Ke stažení

Seminář Koneko, Praha, 21.05.2014
Spalovací zdroje – aktuální
témata
Kurt Dědič
odbor ochrany ovzduší MŽP
Obsah
 Novela zákona o ochraně ovzduší
 Přechodné režimy pro LCP
 Návrh směrnice o „středních“ spalovacích zařízeních
 Vyhláška o ekonomické přijatelnosti tepla z SZTE a
bezemisních zdrojů
 Stanoviska ke spalovacím zdrojům
Novela zákona o ochraně ovzduší
 Senátní novela zákona o ochraně ovzduší – dne 23.4.
schválil Senát ČR verzi doplněnou v PSP ČR
Novela obsahuje mj.:
 ORP budou rovněž vycházet z PZKO
 Možnost výměny částí emisních stropů mezi 2 a více
provozovateli (před 2016 i po 2016)
 Upřesnění přechodného režimu pro zdroje
centralizovaného zásobování tepelnou energií
 Úlevy od kontinuálního měření emisí (50-100 MW záložní
zdroje)
 Oznamování poplatku až od 50 tis. Kč za provozovnu
 Zvláštní emisní parametry pro KGJ do 300 kW
Novela zákona o ochraně ovzduší
Požadavky na spalovací stacionární zdroj na kapalná nebo plynná paliva
(do 31.12.2017)
Mezní hodnoty emisí1)
Palivo
Druh spalovacího
zdroje
NOx
CO
mg.m-3
Kapalné
Plynné
Kotle
130
100
Kotle
120
100
Pístové spalovací motory
500
650
Plynové turbíny
350
100
Přechodné režimy pro LCP
 § 37 – přechodný národní plán
(1.1.2016-30.6.2020)
 § 38 – přechodný režim pro zdroje s končící
životností („opt out“)
(1.1.2016-31.12.2023 nebo do vyčerpání 17.500
provozních hodin)
 § 39 – přechodný režim pro zdroje SZTE
(1.1.2016-31.12.2022)
Přechodný národní plán

PNP ČR odeslán EK ke schválení 21.12.2012

V průběhu roku 2013 – konzultace, vysvětlování,
opravy

01/2014 – poslední žádost EK o vysvětlení

04/2014 – EK akceptovala i poslední vysvětlení ČR

05/2014 – odeslání finální podoby PNP ČR po
zapracování požadavků EK

Aplikace PNP možná až po schválení Evropskou komisí
Přechodný národní plán
 V současné době EK vydala již 11 rozhodnutí – schválila
9 PNP (SK, SLO, BG, GR, FI, HU, LV, IE, PL) a zamítla 2
PNP (UK, ES)
https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigati
on/container.jsp
 Změny v PNP ČR provedené během konzultací s EK:
 Opravy chyb
 Oprava použitých emisních limitů
 Změny v aplikaci sčítacích pravidel – vyřazení 2
zdrojů
Závěry zjišťovacího řízení SEA
 Posoudit soulad s koncepčními dokumenty na národní a
regionální úrovni
 Posoudit, zda PNP zohledňuje imisní zatížení území
 Posoudit nulovou variantu
 Vyhodnotit dopady na klimatický systém Země
 Vyhodnotit vliv na zvláště chráněná území
 Posoudit dopad navrhovaných opatření na ŽP
 Vyhodnotit vztah k oblastem s překračovanými IL
 Vyhodnotit vedlejší vlivy (např. odsíření)
 Vyhodnotit přeshraniční vlivy
PNP - harmonogram

06(07)/2014 – SEA (vč. veřejného projednání)

Podzim 2014 – schválení PNP Evropskou komisí

V případě neschválení EK – obratem předložení
opraveného PNP, do 6 měsíců schválení EK

Zveřejnění PNP ve Věstníku MŽP

Následně – úpravy integrovaných povolení (stanovení
emisních stropů)

30.6.2015 – Možnost vystoupit z PNP a využít výjimku
pro CZT

1.1.2016 – Plnění PNP a stanovených emisních stropů
„Opt out“

17.500 provozních hodin pro období 1.1.201631.12.2023

Možnost ohlásit KÚ využití tohoto režimu vypršela k
1.1.2014

Ohlásil pouze jeden provozovatel pro 1 zdroj
Přechodný režim pro zdroje SZTE

Pro období 1.1.2016-31.12.2022

Plnění stávajících emisních limitů a emisních stropů
namísto nových emisních limitů

Max. 200 MW celkového jmenovitého tepelného
příkonu

Min. 50 % vyrobeného tepla dodávat v 5ti letém
průměru do veřejné SZTE

Možnost požádat KÚ do 30.6.2015

Po pracovní linii vzneseny dotazy na EK k aplikaci
článku 35 IED (období pro 5ti leté průměry a 200 MW)
Směrnice o středních
spalovacích zařízeních

Díky návrhu by mělo na úrovni EU dojít ke snížení
emisí SO2 o 135 kt, NOx o 107 kt, TZL o 45 kt

Návrh pokrývá spalovací zdroje 1-50 MW

Nové emisní limity pro SO2, NOx a TZL

Stanoveny požadavky na monitoring emisí u těchto
zdrojů

Benchmarky (referenční hodnoty) pro uplatňování
přísnějších emisních limitů v oblastech s
překračovanými imisními limity
Směrnice o středních
spalovacích zařízeních
pozice ČR

ČR podporuje omezování emisí z těchto zdrojů na
úrovni EU

Pozice ČR bude primárně vycházet z platné národní
legislativy (emisní vyhláška č. 415/2012 Sb.)

