions are executed. 4 Institut of private legal action is in
Austria and Belgium. 5 In our opinions, private legal action protects above all private interest of prosecutor.
Principal idea in institute of private legal action is intention of lawmaker to give authority single inhabitants in limited
extent in the situation of small dangerousness. It goes about small criminal acts that intervene into their private laws. 6
HISTORY OF PRIVATE LEGAL ACTION IN THE CZECH REPUBLIC
Institute of private legal action is not known to criminal law-procedural in the Czech Republic. However the institute of
private legal action was a part of our law system. It was known in Austro-Hungarian law system and law system in
period, so-called, The First Republic.
Now we would like to describe function of this institute from the period The Czechoslovak Republic for better
imagination of this institute.
Institute of soukromá žaloba influences right of action of state prosecutor.
On basis of act No. 11/1918 law system was transplanted to Bohemian lands from Austrian part of monarchy.
State prosecutor can prosecute all delicts, which prosecution was not specify to private prosecutor. In some case there
was right of action, as for public prosecutor as for private prosecutor.
In this case there should be accepted principals in order to application of principal "no bis in idem". Theory and practice
were unified on the solution of this conflict. These conflicts were solved through common control about more
accusations or through control that had to be accepted by all prosecutors. Sometimes public prosecutor was restricted in
prosecuted law either by suggest of competent subject or by requirements for authorization. State prosecutor had to wait
for proposal on prosecution form the side of private subject. Concerning institute of authorization there was a small
problem because state prosecutor needed full authorization. For example - honour protection or acts that were oriented
against office or court. If prosecutor did not receive authorization there was a problem because criminal could not be
sentenced on basis of public prosecution but competence person could make a complaint. 7
Concerning procedural laws of state prosecutor so they were not differen from present procedural position of state
prosecutor. The main procedural laws of state prosecutor were: moving a motion, his presence at selecting operation
and investigative acts, his presence at court meetings, at court session and documents inspection. State prosecutor had to
prosecute all criminal delicts. 8
PRIVATE LEGAL ACTION - BASIC PRINCIPLES
As we mentioned, private legal action means providing authority for single inhabitants in the cases of dangerousness
delicts that intervene into private legal law, for example - slender or small thefts.
Now we would like to be concerned with classification ot these opinions, positives and negatives in using of this
institute.
LAW OF PRIVATE LEGAL ACTION PROVIDES IN THREE BASIC LEVELS:
 sufferer is in right to prosecute from own initiative as well as public prosecutor (in our country it is state
prosecutor).
 sufferer is in right to prosecute certain delicts from own initiative but only in the cases that public prosecutor
refuses these delicts prosecute "ex officio" with reference to "principle of opportunity".
 sufferer is in right to initiate prosecution but real prosecution can substitute public prosecutor. 9
You can see that institute of private legal action is possible to use in more levels. We can answer the question in the
heading of our article in this way: if private legal action as institute will be admitted so the main fact will be particular
legal form.
It means that space for using of soukromá žaloba can grow up in connection with principal of opportunity in our
criminal law-procedural. Principal of opportunity means that state prosecutor does not have to prosecute all criminal
acts that he gets know. It is the second end of principal of legality.
4
5
6
7
8
9
POSLUCH, M., CIBULKA, L´. Štátné právo Slovenskej republiky, s. 118.
PRÍBELSKÝ, P. Zamyslenie nad niektorými možnými novými prvkami v slovenskom trestnom procese. s. 155.
FENYK, J. Veřejná žaloba. díl první, s. 17.
288
We can characterize principal of legality as authority obligation in criminal procedure. Principal of opportunity can be
characterized as competence for examination if a criminal act, that authority got to know about it, can be prosecuted as
a criminal act at the court. If there be broken principle of legality and principal of opportunity will be accepted it will
mean that though state prosecutor will have a lot of evidences against criminal, he does not have to initiate prosecution.
Category of public interest will decide. Principal of opportunity must be connected with free reflection. State prosecutor
explores on basis of his own reflection if there is a reason for prosecution of offender and his criminal act. 10
Extent of his reflection can be limited by ligislator with the help of various principals that must be respected.
