Šárka Nováková - centralizované zadávání v resortu MV

Pl roku s novelou…a co bude dál?
11. – 12. 10. 2012, Sport-V-Hotel Hrotovice
Centralizované
zadávání
a _
_____________
________
elektronizace
veejných
zakázek v
_____________
_________
resortu
MV_ _______
_______
Ministerstvo vnitra R,
íjen 2012
1
Obsah prezentace
A. Centralizované zadávání v resortu MV
B. Elektronizace VZ v rámci centralizovaného
zadávání
2
Centralizované zadávání v roce
2008-2011
  Rok 2008 - 2009
xerografický papír, obálky a poštovní tašky, výpoetní
technika, kanceláský nábytek sedací a lehací,
pneumatiky pro osobní a uitková vozidla, pohonné
hmoty do vlastních úloiš, tiskárny a multifunkní
tiskárny vetn spotebního materiálu, spotební materiál
pro stávající tiskárny, záznamová a pamová média
  Rok 2010 rozšíení o komodity
pronájem kopírovacích stroj, kovový nábytek, zákonné a
havarijní pojištní vozidel, elektrická energie,
  Rok 2011: stávající + plyn
3
Centralizované zadávání v roce 2012
- jednotlivé kroky
1.  Definování kompetencí jednotlivých subjekt v rámci
centralizovaného zadávání
2.  Vytvoení resortního seznamu komodit a jmenování
centrálních zadavatel pro centralizované zadávání
3.  Zvolení vhodných zadávacích ízení
4
1. 
Kompetence jednotlivých subjekt v
rámci centralizovaného zadávání
1. 
- 
ídící orgán
Analýza potebných komodit a jejich zaazení
(vyazení)do (z) resortního seznamu,
Píprava resortních pravidel, vetn vzor
zadávacích podmínek,
Vyhodnocování fungování resortního systému,
Metodické ízení nákupu v resortu,
Analýza a vyhodnocování nákup, odstraování
problém,
Provádní przkumu trhu (provení jeho moností
v. cen)
- 
- 
- 
- 
- 
5
1. 
Kompetence jednotlivých subjekt v rámci
centralizovaného zadávání – pokraování 1
2.  Centrální zadavatel
-  Zpracovávání specifikace komodit,
-  Zasílání podklad povujícím zadavatelm resortu MV
k uplatnní svých plánovaných poadavk,
-  Pedkládání zadávací dokumentace k pipomínkám,
uzavírání smlouvy (dohody) CZ-VZ,
-  Vypoádání pipomínek a realizace zadávacího ízení,
-  Uzavení rámcové smlouvy;
Po uzavení smlouvy:
-  Schvalování externích, nestandardních nákup,
6
1. 
Kompetence jednotlivých subjekt v rámci
centralizovaného zadávání – pokraování 2
- 
- 
Aktualizace poteb povujících zadavatel,
Provování, zda poskytnuté plnní odpovídá
poadavkm na kvalitu, cenu, termíny dodání,
mnoství;
3.  Povující zadavatelé
-  Uplatování poadavk v rámci pedsbru,
