2009 - Eurojust

V ý r oč n í
zp r á va
2 0 0 9
Hlavní budova Eurojustu (Arc)
Obsah
Seznam zkratek ....................................................................................................................... 5
Úvodní slovo............................................................................................................................ 6
1 Přehled činnosti a administrativa................................................................................ 9
Práce na případech ......................................................................................................................................................... 9
Vztahy se státy a organizacemi mimo Evropskou unii . ........................................................................................................ 9
Administrativní záležitosti .............................................................................................................................................. 11
Informační technologie . ................................................................................................................................................ 11
Veřejný přístup k dokumentům Eurojustu ........................................................................................................................ 12
2 Práce na případech........................................................................................................... 14
Úvod .......................................................................................................................................................................... 14
Hodnocení řešených případů, všeobecné trendy a problémy . ............................................................................................. 14
Terorismus....................................................................................................................................................... 17
Obchodování s drogami . ................................................................................................................................... 18
Obchodování s lidmi ......................................................................................................................................... 20
Podvod ........................................................................................................................................................... 20
Korupce .......................................................................................................................................................... 21
Počítačová kriminalita ....................................................................................................................................... 24
Praní špinavých peněz ...................................................................................................................................... 25
Ostatní činnosti spojené s přítomností organizovaných zločineckých skupin v ekonomice ........................................... 28
Evropské zatýkací rozkazy (EZR) . ...................................................................................................................... 29
Společné vyšetřovací týmy (SVT) ....................................................................................................................... 33
3 Vztahy s partnery v EU ................................................................................................... 36
Evropská justiční síť ..................................................................................................................................................... 36
Europol........................................................................................................................................................................ 37
OLAF........................................................................................................................................................................... 39
Frontex ....................................................................................................................................................................... 39
CEPOL ........................................................................................................................................................................ 40
EJTN............................................................................................................................................................................ 40
4 Implementace nového Rozhodnutí o Eurojustu ......................................................... 42
činnosti neformální pracovní skupiny .............................................................................................................................. 42
Implementace v rámci Eurojustu..................................................................................................................................... 43
5 Návaznost na závěry Rady ............................................................................................. 44
Příloha................................................................................................................................................................ 50
Graf 1:
Vývoj případů .............................................................................................................................................. 50
Graf 2: Klasifikace případů ....................................................................................................................................... 51
Graf 3: Prioritní oblasti trestné činnosti v případech Eurojustu . .................................................................................... 52
Graf 4: Prioritní oblasti trestné činnosti a ostatní typy trestné činnosti v případech Eurojustu ............................................ 53
Graf 5: Případy řešené Eurojustem, dožadující země . .................................................................................................. 54
Graf 6: Případy řešené Eurojustem, dožádané země .................................................................................................... 55
Graf 7: Celkový počet koordinačních schůzek . ............................................................................................................ 56
Graf 8:
Koordinační schůzky, dožadující země ............................................................................................................. 57
Graf 9: Koordinační schůzky, dožádané země ............................................................................................................. 58
Seznam zkratek
Seznam zkratek
CMS..........Elektronický rejstřík případů
EZR..........Evropský zatýkací rozkaz
EJN...........Evropská justiční síť
ENCS........Národní koordinační systém Eurojustu
EPOC........Projekt EPOC
FATF.........Financial Action Task Force
IWG..........Neformální pracovní skupina
SVT..........Společný vyšetřovací tým
LTTE.........Tygři osvobození tamilského Ílamu
OCC..........Koordinační centrum
OCTA........Hodnocení hrozby organizovaného zločinu
OSR..........Hodnocení organizační struktury
PKK..........Strana kurdských pracujících
ROCTA......Vyhodnocení hrozeb ruskojazyčného organizovaného zločinu
TE-SAT.....Zpráva TE-SAT
5
6
Úvodní slovo
S potěšením vám předkládám osmou výroční zprávu Eurojustu, která se zabývá našimi aktivitami za rok 2009. Poukazuje na hlavní
body práce Eurojustu, jehož úkolem je pomoci v boji proti závažné trestné činnosti týkající se dvou a více členských zemí Evropské
Unie.
Rok 2009 přinesl důležité změny do pracovního prostředí Eurojustu. Do platnosti vstoupila Lisabonská smlouva, byl přijatý Stockholmský program a bylo zveřejněno nové Rozhodnutí o Eurojustu. Udělali jsme vše proto, aby si Eurojust s výzvami tohoto nového
prostředí poradil (včetně možnosti ustanovení úřadu Evropského veřejného žalobce z Eurojustu).
Uplynulý rok byl ve znamení změn vedoucích k větší efektivitě. Zvláště nové Rozhodnutí o Eurojustu umožňuje posílit pracovní kapacity. Eurojust také získal nové pravomoci. Je posílena výměna informací a spolupráce mezi národními orgány členských zemí. Formálně byla uvedena nepřetržitá dostupnost Eurojustu. V prostorách Eurojustu bude sídlit sekretariát Sítě společných vyšetřovacích
týmů a sekretariáty dalších sítí.
Stejně jako v předešlých letech došlo k podstatnému nárůstu počtu případů postoupených Eurojustu členskými státy. Do elektronického rejstříku Eurojustu bylo zaregistrováno téměř 1 400 případů, což představuje 15 procentní růst oproti předešlému roku.
Spolupráce mimo hranice Evropské unie byla posílena jmenováním styčného prokurátora z Chorvatska, který se tak připojil ke svým
kolegům z Norska a USA.
Eurojust hledal další způsoby, jak zdokonalit svou činnost. Započalo se s hodnocením organizační struktury Eurojustu s cílem zjistit,
jak by Eurojust mohl fungovat efektivněji. Dále také pokračovala jednání o nových prostorách, které by nám umožnily pracovat v
jedné budově a ne, jak tomu je v současné době, ve dvou.
FOREWORD
V květnu 2009 byl jmenován nový administrativní ředitel Hans Jahreiss. V prosinci 2009 rezignoval dlouholetý portugalský národní
člen, José Luís Lopes da Mota, na funkci prezidenta Eurojustu. Prezidentské volby se konaly v únoru 2010.
V návaznosti na doporučení Komise se tato výroční zpráva zaměřuje na práci na případech s ohledem na priority Evropského unie v
boji proti závažné trestné činnosti a organizovanému zločinu. Na základě vykonané práce za rok 2009 si myslíme, že Eurojust může
s jistotou tyto priority naplňovat.
ALED WILLIAMS
Prezident Eurojustu
Březen 2010
7
8
Kolegium národních členů Eurojustu, únor 2010
Přehled činnosti a administrativa
1 Přehled činnosti a administrativa
Práce na případech
Pravomoci Eurojustu podle článku 6 a 7
Dodatečné údaje řešených případů a ko-
Rozhodnutí o Eurojustu byly v roce 2009
ordinačních schůzek jsou v příloze.
Eurojust se v roce 2009 v návaznosti na
uplatněny v 10 případech. Podle článku 6
priority vytyčené Radou zaměřil na boj
Rozhodnutí o Eurojustu, který umožňuje
Během roku 2009 Eurojust poprvé hod-
proti terorismu, obchodování s drogami,
národním členům vyžadovat po přísluš-
notil a spravoval finanční zdroje Komise
obchodování s lidmi, podvodům, korupci,
ných národních orgánech, aby podnikly
určené na činnost SVT. V návaznosti na
počítačové kriminalitě, praní špinavých
v řešených případech určité kroky, bylo
implementaci nového Rozhodnutí se Eu-
peněz a jiným aktivitám spojeným se
vydáno devět doporučení. V jednom pří-
rojust stane sídlem sekretariátu sítě spo-
skupinami organizovaného zločinu v eko-
padě jednalo Kolegium podle článku 7, a
lečných vyšetřovacích týmů.
nomice.
umožnilo tak vydání stíhaných osob mezi
dvěma členskými zeměmi. V mnoha pří-
Počet případů postoupených Eurojustu
padech nebylo potřeba formálně využít
členskými státy se mezi lety 2008 a 2009
pravomocí podle článků 6 a 7, neboť do-
zvýšil o 15 % na 1 372.
poručení již byla přijata díky jednání ná-
V roce 2009 Eurojust zorganizoval 131
Vztahy se státy a organizacemi
mimo Evropskou unii
rodních členů a příslušných orgánů člen-
Jednání o smlouvách o spolupráci s Rus-
ských zemí.
kou federací, Ukrajinou, Albánií, Moldávií,
Lichtenštejnskem a Kapverdskou repub-
koordinačních schůzek (z nichž 16 bylo
mimo budovu Eurojustu) za účasti soud-
Kapitola 2 obsahuje podrobné informa-
likou byla pro Eurojust prioritou v roce
ců, vyšetřovatelů a státních zástupců z
ce o řešených případech v hlavních for-
2009. Formální zájem o smlouvy o spolu-
členských zemí. Na dvou třetinách z cel-
mách trestné činnosti a dále se zabývá
práci vyjádřily i další země (Srbsko, Čer-
kového počtu koordinačních schůzek se
Evropskými zatýkacími rozkazy (EZR) a
ná Hora, Bosna a Hercegovina a Izrael).
účastnilo tři a více zemí.
společnými vyšetřovacími týmy (SVT).
Kromě nových kol jednání s Ruskou fede-
9
10
rací se v Eurojustu konal seminář na téma
o aplikaci dohody o spolupráci. Obě strany
justiční spolupráce v trestních věcech. Se-
se dohodly, že díky zvýšené spolupráci by
mináře se zúčastnili odborníci z členských
bylo vhodné vyslat do Eurojustu styčného
zemí a zástupci Evropské komise a Ruské
prokurátora. Dohody o spolupráci pode-
federace. Obsahem semináře byla extra-
psané se Švýcarskem a Bývalou jugosláv-
dice, předávání trestního řízení a právní
skou republikou Makedonie v listopadu
pomoc. Jedním z výsledků semináře bylo
2008 vstoupí v platnost až po písemném
ustanovení pracovní skupiny, jejímž cílem
vyrozumění obou stran po ukončení inter-
je řešit praktické otázky ohledně právní
ních procedur.
spolupráce mezi EU a národními orgány
Ruské federace.
Do sítě třetích států byl v roce 2009 přidán kontaktní bod v Koreji. Úplný seznam
Z důvodu nedostatečné legislativy týkající
kontaktních bodů je přístupný na webo-
se ochrany dat se nepodařilo pokročit v
vých stránkách Eurojustu.
jednáních s Ukrajinou. Předběžná jednání
Michèle Coninsx, Eurojust, Viviane Reding, viceprezidentka, Evropská
komise, Francisco Caamaño Domínguez, ministr spravedlnosti, Španělsko
a Antonio Costa, generální ředitel, UNODC
o smlouvách o spolupráci se uskutečnila v
Memorandum o porozumění bylo 4. květ-
Srbsku a Bosně a Hercegovině. Smlouva
na 2009 podepsáno s organizací Iberoa-
o spolupráci s Chorvatskem podepsaná v
merican Network of International Legal
roce 2007 vstoupila 2. června 2009 v plat-
Cooperation (IberRad), což je síť kontakt-
rojustem a UNODC podepsáno memoran-
nost a styčný prokurátor byl do Eurojustu
ních bodů pro justiční spolupráci v latin-
dum o porozumění.
jmenován v listopadu téhož roku. Kromě
skoamerických zemích.
FATF schválil 24. června 2009 Eurojustu
Chorvatska jsou již v platnosti smlouvy o
spolupráci s Norskem, Islandem a USA.
V roce 2009 byla také dokončena jedná-
Dne 26. června 2009 uspořádaly Eurojust
ní s Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu
a Norsko pravidelné každoroční konzultaci
(UNODC). 26. února 2010 bylo mezi Eu-
status pozorovatele.
Přehled činnosti a administrativa
Administrativní záležitosti
Hodnocení začalo na jaře 2009 analýzou
Informační technologie
stávající organizační struktury a zaměřiKancelářské prostory představovaly i v
lo se na celkový společný systém řízení
Již od roku 2004 používá Eurojust elek-
roce 2009 pro Eurojust problém. Kvůli
a reorganizaci práce na řešených přípa-
tronický rejstřík případů (CMS). Tento
nárůstu řešených případů sídlí Eurojust
dech. V tomto směru se konaly semináře
software byl vyvinut v rámci tří projektů
od roku 2008 ve dvou budovách v Haagu.
pro národní členy a zaměstnance admi-
(EPOC I, II a III) spolufinancovaných Ev-
Nizozemské ministerstvo spravedlnosti a
nistrativy, které měly pomoci porozumět
ropskou komisí. Po úspěšném dokončení
město Haag nabídly v říjnu 2009 místa
procesům řízení. Výsledky první fáze OSR
programu EPOC III inicioval Eurojust pro-
pro novou budovu, která by umožnila za-
by měly být k dispozici do druhého čtvrt-
jekt s názvem EPOC III+, jehož hlavním
městnancům Eurojustu pracovat v jedné
letí roku 2010.
cílem je vylepšení stávajícího softwaru.
Projekt EPOC III+ byl spuštěn v dubnu
budově. V tomto ohledu stále probíhají
jednání a mnoho zásadních otázek zů-
V roce 2009 činil původní rozpočet Euro-
2008 a byl celý financován Eurojustem.
stává nevyřešených. V roce 2010 připraví
justu 22,5 mil. EUR. Následně byl však
Jeho cílem bylo usnadnit práci s CMS.