Opportunity exists in Anglo-Saxon law but we can find it in European law too. 11
Present legal regulation contains institute of criminal prosecution with agreement of sufferer. We can find it in 163,
reps 163a in Rule of Criminal Procedure.
This regulation is a break point into principal of legality and opportunity. It solves conflict of state interest in criminal
prosecution and conflict of sufferer interest. According to the legal regulation before acceptance of amendment in Rule
of Criminal Procedure - act. No. 178/1990, all criminal acts were prosecuted on basis of legality "ex officio". 12
However it does not go about institute of private legal action.
PRIVATE LEGAL ACTION - YES OR NO?
 In this chapter we would like to find arguments for acceptance private legal action in our criminal lawprocedural or not.
 We would like to speak about arguments pro-and-con.
 It stands to reason that resul of our examination will depend on our visual angle, that we choose, and on
criteria, that we choose.

Many Czech lawyers consider Slovakian legal regulation for the best of all possibilities. But it is necessary to
emphasize that Slovakian procurators refused this institute. This negative position lasts. Contemporary
Slovakin general prosecutor Dobromil Trnka said that if prosecutor had to be in position of procedural side he
should behave and act in this way and not to be particular in intersts of the second side. 13
Arguments against:
If institute of private legal action will be accepted it can lead to inequalities of inhabitants before law.
Private legal action will be matter of certain subject. However people are nice and nasty, poor and rich, educated and
less educated. A lot of people do not raise indictment because they do not want to litigate. State prosecutor would raise
indictment and he would order protection for sufferer but he statest absence of public interest and so he does not raise
indictment. After that it can follow inactivity of sufferer and sense of indecency. There will be a problem with solving
of law acts presented by indictment. Many people do not raise indictment because they do not have much money. On
the other hand people with much money will be able to pay qualified legal help and their access to court will be easy. It
will be same with level of aaccusatory law, it means a problem with wealth of sufferer. And so we take an objection
about possible inequalities of inhabitants before law.
Private legal action can lead to empowered lawyer interests.
In our opinion, soukromá žaloba will be very advantageous for lawyers. In spite of a lawyer in position of defender in
criminal procedure disputes reasons why state prosecutor raised the indictment. Some defenders are able to persuade
clients about their innocence, on the other hand after acceptation of private legal action some sufferers can be persuaded
about reason for raise indictment and son it can lead to purpose indictments.
It leads to increasing of aggressiveness in the face of person before the judge because defender has aggressive manners.
We are convinced that soukromá žaloba will be enforced by special interest group.
Possibility to misuse this institute.
It will depend on final form of this institute. But we can say that there can be maby attempts from the side of chronic
complainers. It can be their need to demonstratethemselves before public in connection with indictment. It is necessary
to except situation when nice peple must be before judge in revenge.
State prosecutor should defend his interests and no interests of other side.
We are persuaded that power of state prosecutor is given by the court and so it is logical that state prosecutor does not
defend interests of other side. He acts upon the law, it is in harmony with public interest. It is necessary to agree with D.
Trnka. He said that position of state prosecutor is not in defence of other side. We are not persuaded its benefit for
10
12
ŠÁMAL, P., KRÁL, V., BAXA, J. PÚRY, F. Trestní řád. Komentář. I. díl. 4. vydání, s. 1048.
13
TRNKA, D. Úvodní slovo slovenského generálního prokurátora. s. 4.
11
289
public prosecution. In our opinions, it is necessary to behave very choicely if components of Anglo-Saxon law are
accepted in our system of criminal law.
Arguments for:
In some case there is more private interest of sufferer than public interest of the state.
In practice of state prosecutor there are many situations when state prosecutor is persuaded that case is connected only
with sufferer and all the relations should be make up between sufferer and agressor. For example it can be a criminal act
of slander or credit fraud if damaged credit company, that offers credits for high interest, does not make certain of data
when it closed a contract. Next it can go about relation between two person that leads to conflict. And so is there a
sense in public interest?
Specialization of state prosecutor in serious cases.
Other argument for this institute is possibility for state prosecutor to decide about types of criminal acts with reference
to principal of opportunity. It would help to state prosecutor because he would specialize in serious cases.
CONCLUSION
These arguments should be estimated and it would be good to show opinions of its authors.
