The Czech economy– EU`s recommendations " Zdeněk Čech

„The Czech economy–
EU's recommendations "
Zdeněk Čech
Economic Advisor
EC Representation in the Czech Republic
Prague, October 2014
Presentation
14/10/2014:
ZDENĚK ČECH
• Why CSRs recommendations?
• Economic developments in CZ and CSRs recommendations
== Q&A, DEBATA ===
2
Why recommendations by the EC/Council EU?
1. ECONOMIC POLICY IS MATTER OF "COMMON INTEREST"
• (legal basis): Art. 121 TFEU
• Economic crisis – experience
2. RECOMMENDATIONS (CSRs)
• Political process (Council EU/ European Council)
• More "levels" of co-ordination (EA!), link to ESIF funds
• Exchange of experience/ "benchmarking"/expertise
3. EVROPSKÁ KOMISE
• EU Institution
• Art 2 TFEU (Union's Objectives): " (…) to strengthen economic and social cohesion"
3
Long-way towards recommendations… - EU Semester
4
5
1997
"In 2-3 years, GDP growth will be again 4-5%. We will
catch-up with the EU in 20 years”
6
"Target" ahead of us, but EU helped to converge…
GDP/capita relative to EU-15, in %
100
EU
73%
66%
75
Czech Republic
Slovakia
Hungary
50
Poland
25
0
1995
Source: Eurostat
2000
2005
7
2010
2012
But: was CZ potential explored to full?
At this speed, convergence with EU-15?
GDP/capita vs. EU-15, in %
100
66%
EU-15
75
Czech Republic
50
25
0
1995 2000
Source: 1995-2012 Eurostat
2010
2020
2030
8
2040
2050
2060
2070
But: Was CZ potential explored to full?
At this speed, convergence with EU-15?
GDP/capita vs. EU-15, in %
100
66%
?
EU-15
75
Czech Republic
50
25
0
Source: 1995-2012 Eurostat
9
High "alignment" of EU a CZ…
BUT: real convergence halted!
Zdroj: EK, Zimní ekonomická progmóza – únor 2014
10
CZ relatively "healthy" economy
What's next?
LABOUR
POTENTIAL
HUMAN
CAPITAL
STRENGTHEN
INSTITUTIONS
GROWTHFRIENDLY FISCAL
POLICY
?
11
Country specific recommendations 2014:
 More "domestic
sources of growth"!
HUMAN CAPITAL
• Improve quality of education (CSR-5)
STRENGHTENING OF INSTITUTIONS
• "Anti-corruption" laws (CSR-7)
BETTER UTILISATION OF LABOUR RESOURCES
• Strengthening child-care facilities (CSR-4)
BETTER UTILISATION OF INPUTS
•
Lowering energy intensity of the economy (CSR-6)
GROWTH-FRIENDLY FISCAL POLICY
• Strengthening public investment (CSR-1)
• Lower tax on labour (CSR-2)
12
Reform implementation in 2012-13?
…but electoral cycle likely matters
…and reform sector matters as well
…but on a positive note, WEF 2014 ranking
[email protected]
18
Doporučení ČR (2014)
•
•
•
•
•
•
•
1. Udržet v roce 2014 v návaznosti na korekci nadměrného schodku zdravou fiskální situaci. V roce 2015 výrazně posílit rozpočtovou strategii,
aby se zajistilo dosažení střednědobého cíle, a posléze u střednědobého cíle setrvávat. Upřednostňovat výdaje podporující růst, aby se
podpořilo oživení a zlepšily se vyhlídky na růst. Přijmout a provést opatření k posílení fiskálního rámce, a zejména zřídit nezávislou fiskální
instituci pro sledování fiskální politiky, zavést fiskální pravidla pro místní a regionální samosprávy a zlepšit koordinaci mezi všemi úrovněmi
správy.
2. Zlepšit plnění daňových povinností (se zvláštním zaměřením na DPH) a snížit náklady na výběr a placení daní zjednodušením daňového
systému a sjednocením základů daně z příjmu fyzických osob a vyměřovacích základů pro příspěvky na sociální a zdravotní pojištění. Snížit
vysoké daňové zatížení práce, především u osob s nízkými příjmy. Přesunout daňovou zátěž do oblastí, kde bude méně omezovat růst, např.
na pravidelně placené daně z nemovitostí a ekologické daně. Dále omezit rozdíly v daňovém zacházení se zaměstnanci a osobami samostatně
výdělečně činnými.
3. Zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejného důchodového systému, a to konkrétně rychlejším navyšováním zákonem stanoveného věku
pro odchod do důchodu a jasnějším provázáním tohoto věku se změnami ve střední délce života. Podporovat zaměstnatelnost starších
pracovníků a přezkoumat mechanismus valorizace důchodů. Přijmout opatření k výraznému zlepšení nákladové efektivnosti a správy ve
zdravotnictví, zejména v nemocniční péči.