Eurojust plán s podrobnými projekty nové
zvýšen o 3,9 mil. EUR. Provozní rozpočet
Uživatelské rozhraní bylo na základě po-
budovy.
se v roce 2009 zvýšil o 10 % kvůli nárůstu
žadavků praxe upraveno a práce s pro-
nápadu, koordinačních schůzek, strate-
gramem usnadněna. Tím došlo k lepšímu
Společně s projektem hodnocení orga-
gických setkání a také dalšího zdokonale-
využití CMS při práci s případy. Nový pro-
nizační struktury (v angl. Organisational
ní elektronického rejstříku případů (CMS).
gram také pamatuje na přístup z několika
Structure Review – dále jen OSR) zača-
Za rok 2009 bylo zpracováno přibližně 6
bezpečnostních úrovní. Zatímco přístup k
la implementace nového Rozhodnutí o
700 platebních příkazů a 950 smluvních
nejcitlivějším informacím uloženým v CMS
Eurojustu (viz. kapitola 4). Cílem OSR
závazků. Celková výše vyčerpaného roz-
je umožněn pouze v rámci Eurojustu na
je zlepšit účinnost a efektivitu Eurojustu
počtu činila 25,2 mil. EUR. Eurojust získal
zvláštních terminálech, méně citlivá data
posouzením struktury, funkcí a povinností
od Evropského účetního dvora záruku in-
jsou zpřístupněna oprávněným uživate-
interních zúčastněných stran, koordinač-
tegrity.
lům pomocí jejich počítačů. Tato zlepšení
ních mechanizmů, správy personálního
by měla zvýšit kvalitu i kvantitu informa-
oddělení a kontrolních systémů.
cí zadaných do systému. Navíc program
11
12
Veřejný přístup k dokumentům
Eurojustu
zilo ochranu veřejného zájmu s ohledem
budoucímu implementování změn, které
V souladu s Rozhodnutím Kolegia o pravi-
příslušná pravidla utajení“ (čl. 4 odst. 1
mohou nastat díky novému Rozhodnutí o
dlech veřejného přístupu k dokumentům
Eurojustu. Systém EPOC III+ byl nainsta-
„každý občan Evropské unie a každá fy-
lován v průběhu léta 2009.
zická a právnická osoba mající zde sídlo
EPOC III+ přináší některé technické inovace a vylepšenou softwarovou strukturu. Tyto úpravy poskytují zdravý základ k
nebo osoba registrovaná v členském státě
Veškeré informace zveřejněné v přede-
má právo na přístup k dokumentům Eu-
šlých výročních zprávách je možné zís-
rojustu.“ Navíc „Eurojust zveřejní ve své
kat v aktualizované podobě na webových
výroční zprávě počet případů, ve kterých
stránkách, které byly upraveny v říjnu
odmítl zpřístupnit dokumenty.“
2009. Stránky obsahují informace o SVT,
kontaktním
V roce 2009 Eurojust odmítl přístup ke
bodu pro ochranu dětí apod. Adresa je
svým dokumentům pouze v jednom pří-
www.eurojust.europa.eu.
padě a to z důvodu, že „odhalení by ohro-
projektu
financování
SVT,
na národní vyšetřování a trestní stíhání, při nichž Eurojust pomáhá naplňovat
písm. a) odrážka 6 a 7 Rozhodnutí o Eurojustu). Pokud jde o dokumenty pocházející z členských zemí ve věci stejné žádosti,
bylo důvodem odmítnutí přístupu možné
odhalení ze strany zúčastněných národních orgánů (viz. čl. 4 odst. 4 Rozhodnutí
o Eurojust).
Přehled činnosti a administrativa
Administrativa
Ředitelé útvarů a služeb Eurojustu. Sedící zleva doprava: Diana Alonso
Blas, referentka pro ochranu osobních údajů, Elizabeth Gavin, zastupující
ředitelka oddělené rozpočtu a financí, Catherine Deobyser, ředitelka
právního oddělení a Carla Garcia Bello, tajemnice Kolegia. Stojící zleva
doprava: Jon Broughton, ředitel oddělení informačního managementu,
Pavel Golob, zastupující ředitel oddělení korporativních služeb, Hans
Jahreiss, administrativní ředitel, Jacques Vos, zastupující ředitel
personálního oddělení a Joannes Thuy, tiskový referent. Na fotografii
chybí: Fátima Adélia Pires Martins, tajemnice EJN
13
14
2 Práce na případech
Úvod
Koordinační schůzky a strategicko-taktic-
priorit Eurojustu stanovených Radou. Tři
ká setkání v roce 2009 poskytly prostor
a více zemí bylo zapojeno do 66 % koor-
V roce 2009 byly přijaty priority Eurojus-
pro výměnu nejlepších postupů v justiční
dinačních schůzek a do téměř 20 % všech
tu vycházející ze závěrů Rady o zprávách
spolupráci. Níže jsou popsány specifické
případů řešených Eurojustem.
OCTA, ROCTA, TE-SAT a strategie EU pro
příklady.
Více než 90 % případů postoupených Eu-
rozvoj v oblasti svobody, bezpečnosti a
práva. Proto se Eurojust zaměřil na boj
proti terorismu, obchodování s drogami,
obchodování s lidmi, podvodům, korupci,
Hodnocení řešených případů,
všeobecné trendy a problémy
rojustu představuje takové formy trestných činů, v nichž je rovněž dána působnost Europolu (podle článku 4 odst. 1
Rozhodnutí o Eurojustu). Pouze malá část
počítačové kriminalitě, praní špinavých
peněz a jiným aktivitám spojeným se
Eurojust zaregistroval v roce 2009 celkem
případů se týká ostatních forem trestné
skupinami organizovaného zločinu v eko-
1 372 nových případů, ve kterých člen-
činnosti, u kterých Eurojust pomáhal na
nomice.
ské země žádaly právní pomoc. Podrobné
základě žádosti příslušného národního or-
údaje o nárůstu počtu případů a zúčast-
gánu členské země (podle článku 4 odst.
Každá oblast je níže popsána z hlediska
něných zemí jsou k dispozici v příloze v
2 Rozhodnutí o Eurojustu). I takovéto pří-
justiční spolupráce a kontext počtu přípa-
grafech 1, 5 a 6.
pady však mohou mít velice závažný charakter (např. genocida), ale zároveň jsou
dů postoupených Eurojustu a jeho role v
boji proti závažné trestné činnosti. Nechy-
V této výroční zprávě je uplatněn nový
bí ani informace o potížích, problémech,
způsob klasifikace případů postoupených
nejlepších postupech a řešeních v justiční
Eurojustu. Údaje v grafech 2 až 4 posky-
Téměř dvě třetiny všech případů postou-
spolupráci.
tují informace o případech podle cílů a
pených Eurojustu na základě článku 4
mimo kompetenci Europolu (viz. graf 2).
Práce na případech
odst. 1 Rozhodnutí o Eurojustu byly zařa-
a zabavení majetku), předjímání a řešení
obětí. Evidovány byly také žádosti o jiné
zeny do prioritních oblastí trestné činnosti
právních problémů a usnadnění výkonu
formy důkazů (získání věcí, dokumentů
(viz. grafy 3 a 4).
následné právní pomoci.
či dat) a informace ohledně právních a
praktických věcí. Nejčastěji používanými
V roce 2009 se konalo 131 koordinačních
Grafy 7 až 9 v příloze obsahují údaje o ko-
právními nástroji byly ve vzájemné práv-
schůzek a z toho 118 se týkalo prioritních
ordinačních schůzkách za rok 2009. Nej-
ní pomoci Úmluvy o vzájemné pomoci v
oblastí trestné činnosti. Osm koordinač-
více schůzek bylo vyžádáno Francií, Spo-
trestních věcech z roku 1959 a 2000 a
ních schůzek se zabývalo jinými trestný-
jeným královstvím a Itálií. Ty ve stejném
dále Rámcové rozhodnutí o EZR a postu-
mi činy na základě žádostí příslušných
pořadí uspořádaly 29, 19 a 14 schůzek.
pech předávání mezi členskými státy ze
národních orgánů členských států (viz.
Příklady úspěšné koordinace jsou k dis-
13. června 2002. Pouze několik případů
článek 4 odst. 2).
pozici v částech zabývajících se různými
se týkalo Úmluvy o vzájemné právní po-
formami trestné činnosti. Vyřešení někte-
moci z roku 2000 (MLA 2000) a EZR. Eu-
Koordinační schůzky byly i nadále důle-
rý problémů by v podmínkách běžné vzá-
rojust se dále zabýval mnoha žádostmi o
žitým nástrojem zabezpečujícím efektivní
jemné právní pomoci trvalo i několik mě-
usnadnění justiční spolupráce (např. žá-
využití soudců, prokurátorů a vyšetřova-
síců. Díky koordinačním schůzkám byly
dosti o právní pomoc, zatýkací rozkazy a
telů z členských zemí v případech meziná-
však vyřešeny pomocí okamžité výměny
příkazy) nebo získání dokumentů. Služby
rodní kriminality. Zároveň byly nejběžněji
informací na místě.
Eurojustu byly využity i k získání informací o národní legislativě a možnostech, jak
používaným prostředkem pro výměnu informací týkajících se vyšetřování a plá-
V návaznosti na pilotní projekt z roku
překonat případné problémy s její apli-
nování společných akcí. Příslušným ná-
2008 provedla národní zastoupení v po-
kací. Čas od času pomáhal Eurojust určit
rodním orgánům a Eurojustu (včetně
sledních třech měsících roku 2009 dů-
kompetentní orgány v členských zemích,
zástupců orgánů EU jako jsou např. Euro-
kladné vyhodnocení všech uzavřených
což je úkol, který by se měl řešit pomocí
pol a OLAF) umožňují dohodu na společné
případů. Většina z 255 vyhodnocených
nástrojů EJN nebo kontaktních bodů.
strategii mezi členskými státy, napláno-
případů se týkala Evropského zatýkacího
vání a koordinaci souběžných vyšetřování
rozkazu (EZR) a žádostí o soudní spolu-
Z hodnocení za rok 2009 vyplývá, že
a akcí (např. zatčení, domovní prohlídky
práci ohledně podezřelých, svědků a/nebo
praktické a právní problémy spolu navzá-
15
16
jem souvisejí a vyskytují se při realizaci
být nízká priorita, se kterou se k jednotli-
žádostí o právní pomoc ve stejné míře.
vým žádostem přistupuje.
Praktické problémy jsou: nedostatek zdro-
Právní problémy se týkají rozdílů v trest-
jů na národní úrovni ke včasné realizaci
ním řízení a způsobu shromažďování dů-
•případná mezera v rámcovém Roz-
žádosti o právní pomoc a z toho plynoucí
kazů. Častými příklady jsou odposlechy,
hodnutí z 6. října 2006 o uplatňování
upřednostňování vlastních národních trest-
výslechy svědků, stupeň dostupné ochra-
zásady vzájemného uznávání příkazů
ních řízení na úkor žádostí obdržených od
ny svědků (např. případy týkající se orga-
ke konfiskaci v případech, kde národ-
jiných členských států, nepotvrzení přijetí
nizované trestné činnosti nebo obchodo-
ní legislativa vystavující členské země
žádosti o právní pomoc, problémy spojené
vání s lidmi) a požadavky spravedlivého
umožňuje obětem žádat navrácení
s nekvalitními překlady a neúplné údaje
soudního procesu při dokazování (např.
majetku přímo v průběhu trestního
v žádostech. Když se nepodaří EJN tyto
přípustnost svědecké výpovědi před sou-
řízení, zatímco vykonávající členská
praktické problémy vyřešit, je o pomoc
dem, ne policií).
země pouze uznala konfiskaci z důvo-
•nesplnění všech formálních náležitostí
vyžadovaných vystavujícím státem i
přes ustanovení MLA 2000;
obvykle požádán Eurojust.
du veřejného zájmu;
Při bližším zkoumání některých hlavních
S výše zmíněnými problémy souvisí i kul-
nástrojů justiční spolupráce (žádosti o
•zpoždění ratifikace některých práv-
turní překážky. Některé národní justiční
právní pomoc, předání trestního řízení,
ních nástrojů: největší problémy jsou
orgány možná nemají dostatek zkušenos-
uznávání rozsudků a EZR/vydání) Euro-
především ve zřizování SVT, používání
tí s jinými právními systémy, se způsoby
just zjistil, že právní problémy v řešených
Úmluvy o předávání trestního řízení
nejefektivnější justiční spolupráce a s tím,
případech jsou především:
a používání odposlechů. Eurojust po-
jak správně o formulovat žádost o práv-
máhal ve všech těchto situacích. MLA
ní pomoc. Určitý procedurální krok (např.