-  Realizace minitendr, uzavení provádcí (kupní)
smlouvy,
-  Monost nákupu od externího dodavatele, nákup
nestandardního majetku,
-  Zadávání prbhu nákupu do monitorovacího a
kontrolního systému(MKS).
7
2. Resortní seznam komodit pro centralizované
zadávání v roce 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xerografický papír, obálky a poštovní tašky,
výpoetní technika v rozsahu NIPEZ O6,
kanceláský nábytek sedací, lehací a kovový,
pneumatiky pro motocykly, osobní a uitková vozidla,
pohonné hmoty do vlastních úloiš,
tiskárny a multifunkní tisková zaízení-NIPEZ 06,03 (kopírovací stroje a
multifunkní tiskárny),
spotební materiál pro stávající tiskárny a multifunkní tisková zaízení,
prostedky ICT (NIPEZ 06), tj.záznamová a pamová média a doplky VT
(penosné poítae, skenery, tablety, servery a síová zaízení pro tok
dat),
pronájem multifunkních tiskových zaízení,
zákonné a havarijní pojištní vozidel,
elektrická energie, plyn (NIPEZ 01),
telekomunikaní sluby (NIPEZ 64200000-8)
8
2.2.Resortní seznam komodit pro centralizované
zadávání v roce 2013-rozšíení
  Kanceláské poteby v plném rozsahu (NIPEZ 11)
  Nábytek v plném rozsahu (NIPEZ15)
  Osobní vozidla v. specializovaných (NIPEZ 34110000-1
a 34114000)
  Bezpenostní sluby (NIPEZ 79710000-4)
9
3. Zvolené druhy zadávacích ízení pro
centralizované zadávání a zpsob hodnocení
nabídek
  Rámcová smlouva s jedním uchazeem – pro zákonné a havarijní
pojištní vozidel na období 2013-2014 s opcí na rok 2015 –
hodnocení nabídek e-aukcí, zadávání na základ RS dle § 92 odst.
1 písm. a) ZVZ
  Rámcová smlouva s více uchazei (vhodné se tymi) na období
2013-2014, hodnocení nabídek e-aukcí zadávání na základ RS dle
§ 92 odst. 2 písm. a) ZVZ
  Rámcová smlouva s více uchazei na období 2013, zadávání na
základ RS dle § 92 odst. 3 ZVZ (výpoetní technika, tiskárny a
multifunkní tisková zaízení)
  Dynamický nákupní systém pro období 2013 a 2016 (pro
prostedky ICT, spotební materiál k tiskárnám a multifunkním
tiskovým zaízením)
  Nákup na komoditní burze (elektina, plyn)
10
B. Elektronizace VZ v rámci centralizovaného
zadávání
1. 
2. 
3. 
4. 
Realizace minitendr pes elektronická trišt pro státní
správu, elektronický penos dat do MKS
Elektronické zadávání veejných zakázek a elektronické
aukce
Nákupy na komoditní burze
Úspory
11
B.1.1 Realizace minitendr pes elektronická
trišt gem, elektron. penos dat do MKS
 