4. Zlepšit účinnost a účelnost veřejných služeb zaměstnanosti, především pak zavedením systému pro měření výkonnosti. Oslovit
neregistrované mladé lidi a poskytovat individualizované služby. Výrazně navýšit dostupnost cenově přijatelných a kvalitních zařízení a služeb
péče o děti, a to se zaměřením na děti do tří let.
5. Zajistit, aby akreditace, řízení a financování vysokého školství přispívaly k jeho zkvalitňování a k jeho větší orientaci na trh práce. Zrychlit
vypracování a zavedení nové metodiky pro hodnocení výzkumu a pro přidělování finančních prostředků, aby se zvýšil podíl financování
poskytovaného výzkumným institucím na základě výkonnosti. V základním vzdělávání zatraktivnit učitelské povolání, zavést komplexní
hodnotící rámec a podpořit školy a žáky se slabšími výsledky. Zvýšit inkluzivnost vzdělávání, konkrétně pak podporou účasti sociálně
znevýhodněných a romských dětí, a to zejména v předškolním vzdělávání.
6. Zrychlit reformu regulovaných povolání a při tom se zaměřit na zrušení neodůvodněných a neúměrných požadavků. Zintenzivnit snahy o
zvýšení energetické účinnosti v ekonomice.
7. V roce 2014 přijmout a provést zákon o státní službě, jenž zajistí stabilní, efektivní a profesionální státní správu. Zrychlit a značně posílit boj
proti korupci provedením zbývajících legislativních opatření stanovených v protikorupční strategii na roky 2013–2014 a vypracováním plánů na
další období. Dále zlepšit správu finančních prostředků EU, a sice zjednodušením prováděcích struktur, zvýšením kapacity a lepším řešením
střetů zájmů. Zvýšit transparentnost při zadávání veřejných zakázek a zlepšit realizaci nabídkových řízení zajištěním odpovídajících pokynů a
odpovídajícího dohledu.
19
Veřejné finance
(2011)
Deficit veřejných financí (v % HDP)
Strukturální saldo ČR ( v % HDP)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0
0
-1
-1
-2
-2
-3
-3
-4
-4
kritérium SGP:
- 3% HDP
-5
-5
-6
-6
Source: EC
20
střednědobý cíl: - 1% HDP
Zákonem stanovený věk odchodu do důchodu
(2020 – muži)
Source: EC
21
Vysoké zdanění práce
Taxes on labour higher compared to peers but also Germany
Tax on labour, in %, 2011
Source: Eurostat
TAX (%)
RANK
BE
42.8%
1
IT
42.3%
2
CZ
39.0%
6
DE
37.1%
10
PL
32.2%
16
SK
31.9%
19
BG
24.6%
26
22
Daňové zatížení práce
(Implicitní daňová sazba na práci, 2012)
(2020 – muži)
Zdroj: EC, Pozn. Implicitní daňová sazba na práci se používá jako ukazatel přibližného průměrného daňového zatížení pracovních
příjmů v ekonomice.Je definována jako podíl všech daní a příspěvků na sociální pojištění hrazených zaměstnanci i zaměstnavateli z
pracovních příjmů k celkovým náhradám zaměstnancům (zjednodušeně (daně+sociální zabezpečení)/(mzdové náklady+daně+soc.
zabezp.)).
23
Daně z nemovitostí
(příjmy ze zdanění nemovistostí jako % HDP, 2012)
Source: EC
24
Účast mladých žen na pracovním trhu
menší než průměr EU (1)
Underutilised potential in the labour market
Employed and unemployed on population, in %, 2012
100
75
50
25
0
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75 + Age group
100
75
50
eu15
25
cz
0
15
20
Source: Eurostat LFS
25
30
35
40
45
50
55
25
60
65
70
75 + Age group
Účast mladých žen na pracovním trhu
menší než průměr EU… (2)
Částečné úvazky ČR vs. EU
(% zaměstnaných ve věku 20-64)
Source: Eurostat LFS
26
Výdaje na politiku zaměstnanosti
(2012)
Zdroj: EK, Pozn. Levá osa : Výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti (active measures), na činnost úřadů práce (labour
market services) a podpora v nezaměstnanosti (passive measures) jako % HDP. Pravá osa: míra nezaměstnanosti v%.
27
Energetická účinnost
(2011)
Source: EC
28
Vysoký nárůst vysokoškoláků – kvalita a
struktura?
CZ graduates by field, in ths
80
60
Social sciences
59%
Science & engineering
23%
Other
18%
40
20
0
2003
2004
Source: Eurostat
2005
2006
2007
2008
29
2009
2010
2011
ČR: "podprůměrné" výsledky v oblasti řízení
ekonomiky...
CZ underperforms most EU countries in governance
Ranking of CZ vs. EU-28 MS, 2013
KEY INDICATORS
RANK
Political Stability
7
Regulatory quality
16
Law
17
Government Effectiveness
18
Voice & Accountability
20
Corruption
21
Source: World Bank (2013)
30