•možná nepřípustnost důkazů získaných
formální výslech podezřelého) může mít
žádostí o právní pomoc v případech,
klíčovou roli v trestním řízení v jednom
kdy se normy či procesní požadavky
členském státě, ale v druhém už ne. Dů-
pro shromažďování důkazů vydávající
sledkem takto odlišného vnímání může
země liší od země dožádané;
2000 nebyla ještě ratifikována všemi
členskými státy;
•problémy týkající se především dvou
právních
nástrojů
dostupných
pro
Práce na případech
evropskou
a
zinárodní úrovni, a to převážně díky svým
Během jedné koordinační schůzky se uká-
SVT (těm se věnují samostatné části
justiční
pomoc,
EZR
národním korespondentům. Dále Eurojust
zalo, že rozdílné právní požadavky vyšet-
níže).
podporoval vztahy s jinými evropskými
řování a trestního stíhání mohou působit
partnery
koordinátor
potíže. Například přítomnost právníka při
EU, Europol), příslušnými orgány třetích
výslechu svědka v zahraničí nemusí být
zemí (USA, západní Balkán, Srí Lanka a
vyžadována v právních systémech mimo
Turecko) a mezinárodními institucemi a
EU. V tomto případě mohou být důkazy
orgány FATF.
či svědecké výpovědi získané bez pří-
Terorismus
Hrozba teroristických útoků představuje
(protiteroristický
pro Evropskou unii stále velký problém.
tomnosti právního zástupce například v
Militantní islamistický terorismus a aktivi-
Kvůli aktivitám PKK v Evropě se za úzké
Turecku nepoužitelné pro soudní řízení v
ty některých evropských separatistických
spolupráce Europolu konala v Turecku ko-
členské zemi EU. Detailní popsání formál-
skupin pokračují. Některé z řešených pří-
ordinační schůzka. Eurojust se dále účast-
ních právních požadavků může zabránit
padů za rok 2009 se týkaly přítomnosti
nil týdne boje proti terorismu pořádaného
zpoždění a komplikacím při realizaci žá-
etnicko-nacionálních skupin ze třetích
Europolem, jehož součástí byl i seminář o
dosti o právní pomoc.
zemí (Strana kurdských pracujících (PKK)
vývoji a možných hrozbách PKK. Konaly
a Tygři osvobození tamilského Ílamu
se koordinační schůzky ve čtyřech přípa-
Eurojust nabídl svou pomoc při realizaci
(LTTE)).
dech. Dvě se týkaly činnosti PKK v Evropě
komplikovaných nedořešených žádostí o
a vyzdvihly potřebu výměny informací o
právní pomoc ze třetích zemí vůči člen-
V roce 2009 bylo zaznamenáno sníže-
aktivitách PKK a podpůrných organizací.
ským státům. Eurojust také požádal třetí
ní počtu nahlášených případů žádajících
Zároveň se zaměřily na strukturu, mo-
země, aby poskytly členským státům po-
Eurojust o pomoc při řešení trestných
dus operandi a realizaci žádostí o pomoc,
drobnější informace o aktivitách teroris-
činů spojených s terorismem (2004: 33;
které jsou potřebné k úspěšnému stíhání
tických skupin, které by mohly pomoci při
2005: 25; 2006: 44; 2007: 34; 2008:
teroristických činů. Kvůli podezření z fi-
trestním řízení.
31; 2009: 21). Eurojust zlepšil výměnu
nancování a propagování terorismu bylo
informací a praktické uplatňování práv-
zapotřebí prošetřit aktivity podpůrných
Cílem jiné koordinační schůzky byl přehled
ních nástrojů přijatých na evropské i me-
organizací a firem.
probíhajících vyšetřování organizací pod-
17
18
porujících terorismus, jeho propagování a
o platných mezinárodních a evropských
Eurojust v rámci Českého předsednic-
financování. V Evropské unii je zapotřebí
rámcových rozhodnutích, včetně devíti
tví EU uspořádal v Praze seminář, jehož
zlepšit spolupráci a koordinaci, protože
zvláštních doporučení pro boj proti finan-
cílem bylo posouzení teroristických hro-
národní orgány členských zemí přistupují
cování terorismu. Setkání se dále zabý-
zeb ze západního Balkánu a posílení bliž-
k výměně informací obezřetně, především
valo výměnou informací o teroristických
ší spolupráce a výměny informací v boji
jedná-li se o případy terorismu a výměnu
trestných činech na základě rozhodnutí
proti terorismu mezi příslušnými orgány
informací zpravodajských služeb.
Rady o výměně informací a spolupra-
členských zemí EU, západního Balkánu,
cí v boji proti terorismu (dokument č.
Eurojustu a Europolu.
V listopadu pořádalo francouzské za-
2005/671/JHA) a nového Rozhodnutí o
stoupení koordinační schůzku, které se
Eurojustu, zprávou TE-SAT a podrobný-
účastnili zástupci pěti členských zemí a
mi analýzami dvou relevantních rozsudků
Švýcarska. Za financování terorismu bylo
a jedním soudním řízením. Jeden rozsu-
následně odsouzeno 21 členů LTTE k tres-
dek se týkal financování aktivit PKK a byl
Pašování a produkce drog představují pro
tům až do sedmi let odnětí svobody. Pa-
vydán francouzskými správními orgány
občany Evropské unie závažnou hrozbu.
řížský soud také nařídil rozpuštění Tamil-
v lednu 2009. Druhý se zabýval činností
Neustále vznikají nové cesty, kterými se
ského koordinačního výboru ve Francii.
LTTE ve Spojeném království a byl vydán
drogy do evropských zemí dostávají. Pa-
Obchodování s drogami
anglickými justičními orgány v červnu
šování kokainu se přes středoevropské
Během strategických a taktických setká-
2009. Soudní řízení se zabývalo činností
země za posledních pár let výrazně zvý-
ní v Eurojustu si mohou oborníci vyměnit
LTTE ve Francii a nakonec vedlo k rozhod-
šilo.
své názory, informace a nejlepší postupy
nutí vydanému soudem první instance v
v oblasti boje proti terorismu. Eurojust
Paříži v listopadu 2009.
V roce 2009 Eurojust zaregistroval 230
případů obchodování s drogami. Itálie
uspořádal v červnu 2009 již pátý ročník
strategického setkání o terorismu. Hlav-
V roce 2009 Eurojust uspořádal v úzké
byla se svými 30 případy nejčastěji do-
ním tématem bylo financování teroris-
spolupráci s Europolem taktické setkání
žadující členskou zemí, zatímco nejčastěji
mu. Cílem setkání bylo zvýšit povědomí
na téma činnosti LTTE.
dožadovanou zemí bylo Španělsko násle-
národních korespondentů pro terorismus
dované Nizozemskem a opět Itálií.
Práce na případech
Eurojust uspořádal v souvislosti s případy
v jiných policejní spolupráce. To může mít
zprávy klasifikovány jako utajované in-
obchodování s drogami 40 koordinačních
za následek, že dožadující členská země
formace.
schůzek, z nichž 38 se konalo v prosto-
jedná pouze na základě policejní spolu-
rách Eurojustu v Haagu a dvě mimo Euro-
práce a nevydá žádost o právní pomoc.
Mnoho problémů je způsobeno nedosta-
just. Europol byl přizván na šest schůzek.
V takovém případě nemůže dožadovaná
tečnou implementací Úmluvy 2000. V
Účastníky dalších 13 byli zástupci třetích
členská země, jejíž systém vyžaduje pro
jednom případě odmítl členský stát, který
zemí (Kolumbie, Island, Norsko, Švýcar-
sledované zásilky justiční spolupráci, vy-
Úmluvu 2000 ratifikoval, předat podnět
sko, Turecko, USA, Ukrajina a Srbsko).
hovět policejní žádosti sama. K řešení ta-
získaný z přímého odposlechu členskému
kovýchto situací často přispívá Eurojust.
státu, který MLA 2000 ještě neratifiko-
Jelikož jsou všechny trestné činy páchány
val. Stalo se tak až po zásahu Eurojustu.
zločineckými organizacemi působícími na-
Všeobecně jsou žádosti související se
Opačný případ se stal, když tajný agent
příč hranicemi, je jejich následné stíhání
sledovanými zásilkami vyřizovány rych-
jednoho členského státu potřeboval jet do
často spojeno s konflikty jurisdikcí. Může
le. Nicméně přenos policejních zpráv po
druhého členského státu, aby pokračoval
za to především fakt, že producenti a dis-
provedení pomoci se ukázal jako složitý,
ve vyšetřování. Druhý stát však neratifi-
tributoři drog jsou často z jiných zemí a k
zvláště v případech, kde byly policejní
koval MLA 2000 a její Protokol z 16. října
zatčení a zabavení drog dojde v tranzitních zemích. Eurojust je pak místem pro
řešení případných konfliktů jurisdikcí a
efektivní vedení trestního stíhání.
Často používanými nástroji v boji proti
obchodování s drogami jsou sledované
zásilky, společné vyšetřovací týmy a odposlechy. Někdy mohou nastat problémy,
protože sledované zásilky jsou v některých
státech předmětem justiční spolupráce a
Eurojust přispěl ke zničení zločinecké organizace et-
touto sítí. Experti Europolu identifikovali kontakty
nických Albánců, která byla lokalizovaná převážně v
sítě ve 42 státech. Na základě analýz a vyšetřová-
Itálii, ale působila i v Antverpách a Oslu. Zločinecká
ní zabavily orgány členských států velké množství
organizace používala kurýry a speciálně upravená
drog. Eurojust a Europol vytvořily v průběhu akce
vozidla k pašování kokainu, hašiše, extáze a heroi-
společné operační centrum, jehož cílem byla koor-
nu. Soudní vyšetřování byla koordinována Eurojus-
dinace různých národních orgánů. Výsledkem bylo
tem. Eurojust uspořádal několik setkání, kterých
30 zatčení.
se účastnily Europol a příslušné orgány členských
zemí. Cílem těchto setkání bylo vylepšit koordinaci
vyšetřování a definovat společnou strategii v boji s
19
20
2001, zatímco první stát neratifikoval Palermskou úmluvu. Tudíž neexistoval žádný právní nástroj umožňující přítomnost
či poskytnutí pomoci tajnému agentovi.
Operace se tak nekonala.
Obchodování s lidmi
V porovnání s rokem 2008 počet postoupených případů Eurojustu mírně klesl (74
případů oproti 83 v roce 2008). Většina z
těchto případů (52) se týkala sexuálního
Konflikt jurisdikcí Francie a Spojené-
o tom, které justiční orgány by byly v
ho království byl tématem koordinač-
lepší pozici vést vyšetřování proti celé
ní schůzky uspořádané francouzským
síti tak, aby nedošlo k překrývání vy-
národním zastoupením. Jednalo se o
šetřování a zabránilo se konfliktu juris-
případ obchodu s marihuanou ze Špa-
dikcí. Francouzské justiční orgány po
nělska, přes Francii do Spojeného krá-
setkání souhlasily s předáním případu
lovství. V roce 2008 bylo rozhodnuto,
do Spojeného království. Francouzský
že se povede souběžné vyšetřování ve
vyšetřovací soudce byl pozván k soudu
Francii i Spojeném království na zákla-
Spojeného království, aby předložil vý-
dě různých aspektů případu. Na dru-
sledky vyšetřování. Ve spojitosti s tím-
hé koordinační schůzce v roce 2009
to případem bylo pět osob odsouzeno k
pořádané Eurojustem se rozhodovalo
souhrnnému trestu 37 let.
zneužívání.
V případech obchodování s lidmi se vyEurojust
uspořádal
pět
Podvod
koordinačních
skytly stejné právní problémy jako v
schůzek týkajících se případů nucených
případech obchodování s drogami (viz.
Do kategorie podvodů patří mj. také da-
prací a sexuálního zneužívání.
výše).
ňové a počítačové podvody, podvody v
souvislosti s nabízením služeb, zpronevěra firemního majetku a podvody s DPH.
Počet případů v této kategorii již od roku
Další případ se týkal kolumbijské zločinecké or-
se účastníci dohodli na předání případu italským
ganizace, která dovážela heroin přes Španělsko a
vyšetřovacím orgánům, čímž se vyřešil konflikt ju-
Francii do Itálie. Eurojust na žádost Direzione Anti-
risdikcí. Případ skončil zatčením 32 podezřelých a
mafia v Římě pomáhal s koordinací vyšetřování ve
zabavením 100 kg kokainu.
třech členských státech. Na koordinační schůzce
2004 pravidelně roste. Za rok 2009 zaregistroval Eurojust 214 případů. Kromě
toho bylo Eurojustu postoupeno sedm
případů týkajících se finančních zájmů
Evropského společenství.
Práce na případech
Počet koordinačních schůzek se zvýšil z
15 v roce 2008 na 20 za rok 2009. Vět-
•provést průzkum s cílem najít řešení
již zjištěných problémů;
šina se týkala daňových podvodů (12) a
podvodů s DPH (7).
2009 bylo Eurojustu postoupeno 20 případů korupce (v roce 2008 to bylo 25), ale
vzhledem k jejich citlivosti a skutečnosti,
•podpořit zprávy včasného varování o
podezřelých transakcích a údaje počí-
že nejsou stále uzavřené, zde nemohou
být uvedeny žádné bližší informace.