Authors conceived this paper as basis for next possible discussion. Estimation of these arguments or their next
completion can fulfilment by readers.
Many arguments against private legal action can be eliminated by acceptable law form.
On the other side arguments for private legal action can be disputed.
Examination is divided into three levels.
First level - sufferer is in right to prosecute from own initiative as well as public prosecutor (in our country it is state
prosecutor).
State prosecutor would raise indictment and he would order protection for sufferer but he statest absence of public
interest and so he does not raise indictment. After that it can follow inactivity of sufferer and sense of indecency. There
will be a problem with solving of law acts presented by indictment. Many people do not raise indictment because they
do not have much money. On the other hand people with much money will be able to pay qualified legal help and their
access to court will be easy
Second level - sufferer is in right to prosecute certain delicts from own initiative but only in the cases that public
prosecutor refuses these delicts prosecute "ex officio" with reference to "principle of opportunity".
Principal of opportunity can be characterized as competence for examination if a criminal act, that authority got to know
about it, can be prosecuted as a criminal act at the court. If there be broken principle of legality and principal of
opportunity will be accepted it will mean that though state prosecutor will have a lot of evidences against criminal, he
does not have to initiate prosecution. Category of public interest will decide. Principal of opportunity must be connected
with free reflection. State prosecutor explores on basis of his own reflection if there is a reason for prosecution of
offender and his criminal act.
Extent of his reflection can be limited by ligislator with the help of various principals that must be respected.
It would help to state prosecutor because he would specialize in serious cases.
Third level - sufferer is in right to initiate prosecution but real prosecution can substitute public prosecutor.
This level is generally acceptable.
In conclucion we propose discreetnes at interference into existing criminal procedure because every change must be
only useful. Institute of private legal action is considered for risky step. Authors answer the question (that we ask in
introduction) - institute of soukromá žaloba can lead to advance of enforce law only at discreet access of legislator to
formation of legislation.
290
ADDRESS:
JUDr. Karel Šabata
Osvobození 699
686 04 Kunovice
Ing. Ondřej Šabata
Osvobození 699
686 04 Kunovice
291
292
PROJECT ACTIVITIES AT VOŠE ZLÍN AT ZLÍN REGION
Hana Šedová
VOŠE Zlín
Abstract: As a part of the tertiary education has been VOŠE Zlín involved in project activities since 2004.
There are a few areas of project activities but mainly that is the education. This is the summary of VOŠE
Zlín project activities in region Zlín.
Key words: project, project activities, education, tertiary education, secondary education, Europe Union,
Europe Union funds, European Social Fund
INTRODUCTION
The Czech Republic has been a member of Europe Union since 2004. The Czech Republic is one of the Europe Union
countries which use some benefits from Europe Union funds. Europe Union funds serves as an instrument for the
implementation of European Union policy of economic and social cohesion, which aims at reducing the differences
between the levels of development of EU regions and member countries and the degree of backwardness of the most
disadvantaged regions. Region Zlín is one of the frontier regions and belongs to a group of disadvantaged regions.
Many inhabitans are not aware of this fact. This article by indtroducing some Europe Union funds is directed to VOŠE
Zlín project activities while using those above mentioned funds.
EUROPE UNION FUNDS
Regional policy of the European Union, so-called policy of economic and social cohesion (ESC), is a reflection of the
solidarity principle within the European Union because the richer countries contribute to the development of poorer
states and regions in order to increase the living standard of the population throughout the entire European Union.
Europe Union funds are divided into three funds:
 European Regional Development Fund (ERDF)
 European Social Fund (ESF)
 Cohesion Fund (CF)
Projects co-financed by EU funds are implemented through thematic and regional operation programmes.
EUROPEAN SOCIAL FUND (ESF)
ESF involves support of non-capital (non-infrastructural) projects supported, such as retraining of the unemployed,
special programmes for handicapped people, children, young people, ethnic minorities and other disadvantaged groups
of the population, creation of innovative educational programmes for employees, support for beginner self-employed,
development of institutional employment services, educational programme development including forms of distant
learning, improvement of conditions for ICT exploitation by pupils and teachers, increase in competencies of school
and school facility heads in management and human resources policy, implementation and modernization of combined
and distant learning, students´, teachers´, and scientists´ short term attachments to private and public sectors etc. This is
the summary of European Social Fund support possibilities.