 
 
 
 
 
Dvody pro vyuívání e-triš gem pro zadávací ízení na základ
rámcových smluv (minitendr) :
Rychlost:
vyuití pednastavených poloek z RS
píjem nabídek, vyhodnocení, rozhodnutí o výbru a odeslání
objednávky, je mono realizovat v minimálním ase
Operativnost:
zrušení minitendru nebo jeho nové vyhlášení,
monost obratem obdret informaci o vzdání se práva na podání námitek;
Konkurenní prostedí a transparentnost:
soutí mezi sebou rámcoví dodavatelé, všechny úkony pes e-trišt
jsou transparentní
Rovné zacházení:
E-trišt na základ vymezených podmínek vyhodnotí jejich splnní a
stanoví nejlepší nabídku
12
B.1.2 Pednosti vyuívání e-triš gem
-  Zdarma proškolení uivatel (dodavatel i zadavatel),
uivatelská podpora spojená se zmnami a aktualizacemi
RS
-  Minimální administrativní náronost – dokumentace
k minitendru– výstupy z e-triš
-  Monost duplikace výbrových ízení pi opakovaném
zadávání,
-  Vytváení kopií V pro oslovení externích dodavatel v
rámci e-triš
-  Vloení elektronického podpisu
-  Nastavena monost automaticky se vzdát práva na
podání nabídek i námitek
13
13
B.1.3 E-trišt v resortu MV v roce 2012
  Stanoveno pouívání e-triš všemi zadavateli
resortu pro vymezené komodity v rozsahu
100% pedpokládaných fin. prostedk
  Ponechána dobrovolnost výbru ET pro
zadavatele resortu MV
  Zorganizována v prostorách MV školení k
pouívání e triš s praktickými ukázkami
  Upraveno naízení MV o veejných zakázkách,
které zohleduje pravidla a povinnosti
pouívání ET
  Jmenována povená osoba ministrem vnitra
k registraci subjekt MV na ET
14
B.2.1 Vyuívání elektronického nástroje v resortu
 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
Pro bylo rozhodnuto v resortu MV o elektronizaci
veejných zakázek v rámci centrálních nákup
sníení cen centráln nakupovaných komodit zejména pi
vyuití elektronické aukce
sníení transakních náklad spojených s procesy
zadávání veejných zakázek
vtší transparentnost zadávání
zjednodušený pístup kontrolních orgán v rámci
provádní dohledové a kontrolní innosti
sníení potu námitek a zlepšení informovanosti veejnosti
lepší pehled zadavatel o veejných zakázkách v rámci
organizace, vetn monosti analyzovat a optimalizovat
nákup
15
B.2.2 Proces zavádní elektronizace centrálních
nákup v resortu
  Výbr provozovatele elektronického nástroje, rozhodnutí o umístní
nástroje v prostedí provozovatele a jeho propojení s evidenním
nástrojem MKS, rovn umístném v prostedí provozovatele
  Vedle elektronického zadávání veejných zakázek poadována monost
monitorování a kontrola centralizovan zadávaných veejných zakázek
zadávaných prostednictvím nástroje i zakázek zadávaných klasicky a
evidovaných v MKS,
-  elektronické zadávání minitendr a to vetn hodnocení nabídek pomocí
elektronické aukce
-  filtrování dat, reporty, analytické, vyhodnocovací, schvalovací a tiskové
funkce
  Spuštní Nástroje, který spluje pravidla daná § 149 zákona o veejných
zakázkách probhlo v resortu MV koncem roku 2010 a spuštní MKS
koncem 1. tvrtletí roku 2011
16
B.3 Nákupy na komoditní burze
  Elektronický systém burzy vede ke zrychlení obchodování,
ím se šetí náklady (celý proces nákupu lze koncentrovat do
cca 2 a 3 týdn od zadání poptávky a po podepsané
smluvní dokumenty).
  Burzovní trh je u ze samého principu nejbezpenjším
prostedím pro obchodování, nebo je jištn víceúrovovým
kontrolním a garanním systémem. Jeho souástí jsou
zejména následující prvky:
 vysoké standardy burzovního obchodování dané zákonem o
komoditních burzách a
 burzovní pravidla, která jsou všichni úastníci obchodování
povinni dodrovat;
  Státní dozor nad komoditní burzou vykonávaný
prostednictvím MPO R.
17
B.3.1 Postup pi nákupu elektiny
prostednictvím komoditní burzy
 
 
Centrální zadavatel si vybere licencovaného
burzovního dohodce, uzave s ním smlouvu (v rámci
zakázky je moné dohodnout i zpracování auditu
souasného stavu) a ten zajistí registraci centrálního
zadavatele na burze.
Okamikem registrace se z centrálního zadavatele
stává úastník obchodování, me tedy poptávat
dodávku elektiny pro povující zadavatele
prostednictvím elektronického obchodního systému
burzy.
18
B.3.2 Postup pi nákupu elektiny
prostednictvím
komoditní burzy - pokraování
 
 
 
 
Centrální zadavatel si stanoví konkrétní podmínky
aukce, nap. termín jejího konání, výchozí cenu, od
které se budou cenové nabídky dodavatel
v elektronické aukci dále sniovat aj. Dohodce mu
poskytne souinnost a odborné poradenství.
Dohodce pedá jménem centrálního zadavatele
poptávku po elektin do Registraního centra burzy
(tzv. Pihláška aukce).
V burzovním obchodním systému je zaloena aukce a
je jí stanoven pesný termín.
Prostednictvím tzv. burzovního listingu se s poptávkou
seznámí v dostateném pedstihu všichni dodavatelé
elektiny.
19
B.3.3 Postup pi nákupu elektiny
prostednictvím
komoditní burzy- pokraování
 
 
 