Podle sdělení Komise ze dne 23. listopa-
tačového systému VIES získané od pří-
du 2007 o klíčových prvcích přispívajících
slušných administrativních orgánů pro
V roce 2009 se v Eurojustu uskutečnily dvě
k ustanovení strategie proti podvodům s
výměnu informací na národní úrovni
koordinační schůzky. Následně začaly dvě
DPH v EU (KOM(2007)758) je potřeba za-
orgánům činným v trestním řízení;
členské země společné vyšetřování korup-
pojit všechny justiční orgány Evropského
ce. Setkání umožnila orgánům členských
společenství a zlepšit společnou strategii
•zlepšit spolupráci mezi justičními or-
zemí koordinovat vyšetřování a zpracovat
a úsilí v boji proti daňovým podvodům.
gány a orgány činnými v trestném ří-
velké množství informací pro důkazové
Eurojust se ujal zprostředkování spolu-
zení členských států zodpovědných za
řízení. Žádosti o právní pomoc jsou stále
práce mezi justičními orgány v případech
vyšetřování a stíhání podvodů s DPH
zapotřebí. Složitá finanční vyšetřování a
nadnárodních podvodů s DPH.
a
trestní stíhání však nelze provést čistě na
základě těchto žádostí. V tomto smyslu
V roce 2009 spustil Eurojust strategický
•objasnit role a kompetence přísluš-
projekt zlepšující výměnu informací a žá-
ných evropských orgánů a jednotek v
dostí o právní pomoc v oblasti podvodů
boji proti podvodům s DPH.
s DPH. Projektu se také účastní Europol.
Hlavní cíle jsou:
Korupce
•analyzovat hlavní problémy v koordinaci nadnárodních vyšetřování podvo-
Korupce patří mezi prioritní oblasti trestné
dů s DPH na základě zpráv, praktických
činnosti a tento rok je jí věnována poprvé
zkušeností a dostupných informací;
samostatná část výroční zprávy. Za rok
Italské, nizozemské a ko-
tu bylo objeveno propojení
lumbijské
orgány
mezi obchodováním s lidmi,
řešily případ, ve kterém zlo-
národní
zneužíváním žen a finan-
činecká organizace se síd-
cováním drogových aktivit.
lem v Nigérii obchodovala
Podařil se domluvit společ-
se ženami a tím částečně fi-
ný postup, jehož výsledkem
nancovala nákup drog. Díky
bylo 62 zatčení.
koordinační schůzce konané
v březnu 2009 v Eurojus-
21
22
Podařilo se vyřešit případ z roku 2006 mezi Rumunskem a Spojeným
pečil přímé kontakty mezi policií Spojeného království a rumunskými
královstvím, a rozbít tak zločineckou organizaci obchodující s dětmi z
prokurátory, ujasnil základní rozdíly mezi oběma právními systémy a po
Rumunska do Spojeného království s cílem je využít k páchání trestné
zvážení rozdílných požadavků pro shromažďování důkazů doporučil, kde
činnosti (převážně krádeží a žebrání). V roce 2008 byl díky Eurojustu
by se mělo vést trestní stíhání. SVT obdržel od Komise velké finanční
zřízen SVT, který měl za úkol koordinovat zatýkání vůdců zločinecké or-
prostředky. Rozdíly v obou právních systémech si vyžádaly dodatečnou
ganizace, zabavit jejich majetek a získat důležité důkazy ze země určení
pomoc Eurojustu. Případ stále ještě probíhá. Před soudy Spojeného krá-
a naopak. SVT umožnil ustanovení společného akčního plánu mezi pří-
lovství už však stanuli někteří zločinci.
slušnými národními a mezinárodními aktéry. Europol poskytl analytickou
podporu a Eurojust hrál klíčovou roli hned v několika oblastech: zabez-
Kontaktní bod pro ochranu dětí
V roce 2009 byla zintenzivněna spolupráce kontaktního bodu pro ochra-
na trestné činy spojené s dětskou pornografií na internetu (a jiné pro-
nu dětí s Evropskou finanční koalicí (EFK) proti šíření dětské pornografie
středky jejich šíření), cestování za účelem pohlavního zneužívání dětí
na internetu. V říjnu 2009 se Eurojust stal členem výkonného výboru a
a obchodování s nezletilými. Členové pracovní skupiny budou hledat
předsedající organizací Právní pracovní skupiny EFK.
další mezinárodní organizace pro boj proti těmto trestným činům a zároveň si budou vyměňovat informace a nejlepší postupy ve vyšetřování
Kontaktní bod pro ochranu dětí také navázal úzké kontakty s USA. V
roce 2009 byla ustanovena pracovní skupina Eurojust/USA. Jejím cílem
je zlepšit spolupráci mezi Evropskou unií a USA a zaměřit se převážně
a trestním stíhání mezinárodních skupin zneužívajících děti.
Práce na případech
V jednom případě šíření dětské por-
Francouzské justiční orgány si vyžáda-
Eurojust se spolu s Evropským úřa-
nografie vylákal podezřelý používající
ly v souvislosti s kriminální analýzou
dem proti podvodům (OLAF) a Euro-
španělskou IP adresu od estonských
Europolu koordinační schůzku týkající
polem podílel na vyšetřování přípa-
teenagerů jejich pornografické foto-
se případu podvodu s nadměrnými od-
du podvodů na DPH a clu a padělání
grafie. Sám během prvních kontaktů
počty DPH, do kterého byla zapojena
převážně oblečení, česneku a tabáku
předstíral, že je teenager. Později však
Francie, Španělsko, Belgie a Německo.
dovezeného z Číny do EU (převáž-
donutil své oběti pod pohrůžkou zve-
Francouzská společnost prodávala od
né přes Francii a Nizozemsko). Zboží
řejnění jejich fotografií na Facebooku,
roku 2007 auta zakoupená v Belgii,
bylo posláno do Maďarska, Rakouska
aby mu poslali další. Estonská pro-
Německu a Španělsku. Pomocí fiktiv-
a Itálie. Hodnota zboží byla v celním
kuratura poslala Španělsku žádost o
ních firem a použitím padělaných do-
prohlášení buď špatně uvedena, nebo
právní pomoc a požádala o provedení
kumentů si uplatňovala nadměrný od-
nebyla uvedena vůbec. Na koordinač-
domovní prohlídky. K urychlení vyříze-
počet DPH. Vznikla tak škoda odhadem
ní schůzce uspořádané Eurojustem
ní žádosti byl přizván Eurojust. Na ko-
ve výši 1,5 mil. EUR. Na koordinační
byla vytvořena společná strategie pro
ordinační schůzce se také podařil vy-
schůzce došlo k výměně informací a
probíhající vyšetřování v sedmi člen-
řešit konflikt jurisdikcí pomocí článku 6
bylo připraveno pět žádostí o právní
ských státech. Byl tak utvořen základ
Rozhodnutí o založení Eurojustu. Bylo
pomoc. Následně došlo v září 2009
společného efektivního postupu proti
rozhodnuto, že Španělsko se nachází v
k souběžnému zatýkání a domovním
zločinecké organizované skupině.
lepší pozici pro trestní stíhání, protože
prohlídkám v třech členských státech.
podezřelý byl španělské národnosti a
trestný čin byl spáchán na (z) území
Španělska. Španělsko bylo také vybráno jako místo konání procesu v zájmu
ochrany mladých obětí před pozorností
médií.
23
24
počítačové kriminality, protože pachatelé
Podvody, při kterých se zločinci z jednoho členské-
novat multilaterální vyšetřování a odstranil nejas-
trestné činnosti pocházejí často z různých
ho státu zaměří na investory z jiného členského
nosti ohledně požadavků žádostí o právní pomoc
zemí, než jsou servery, skrze které pá-
státu, představují pro vyšetřovatele a prokurátory
v různých státech. Tím byl zajištěn včasný výkon
chají trestné činy po celém světě.
velký problém. V jednom případě, do kterého bylo
žádostí a to především s ohledem na zabavení počí-
zapojeno Španělsko, Malta, Slovensko, Rakousko,
tačových dat, u kterých se lišily právní požadavky.
Pro většinu nadnárodních případů trest-
Kypr, Švýcarsko, Irsko a Spojené království, přišli
V průběhu akce bylo zatčeno sedm osob.
ných činů páchaných přes internet (např.
investoři o 28 mil. liber. Eurojust pomohl zkoordi-
podvodné platby platebními kartami a
transakce využívající tzv. „bílé koně“) je
se zapojení Eurojustu ukázalo jako velmi
Počítačová kriminalita
úspěšné. V případu korupce, do kterého
klíčová koordinace vyšetřování a trestního stíhání. S přihlédnutím na neustále
vzrůstající počet těchto trestných činů by
bylo zapojeno Spojené království a Dán-
Podle Závěrů Rady ze dne 27. listopadu
bylo prospěšné ustanovit jednotný postup
sko a týkalo se různých jurisdikcí, pomo-
2008 o společné pracovní strategii a kon-
pro práci s těmito případy. Týkalo by se
hl Eurojust utvořit SVT. Jeho účelem bylo
krétních opatřeních v oblasti boje proti
to především jurisdikcí pro vyšetřování
efektivnější získávání důkazů a zahájení
počítačové trestné činnosti byl zazname-
a trestní řízení tzv. „bílých koňů” a osob
soudních řízení v roce 2009.
nán v poslední době nárůst nadnárodních
používajících falešné platební karty a do-
trestných činu páchaných na internetu.
kumenty.
Je zřejmé, že v případech korupce může
Eurojust zaregistroval 31 případů počíta-
správné sepsání žádosti o právní pomoc
čové kriminality, z nichž 17 se týkalo také
Ratifikace a implementace Úmluvy Rady
zabrat příliš mnoho času a prostředků,
počítačového podvodu.
Evropy o počítačové trestné činnosti ve
které jsou potřeba pro vyšetřování. Eu-
všech členských zemích by také přispěly k
rojust může výrazně napomáhat při za-
Eurojust
koordinačních
zefektivnění vymáhání práva v této oblas-
bezpečování komplexních mezinárodních
schůzek a několik přípravných setkání
uspořádal
pět
ti poskytnutím zlepšených vyšetřovacích
vyšetřování, a to svými doporučeními při
potřebných pro koordinační schůzky, kte-
nástrojů. Ty by mohly orgánům činným v
návrzích žádostí, informacemi o právních
ré se budou konat v průběhu roku 2010.
trestném řízení v souladu se zákonem a
požadavcích a následné realizaci žádostí.
Tato setkání jsou klíčová při řešení případů
souhlasem příslušné osoby umožnit pří-
Práce na případech
stup k uloženým počítačovým datům v
skupin v rámci Evropské unie a veškeré
Praní špinavých peněz je jednou z nej-
jiných členských státech bez jejich auto-
finanční aspekty, včetně prodeje majet-
častějších forem trestné činnosti řešené
rizace.
ku.
Eurojustem. Od roku 2004 patří Španělsko, Nizozemsko a Spojené království
Praní špinavých peněz
Právní rámec ve vztahu k praní špinavých
mezi členské země s největším počtem
peněz je složitý. Je tomu tak částečně
žádostí o právní pomoc v případech praní
kvůli velkému počtu souvisejících práv-
špinavých peněz. Za rok 2009 zaregistro-
Organizované zločinecké skupiny se vel-
ních nástrojů z EU, Rady Evropy a OSN.
val Eurojust 125 případů, což představuje
mi často dopouštějí praní špinavých pe-
V Evropské unii se nástroje zaměřují pře-
nárůst o téměř 25 % oproti předešlému
něz (proces, ve kterém se pachatelé snaží
devším na prevenci, zabavení a vymáhání
roku.
utajit pravý původ peněz pocházející ze
nezákonně nabytého majetku. Eurojust
zisků trestné činnosti). Praní špinavých
usiluje o usnadnění používání evropských
Eurojust pořádal v roce 2009 celkem 19
peněz je velmi úzce spojeno s většinou
právních nástrojů a mezinárodních úmluv
koordinačních schůzek v případech pra-
nadnárodních trestných činů. Ve zprávách
v boji proti praní špinavých peněz.
ní špinavých peněz. Ve většině případů
OCTA za rok 2009 a ROCTA za rok 2008
byla zdůrazněna horizontální povaha praní špinavých peněz. Následně ho uznala
Rada Evropy jako jednu z priorit Evropské
unie v boji proti organizovanému zločinu.
V případu webové aukce byly zapojeny dvě zlo-
výše škody se odhaduje na více jak 950 000 EUR.
Právě zmíněné priority EU upozornily na
činecké skupiny působící na území Rumunska a
Na koordinační schůzce se řešil konflikt jurisdikcí
nebezpečí prorůstání zločinu do politické,
v zahraničí. Poté, co byla přijata platba, vyzved-
a také justiční aspekty a mechanismy získávání a
ekonomické a soudní oblasti. Jde přede-
li peníze tzv. bílí koně (lidé, kteří pošlou peníze a
výměny důkazů mezi zúčastněnými členskými stá-
vším o rusky mluvící organizované sku-
mohou přeposlat zboží, které bylo podvodně na-
ty. Celkem bylo v Rumunsku zatčeno 17 lidí, bylo
piny. Zároveň byly členské země vyzvá-
byto v jedné zemi do jiné, kde žije pachatel) za
vykonáno 6 EZR a 29 lidí posláno před soud.
ny, aby velmi pozorně monitorovaly praní
pomoci falešných průkazů totožnosti a spoluúčasti
špinavých peněz, investice zahraničních
Western Union a telegramových operátorů. Celkem
bylo obdrženo 181 trestných oznámení a souhrnná
25
26
Italské orgány vyšetřovaly skupinu podezřelých ze skimmingu nejméně
a Spojeném království. Eurojust uspořádal dvě koordinační schůzky s
15 tisíc platebních karet v Evropské unii. Celkem bylo provedeno přes 35
cílem identifikovat cíle a naplánovat společný postup. Eurojust pomohl
tisíc podvodných transakcí a došlo k celkové škodě přesahující 6,5 mil.
provést EZR s belgickými, irskými, italskými, nizozemskými a rumun-
EUR. Tento případ se zaměřuje na rumunskou zločineckou organizaci
skými vyšetřovacími soudci a koordinovat žádosti o odposlech. 24 lidí
operující v Itálii a Španělsku. V roce 2009 byl případ postoupen Eurojus-
bylo zatčeno (8 z Itálie, 12 z Rumunska, 2 z Nizozemska a 2 z Belgie).
tu a ten naplánoval společný postup pro souběžné zatčení podezřelých.