THE OPERATIONAL PROGRAM HUMAN RESOURCES DEVELOPMENT (OPHRD)
This programme forms the basis for the implementation of ESF support for human resources development in the Czech
Republic for 2004 – 2006. The overall objective of the OPHRD is to achieve hig and stable levels of employment based
on a qualified and flexible workforce, integration of socially disadvantaged population groups and ond the
competitiveness of businesses whilst respecting the principles of sustainable development. In addition to deal with the
problems of human resources development, there are four cross-sectional policies of general importance, the so-called
horizontal themes interconnecting all specific and overall objectives within the whole program. The horizontal themes
or principles for the OPHRD are:
 equal opportunities,
 sustainable development,
293


information society,
support for local initiatives.
Operation Program Human Resources Development (OPHRD) is co-financed through the ESF.
EU PROGRAMMES AT PERIOD 2007 - 2013
The Czech Republic is allowed to obtain up to Euro 26,69 billion, approximately CZK 752,70 billion from the EU
funds within the 2007 – 2013 period. The Czech Republic has to contribute approximately CZK 132,83 billion from
national sources to co-finance the projects to succeed in drawing money because the European Union finances a
maximum 85 % of the expenses.
THE OPERATIONAL PROGRAMME HUMAN RESOURCES AND EMPLOYMENT (OP HRE)
This programme is focused on reducing unemployment through active policies on the labour market, professional
education, the integration of socially disadvantaged people back into society, quality improvements in public
administration and international cooperation.
The OP HRE comes under thematic programmes under the Convergence objective and it is the fifth largest Czech
operational programme as far as assets are concerned: Euro 1,81 billion (approx. CZK 51,18 billion).
THE OPERATIONAL PROGRAMME EDUCATION FOR COMPETITIVENESS (OP EC)
This programme consits of 4 priority axes which divide the operational programme into logical units that are further
defined through „supported areas“ that determine the types of project which can receive support within each priority
axis:
1. basic education
2. tertiary education, research and development
3. further education,
4. technical assistance.
All the above mentioned informations and European Funds sources were the necessary sources for VOŠE Zlín. VOŠE
Zlín was already involved not only in the first period 2004 – 2006 but also in the new project activities at period 2007 –
2013.
Programme Period 2004 – 2006 at VOŠE Zlín
VOŠE Zlín has been involved at the first programme period at The operational Programme Human Resourses
Development – for the second and the third call. VOŠE Zlín was succesfull twice. For the second call from the region
Zlín there was the project for teachers: The creation and realization of profession and education programmes at the
secondary and tertiary schools in the region Zlin by the support of business development. This project was the first
step towards EU funds and first acknowledgement and also the view to ESF. The second project was announced via the
third call from the region Zlín and was oriented directly to professional education. Finance and us was the second
succesfull project which was pointed and head to financial professions. Both projects were finished in autumn 2008. [5]
PROJECT FINANCE AND US
Professional education is very popular at all company education. The analysis that has been started at 2004 and finished
2006 showed the company needs. That´s why there was chosen the Finance as the most necessary companies´ education
needs. The project was divided into five moduls:
 Company Finance
 Banks, Bank Products and Services
 Forms and Payment Possibilities
 Tax
 English Correspondence and Bank Products and Services for the Companies.[9]
Those moduls were proceeded from April 2007 till March 2008. As the result there were printed also study materials as
textbooks. A vocabulary was a part of a textbook as a product of the clients´ needs.
PROGRAMME PERIOD 2007 – 2013 AT VOŠE ZLÍN
VOŠE Zlín is also involved in the new project period. There has been many ideas for new project activities towards
students and teachers. For example:
294


Students and their praxis
Professional lessons in the foreign language.
Those topics are already prepared for the new call which is nowadays not announced yet. It was presumed that it will be
still in 2008. But the reality is different. We are still waiting for the announcement by the Ministry of Schooll.
By waiting there was another possibility for VOŠE Zlín in the region Zlín. VOŠE Zlín was successful for the third time.