V termínu konání aukce se registrovaní dodavatelé
v elektronické aukci „podhazují“ svými cenovými návrhy.
Po skonení aukce jsou burzou vygenerovány smluvní
dokumenty uzavírané mezi povujícím zadavatelem
a nejlevnjším dodavatelem.
Vysoutena je cena tzv. silové elektiny, platná pro
povující zadavatele z celé R, regulované sloky
elektiny fakturuje dodavatel za ceny urované regionáln
Energetickým regulaním úadem.
20
B.3.4 Postup pi nákupu elektiny
prostednictvím komoditní burzy-pokraování
 
Dohodce me po vzájemné dohod s centrálním
zadavatelem vykonávat i dohled nad procesem
výpovdí stávajících smluv o dodávce elektiny ze
strany povujícího zadavatele a stávající spoleností,
je je nutným pedpokladem pro zahájení dodávek
elektiny novým dodavatelem.
21
B.4. 1 Úspory z aukcí v rámci minitendr
Aukční úspora z namátkově vybraných sdružených minitendrů 2011 v Kč
soutěž-VŘ
700 000,00
aukce
600 000,00
aukční úspora
500 000,00
661 351,50
300 000,00
698 904,12
400 000,00
11 178,00
238 474,80
249 652,80
10 368,00
63 576,00
73 944,00
3 650,68
74 391,40
78 042,08
100 000,00
37 552,62
200 000,00
0,00
papír+obálky-únor
záznam.médiakvěten
alternat.spotř.mat.květen
papír+obálky-říjen
22
B.4.2 Úspory z aukcí pi centralizovaném
zadávání v roce 2011
  Nábytek-úspora ve výši 15,43% oproti souti, 9,47% -oproti roku 2011.
  PHM-úspora ve výši 0,95% oproti souti, 30,42%- oproti roku 2011.
  Záznamová média-úspora ve výši 0,12% oproti souti, 18,91% -oproti
roku 2011
23
B.3.4. Úspory - el. energie z burzovních aukcí pro
rok 2013
komodita
aukní
mnoství
MWh
aukní cena
(v. DPH)
2012
aukní cena (v. DPH)
2013
* kalkulováno pi stejném
mnostevním objemu
2012 / 2013
celková
úspora
za
období
2013
Elektina
nízké
naptí
65 433
115 188 253
98 070 980
17 117 273
Elektina
vysoké
naptí
63 123
109 985 515
92 184 829
17 800 686
24
B.3.4. Úspory - plyn z burzovních aukcí
a celková úspora pro rok 2013
komodita
aukní
mnoství
MWh
aukní cena aukní cena (v.
(v. DPH)
DPH) 2013
2012
* kalkulováno pi
stejném
mnostevním
objemu 2012 /
2013
celková
úspora za
období 2013
Plyn
maloodbr
131 694
110 464 927
106 672 140
3 792 787
Plyn
velkoodbr
126 040
103 453 632
102 092 400
1 361 232
celkem
386 290
439 092 328
399 020 350
40 071 978
burzovní poplatky:
711 902
istá úspora
39 360 076
B.3.4. Úspory el. energie a plynu z burzovních
2013 - graf
aukcí pro rok
Nákup elektrické energie a plynu
pro rok 2013 v Kč (vč. DPH)
140 000 000
nákup za stávající ceny
(Kč)
smlouva 2013 (Kč-při
stejném objemu MW h)
úspora (Kč)
120 000 000
100 000 000
80 000 000
EE-vysoké napětí
Plyn maloodběr
1 361 232
102 092 400
103 453 632
3 792 787
106 672 140
110 464 927
92 184 829
109 985 515
EE-nízké napětí
17 800 686
0
17 117 273
20 000 000
98 070 980
40 000 000
115 188 253
60 000 000
Plyn velkoodběr
26
Dkuji za pozornost
Kontakt:
Ing. Šárka Nováková
Tel. 974 816 481, mobil: 603 190 955
E-mail: [email protected]
27