Při několika domovních prohlídkách bylo objeveno ilegální zařízení, pa-
Eurojust a Europol na tomto případu spolupracovaly. Kriminální analýzy
dělané platební karty, drogy, zbraně a velké množství hotovosti.
Europolu odhalily spojitost mezi trestnými činy v Itálii, Belgii, Francii,
Německu, Irsku, Moldávii, Nizozemsku, Španělsku, Švédsku, Švýcarsku
Eurojust zprostředkoval výměnu infor-
transakcí je velká pozornost věnována
řada případů, ve kterých je predikativní
mací mezi orgány činnými v trestním ří-
výměně informací mezi příslušnými zú-
trestný čin (trestná činnost, ze které po-
zení (administrativa i policie) a soudními
častněnými orgány.
chází příjmy) v členském státě, ve kterém
orgány EU a třetích zemí. Zároveň řešil
k činu došlo, považováno za „self-launde-
praktické problémy týkající se žádostí o
Některé z hlavních právních problémů,
ring“, ale orgány jiného členského státu
právní pomoc a pomáhal s jejich realizací.
které se Eurojustu podařilo v řešených
vedoucí vyšetřování ho za trestný čin ne-
Dále koordinoval provedení souběžných
případech identifikovat, jsou:
považují. V takovýchto případech je zapo-
zatčení a domovních prohlídek a podpo-
třebí rychlé pragmatické řešení, aby byly
řil zmražení majetku a zajištění důkazů.
„Self-laundering” (peněžní převody spo-
příjmy z trestné činnosti zabaveny bez
Když je žádost o pomoc vyřízena před ko-
jené s trestnými činy samotného pacha-
ohledu na odlišné pojetí praní peněz.
ordinační schůzkou, je posouzení dostup-
tele) je kriminálním činem pouze v někte-
ných informací a důkazů velmi užitečné.
rých členských státech. Mohou tak nastat
Při řešení případů se také narazilo na
Z důvodu lepší identifikace podezřelých
problémy v justiční spolupráci. Dokládá to
problematiku oboustranné trestnosti a
Práce na případech
důkazního břemena. Vyšlo najevo, že vy-
dům nelegálních finančních prostředků na
řízení žádosti o právní pomoc týkající se
další bankovní účty.
Ve Finsku se konaly dvě koordinační schůzky, na kterých se
vztah mezi predikativním trestným činem
Omezené používání nástrojů vzájemného
Ruské federace, Finska, Německa a dalších členských zemí.
a praním špinavých peněz. V jednom pří-
uznávání představuje také závažný pro-
padě zamítl členský stát žádost o právní
blém. Je to částečně proto, že tyto ná-
pomoc, neboť v žádosti nebyl dostatečně
stroje nebyly implementovány ve všech
popsán predikativní trestný čin. Eurojust
členských zemí. Jedná se například o
se pak do případu zapojil a zúčastněné
Rámcové rozhodnutí Rady ze dne 22. čer-
strany se shodly na tom, že zdroj propra-
vence 2003 o výkonu příkazů k zajištění
ných peněz nebyl zákonný. Toto rozhod-
majetku nebo důkazních prostředků v Ev-
nutí je v souladu s Rámcovým rozhodnu-
ropské unii a rámcového rozhodnutí Rady
tím Rady z 24. března 2005 o konfiskaci
ze dne 6. října 2006 o uplatňování zásady
výnosů a majetku z trestné činnosti a
vzájemného uznávání příkazů ke konfis-
nástrojů trestné činnosti a bylo schváleno
kaci. Jejich využití by v praxi usnadnilo
všemi zúčastněnými.
výkon žádostí. Eurojust opakovaně upo-
praní peněz je obtížné, když není zřejmý
zorňuje na důležitost implementace těchTradiční nástroje právní pomoci ne vždy
řešil velmi složitý případ praní špinavých peněz týkající se
Z celého světa se do Finska a ostatních zemí EU přemisťovaly velké sumy peněz podezřelého původu. Ve Finsku
sídlila firma koordinující tyto přesuny. Finský šéf vyšetřování a zodpovědný prokurátor si vyžádali setkání se svými
německými protějšky v Eurojustu. Na setkání se řešily následující otázky: použití a sdílení již nashromážděných důkazů v Německu a Finsku, případná spolupráce s ruskými
orgány a otázky týkající se jurisdikcí (zdali se má obvinění
vznést v Německu nebo Finsku). Koordinační schůzky se
osvědčily a v současné době se zvažuje rozšíření rozsahu
koordinačních schůzek o účast ruských orgánů, neboť tato
spolupráce je velmi důležitá pro vypátrání účelu peněžních
převodů do offshorových bank.
to nástrojů.
umožňují rychlé provedení žádosti. Někde
byly zjištěny prodlevy při vyřizování žá-
Další problém, bránící efektivní výměně
dostí o právní pomoc a žádostí o dodateč-
informací, je nedostatečný právní rámec
né informace. Tyto problémy jsou v řešení
se třetími zeměmi. V tomto ohledu jsme
navých peněz a trestných činů páchaných
případů praní peněz nejdůležitější, neboť
se setkali s problémy s Ruskou federací a
rusky mluvícími skupinami. V této souvis-
právě rychlé vykonání žádostí o právní
jejich právním rámcem v oblasti vyšetřo-
losti poskytl Eurojust podporu justičním
pomoc je nutné, aby se zabránilo převo-
vání a trestního stíhání případů praní špi-
orgánům. Dále zprostředkoval Eurojust
27
28
nosti, účast ve zločinecké organizaci a orPortugalské orgány začaly vyšetřovat trestné činy
Portugalsko pozvalo Francii a Francie pozvala Lu-
ganizovanou loupež, které jsou zahrnuty
spojené s praním špinavých peněz, které byly čás-
cembursko a Belgii. Žádosti o právní pomoc byly
v definici organizovaného zločinu. V roce
tečně spáchány ve Francii. Když byla do Francie
provedeny předtím, než se konaly schůzky. Účast-
2009 byly tyto dva typy trestných činů zare-
poslána žádost o právní pomoc, vyšlo najevo, že
nící tak mohli již během jednání zhodnotit požado-
gistrovány ve 173 a 81 případech. Navíc byl
Francie již vyšetřuje stejné trestné činy. Bylo svo-
vaná data a údaje.
zaznamenán výrazný nárůst počtu přípa-
láno koordinační setkání. Mezitím Francie objevila
dů, které se týkají organizovaného zločinu
souvislosti mezi Lucemburskem a Belgií. Výsled-
(převaděčství, nelegální obchod se zbraně-
kem byla dvojitá koordinační schůzka, ve které
mi a výbušninami, padělání eura, vydírání a
vymáhání peněz za ochranu). V budoucích
výročních zprávách bude Eurojust usilovat
výměnu informací a vykonání žádosti o
toho existující právní definice obsahuje
o vylepšení statistik o případech týkajících
právní pomoc se Švýcarskem, Lichten-
obecné aspekty, podstatné znaky se však
se organizovaného zločinu.
štejnskem a Kajmanskými ostrovy.
v detailech mírně liší. Expertní skupina
Ostatní činnosti spojené s
přítomností organizovaných
zločineckých skupin v
ekonomice
Rady o organizovaném zločinu ustanovi-
Následují příklady případů organizované-
la kritéria k lepšímu vymezení zločinec-
ho zločinu.
kých organizovaných skupin. Společné
jsou následující rysy: sdružení alespoň tří
Praxe ukázala, že spolupráce členských
osob, činnost se odehrává po dobu ne/
států na řešení těchto případů je často
určitou, zúčastněné osoby jsou podezře-
komplikovaná vzhledem k odlišné legisla-
lé, či odsouzené za spáchání závažných
tivě. Jedná se spíše o procesní než hmotné
Evropská unie, OSN a ostatní pracovaly
trestných činů za účelem dosažení zisku
právo trestní. V Německu mohou být napří-
na vytvoření všeobecně přijatelné defini-
nebo moci.
klad provedeny odposlechy pouze v případě probíhající trestné činnosti. V Itálii tento
ci činnosti organizovaných zločineckých
skupin. Nepodařilo se dosáhnout shody s
Současná klasifikace trestných činů v CMS
požadavek neplatí, pokud se jedná o aktivi-
mezinárodním společenstvím. V důsledku
také zahrnuje konkrétní formy trestné čin-
ty spojené s organizovaným zločinem.
Práce na případech
Členské státy mohou mít také různá
předpisy a záruky týkajících se ochrany
Evropské zatýkací rozkazy
(EZR)
osob spolupracujících s justičními orgány.
Nečastěji
dožadujícími
zeměmi
byly
Spojené království, Řecko, Polsko, Nizozemsko, Bulharsko a Portugalsko. Spoje-
Je proto nutné najít účinné řešení případů
Eurojust zlepšil v roce 2009 spolupráci mezi
né království, Španělsko, Polsko, Francie,
zahrnující dvě a více zemí.
příslušnými orgány členských zemí přede-
Belgie, Německo, Rumunsko a Itálie byly
vším v oblasti výkonu EZR (čl. 3 odst. 1
zase nejčastěji dožádanými zeměmi.
Ukázalo se, že SVT jsou výborným ná-
písm. b) Rozhodnutí o Eurojustu) a pomoci
Vztah mezi dožadující a dožadovanou
strojem při vyšetřování případů organi-
v případě konkurence EZR (čl. 16 odst. 2
zemí poukazuje na země žádající a získá-
zovaných zločineckých skupin, do kte-
Rámcového rozhodnutí Rady o EZR, dále
vající pomoc za pomoci Eurojustu. Může
rých jsou zapojeny více než dvě členské
jen RR EZR). Dále Eurojust zaznamenal pří-
to být členský stát vydávající či vykoná-
země. Je zde však stále určitá neochota
pady nedodržení lhůt nahlášené členskými
vající EZR.
některých národních justičních orgánů k
státy podle článku 17 RR EZR.
vytvoření SVT. Může to být způsobeno nedostatečnými informacemi či nedostatečnou znalostí možností, jež nabízí rámcové
2. Případy týkající se článku 16
1. Případy týkající se usnadnění
RR EZR
výkonu EZR
Rozhodnutí o SVT a ustanovení Úmluvy
V roce 2009 se Eurojust zabýval čtyřmi
2000. Kvůli tomu vypracoval Eurojust
V roce 2009 zaregistroval Eurojust celkem
případy konkurence EZR. Jeden případ
společně s Europolem Manuál SVT, kte-
256 případů s cílem usnadnit výkon EZR.
byl zaregistrován Belgií (vůči Francii a Lu-
rý je určen pro odborníky. Více informací
To představuje téměř 19 % všech případů
cembursku), další Bulharskem (vůči Ně-
ohledně Manuálu SVT je k dispozici v části
postoupených Eurojustu. Eurojust hraje v
mecku a Francii), Německem (vůči Itálii)
věnované SVT.
této oblasti velmi důležitou roli. Pouze je-
a Irskem (vůči Litvě a Spojenému králov-
den případ se týkal všeobecných otázek,
ství).
zbytek byla práce na případech.
29
30
3. Případy týkající se článku 17
V případě týkajícím se Španělska a Bulharska byl začát-
RR EZR
kem března 2009 společně s Eurojustem a Europolem zří-
EZR. Eurojust vede členské státy k tomu,
aby ho o nedodržení lhůt u EZR a jejich
důvodech včas a řádně informovaly.
zen SVT. Vedl vyšetřování organizované zločinecké skupiny
Eurojust zaznamenal 30 případů nedodr-
padělající peníze. To vedlo k rychlé akci a rozbití významné
žených lhůt u EZR. Tři případy byly re-
sítě padělatelů Euro. V Bulharsku bylo zatčeno 17 podezře-
gistrovány na Kolegiu, protože si vyžado-
lých a zabaveno půl mil. EUR v padělaných bankovkách.
valy další postup příslušných národních
V roce 2009 byly zjištěny následující pro-
zastoupení. Irsko postoupilo Eurojustu
blémy spojené s provedením EZR:
4. Problémy provedení EZR v praxi
nejvíce případů (18), následováno bylo
dále Českou republikou (5) a Maďarskem
•V mnoha případech byla národnost po-
(2). Velké množství případů v Irsku ne-
žadované osoby považována za skrytý
znamená, že v něm dochází k velkému
důvod odmítnutí provedení EZR. Množ-
počtu nedodržení lhůt EZR, ale že se řídí
ství členských států se stále zdráhá
povinnostmi stanovenými článkem 17 RR
vydat své občany jiným členským státům.