Project Financial knowledge at schools in region Zlín as again directeds towards profession education. It is based on
the real base from the first project but the target group is different. There are teachers from the primary and secondary
schools as the target group. This project will start in February 2009 and will be finished in December 2010.
OTHER PROJECT ACTIVITIES
VOŠE Zlín is using also other possibilities for its project activities. There are mostly students´ projects via programmes
as:
 Leonardo da Vinci – students´ study programme in Germany in 2005. Students has been for a few weeks an
„employes“ of the company in Pirna and has been studied their special subjects. [7]
 Comenius – Partnership – 2007 - this project was connected by Austrian secondary school from
Oberpullendorf, by the secondary school from Spain - Ovied and the British secondary school from Ferryhill.
The project has started in 2004 and finished in 2007. [6]
 Controlling of educational and preventive branch at a secondary school – with the emphasis on a headmaster
– the author – J.Rydlo – this project is still evaluated. The project deals with the educational and preventive
branch at a secondary school from the headmasterś point of view. It is created as a guideline for secondary
school teachers. Basic information can be useful for job advisers Some parts are suitable for students´ parents
and others. [4]
 Project week – this a new experience for the secondary education. There has been produced some little
projects on different professional topics from different areas – for example Business in Zlín, Banking,
Accountancy, Financial Management or others. Students has been trying to set up a little project from and they
presented their results at the end of week on a special project conference. [8]
CONCLUSION
Project activities are „long distance“ activities. It is a great job but there is necessary to cooperate with good managers
and colleagues. OA T.Bati and VOŠE Zlín has started all those above mentioned activities in 2004. Two projects has
already finished in 2008 and there is a new one that supposed to start in February 2009. All those projects has been
financed via EU funds, concretly via European Social Fund.. All theoretical informations have been discribed in above
mentioned articles. The administrator was Zlín region. That was an important experience for VOŠE Zlín and we will
expect also some reflections and backwards. Neverthlless VOŠE Zlín will continue this „EURO“ way also in other new
project activities.
LITERARY SOURCES:
[1]
http://www.esfcr.cz/04-06/
http://www.esfcr.cz/07-13/opvk
[2]
http://www.esfcr.cz/evropsky-socialni-fond-v-cr
[3]
http://www.oazlin.cz/projekty_ruzne.php
[4]
http://www.oazlin.cz/finance.php
[5]
http://www.oazlin.cz/comenius.php
[6]
http://www.oazlin.cz/leonardo.php
[7]
http://www.oazlin.cz/projekt_tyden.php
[8]
Sborník ze závěrečného semináře projektu Finance a my, 28.04.2008, ISBN 978-80-7318-673-9.
[9]
ADDRESS:
Ing. Hana Šedová, Ph.D.
VOŠE Zlín
Nám TGM 3669
761 57 Zlín
295
296
DAŇOVÉ PRAVO V OBDOBÍ PŘÍPRAV DAŇOVÉ REFORMY 2010
Taťána Špírková
Právnická fakulta UP v Olomouci
Abstrakt: Daňové právo je na Právnické fakultě UP v Olomouci vyučováno v rámci prezenčního
magisterského studijního oboru Právo a bakalářského studijního oboru Právo ve veřejné správě.
Absolventi těchto studijních oborů mohou znalosti daňového práva využít v různých oblastech např. státní
správě, územní samosprávě, advokacii a tím přispívat k jejich kvalitnímu výkonu, rozvoji svého regionu a
společnosti. Příspěvek se zaměřuje na charakteristiku současného daňového práva České republiky a
metod jeho výuky využívaných Právnickou fakultou UP v Olomouci.
Klíčová slova: daňové právo, pojem daň, daňová soustava České republiky, daňová reforma, reforma
daňového systému 2010, praktické formy výuky, právní klinika
Daňové právo netvoří samostatné právní odvětví, ale je chápáno jako právní pododvětví finančního práva. Finanční
právo obsahuje nejen právní úpravu daní, ale i právní úpravu měny, rozpočtů, státních fondů, úvěru, devizového
hospodářství a finančního trhu.