U spalovacích zdrojů na pevná paliva bude ČR usilovat
o to, aby emisní limity platily nejpozději od 1.1.2020

ČR podpoří případné rozšíření působnosti směrnice o
zdroje 0,5-1 MW

Využít principů směrnice o LCP, resp. IED (povolení
provozu, sčítací pravidla) a zkušeností s jejich aplikací
Směrnice o středních
spalovacích zařízeních
pozice ČR

Emisní limity nutné prověřit, pravděpodobně bude ČR
navrhovat dílčí změny

ČR bude prosazovat uplatňování alternativních
přístupů regulace (namísto EL v některých případech
požadavky na kvalitu paliv apod.)

Nenavyšovat administrativní zátěž nad rámec
požadavků národní legislativy

Upřesnění a změny požadavků na monitoring emisí
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům
 V zákoně o ochraně ovzduší již od roku 2002
 Zmocnění k vydání vyhlášky nebylo dosud naplněno
(zatím jen rozsudky městských soudů a NSS)
 Řada zájmových skupin – komplikovaná jednání
 V roce 2009 zpracován první návrh hodnocení
ekonomické přijatelnosti
 Od roku 2007 příprava nového zákona o ochraně ovzduší
 Návrh nového zákona o ochraně ovzduší původně
neobsahoval povinnost připojení k SZTE nebo využití
„bezemisních“ zdrojů tepla
 Primárně problém energetické koncepce
 Vloženo až při projednávání ve vládě
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům
 § 16 odst. 8 (+ odst. 9 – zmocnění)
 Povinnost pro fyzické a právnické osoby při nové
výstavbě nebo změně stávající stavby využívat teplo ze
soustav zásobování tepelnou energií nebo ze zdrojů
tepla, které nejsou stacionárními zdroji („bezemisní“
zdroje – tepelné čerpadlo, elektrokotel, solární
systémy…), pokud je to pro ně ekonomicky přijatelné a
technicky možné
 Technická možnost a ekonomická přijatelnost se hodnotí
v rámci řízení podle stavebního zákona
 Obec s rozšířenou působností vydává k řízení podle
stavebního zákona závazné stanovisko z hlediska svých
kompetencí v oblasti ochrany ovzduší
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům

Cíl vyhlášky – stanovit jasná pravidla a sjednotit
postup při hodnocení ekonomické přijatelnosti

MŽP zřídilo meziresortní pracovní skupinu (MŽP. MPO,
MMR, ERÚ, SMO, TS ČR, ADTT, ČPS, SFŽP)

Zpracován podklad pro RIA

Přehled nákladů, které by měly být brány v potaz
(investiční náklady, provozní náklady, vč. nákladů na
údržbu a revize, měření emisí a poplatky)

Externality (?)

Návrh variant pro posuzování

RIA – 06/2014
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům
Co znamená „ekonomicky přijatelné“?
Varianty k posuzování:

Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla na
národní úrovni

Stanovení ekonomicky přijatelné tepla na regionální
úrovni (kraj, okres, ORP/obec, příp. další)

Stanovení ekonomicky přijatelné ceny tepla
individuálně

Možnost využít tabelované hodnoty, nebo dokládat výši
jednotlivých položek
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům
Další postup:
 RIA
 Diskuse v rámci pracovní skupiny
 Zpracování věcného návrhu vyhlášky
 Diskuse v rámci pracovní skupiny
 Zpracování paragrafového znění
 VPŘ, MPŘ
 Legislativní rada vlády
 Vydání vyhlášky (2015)
Vyhláška k SZTE a bezemisním zdrojům
Související problematika:
 ASEK
 Územní energetické koncepce
 Územně plánovací dokumentace (zejména územní plány
měst a obcí a stavební regulativy)
 Dotační politika státu, krajů, měst a obcí
Stanoviska ke spalovacím zdrojům
 Výjimka z emisního limitu pro NOx pro kotle na zemní
plyn (200 mg/m3 namísto 100 mg/m3)
 Měření emisí na více stejných spalovacích zdrojích v
rámci provozovny
 Měření emisí 1x 3 roky – nejpozději ve 2014
 Platnost nových emisních limitů pro spalovací nové
spalovací zdroje do 50 MW – ihned (nikoliv až od roku
2018)
 Výjimka z emisního limitu pro SO2 pro spalovací zdroje
provozované méně než 3.200 provozních hodin/rok –
stanovisko v přípravě
Děkuji za pozornost
[email protected]