•Byly zaznamenány problémy týkající
V roce 2009 obdrželo Nizozemskou od sedmi člen-
zemsko zahájit trestní stíhání. Avšak po setkání v
ských zemí žádost o právní pomoc ve spojitosti s
Eurojustu se rozhodlo začít vyšetřování a vykonat
nigerijskými zločineckými skupinami, které operují
vícenásobnou žádost o právní pomoc. K úplnému
po celé Evropě a dopouštějí se obchodu s drogami,
rozbití nigerijské skupiny byl zapotřebí koordino-
převaděčství, obchodování s lidmi, vražd a praní
vaný postup v rámci EU. Národní zastoupení Eu-
špinavých peněz. Nizozemské národní zastoupení
rojustu souhlasila se zapojením Europolu, aby se
nejdříve uspořádalo mezinárodní setkání, na kte-
nashromáždilo co nejvíce informací, které by byly
rém se ukázalo, že téměř všechny případy spolu
analyzovány v rámci příslušné kriminální analýzy
souvisí. Kvůli chybějícím konkrétním údajům a
Europolu.
nedostatečným zdrojům nechtělo původně Nizo-
se principu proporcionality. Ukázalo se,
že mnoho EZR bylo vydáno pro trestné
činy považované vykonávajícím členským státem jako nepřiměřené vzhledem k malé závažnosti trestných činů
a velkým finančním nárokům zpracování EZR. Opačný problém se týká
trestních činů obchodu s drogami.
Práce na případech
V roce 2009 se podařilo úspěšně vyřešit slovinský případ. Za zapojení do
orgány poskytly veškerou podporu a jeden den před koncem soudu ve
organizované zločinecké organizace obchodující s drogami z Kosova přes
Slovinsku se jim dokonce podařilo získat důležité informace ze soudního
Slovinsko do Itálie a jiných členských zemí bylo odsouzeno devět osob,
spisu, který se ztratil při zemětřesení v L’Aquila. Jelikož byl do tohoto pří-
každá na 15 let. Již od roku 2007 poskytoval Eurojust pomoc v příprav-
padu Eurojust zapojen od začátku, podařilo se mu zabezpečit vynikající
ném a soudním řízení. Případ poukázal na praktický dopad zajímavého
přímou spolupráci mezi oběma národními orgány. Soud zmínil závěrem
soudního rozhodnutí. Slovinský ústavní soud na konci roku 2008 rozho-
značný přínos Eurojustu v tomto případu.
dl, že by důkazní materiály získané ze zahraničí měly být ještě jednou
prozkoumány, aby byly dodrženy zásady spravedlivého soudu. Italské
•Pokud vykonávající členská země po-
la ve vykonávajícím členském státě
za pravděpodobné, že by požadovaná
važovala vyšší tresty hrozící za trestné
trest, za který byla odsouzena v jiném
osoba mohla požádat o obnovu řízení
činy ve vydávajících státech za nepři-
členském státě.
ve vydávajícím členském státě.
měřené, vedlo to často k neochotě vykonat EZR.
•Problémy byly i v jednání soudu za ne-
•Jedním z problémů výkonu EZR byly také
přítomnosti obžalovaného. V některých
rozdíly v právních systémech ohledně
•Došlo také k problémům týkajícím se
členských státech nemusí být podezře-
doživotního trestu. Eurojust podporoval
zásady speciality, když byla požadova-
lý informován o řízení, pokud je práv-
národní orgány ve snaze dosáhnout spo-
ná osoba obviněna z dalších trestných
ně zastoupen. V některých členských
lečné dohody o podmínkách poskytnutí
činů poté, co byla předána.
zemích je to však na základě článku 5
záruky podle článku 5 odst. 2 RR EZR.
odst. 1 RR EZR nutné. Žádosti o pře•Problémy s předáním nastaly také,
dání byly také zamítnuty v případech,
•Problémy se projevily při uplatňování
když si požadovaná osoba odpykáva-
kdy vykonávající orgán nepovažoval
článku 5 odst. 3 RR EZR v případech,
31
32
kdy se osoby po vykonání trestu vra-
vět žádostem o dodatečné informace.
práva). Eurojust se zasadil o zlepšení
cely domů. Členské státy, které nepo-
Zapojení Eurojustu do těchto případů
vzájemné důvěry mezi justičními or-
važují RR EZR za dostatečný právní
bylo pro zrychlení řízení a zabránění
gány a usnadnil vzájemné porozumění
základ pro návrat svých občanů, usilo-
zpoždění klíčové.
jiných právních systémů. A to přede-
valy o uplatnění Úmluvy Rady Evropy
o předávání odsouzených osob.
•Neúplné informace ve vydaných EZR a
žádosti o dodatečné informace způso-
vším v případech, kde země založená
•Zpožděné překlady a dodání originálu
na systému zvykového práva trvala
EZR (pokud to zákon členského země
na záruce, že bude požadovaná osoba
vyžadoval) vedly často k propuštění
souzena ve vydávajícím členském stá-
zatčené osoby.
tě založeném na občanském právu.
bily zpoždění řízení.
•Problémy s přesným vymezením doby
•V mnoha případech byl důvodem nedodržení lhůty u EZR špatný překlad,
strávené ve vazbě ve vykonávající
zemi po úspěšném předání
zvláště co se popisu trestného činu a
skutkových okolností týče. Eurojust
•Eurojust řešil mnoho problémů způso-
poskytoval pomoc při vydávání EZR,
bených rozdíly v právních systémech
pokoušel se předejít jazykovým nedo-
členských zemí (především mezi sys-
rozuměním a zároveň se snažil vyho-
témem zvykového práva a občanského
Bulharské orgány obdržely v jednom případě dva
se zúčastněnými stranami Eurojust doporučil, aby
EZR (z Francie a Německa) vztahující se k jedné
byla osoba předána do Francie, kde by čelila mno-
osobě. Eurojust asistoval v otázce přednosti EZR.
hem závažnějším obviněním. Bulharský soud se
Požadovaná osoba, která byla kromě jiného obvi-
tak rozhodl požadovanou osobu předat do Fran-
něná z podvodu, účasti ve zločinecké organizaci a
cie.
padělání veřejných listin, požádala německý soud
o vydání do Německa. Po důkladných konzultacích
Práce na případech
Společné vyšetřovací týmy
(SVT)
nutí o Eurojustu, který ukládá všem člen-
2002 o SVT a nedostatečná znalost pojetí
ským zemím informovat Eurojust o vy-
SVT u odborné veřejnosti. K nápravě této
tvoření SVT, včetně druhu vyšetřovaného
situace přispěl Manuál SVT vytvořený Eu-
Nejen odborníci, ale i zákonodárci se
trestného činu, velikosti SVT a výsledku.
rojustem a Europolem, který je odbornou
shodli na ústřední roli Eurojustu při vy-
Jakmile bude nové Rozhodnutí o Eurojus-
veřejností chválen a v současné době je k
tvoření SVT, jeho činnosti a vyhodnocení.
tu plně implementováno všemi členskými
dispozici jako dokument 13598/09 ze dne
státy, bude mít Eurojust výjimečné posta-
23. září 2009 ve všech 23 oficiálních ja-
Dva články nového Rozhodnutí o Eurojus-
vení jediného kontaktního bodu v Evropě,
zycích. Manuál SVT je také k dispozici na
tu se výslovně týkají role Eurojustu v SVT.
který bude moci poskytnout faktické úda-
webových stránkách Eurojustu, Europolu
Článek 9 umožňuje národním členům, je-
je o vývoji a používání SVT v EU.
a Rady Evropy.
SVT a to buď v jejich pozici členů Kole-
Během roku 2009 hrál Eurojust důležitou
Eurojust přispívá svou prací k lepšímu
gia anebo v pozici národního orgánu. V
roli v rozvoji a vytváření SVT. Poskytoval
justičnímu vzdělání s cílem zvýšit pově-
případech, kdy je SVT financováno přímo
všeobecnou podporu a pomáhal s prací na
domost a přijetí SVT a jejich právního
z prostředků Evropské komise nebo přes
řešených případech. Národní členové Eu-
rámce.
Eurojust díky Projektu financování SVT,
rojustu se účastnili sedmi SVT. Dodatečně
má Eurojust vždy možnost stát se členem
byl Eurojust informován o vytvoření SVT
Eurojust zažádal v roce 2008 o financo-
SVT.
v 10 případech.
vání z Evropské komise a v roce 2009
Úloha Eurojustu ve vytváření a podporo-
Častým problémem jsou nedostatečné in-
pen aktivně podporovat SVT poskytnutím
vání nejlepších postupů v této oblasti je
formace a povědomí o možnostech, které
přímé finanční pomoci, včetně zapůjčení
zmíněna i ve článku 13 nového Rozhod-
dává Rámcové Rozhodnutí z 13. června
telefonů a přenosných počítačů. K prosin-
jich zástupcům a asistentům se stát členy
ho obdržel. Od července 2009 je scho-
33
34
ci 2009 přidělil Eurojust prostředky pěti
Eurojust je na základě dosavadní ode-
SVT. K žádostem obdrženým na rok 2010
zvy a zájmu o Projekt financování SVT a
byly již přiděleny granty. Více informací
o svou úlohu (např. při pořádání pátého
ohledně projektu financování je k dispo-
setkání národních expertů o SVT spolu s
zici na www.eurojust.europa.eu/jit_fun-
Europolem) optimistický a věří, že může
ding.htm. Z této webové stránky si také
poskytnout dostatečnou podporu.
můžete stáhnout brožury, které stručně
popisují, jak je Eurojust zapojen do SVT,
na koho se obrátit a jaký druh pomoci je
dostupný.
Práce na případech
35
36
3 Vztahy s partnery v EU
V souladu s článkem 25 písm. a) a člán-
V druhé polovině roku 2009 probíhala
EJN a Eurojustem, který je založen na
kem 26 nového Rozhodnutí o Eurojustu
mezi Eurojustem a Evropskou komisí jed-
konzultacích a komplementaritě.
uvádíme níže podrobnosti o vztazích Eu-
nání o memorandu o porozumění a spolu-
rojustu s těmito partnery: Evropská jus-
práci. K podpisu by mělo dojít v průběhu
Pravidelně se konají setkání zástupců Ko-
tiční síť (EJN), Europol, OLAF, Frontex, Ev-
roku 2010.
legia a tajemníka EJN, na kterých dochází
ropská síť pro justiční vzdělávání (EJTN) a
k výměně názorů a diskutuje se o způ-
Evropská policejní akademie (CEPOL).
sobech zlepšení pracovních vztahů. Euro-
Evropská justiční síť
just i EJN v současné době implementují
nová rozhodnutí Rady a usilují o použi-
V souladu s článkem 25a odst. 1 písm. b)
tí koordinovaného přístupu a vzájemné
Rozhodnutí o Eurojustu je sekretariát EJN
konzultace.
součástí administrativy Eurojustu, funguje však jako samostatná jednotka.
Další zlepšení spolupráce se očekává po
zřízení Národního koordinačního systému
Setkání EJN
EJN a Eurojustu úzce spolupracují a vzá-
Eurojustu (ENCS), které je předvídané
jemně se podporují. Účastní se setkání
novým Rozhodnutím. ENCS bude zřízené
pořádaných sekretariátem EJN a Euro-
s cílem zabezpečit koordinaci práce ná-
justem a dalších aktivit. Během marke-
rodních korespondentů Eurojustu, národ-
tingových seminářů v Litvě a Bulharsku
ních korespondentů EJN a až třech dalších
byl zdůrazněn další vývoj spolupráce mezi
kontaktních bodů EJN. Cílem ENCS na ná-
Vztahy s partnery v EU
rodní úrovni je přenést relevantní případy
rok se předkládá Radě společná zpráva o
Eurojustu či EJN a tím následně přispět k
spolupráci.
lepší koordinaci jejich aktivit.
Europol se zúčastnil setkání neformální
Sekretariát EJN byl navíc přizván k účas-
pracovní skupiny o implementaci nového
ti na všech setkáních IWG, zejména pak
Rozhodnutí o Eurojustu v členských ze-
druhého setkání, kdy se debatovalo o
mích a stockholmského semináře za úče-
ENCS. Nad zapojením EJN do ENCS se
lem podpory dobrých vztahů národních
bude muset sekretariát EJN a kontaktní
jednotek Europolu v rámci ENCS.
body v roce 2010 dále zamýšlet.
Eurojust dále zlepšil strategickou spolupráci s Europolem v oblasti terorismu. V
Europol
roce 2009 docházelo k pravidelným i adhoc setkáním, na kterých se řešily otáz-
Eurojust a Europol podepsaly 1. října 2009
ky týkající se boje proti terorismu. Stejně
novou dohodu o spolupráci. Jejím hlavním
jako v minulých letech dodal Eurojust pro
cílem je zvýšit společnou efektivitu práce
potřeby zprávy TE-SAT údaje o trestních
na strategické a operační úrovni zlepše-
řízeních a odsouzení za teroristické činy.
ním výměny informací. Dalším cílem je
José Luís Lopes da Mota, Eurojust, Beatrice Ask, ministryně spravedlnosti,
Švédsko a Rob Wainwright, ředitel Europolu
kriminalitou. Oproti roku 2008 se jedná o
nárůst o 50 %.
zlepšit kvantitu a kvalitu spolupráce, ze-
Spolupráce v oblasti práce na případech
jména zapojením Eurojustu do kriminál-
pokračovala především prostřednictvím
Výměna běžných a tajných informací mezi
ních analýz Europolu a účastí Europolu na
koordinačních schůzek. Europol se zú-
Eurojustem a Europolem je realizována
strategických a koordinačních setkání v
častnil přibližné jedné třetiny koordinač-
prostřednictvím zabezpečených komuni-
Eurojustu. Upravená dohoda o spolupráci
ních schůzek Eurojustu, na kterých se
kačních linek. V roce 2009 takto prošlo
vstoupila v platnost 1. ledna 2010. Každý
řešily problémy spojené s mezinárodní
celkem 529 zpráv, což představuje tříná-
37
38
sobný nárůst v porovnání s rokem 2008.