Daňové právo lze vymezit nejen jako pododvětví finančního práva, ale také jako souhrn platných právních norem, které
upravují daňové řízení a jednotlivé druhy daní. Je paradoxní, že pojem daň, není v platné právní úpravě definován a
jeho definice není obsažena ani v žádném zásadním dokumentu Evropských společenství. Vymezení pojmu daň je tak
ponecháno autorům odborné literatury. Jako příklad uvádím definici daně jako „platební povinnosti, kterou stát
stanovuje zákonem pro úhradu celospolečenských potřeb, tj. pro veřejný rozpočet, aniž přitom poskytuje zdaňovaným
subjektům ekvivalentní protiplnění. 1
Souhrn daní platných v příslušném státě vytváří jeho daňovou soustavu. Jednotlivé daně jsou v České republice
upraveny zákony, čímž je naplněno ustanovení čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod, které stanoví, že daně a
poplatky lze ukládat jen na základě zákona. Daňová soustava České republiky se skládá z následujících daní:
1. Daň z přidané hodnoty
2. Daně spotřební
daň z minerálních olejů
a)
daň z lihu
b)
daň z piva
c)
daň z vína a meziproduktů
d)
daň z tabákových výrobků
e)
3. Daně ekologické
daň z pevných paliv
a)
daň z elektřiny
b)
daň ze zemního plynu a některých dalších plynů
c)
4. Daně z příjmů
daň z příjmů fyzických osob
a)
daň z příjmů právnických osob
b)
5. Daň z nemovitostí
6. Daň silniční
7. Daň dědická
8. Daň darovací
9. Daň z převodu nemovitostí
Úloha daní jako rozpočtových příjmů způsobuje, že daně jsou významným nástrojem fiskální politiky a představují
jeden z nejdůležitějších nástrojů řízení hospodářství státu.
Daňové příjmy tvoří podstatnou část celkových příjmů státního rozpočtu. Zákon č. 475/2008, o státním rozpočtu České
republiky na rok 2009, ve znění pozdějších předpisů, počítá s celkovými příjmy ve výši 1 114 mld. Kč, z čehož daňové
1
Bakeš, M. a kol.: Finanční právo. 4. vydání. Praha: C.H.Beck, 2006, s. 188.
297
příjmy mají tvořit 595 mld. Kč. Pokud zůstaneme ještě u roku 2008, podle statistiky ministerstva financí týkající se
pokladního plnění státního rozpočtu České republiky za leden až listopad 2008, představují celkové dosažené příjmy
státního rozpočtu v uvedeném období částku 946,98 mld. Kč, z čehož na daňové příjmy připadá 483,96 mld. Kč.
Největší výnos z hlediska druhu daní připadá tradičně na daň z přidané hodnoty, následované spotřebními daněmi,
daněmi z příjmů a daněmi majetkovými. 2
Daně jsou důležitým příjmem nejen státního rozpočtu, ale výnos některých daní plyne do rozpočtů územních
samosprávných celků a některých státních fondů. Například silniční daň je příjmem Státního fondu dopravní
infrastruktury, daň z nemovitostí je příjmem pouze rozpočtu obcí a mezi státní rozpočet, rozpočet obce a rozpočet kraje
se v poměru určeném zákonem rozděluje daň z přidané hodnoty a daně z příjmů. 3
Zvláště s přihlédnutím k uvedeným skutečnostem podléhá daňové právo nemalým politickým vlivům, které se promítají
do jeho novelizací i snah o celkovou reformu daňového systému. Od ledna 2008 jsme byli svědky rozsáhlé daňové
reformy týkající se mnoha daňových zákonů, která vyplývala zejména ze zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci
veřejných rozpočtů a zákona č. 270/2007 Sb., kterým se mění zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů, a další související zákony. Nejvíce změn se již tradičně dotýkalo zákona o daních z příjmů
(novelizace provedená zákonem č. 261/2007 Sb. vyústila ve 245 změn), ale změny postihly i ostatní zákony. K hlavním
změnám platným od 1. ledna 2008 patří zavedení nových ekologických daní, jednotná sazba daně z příjmů fyzických
osob (15 %), jednotná sazba daně z příjmu právnických osob (21 %), výrazné zvýšení slev na dani mající vazbu na
osobu poplatníka a daňové zvýhodnění na dítě u daně z příjmu fyzických osob, zvýšení dolní sazby DPH z 5 % na 9 %,