Stále se pracuje na možnosti výměny in-
Akce „ticket-to-ride“ byla zaměřena na síť tvoře-
členskými státy a vydávat a provádět EZR. V rám-
formací s vyšším stupněm utajení a dále
nou převážně z osob irácké národnosti zapojených
ci koordinované akce konané 9. června 2009 bylo
se zkoumají další technické možnosti ko-
do převaděčství občanů Iráku a dalších zemí, včet-
v Belgii, Francii, Německu, Řecku, Itálii a Švýcar-
munikace.
ně Afghánistánu, do zemí Evropy. Experti Europolu
sku zadrženo celkem 75 osob.
vypracovali velké množství tajných zpráv, usnadHlavní rolí Eurojustu v rámci kriminálních
nili výměnu informací a koordinovali policejní
analýz Europolu je podpora jejich justič-
akce. Eurojust pomáhal koordinovat vyšetřování,
ní návaznosti, tj. určit příslušné justiční
zprostředkovávat informace mezi zúčastněnými
orgány, organizovat koordinační schůzky
s národními orgány, řešit problémy spojené s výkonem EZR, organizovat souběžné
aktivity k získání důkazů v několika zemích a dát podnět k znovuotevření vyšet-
analýz Europolu a policejní spolupráce. V
řování na národní úrovni.
roce 2009 byl Eurojust stále zapojen do
12 kriminálních analýz Europolu. Spo-
Příklady spolupráce Eurojustu a Europo-
lupráce obou agentur by se mohla ještě
lu na řešených případech jsou uvedeny v
vylepšit zapojením Eurojustu do krimi-
kapitole 2. Níže je příklad společné akce.
nálních analýz Europolu v případech zabývajících se mezinárodním terorismem a
Činnost Eurojustu v oblasti justiční koordinace a spolupráce se navzájem doplňuje s činností Europolu v rámci kriminálních
extremismem.
Vztahy s partnery v EU
zident Eurojustu a generální ředitel OLA-
Frontex
Fu možnosti posilnění spolupráce těchto
agentur v oblasti společných cílů, úloh a
Podle článku 26 nového Rozhodnutí o
činnosti. Hovořili o práci na případech a
Eurojustu má Eurojust navázat a udržo-
potřebě další podpory ze strany národních
vat vztahy s Evropskou agenturou pro
orgánů členských států.
řízení operativní spolupráce na vnějších
hranicích členských států Evropské unie
Franz-Hermann Brüner, generální ředitel OLAFu
OLAF
V průběhu roku 2009 se mezi Eurojustem
(FRONTEX). Kromě ad-hoc spolupráce
a OLAFem uskutečnila řada výměnných/
nebyly ještě uzavřeny žádné formální do-
studijních programů. V březnu poskytl
hody. V listopadu 2009 se obě agentury
OLAF delegaci Eurojustu praktické školení
dohodly na navázání prvních kontaktů.
v používání celního informačního systé-
Setkání prezidenta Eurojustu a generální-
mu EU. V červnu 2009 byli v Eurojustu
ho ředitele Frontexu se uskuteční na za-
vysoce postavení vyšetřovatelé a vedoucí
čátku roku 2010.
oddělení OLAFu obeznámeni s infrastrukturou zabezpečených komunikací, CMS a
projektem EPOC. Také se zúčastnili pracovní části plenárního zasedání Kolegia. V
Evropský úřad pro boj proti podvodům
záři 2009 se delegace Eurojustu složená z
(OLAF) je významným partnerem v boji
členů Kolegia, zástupců národních členů,
proti podvodům, korupci a dalším trest-
asistentů a styčných soudců zúčastnila ce-
ným činům týkajících se finančních zájmů
lodenní výměnné návštěvy v OLAFu. Měli
Evropského společenství. Dne 24. září
možnost se zúčastnit zasedání výkonného
2008 byla podepsána Dohoda o praktické
výboru a být svědky toho, jak se OLAF
spolupráci mezi Eurojustem a OLAFem.
zabývá postoupenými případy.
Na setkání, které se uskutečnilo 7. čer-
Více informací o spolupráci s OLAFem na-
vence 2009 v Haagu, prodiskutovali pre-
leznete v kapitole 2.
39
40
CEPOL
EJTN
Memorandum o porozumění mezi Evrop-
Memorandum o porozumění s Evropskou
skou policejní akademií (CEPOL) a Euro-
justiční vzdělávací sítí (EJTN) bylo pode-
justem vstoupila v platnost 7. prosince
psáno v roce 2008. Jeho cílem je navázat
2009. Účelem memoranda je formulovat
a udržovat spolupráci mezi Eurojustem
spolupráci mezi Eurojustem a CEPOLem v
a EJTN v oblasti justičního vzdělávání. V
oblasti vzdělávání s cílem podpory a zlep-
rámci výměnného programu pro rok 2008
šení mezinárodní spolupráce v boji proti
se na italském a rumunském zastoupení
organizovanému zločinu. Eurojust a CE-
uskutečnily tři tříměsíční přípravné pra-
POL hodlají úzce spolupracovat při pořá-
xe. V prosinci 2009 se Eurojust a EJTN
dání kurzů, seminářů, konferencí, společ-
dohodly na dalších třech tříměsíčních vý-
ného studijního programu, vzdělávacích
měnných stážích v rámci výměnného pro-
aktivit a studijních pobytů v oblastech
gramu 2010.
společného zájmu.
Vztahy s partnery v EU
41
42
4 Implementace nového Rozhodnutí o Eurojustu
Činnosti neformální pracovní
skupiny
v členských zemích a zlepšit komunikaci
načního centra (v angl. On call coordina-
mezi Eurojustem a členskými státy.
tion – dále jen OCC) umožňujícího nepřetržitou dostupnost Eurojustu, zavedení
Rozhodnutí Rady 2009/426/SVV ze dne
Cílem pravidelných schůzek IWG v Eu-
Národního koordinačního systému Euro-
16. prosince 2008 o posílení Eurojustu a o
rojustu je poskytnout národním expertů
justu (ENCS), nárůst výměny informací a
změně rozhodnutí 2002/187/SVV o zřízení
místo k diskuzi o společných problémech
pravomoci národních členů.
Evropské jednotky pro justiční spolupráci
v implementačním procesu, vyměnit si
(Eurojust) za účelem posílení boje proti zá-
odborné zkušenosti a poradit se s národ-
Dále Eurojust vyvinul společně s trojicí
važné trestné činnosti vstoupilo v platnost
ními členy Eurojustu. Členské státy byly
předsednických zemí nezávazný imple-
4. června 2009. Přináší významné změny
vyzvány, aby do IWG jmenovaly dva kon-
mentační plán pro členské země. Jeho cí-
do právního rámce Eurojustu, které vyža-
taktní body (jeden zodpovědný za cel-
lem je zprostředkovat ucelenou představu
dují značné úsilí při jejich implementaci ze
kovou legislativní implementaci a druhý
o změnách a povinnostech vyplývajících z
strany členských států i Eurojustu.
zodpovědný za technické věci).
nového Rozhodnutí o Eurojustu, sledovat
Proto Eurojust vytvořil společně s trojicí
Za rok 2009 se IWG sešla třikrát. Euro-
implementační opatření. Tento implemen-
předsednických zemí, sekretariátem Rady
just uspořádal společně se švédským
tační plán obsahuje i termíny určitých im-
a Evropskou komisí neformální pracovní
předsednictvím seminář ve Stockholmu.
plementačních aktivit a má sloužit jako
skupinu (v angl. Informal working group
Na těchto schůzkách se řešila především
manuál a kontrolní nástroj pro členské
– dále jen IWG), jejímž cílem je podpo-
následující témata: složení jednotlivých
státy.
řit koordinovaný přístup implementace
členských zastoupení, zavedení koordi-
aktuální stav implementace a navrhovat
Implementace nového Rozhodnutí o Eurojustu
S ohledem na pozitivní ohlasy od účastní-
Implementační program poskytuje rámec
ků z členských států a potřebu pokračovat
pro efektivní řízení práce. Na začátku roku
v implementaci spolu s členskými státy,
2010 budou spuštěné nové projekty věno-
bude Eurojust i v roce 2010 organizovat
vané důležitým koncepcím. Tyto projekty
schůzky IWG .
se týkají koordinačního centra, integrace
nových síťových sekretariátů (především
sekretariátu sítě národních expertů o SVT,
Implementace v rámci
Eurojustu
sekretariátu kontaktních bodů ohledně
osob zodpovědných za genocidu, zločiny
proti lidskosti a válečné zločiny) a otázek
Nové Rozhodnutí o Eurojustu přineslo
souvisejících s informačními a komuni-
změny a inovace týkající se Eurojustu
kačními technologiemi (propojení s člen-
jako celku. Jejich implementace vyžaduje
skými státy, bezpečnost a ochrana dat) a
několik aktivit a dlouhodobých projektů.
nezbytnými změnami v CMS. Projekty se
Byl sestaven akční plán Eurojustu, který
dále zabývají podporou ENCS, výměnou
funguje jako interní plánovací a kontrolní
informací a možností vyslat styčné soud-
nástroj.
ce a prokurátory do třetích zemí.
Eurojust ustanovil implementační program, který má v rámci agentury usnadnit komunikaci a koordinaci po dobu průběhu implementačního procesu a zajistit
kontrolu a hodnocení pokroku k plné a
včasné implementaci.
43
44
5 Návaznost na Závěry Rady
Dne 4. června 2009 přijala Rada ministrů spravedlnosti a vni-
vu o implementaci těchto Závěrů. Tabulka níže poskytuje infor-
tra Závěry k sedmé výroční zprávě Eurojustu (dokument EU
mace o plnění Závěrů Rady v oblastech, ve kterých dala Rada
10115/09 25. května 2009). Od roku 2006 podává Eurojust zprá-
Eurojustu klíčové pokyny a doporučení.
Údaje o řešených případech/hodnocení případů/ případy EJN
Pokračovat v hodnocení kvality pří-
Eurojust vytvořil nový klasifikační systém, který poskytuje lepší informace o druhu a
padů a zaměřit se na komplexní
povaze případů. Systém je popsán v této výroční zprávě a jeho pomocí jsou lépe vy-
multilaterální případy, které vyžadu-
světleny různé případy, kterými se zabývá Eurojust v souladu s prioritami danými mj.
jí koordinaci. Standardní bilaterál-
Radou na základě zpráv OCTA a ROCTA.
ní případy by měly být postoupeny
EJN.
Nové Rozhodnutí o Eurojustu předpokládá zřízení Národního koordinačního systém
Eurojustu (ENCS), který má zajistit přenos důležitých informací a posílit vztahy mezi
Eurojustem a EJN. Během druhé schůzky IWG a semináře ve Stockholmu se velmi
podrobně jednalo o založení ENCS (viz. kapitola 4). V roce 2010 hodlá Eurojust pokračovat ve spolupráci s EJN při zřizování ENCS (viz. kapitola 3).
Návaznost na Závěry Rady
Analýza a vyhodnocení řešených případů s cílem identifikace problémů v oblasti mezinárodní justiční spolupráce
Pokračovat s analyzováním problé-
Na základě svých zkušeností z minulého roku vyvinul Eurojust v roce 2009 nový
mů v oblasti mezinárodní justiční
hodnotící nástroj na posouzení případů postoupených Eurojustu, justičních a praktic-
spolupráce, dále vyvíjet její nástro-
kých problémů, zjištěných nejlepších postupů a řešení a přidané hodnoty Eurojustu
je, vyhodnocovat práci na případech
při koordinaci a spolupráce na případech. Tento nástroj, hodnotící dotazník případů,
a posílit schopnost poskytovat infor-
byl implementován v období říjen-prosinec 2009 a představuje dodatečný základ pro
mace o základních prvcích justiční
hodnocení představená v kapitole 2.
spolupráce v Evropské unii.
Kolegium přijalo v roce 2009 priority Eurojustu na roky 2009-2010 s cílem zlepšit
práci na případech. Stanovením pracovních priorit může Kolegium zaměřit své aktivity
a zahájit strategické projekty na zlepšení justiční spolupráce v konkrétních oblastech.
Zároveň může sledovat a analyzovat informace o překážkách/problémech/nejlepších
postupech v justiční spolupráci. Stanovené pracovní priority berou v úvahu Závěry
Rady týkajících se zpráv OCTA z let 2007 až 2009 a TE-SAT z roku 2009. V roce 2009
byly zahájeny dva projekty s cílem zlepšit výměnu informací a právní pomoci v oblasti
podvodů s DPH a hospodářských a finančních trestných činů.