zrušení společného zdanění manželů, zrušení zákona o registračních pokladnách atd.. 4
V dubnu 2008 představil ministr financí České republiky návrh tzv. reformy daňového systému 2010, která
je prezentována jako první skutečně komplexní reforma daňového systému České republiky od r. 1993, jež zasahuje
do oblasti hmotněprávní, procesněprávní a institucionální. Tato reforma byla následně předložena k veřejné diskuzi,
která trvala do června 2008. Základní pilíře reformy jsou následující:
ZÁKLADNÍ PILÍŘE
reformy daňové
systému 2010
REFORMA
ZDAŇOVÁNÍ
PŘÍJMŮ A
MAJETKU
REFORMA
DAŇOVÉHO
PROCESU
REFORMA
INSTITUCIONÁLNÍ
– sloučení daňové a
celní správy
Hlavní cíl reformy je snížení administrativní zátěže pro poplatníky a státní správu. Tohoto cíle hodlá reforma dosáhnout
maximálním zjednodušením legislativy a maximálním zjednodušením správy daní a odvodů. Nástrojem maximální
zjednodušení legislativy má být přehlednost a srozumitelnost zákonů (rekodifikace), zákony založené na zásadách,
principech a obecných pravidlech a snižování počtu daní a odvodů. Na druhou stranu nástrojem pro maximální
zjednodušení správy daní má být nový daňový řád, jedno výběrní místo – sloučení výběru daní, cel a odvodů pojistného
(jeden formulář, jedno podání, jedna platba), sjednocení vyměřovacího základu daně z příjmů a pojistného, klientský
přístup k poplatníkům, centralizace a elektronizace procesů při výběru daní a odvodů.
O spolupráci v oblasti institucionální části reformy byla českými orgány požádána Světová banka, která provedla její
nezávislé hodnocení. Výstupem tohoto hodnocení je velice zajímavá zpráva Světové banky, která se skládá ze dvou
částí: v první části Světová banka analyzuje sloučení daňové a celní správy a ve druhé části sjednocení příspěvků na
sociální zabezpečení a zdravotní pojištění v rámci jednotné správy příjmu. Ve své zprávě Světová banka přivítala snahu
vlády o zjednodušení správy veřejných příjmů, ale zároveň poukázala na možná rizika a překážky tohoto procesu.
Světová banka zastává názor, že navrhované sloučení by nemělo být samostatnou akcí, ale mělo by doplňovat větší
balík reforem a modernizaci správy příjmů.
2
3
4
http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/tiskovezpravy43825.html?year=2008
Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o
rozpočtovém ručení daní), ve znění pozdějších předpisů.
Růžička, J.: Daňové zákony 2008. 1. vydání. Olomouc: Rubico, 2007, s. 5 a n.
298
V jakém rozsahu, podobě a kdy se reforma daňového systému 2010 uskuteční, můžeme zhodnotit až v následujících
letech.
Je důležité si uvědomit, že daňová politika není jediným faktorem ovlivňujícím naše daňové právo. Daňové právo je
také ovlivňováno právními předpisy Evropských společenství, což vyplývá s našeho členství v Evropské unii (dále jen
EU). Typickým příkladem je oblast daně z přidané hodnoty (dále jen DPH), která je v rámci EU výrazným způsobem
harmonizována. Česká republika se při vstupu do Evropské unie zavázala, že právní předpisy Evropských společenství
bude transformovat do zákona o DPH, což se v praxi také děje a je příčinou mnohých novelizací tohoto právního
předpisu. V současné době je základním předpisem EU pro DPH Směrnice Rady 2006/112/ES, která platí od 1. 1. 2007
a nahradila zejména Směrnici 77/388/EHS (tzv. Šestá směrnice), která byla do konce roku 2006 základním předpisem
pro oblast uplatňování DPH v čle

vysoká škola jako facilitátor rozvoje společnosti a regionu

Transkript

Podobné dokumenty

Číslo 1/2009

ZDE - Poradna pro občanství, občanská a lidská práva

Európska dimenzia podnikovej sociálnej zodpovednosti a jej vplyv

Bulharský sen o rozkoši aneb dotyky obrozenecké smyslnosti

international conference 2005 - Evropský polytechnický institut, sro