Eurojust bude pokračovat v systematickém vyhodnocování práce na případech s cílem identifikovat překážky v mezinárodní justiční spolupráci. Dalšími činnostmi jsou:
strategická a taktická setkání pořádaná Eurojustem, účast v pátém kole vzájemných
hodnocení vyšetřování finančních zločinů, zapojení do několika projektů financovaných Společenstvím a přispění Eurojustu do zpráv OCTA a TE-SAT.
45
46
Postoupení případů Eurojustu příslušnými národními orgány
Podporovat národní členy v iniciativě
Národní členové vzali toto doporučení v úvahu a podle předešlých podnětů pokračovali
na národní úrovni k překonání práv-
s pořádáním setkání s jejich národními orgány (i pomocí videokonferencí), na kterých
ních a praktických překážek v kon-
se řešila podpora, kterou může Eurojust poskytnout v koordinaci a usnadnění vyšetřo-
textu usnadnění postoupení případů
vání a trestního řízení. Také se řešily případné právní a praktické problémy v kontextu
Eurojustu.
postoupených případů Eurojustu.
V roce 2009 se konaly marketingové semináře ve Španělsku, Bulharsku a Litvě.
Národní členové se aktivně podílejí na implementačním procesu nového Rozhodnutí
o Eurojustu na národní úrovni. Dále se podílejí na činnostech IWG, jejímž účelem je
povzbudit včasnou, správnou a efektivní implementaci nového Rozhodnutí o Eurojustu
v členských státech.
Posílit možnosti Eurojustu efektivně zpracovat a analyzovat přijaté informace
Nadále posilovat možnosti efektiv-
Implementace projektu EPOC III+ zlepší užitečnost softwaru a umožní zpracování
ního zpracování a analyzování přija-
většího množství a kvality případů. Tento nový program se používá již od srpna 2009.
tých informací, jejichž součástí je i
CMS už umožňuje křížovou analýzu jednotlivých případů.
vývoj CMS umožňující křížové analýzy.
Eurojust analyzoval dodatečné technické prvky CMS potřebné pro zpracování nových
informací podle nového Rozhodnutí o Eurojustu. Byly naplánovány prostředky nutné
na implementaci těchto prvků a samotná implementace by měla začít na jaře 2010.
Návaznost na Závěry Rady
Vnitřní implementace nového Rozhodnutí o Eurojustu
Eurojust musí přijmout nezbytné
Nové Rozhodnutí o Eurojustu přineslo změny a inovace týkající se Eurojustu jako cel-
kroky k úpravě vnitřní struktury
ku. Jejich implementace si vyžaduje realizaci několika dlouhodobých projektů a úzkou
podle požadavků nového Rozhodnutí
spolupráci s členskými státy k dosažení společného postupu (viz kapitola 4).
o Eurojustu.
Eurojust také zvažuje přehodnocení svého jednacího řádu.
Společné vyšetřovací týmy (SVT)
Požádat příslušné orgány členských
Projekt financování SVT byl zahájen 15. července 2009 spuštěním webové stránky
zemí o zvážení vytvoření SVT.
(www.eurojust.europa.eu/jit_funding.htm). Projekt byl propagovaný tiskem i národními experty SVT. Cílem projektu financování SVT je podpořit a usnadnit založení SVT,
založit v Eurojustu na základě získaných informací a zkušeností odborné středisko
týkající se SVT. Na výročním setkání expertů SVT konaném 30. listopadu a 1. prosince
2009 v Eurojustu byly účastníkům představeny úspěšné žádosti. Celkem pět SVT obdrželo záruku finanční a logistické podpory v celkové výši přibližně 45 tis. EUR. Eurojust získal od Komise další grant, což umožní financování projektu i po roce 2010.
Eurojust je povinen informovat a pomáhat národním orgánům, udržovat proaktivní
přístup ke koordinaci vyšetřování a trestního stíhání za účelem pomoci příslušným
národním orgánům vytvářet SVT.
47
48
Eurojust dále rozvíjel aktivity započaté v minulých letech. Aktualizovaný Manuál
SVT byl v září 2009 distribuován jako oficiální dokument a byl přeložen do všech
jazyků EU.
Vztahy se třetími zeměmi
Nadále rozvíjet vztahy s třetími ze-
Eurojust nadále posiloval své vztahy se zeměmi mimo EU a podporuje stanovisko
měmi v souladu s prioritami určený-
Rady žádající jasná pravidla o ochraně osobních údajů. Otázky ochrany osobních úda-
mi na rok 2009 a při budoucích do-
jů zůstávají nedořešené v případě Ruské federace a Ukrajiny. Vzhledem k nedosta-
hodách o spolupráci klást důraz na
tečné legislativě o ochraně osobních údajů a nedostatečné implementaci příslušných
zahrnutí jasných pravidel o ochraně
pravidel bude potřeba pokračovat v jednáních.
osobních údajů.
Více informací o vztazích s organizacemi mimo EU naleznete v kapitole 1.
Hlavní činnosti národních členů Eurojustu
Zvážit kroky ke snížení zatížení Ko-
Eurojust spustil v roce 2009 projekt týkající se monitoringu výkonnosti Kolegia, který
legia a národních členů, které vyplý-
má zhodnotit úkoly Kolegia, jeho povinnosti a metody práce. Cílem projektu je ana-
vá z úkolů, které nejsou uvedené v
lyzovat postupy, vyhodnotit a stanovit oblasti zlepšení. Projekt má vést ke změnám
článcích 6 a 7 Rozhodnutí o Eurojus-
jednacího řádu Eurojustu. Přípravná fáze projektu poskytla v roce 2009 informace k
tu.
přehodnocení řízení agentury v rámci OSR.
Jednou z úloh OSR je přehodnocení struktury řízení, za účelem zvýšení účinnosti a
efektivnosti, a to zlepšením řídících postupů a definováním úloh a zodpovědností na
nejvyšších pozicích agentury.
Návaznost na Závěry Rady
Výroční zpráva
Zaměřit výroční zprávu více na pří-
Eurojust přichází ve výroční zprávě 2009 s novým konceptem, který vychází z vylep-
klady řešených případů a přispění
šených hodnotících nástrojů a zvýšené analytické kapacity generující podrobnější a
Eurojustu ke zlepšení justiční spo-
srozumitelnější informace pro odborníky a zúčastněné strany o důležitých problémech
lupráce v určitých případech, včetně
v justiční spolupráci a koordinaci a přidané hodnotě zapojení Eurojustu.
svých poznámek, závěrů a doporučení týkajících se implementace nej-
Eurojust bude pokračovat v systematickém vyhodnocování práce na případech s cílem
lepších postupů.
zjistit překážky v mezinárodní justiční spolupráci a vyvodit z nich závěry. Dále bude
pokračovat ve snaze zlepšit kvalitu výročních zpráv, které budou zaměřeny více na
práci na případech a závěry a návrhy týkající se justiční spolupráce mezi členskými
státy a třetími zeměmi.
49
50
Příloha
Vývoj případů
Graf 1
Počet zaregistrovaných případů Eurojus-
1372
tem v letech 2002-2009.
1193
1085
771
588
381
300
202
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Příloha
Klasifikace případů
Graf 2
Podle článku 4 odst. 1 Rozhodnutí o založení Eurojustu se kompetence Eurojustu týkají těch druhů trestné činnosti a
trestních činů, ve kterých je Europol vždy
1249
kompetentní konat a jiných trestných činů
spáchaných spolu s nimi.
1032
V ostatních případech trestné činnosti smí
Eurojust v souladu se svými cíli pomáhat
ve vyšetřování a trestním stíhání na základě žádosti příslušného orgánu členské
země (čl. 4. odst. 2 Rozhodnutí o Eurojustu).
Členská země může Eurojust také požádat o stanovisko, které přímo nesouvisí s
probíhajícím případem (např. otázky týkající se národních legislativ či procedur)
121
40
2008
Případy podle
článku 4 odst. 1 Rozh.
96
27
2009
Případy podle
článku 4 odst. 2 Rozh.
Stanoviska
51
52
Prioritní oblasti trestné činnosti
Graf 3
v případech Eurojustu
Prioritní oblasti trestné činnosti přijaté Eurojustem v roce 2009 jsou terorismus, obchod s drogami, obchod s lidmi,
podvod, korupce, počítačová kriminalita,
praní špinavých peněz a ostatní činnosti
254
223
230
212
221
spojené s působením organizovaných zločineckých skupin v ekonomice.
170
Graf ukazuje zastoupení jednotlivých fo-
125
rem trestné činnosti v případech zare-
103
2008
31
20
2009
31
Ostatní případy
spojené s organizovaným zločinem
Obchod s lidmi
Obchod s drogami
25
21
Počítačová
kriminalita
31
kapitola 2.
Praní špinavých
peněz a jiné
související
forem trestné činnosti. Více informací viz.
74
Korupce
2009. Jeden případ může spadat do více
Podvod
83
Terorismus
gistrovaných Eurojustem v letech 2008 a
Příloha
Graf 4
Prioritní oblasti trestné činnosti a ostatní typy trestné
činnosti v případech Eurojustu
Prioritní oblasti trestné činnosti přija-
976
té Eurojustem v roce 2009 jsou terorismus, obchod s drogami, obchod s lidmi,
878
podvod, korupce, počítačová kriminalita,
praní špinavých peněz a ostatní činnosti spojené s přítomností organizovaných
553
zločineckých skupin v ekonomice.
417
Graf ukazuje kolikrát se trestné činy zaregistrovaných případů v roce 2008 a 2009
týkaly prioritních a ostatních oblastí. V
rámci jednoho případů mohlo být spácháno více trestných činů.
31
21
2008
Nápad v prioritních oblastech
trestné činnosti
2009
Nápad v ostatních oblastech
trestné činnosti
53
54
Případy řešené Eurojustem, dožadující země
Graf 5
Graf zobrazuje počet případů zaregistrovaných v letech 2008 a 2009 jednotlivými
110
národními orgány žádajícími Eurojust o
104
právní pomoc. Eurojust může také jednat
99
jako Kolegium.
95
92
86
78
77
77
75
75
71
68
64
63
61
56
55
48
47
44
41
52
52
50
46
44
42
41
39 39
42
39
37
24
20
33
30
30
27
22
23
24
24
19
17
28
27
26
17
14
11
25
14
0 1
COLL BE
BG CZ DK DE
EE
IE
EL
ES
FR
IT
CY
2008
LV
LT
LU
HU MT
2009
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
55
Příloha
Případy řešené Eurojustem, dožádané země
Graf 6
Graf ukazuje počet případů, kdy byla jednotlivá národní zastoupení požádána o
pomoc. V multilaterálních případech za-
251
hrnujících více než dva členské státy byla
požadována právní pomoc více jak dvou
225
224
národních orgánů.
194
188
189
193
182
166
161
154
152
142
120
110
96
87 89
60 58 59
56
65
49 52
38
BE
BG
CZ
DK
DE
41
EE
50
46 46
IE
43
EL
77
75
71
ES
FR
IT
42
CY
2008
48
LV
55 57
60
65 67
65
53
58
37
LT
LU
HU
2009
61
47
41
MT
38
NL
AT
PL
PT
RO
SI
51
42
SK
39
57
36
FI
SE
UK
56
Celkový počet koordinačních schůzek
Graf 7
Graf
znázorňuje
počet
koordinačních
schůzek pořádaných Eurojustem. Koordinační schůzky se konají v prostorách
132
131
Eurojustu. V určitých případech se však
115
konala i mimo Eurojust v členské i třetí
110
zemi.
22
16
121
96
2008
Mimo Eurojust
2009
V Eurojustu
Celkem
57
Příloha
Koordinační schůzky, dožadující země
Graf 8
Graf
znázorňuje
počet
koordinačních
schůzek pořádaných národními zastoupe32
ními.
29
19
17
17
14
10
9
6
6
6
4
4
BE
4
3
2
1
6
5
5
5
4
0 0
0
BG CZ DK DE
3
3
2
1
1
4
3
EE
IE
0 0
0
EL
ES
FR
IT
CY
0
LV
2008
LT
LU
1
4
5
4
2
2
1
5
4 4
1 1
1
1
1
0
HU MT
2009
NL
AT
PL
PT
RO
SI
0 0
SK
1
FI
0
SE
UK NO
58
Graf 9
Koordinační schůzky, dožádané země
Graf znázorňuje kolikrát se jednotlivá národní zastoupení zúčastnila koordinační
38
schůzky poté, co byla požádána o pomoc.
37
36
35
V multilaterálních případech zahrnujících
více než dva členské státy se může ko-
31
30
ordinační schůzky zúčastnit víc než jedno
29
28
28
národní zastoupení.
24
24
23
18
13
12
10
8
7
6
6
6
5
4 4
4
2
BG
CZ
DK
DE
EE
IE
EL
ES
FR
IT
1
CY
1
LV
2008
8
5
4
2
BE
11
10
9 9
8
7
14
12
3
2
5
4
4
3
4
2
1
0
LT
LU
4 4
3 3
HU
2009
MT
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
60
Druhá budova Eurojustu - Haagse Veste
Všechna práva vyhrazena. Žádná část této publikace nesmí být bez
Foto: svolení Eurojustu použita ani reprodukována žádnými grafickými,
Michel Mees
Joannes Thuy, Eurojust
elektronickými ani mechanickými prostředky, včetně formou foto kopie,
Evropská komise
nahrávky nebo systému ukládání a obnovování informací.
Rada Evropské unie
© Eurojust 2010